1

KRATKI VODIČ kroz zakonodavni okvir i administrativnu proceduru za proizvodnju električne energije iz sunčanih elektrana koje se smatraju jednostavnim građevinama

2

Zakonodavni i institucionalni okvir za proizvodnju električne energije iz sunčanih elektrana koje se smatraju jednostavnim građevinama

Proces razvoja projekta i izgradnje postrojenja za proizvodnju električne energije iz sunčanih elektrana koje se smatraju jednostavnim građevinama reguliran je krovnim zakonima iz područja energetike (Zakon o energiji i Zakon o tržištu električne energije) i graditeljstva (Zakon o prostornom uređenju i gradnji), odnosno, provedbeno, uredbama i pravilnicima koje iz njih proizlaze. Donošenjem novih pravilnika: Pravilnik o korištenju obnovljivih izvora energije i kogeneracije (NN 88/2012) i Pravilnik o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije (NN 88/2012), pojednostavljen je proces ishođenja odobrenja i dozvola u postupku razvoja projekata, što se prvenstveno odnosi na postrojenja koja se smatraju jednostavnim građevinama.

Administrativna procedura stjecanja statusa povlaštenog proizvođača i prava na isplatu poticaja propisana je sljedećim podzakonskim aktima: Pravilnik o korištenju obnovljivih izvora energije i kogeneracije definira grupe postrojenja ovisno o instaliranoj snazi, uvjete i mogućnosti njihovog korištenja, uređuje postupka ishođenja energetskog odobrenja te način vođenja Registra projekata OIEKPP. Ovim pravilnikom se utvrđuje da za postrojenja koja se smatraju jednostavnim građevinama nije potrebno ishoditi energetsko odobrenje. Tarifni sustav za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (NN 63/2012) definira visine poticajnih cijena otkupa proizvedene električne energije, ovisno o grupi postrojenja te određuje uvjete pod kojima se ostvaruje pravo na poticajnu cijenu. Njime je definirana i nužnost osiguranja kvalitete usluga i radova, odnosno nužnost izgradnje sunčanih elektrana putem ovlaštenih instalatera. Do donošenja kriterija i mjerila za utvrđivanje sustava kvalitete usluga i radova temeljem kojih se izdaje odgovarajući certifikat, ovlašteni instalater je fizička ili pravna osoba registrirana za obavljanje elektroinstalacijskih radova koja ima zaposlenog najmanje jednog ovlaštenog inženjera elektrotehnike koji ispunjava uvjete iz propisa o gradnji.

3

Pravilnik o stjecanju status povlaštenog proizvođača električne energije propisuje uvjete i postupke stjecanja statusa povlaštenog proizvođača te njegova prava i obveze u sustavu poticanja. Posebnim je člankom propisan postupak za jednostavne građevine, za koje se, status povlaštenosti stječe na temelju konačne potvrde o priključenju postrojenja nadležnog operatora sustava. Opći uvjeti za opskrbu električnom energijom uređuju postupke izdavanja elektroenergetskih suglasnosti, uvjete za priključenje i korištenje mreže, međusobne odnose korisnika mreže, te uvjete mjerenja proizvedene električne energije. Mrežna pravila elektroenergetskog sustava propisuju tehničke i druge uvjete priključka korisnika na mrežu i siguran pogon elektroenergetskog sustava. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o jednostavnim građevinama i radovima (NN 81/2012) definira jednostavne građevine i radove koje je moguće izvoditi bez ishođenja akata kojim se odobrava građenje i lokacijske dozvole. Temeljem propisanog ovima pravilnikom nije potrebno ishođenje navedenih akata za izgradnju „sustava fotonaponskih modula u svrhu proizvodnje električne energije“, odnosno sunčanih elektrana koje se smatraju jednostavnim građevinama u smislu ovog pravilnika. U administrativnu proceduru za jednostavne građevine uključene su sljedeće institucije: Ministarstvo gospodarstva (MINGO) je odgovorno za uspostavljenje i vođenje Registra projekata obnovljivih izvora energije i kogeneracije (Registar OIEKPP). Operator distribucijskog sustava (HEP-ODS d.o.o.) je nadležan za izdavanje tehno-ekonomskih uvjeta priključka postrojenja na distribucijsku elektroenergetsku mrežu definiranih u prethodnoj elektroenergetskoj suglasnosti, sklapanje ugovora o priključenju, izdavanje elektroenergetske suglasnosti, sklapanje ugovora o korištenju mreže, očitavanje obračunskog mjernog mjesta i dostavljanje očitanih podataka o proizvodnji električne energije operatoru tržišta. Operator tržišta (HROTE) je nadležan za sklapanje ugovora o otkupu električne energije iz postrojenja s nositeljima projekta i isplatu poticaja povlaštenim proizvođačima električne energije. Ugovor o otkupu električne energije iz postrojenja sunčanih elektrana koje se smatraju jednostavnim građevinama, raskida se ukoliko se ne dostavi operatoru tržišta valjani dokaz o izgrađenosti postrojenja u roku od godine dana od dana potpisivanja ugovora.

4

Koraci u proceduri stjecanja statusa povlaštenog proizvođača koji će biti u sustavu poticaja za jednostavne građevine

5

Koraci u proceduri stjecanja statusa povlaštenog proizvođača koji će biti u sustavu poticaja za jednostavne građevine

Prvi korak: Priprema projekta Ishođenje Prethodne elektroenergetske suglasnosti i potpisivanje Ugovora o otkupu električne energije U svrhu sagledavanje mogućnosti priključka postrojenja na distribucijsku elektroenergetsku mrežu, nositelj projekta treba od operatora distribucijskog sustava zatražiti izdavanje prethodne elektroenergetske suglasnosti (PEES). Uz sam zahtjev potrebno je priložiti idejni projekt i dokaz o pravu gradnje. HEP-ODS na temelju izjave ovlaštenog projektanta da je postrojenja za proizvodnje električne energije jednostavna građevina utvrđuje da se radi o jednostavnoj građevini. Istovremeno s izdavanjem PEES-a HEP-ODS provjerava da li je moguće sklapanje Ugovora o otkupu, odnosno da li je ispunjeno ograničenje ukupne snage (članak 12, točka 5 Tarifnog sustava). U postupku izdavanja PEES-a, HEP-ODS s nositeljem projekta sklapa i Ugovor o priključenju, te projekt upisuje u Registar OIEKPP. Zahtjevom za izdavanjem prethodne elektroenergetske suglasnosti nositelj projekta započinje postupak stjecanja statusa povlaštenog proizvođača. S Ugovorom o priključenju, HEP-ODS dostavlja nositelju projekta na potpis i Ugovor o otkupu električne energije koji nositelj projekta sklapa s HROTE-om. Potpisani Ugovor o otkupu električne energije nositelj projekta dostavlja HROTE-u. Ugovor se sklapa na određeno vrijeme od 14 godina i za vrijeme njegovog trajanja HROTE će otkupljivati električnu energiju po poticajnoj cijeni. Potrebno je naglasiti da ovaj ugovor stupa na snagu nakon izdavanja Dozvole za trajni pogon elektrane s distribucijskom mrežom. Drugi korak: Puštanje u pogon Izgradnja postrojenja i aktivacija Ugovora o otkupu Izgradnju postrojenja treba obaviti ovlašteni instalater s odgovarajućim certifikatom. Do donošenja kriterija i mjerila za utvrđivanje sustava kvalitete usluga i radova i potpune uspostave sustava ovlašćivanja i izdavanja certifikata ovlašteni instalater je fizička ili pravna osoba registrirana za obavljanje elektroinstalacijskih radova koja ima zaposlenog najmanje jednog ovlaštenog inženjera elektrotehnike. Paralelno s izgradnjom postrojenja, HEP-ODS gradi priključak postrojenja na elektroenergetsku mrežu. Nakon izgradnje postrojenja, ovlašteni instalater, odnosno izvođač radova treba pregledati instalirano postrojenje i utvrditi da su radovi i instalacije izvedeni prema važećim normama i pravilnicima. Nositelj projekta predaje HEP-ODS-u zahtjev za izdavanje Elektroenergetske suglasnosti (EES) i priključenje, uz koji prilaže glavni projekt postrojenja, dokaz o uplati troškova, tipski plan i program ispitivanja u pokusnom radu, izjavu izvođača o preuzimanju odgovornosti tijekom pokusnog rada, potvrdu o uporabljivosti izvedene električne instalacije, izjavu o završnom pregledu i ispitivanju električne instalacije, te Ugovor o otkupu električne energije. Na temelju predane dokumentacije, HEP- ODS izdaje EES, i sklapa s nositeljem Ugovor o korištenju mreže. Nositelj projekta je dužan sklopiti i Ugovor o opskrbi s tvrtkom ovlaštenom za opskrbu električnom energijom. Prije trajnog priključenja elektrane na mrežu, nositelj projekta je dužan u pokusnom radu dokazati da elektrana ispunjava tražene uvjete za paralelni pogon s

6

distribucijskom elektroenergetskom mrežom. Pokusni rad elektrane provodi voditelj ispitivanja, uz nadzor predstavnika HEP-ODS-a. Nakon uspješno provedenog ispitivanja, voditelj ispitivanja je dužan dostaviti HEP-ODS-u konačno izvješće, kojim se jednoznačno iskazuje spremnost elektrane za trajni primjereni paralelni pogon s mrežom. Na temelju dostavljenog izvješća HEP-ODS izdaje dozvolu za trajni pogon elektrane s distribucijskom mrežom, čime postrojenje stječe pravo na trajno priključenje elektrane na mrežu, te se aktiva Ugovor o otkupu električne energije sklopljen s HROTE-om.

7

Jednostavne građevine Postrojenja koja se smatraju jednostavnim građevinama u smislu Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o jednostavnim građevinama i radovima Postrojenja koja proizvode električnu energiju iz obnovljivih izvore energije, a smatraju se jednostavnim građevinama u smislu ovog Pravilnika moguće je graditi bez ishođenja lokacijske dozvole ili akta kojim se odobrava građenje na legalno sagrađenim građevinama, uz uvjet da se ne mijenjaju bitni uvjeti građevine. Tarifni sustav za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije prepoznaje integrirane sunčane elektrane kao sunčane elektrane smještene na površinama zgrada (krovovima, sjenilima, fasadama itd.) i infrastrukturnih objekata. Integrirane sunčane elektrane ostvaruju pravo na dodatak na fiksnu visinu tarifne stavke, ovisno o instaliranoj snazi postrojenja. Dodatno, korištenjem sustava za pripremu tople vode i/ili grijanja pomoću sunčanog kolektora na građevini, ostvaruje se pravo na još jedan dodatak na visinu tarifne stavke.

8

Visine tarifnih stavki u reguliranom sustavu poticanja koje se isplaćuju povlaštenom proizvođaču za proizvedenu električnu energiju iz postrojenja sunčanih elektrana koje se smatraju jednostavnim građevinama Nositelj projekta sklapanjem Ugovora o otkupu električne energije ostvaruje pravo na poticajnu cijenu otkupa proizvedene električne energije iz sunčane elektrane. Prema mjesečnom očitanju obračunskog mjernog mjesta HEP-ODS-a i dostavljenim mjernim podacima, HROTE isplaćuje nositelju projekta poticajnu cijenu za isporučenu električnu energiju. Ovisno o načini postavljanja sunčane elektrane i korištenja sustava za pripremu sanitarne tople vode i/ili grijanja, postrojenje ostvaruje pravo na uvećanje tarifne stavke. Mogućnost uvećanja tarifne stavke za korištenje toplinskog sustava odnosi se na integrirane sunčane elektrane snage do uključivo 300 kW. Visina tarifne stavka se može dodatno korigirati za promjenljivi dio tarifne stavke koji može maksimalno iznositi 15% fiksnog dijela tarifne stavke odnosno za sunčane elektrane korigirane tarifne stavke, ovisno o mjerljivom doprinosu lokalnoj zajednici. Na slici su prikazane visine tarifnih stavki za sunčane elektrane koje se smatraju jednostavnim građevinama, instalirane snage do uključivo 1 MW.

1.a.1 Sunčane elektrane snage do 10 kW

1.a.2 Sunčane elektrane snage veće od 10 kW, do

uključivo 30 kW

1.a.3 Sunčane elektrane snage veće od 30 kW do

uključivo 300 kW

1.a.3 Sunčane elektrane snage veće od 300 kW do

uključivo 1 MW

3,002,001,00

1,10

1,10

1,10

2,63 3,16

2,23 2,45

1,65 1,70

Visina tarifne stavke (C = 1,1 kn/kWh)

Dodatak za integrirane sunčane elektrane - samo za sustave do uključivo 300 kW

Dodatak za korištenje sustava za pripremu potrošne tople vode i/ili grijanja pomoću OIE (sunčani kolektori ili dizalica topline) – samo za sustave do uključivo 300 kW

kn/kWh

Dodatak za neintegrirane sunčane elektrane snage do 10 kW smještene na građevnoj čestici postojeće građevine

2,00

1,10

9

Visine tarifnih stavki:

Sunčane elektrane instalirane snage do uključivo 1 MW

Korekcija fiksne tarifne stavke za integrirane sunčane elektrane instalirane snage do uključivo 300 kW

Grupa Tip postrojenja

Fiksna tarifna stavka

C (kn/kWh)

Korektivni koeficijent za integrirane

SE

k1

Korekcija fiksne tarifne stavke

Ck=(C x k1)

(kn/kWh)

Korektivni koeficijent za

korištenje toplinskog sustava

k2

Korekcija fiksne tarifne stavke

Ck=(C x k1 x k2)(kn/kWh)

1.a.1. sunčane elektrane instalirane snage do uključivo 10 kW*

1,10 2,39 2,63 1,2 3,16

1.a.2.

sunčane elektrane instalirane snage veće od 10 kW do uključivo 30 kW

1,10 2,03 2,23 1,1 2,45

1.a.3. sunčane elektrane instalirane snage od 30 kW do 300 kW

1,10 1,50 1,65 1,03 1,70

1 a.3. sunčane elektrane instalirane snage od 300 kW do 1 MW

1,10 - - - -

* neintegrirane sunčane elektrane snage do 10 kW, instalirane na građevinskoj čestici postojeće građevine, ostvaruju pravo na korektivni koeficijent k3 = 1,82, odnosno na korekciju fiksne tarifne stavke Ck = C x k3 = 2,00 kn/kWh. Visina tarifne stavke godišnje se korigira za indeks inflacije u prethodnoj kalendarskoj godini koji objavljuje Državni zavod za statistiku, a počinje se primjenjivati u godini nakon kalendarske godine u kojoj je izgrađeno postrojenje.