Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016‐10‐12
8 av 16
Kommunstyrelsens tekniska utsko�
KSTU § 91 Dnr. 2016/185.279
Förslag 1 till platser för paviljongbostäder
Salems k ommun har a� sörja för mo�agande av 56 flyk�ngar för bosä�ning år 2016 och för 63 flyk�ngar för år 2017. Prognos för 2018 är 37 flyk�ngar, för 2019 37 flyk�ngar och för 2020 35 flyk�ngar. Det är så långt Migra�onsverkets prognoser sträcker sig.
Fram �ll 2014 var överenskommelsen om mo�agandet för Salems del 15 flyk�ngar per år. Flyk�ngmo�agandet e�er 2020 är svårbedömt, men bör troligtvis övers�ga nivån fram �ll 2014, e� planeringsunderlag kan vara nivån 20 flyk�ngar årligen 2020 ‐ 2025.
De flyk�ngar som anvisas enligt Bosä�ningslagen under 2016, 2017 och delvis under 2018 är flyk�ngar som redan befinner sig i Sverige och som finns i Migra�onsverkets anläggningsboenden. Flyk�ngarna kommunplaceras först när de få� permanent uppehålls�llstånd (PUT). Migra�onsverkets utrednings�der har varit långa vilket har le� �ll a� anvisningar för bosä�ning i kommunerna har dröjt.
Mo�agandet 2016 består av häl�en familjer och häl�en ensamstående. För 2017 kommer andelen ensamstående a� öka då 90 % av flyk�ngarna på Migra�onsverkets anläggningsboenden är ensamstående. Socialförvaltningen önskar två boendepaviljonger 2017 och en boendepaviljong 2018 anpassade för ensamstående samt e� stödboende för ensamkommande flyk�ngungdomar 2017.
För a� klara de�a mo�agande har kommunen bla beslutat a� uppföra �llfälliga bostadspaviljonger.
Miljö‐ och samhällsbyggnadsförvaltningen har på uppdrag av tekniska utsko�et ansökt om �llfälligt bygglov för flyk�ngbostäder på:
1. Söderby 5:29 f d NCC‐tomten, Sanatorievägen 2. Rönninge 1:112, Nytorp/Rönningevägen 3. Salem 5:27, Fasans�gen/Söderbyvägen 4. U�ringe 1:831 (Sjövretsvägen)
Tillfälligt bygglov gällande plats nummer e� och två är överklagade. Plats nummer tre är inte överklagat. Tillfällig bygglov på plats fyra prövades inte av Bygg‐ och miljönämnden på grund av a� placeringen inte kan anses vara av �llfällig karaktär.
Fas�ghetsägare som kan anses vara berörda skall delges en förfrågan om bygglov. Möjlighet finns ändå a� överklagan kan ske av andra kommuninvånare även om direkt berörda grannar inte finns men då rör det sig endast om laglighetsprövning med kommunalbesvär vilket inte behöver innebära allför stora förseningar i projektet.
Inför bygglovsbesluten har det varit många grannhöranden och det är flera av de delgivna som inte skickat �llbaka delgivningskvi�ot (bevis a� de tagit del av beslutet). Bygg‐ och miljöenheten påminner nu de kvarstående fas�ghetsägarna a� inkomma med delgivningskvi�o, för a� veta a� samtliga blivit delgivna beslutet och a� minimera risken a� det blir en sen överklagan i något av ärendena.
……………
Ordf. sign. …………… Just. sign.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016‐10‐12
9 av 16
Kommunstyrelsens tekniska utsko�
Beslut som överklagas prövas av länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut kan överklagas �ll mark‐ och miljödomstolen och sedan vidare �ll mark‐ och miljööverdomstolen. För a� e� överklagat avgörande ska kunna prövas i mark‐ och miljööverdomstolen krävs a� den klagande får e� prövnings�llstånd. Överklagandeprocessen senarelägger möjligheten a� uppföra paviljongerna. Det finns en beaktansvärd risk för a� de överklagade besluten inte vinner laga kra� förrän 2018. För a� möta behovet av bostäder har MSB undersökt möjligheten a� ta fram komple�erande platser.
Ärendet beskrivs i tjänsteskrivelse daterad 2016‐10‐04.
Tekniska utskottets beslut
Kommunstyrelsens tekniska utsko� beslutar godkänna föreslagna placeringar av �llfälliga paviljongbostäder för nyanlända.
_________________
Beslutsexpediering: Kommunstyrelsen Arkiv
……………
Ordf. sign. …………… Just. sign.
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/185.279
1 av 5
Miljö‐ och Samhällsbyggnadsförvaltningen Juhani Myllynen Socialförvaltningen Chris榘뷽na Häckner
Förslag 1 till platser för paviljongbostäder
Förslag till beslut Miljö‐ och samhällsbyggnadsförvaltningen och socialförvaltningen föreslår a별䖿 tekniska utsko별䖿et och socialnämnden föreslår kommunstyrelsen godkänna föreslagna placeringar av 榘뷽llfälliga paviljongbostäder för nyanlända.
Sammanfattning Salems k ommun har a별䖿 sörja för mo별䖿agande av 56 flyk榘뷽ngar för bosä별䖿ning år 2016 och för 63 flyk榘뷽ngar för år 2017. Prognos för 2018 är 37 flyk榘뷽ngar, för 2019 37 flyk榘뷽ngar och för 2020 35 flyk榘뷽ngar. Det är så långt Migra榘뷽onsverkets prognoser sträcker sig.
Fram 榘뷽ll 2014 var överenskommelsen om mo별䖿agandet för Salems del 15 flyk榘뷽ngar per år. Flyk榘뷽ngmo별䖿agandet e徨컋er 2020 är svårbedömt, men bör troligtvis övers榘뷽ga nivån fram 榘뷽ll 2014, e별䖿 planeringsunderlag kan vara nivån 20 flyk榘뷽ngar årligen 2020 ‐ 2025.
De flyk榘뷽ngar som anvisas enligt Bosä별䖿ningslagen under 2016, 2017 och delvis under 2018 är flyk榘뷽ngar som redan befinner sig i Sverige och som finns i Migra榘뷽onsverkets anläggningsboenden. Flyk榘뷽ngarna kommunplaceras först när de få별䖿 permanent uppehålls榘뷽llstånd (PUT). Migra榘뷽onsverkets utrednings榘뷽der har varit långa vilket har le별䖿 榘뷽ll a별䖿 anvisningar för bosä별䖿ning i kommunerna har dröjt.
Mo별䖿agandet 2016 består av häl徨컋en familjer och häl徨컋en ensamstående. För 2017 kommer andelen ensamstående a별䖿 öka då 90 % av flyk榘뷽ngarna på Migra榘뷽onsverkets anläggningsboenden är ensamstående. Socialförvaltningen önskar två boendepaviljonger 2017 och en boendepaviljong 2018 anpassade för ensamstående samt e별䖿 stödboende för ensamkommande flyk榘뷽ngungdomar 2017.
För a별䖿 klara de별䖿a mo별䖿agande har kommunen bla beslutat a별䖿 uppföra 榘뷽llfälliga bostadspaviljonger.
Miljö‐ och samhällsbyggnadsförvaltningen har på uppdrag av tekniska utsko별䖿et ansökt om 榘뷽llfälligt bygglov för flyk榘뷽ngbostäder på:
1. Söderby 5:29 f d NCC‐tomten, Sanatorievägen 2. Rönninge 1:112, Nytorp/Rönningevägen 3. Salem 5:27, Fasans榘뷽gen/Söderbyvägen 4. U별䖿ringe 1:831 (Sjövretsvägen)
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/185.279
2 av 5
Tillfälligt bygglov gällande plats nummer e별䖿 och två är överklagade. Plats nummer tre är inte överklagat. Tillfällig bygglov på plats fyra prövades inte av Bygg‐ och miljönämnden på grund av a별䖿 placeringen inte kan anses vara av 榘뷽llfällig karaktär.
Fas榘뷽ghetsägare som kan anses vara berörda skall delges en förfrågan om bygglov. Möjlighet finns ändå a별䖿 överklagan kan ske av andra kommuninvånare även om direkt berörda grannar inte finns men då rör det sig endast om laglighetsprövning med kommunalbesvär vilket inte behöver innebära all辽ዥör stora förseningar i projektet.
Inför bygglovsbesluten har det varit många grannhöranden och det är flera av de delgivna som inte skickat 榘뷽llbaka delgivningskvi별䖿ot (bevis a별䖿 de tagit del av beslutet). Bygg‐ och miljöenheten påminner nu de kvarstående fas榘뷽ghetsägarna a별䖿 inkomma med delgivningskvi별䖿o, för a별䖿 veta a별䖿 samtliga blivit delgivna beslutet och a별䖿 minimera risken a별䖿 det blir en sen överklagan i något av ärendena.
Beslut som överklagas prövas av länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut kan överklagas 榘뷽ll mark‐ och miljödomstolen och sedan vidare 榘뷽ll mark‐ och miljööverdomstolen. För a별䖿 e별䖿 överklagat avgörande ska kunna prövas i mark‐ och miljööverdomstolen krävs a별䖿 den klagande får e별䖿 prövnings榘뷽llstånd. Överklagandeprocessen senarelägger möjligheten a별䖿 uppföra paviljongerna. Det finns en beaktansvärd risk för a별䖿 de överklagade besluten inte vinner laga kra徨컋 förrän 2018.
För a별䖿 möta behovet av bostäder har MSB undersökt möjligheten a별䖿 ta fram komple별䖿erande platser.
Ärendet Miljö‐ och Samhällsbyggnadsförvaltningen har i enlighet med uppdraget tagit fram y별䖿erligare 4 st förslag på platser för vidare utredning om bygglov.
1. Bintebovägen/Garnuddsvägen 2. Södra Vitsippan 3. Sandbäcksvägen, nära nr. 52 4. Ersboda (förutsa별䖿 a별䖿 det kan matchas med Leader‐projektet)
1. Bintebovägen/Garnuddsvägen
Planstatus
Bintebovägen/Garnuddsvägen är planlagt för allmänt ändamål som medger bygglov för 榘뷽llfälliga bostäder.
Beräknad plats för moduler om 16 st lgh om 3 rok.
Fördelar:
● Kommunika榘뷽oner inom en radie om 1 ‐ 2 km enligt önskemål från soc ● Fas榘뷽ghetsmarken är obebyggd och för de별䖿a ändamål väl anpassad ● Befintlig VA finns i kringliggande vägar, dock måste servisledningar upprä별䖿as ‐
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/185.279
3 av 5
Anslutningsavgi徨컋er 榘뷽llkommer.
Nackdelar:
● Gammalt industriområde ● Dåliga markförhållanden men under år榘뷽onden har platsen används som upplag för
material och därför förstärkts och bör hålla för paviljongetablering
2. Södra Vitsippan
Planstatus
Södra Vitsippan är planlagd som naturmark men medger dock bygglov för 榘뷽llfälliga bostäder utan ändring av detaljplanen.
Beräknad plats för modul om 16 st lgh om 3 rok.
Fördelar:
● Kommunika榘뷽oner inom en radie om 1 ‐ 2 km enl. önskemål från soc ● Kort anslutningsväg 榘뷽ll paviljongerna ● Rela榘뷽vt lä별䖿 a별䖿 anlägga paviljonger
Nackdelar:
● VA ledningar finns i närheten ‐ Anslutningsmöjligheter måste utredas vidare. Anslutningsavgi徨컋er 榘뷽llkommer
3. Sandbäcksvägen, nära nr. 52
Planstatus
Sandbäcksvägen är planlagt område för villor men det pågår planförändring för förtätning av området för villor men detaljplanen medger dock bygglov 榘뷽llfälliga bostäder.
Beräknad plats för modul om 8 st lgh om 3 rok.
Fördelar:
● Fas榘뷽ghetsmarken är för närvarande obebyggd kommunal mark men för de별䖿a ändamål väl anpassad
● VA‐ledningar finns i Sandbäcksvägen. Förberedd servis kan finnas men måste utredas mer. Anslutningsavgi徨컋 榘뷽llkommer.
Nackdelar:
● Kommunika榘뷽oner knappt inom en radie om 1 ‐ 2 km
4. Ersboda (förutsatt att det kan matchas med Leaderprojektet)
Planstatus
Ersboda är utanför detaljplanelagt område men de별䖿a medför inget hinder för 榘뷽llfälliga
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/185.279
4 av 5
bostäder.
Beräknad plats för modul om 16 st lgh om 3 rok.
Fördelar:
● I samband med ombyggna榘뷽onen av Ersbodas torp skulle VA ‐ ledningar dras fram
Nackdelar:
● Kommunika榘뷽oner ej inom en radie om 1 ‐ 2 km ● Ev. skall området klassas som naturreservat ● Vid uteblivet Leader‐projekt är en VA‐anslutning väldigt kostsam. Vid en avetablering
av modulhusen ser vi ingen annan användning för VA‐servisen.
Föreslagen tidplan gällande förslagen
Tidplan/preliminär Datum/klart
Beslut om fördjupad kalkyl 2016‐09‐12
Kalkyl ang. investeringens inriktningsbelopp samt bygglovshandlingar framtagna
2016‐11‐01
Beslut om a별䖿 lämna in bygglov 2016‐11‐07
Bygglovet myndigheten 榘뷽llhanda, senast
2016‐11‐09
Beslut om bygglov 2016‐12‐07
Överklagandeperioden löper ut 2016‐12‐28
Beslut om a별䖿 beställa paviljonger 2016‐12‐29
Infly별䖿ning 2017‐08‐31
MSB har upphandlat e별䖿 ramavtal gällande förhyrning av modulboende. Ramavtalet s榘뷽pulerar en leverans榘뷽d om 7,5 månader, från beställning 榘뷽ll färdiga moduler för infly별䖿ning.
Finansiering
Ramavtalet anger en hyreskostnad om ca 2020 ‐ 2315 tkr/kvm/år för de offererade enheterna.
Uppska별䖿ad kostnad för markberedning och anslutning av VA och kra徨컋försörjning beräknas sni별䖿 榘뷽ll 2000 kr/kvm.
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/185.279
5 av 5
Antagen markyta för modul 8 st lgh inkl. p‐platser; 400 kvm x 2500 kr/kvm = 1,0 Mkr.
Kostnaden kan variera e徨컋er olika markförhållanden och ledningslägen vid varje plats.
Bilagor:
1. Planskiss
Sune Eriksson
Förvaltningschef Chris榘뷽na Heckner Socialförvaltningschef
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016‐10‐12
10 av 16
Kommunstyrelsens tekniska utsko�
KSTU § 92 Dnr. 2016/186.279
Förslag 2 till platser för paviljongbostäder
Salems k ommun har a� sörja för mo�agande av 56 flyk�ngar för bosä�ning år 2016 och för 63 flyk�ngar för år 2017. Prognos för 2018 är 37 flyk�ngar, för 2019 37 flyk�ngar och för 2020 35 flyk�ngar. Det är så långt Migra�onsverkets prognoser sträcker sig.
Fram �ll 2014 var överenskommelsen om mo�agandet för Salems del 15 flyk�ngar per år, e� åtagande som Salems kommun inte klarade, utan det fak�ska mo�agandet uppgick �ll 10 ‐ 15 flyk�ngar. Flyk�ngmo�agandet e�er 2020 är svårbedömt, men bör troligtvis övers�ga nivån fram �ll 2014, e� planeringsunderlag kan vara nivån 20 flyk�ngar årligen 2020 ‐ 2025.
De flyk�ngar som anvisas enligt Bosä�ningslagen under 2016, 2017 och delvis under 2018 är flyk�ngar som redan befinner sig i Sverige och som finns i Migra�onsverkets anläggningsboenden. Flyk�ngarna kommunplaceras först när de få� permanent uppehålls�llstånd (PUT). Migra�onsverkets utrednings�der har varit långa vilket har le� �ll a� anvisningar för bosä�ning i kommunerna har dröjt.
Mo�agande 2016 består av häl�en familjer och häl�en ensamstående. För 2017 kommer andelen ensamstående a� öka då 90 % av flyk�ngarna på Migra�onsverkets anläggningsboenden är ensamstående. Socialförvaltningen önskar två boendepaviljonger 2017 och en boendepaviljong 2018 anpassade för ensamstående samt e� stödboende för ensamkommande flyk�ngungdomar 2017.
Ärendet beskrivs i tjänsteskrivelse daterad 2016‐10‐04.
Tekniska utskottets beslut
Kommunstyrelsens tekniska utsko� beslutar godkänna föreslagna placeringar av �llfälliga paviljongbostäder för nyanlända.
_________________
Beslutsexpediering: Kommunstyrelsen Arkiv
……………
Ordf. sign. …………… Just. sign.
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/186.279
1 av 3
Miljö‐ och Samhällsbyggnadsförvaltningen Juhani Myllynen Socialförvaltningen Chris�na Häckner
Förslag 2 till platser för paviljongbostäder
Förslag till beslut Miljö‐ och samhällsbyggnadsförvaltningen och socialförvaltningen föreslår a� tekniska utsko�et och socialnämnden föreslår kommunstyrelsen godkänna föreslagna placeringar av �llfälliga paviljongbostäder för nyanlända. Sammanfattning Salems k ommun har a� sörja för mo�agande av 56 flyk�ngar för bosä�ning år 2016 och för 63 flyk�ngar för år 2017. Prognos för 2018 är 37 flyk�ngar, för 2019 37 flyk�ngar och för 2020 35 flyk�ngar. Det är så långt Migra�onsverkets prognoser sträcker sig.
Fram �ll 2014 var överenskommelsen om mo�agandet för Salems del 15 flyk�ngar per år, e� åtagande som Salems kommun inte klarade, utan det fak�ska mo�agandet uppgick �ll 10 ‐ 15 flyk�ngar. Flyk�ngmo�agandet e�er 2020 är svårbedömt, men bör troligtvis övers�ga nivån fram �ll 2014, e� planeringsunderlag kan vara nivån 20 flyk�ngar årligen 2020 ‐ 2025.
De flyk�ngar som anvisas enligt Bosä�ningslagen under 2016, 2017 och delvis under 2018 är flyk�ngar som redan befinner sig i Sverige och som finns i Migra�onsverkets anläggningsboenden. Flyk�ngarna kommunplaceras först när de få� permanent uppehålls�llstånd (PUT). Migra�onsverkets utrednings�der har varit långa vilket har le� �ll a� anvisningar för bosä�ning i kommunerna har dröjt.
Mo�agande 2016 består av häl�en familjer och häl�en ensamstående. För 2017 kommer andelen ensamstående a� öka då 90 % av flyk�ngarna på Migra�onsverkets anläggningsboenden är ensamstående. Socialförvaltningen önskar två boendepaviljonger 2017 och en boendepaviljong 2018 anpassade för ensamstående samt e� stödboende för ensamkommande flyk�ngungdomar 2017.
Ärendet
Miljö‐ och samhällsbyggnadsförvaltning har i enlighet med uppdraget tagit fram två förslag på platser som saknar rågrannar. Det vill säga platser som ej har fas�ghetsägare som kan anses berörda och som skall delges en förfrågan om bygglov. Möjlighet finns ändå a� överklagan kan ske av andra kommuninvånare även om direkt berörda grannar inte finns men då rör det sig endast om laglighetsprövning med kommunalbesvär vilket inte behöver innebära förseningar i projektet.
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/186.279
2 av 3
Förslag på platser:
1. Sky�orpsskolan 2. Förrådet
1. Skyttorpsskolan
Planstatus
Sky�orsskolan är planlagt för allmänt ändamål som medger bygglov för �llfälliga bostäder enligt gällande detaljplan.
Beräknad plats för modul om 8 st lgh om 3 rok.
Fördelar:
● Kommunika�oner inom en radie om 1 ‐ 2 km enligt önskemål från soc ● Angränsande kommunverksamhet inom området ‐ dygnet om ● HVB‐hem redan etablerat ● Befintlig VA ‐ anslutning bör kunna användas. Anslutningsavgi�er �llkommer.
Nackdelar:
● Fas�gheten är i anspråktagen för kommande exploatering
2. Förrådet
Planstatus
Förrådet är planlagt för allmänt ändamål som medger bygglov för �llfälliga bostäder inom gällande detaljplan.
Beräknad plats för modul om 8 st lgh om 3 rok.
Fördelar:
● Kommunika�oner inom en radie om 1‐2 km enl önskemål från soc ● Det tänkta utrymmet har �digare ha� VA ‐ anslutning som numera är stängd.
Anslutningspunkten bör dock kunna återtas i bruk. Anslutningsavgi�er �llkommer. ● Rela�vt lä� a� anlägga paviljonger
Nackdelar:
● Fas�gheten belägen på industrimark ● Oklart om sanering av marken behövs ● Etableringen sker på bekostnad av yta som kommunens fas�ghets‐ och V/A‐dri�
använder ● Vald plats ligger något avsides
TJÄNSTESKRIVELSE/PM 2016‐10‐04
Rev. 2016‐10‐05 Dnr 2016/186.279
3 av 3
Föreslagen tidplan gällande förslagen
Tidplan/preliminär Datum/klart
Beslut om fördjupad kalkyl 2016‐09‐12
Kalkyl ang. investeringens inriktningsbelopp samt bygglovshandlingar framtagna
2016‐11‐01
Beslut om a� lämna in bygglov 2016‐11‐07
Bygglovet myndigheten �llhanda, senast
2016‐11‐09
Beslut om bygglov 2016‐12‐07
Överklagandeperioden löper ut 2016‐12‐28
Beslut om a� beställa paviljonger 2016‐12‐29
Infly�ning 2017‐08‐31
MSB har upphandlat e� ramavtal gällande förhyrning av modulboende. Ramavtalet s�pulerar en leverans�d om 7,5 månader, från beställning �ll färdiga moduler för infly�ning.
Finansiering
Ramavtalet anger en hyreskostnad om ca 2020 ‐ 2315 tkr/kvm/år för de offererade enheterna. Kostnad för markberedning och anslutning av VA och kra�försörjning beräknas sni� �ll 2000 kr/kvm. Antagen markyta för modul 8 st lgh inkl. p‐platser; 400 kvm x 2500 kr/kvm = 1,0 Mkr. Kostnaden kan variera e�er olika markförhållanden och ledningslägen vid varje plats. Bilagor 1. Planskiss
Sune Eriksson
Förvaltningschef Chris�na Häckner Socialförvaltningschef