Upload
york
View
54
Download
15
Embed Size (px)
DESCRIPTION
KOV Keskkonnajärelevalves Partneri mõtted. Tõnis Ulm, Dora Kukk 21.11.2012. Keskkonnainspektsioon on:. Keskkonnaministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, mille põhiülesanne on teostada riiklikku järelevalvet ning kohaldada riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
KOV Keskkonnajärelevalves Partneri mõtted
Tõnis Ulm, Dora Kukk
21.11.2012
2
• Keskkonnaministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, mille põhiülesanne on teostada riiklikku järelevalvet ning kohaldada riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses.
• keskkonnaalaste õigusrikkumiste kohtuväline menetleja väärteoasjades ning alates 1.09.2011 uurimisasutus kriminaalasjades.
Keskkonnainspektsioon on:
3
Koostööpartnerid
Valitsemisala välised:• Kohalikud omavalitsused• Maksu- ja Tolliamet• Politsei- ja Piirivalveamet• Põllumajandusamet• Päästeamet• Tarbijakaitseamet• Tehnilise Järelevalve Amet• Terviseamet• Veeteede Amet• Veterinaar- ja Toiduamet
Valitsemisala sisesed:• Keskkonnamet• Maa-amet• RMK
4
Keskkonnainspektsiooni kolm põhisuunda
Keskkonnakaitse - nn pruun, eluta valdkond- jäätmed, välisõhk, veekaitse, tootjavastutus jne.
Looduskaitse - nn roheline , klassikaline looduskaitse, kaitstavad liigid, kaitsealad, metsakaitse, jahindus jne.
Kalakaitse - nii harrastusliku, kui tööstusliku kalapüügi järelevalve, püügist kuni tooteni. Kontrollialad- nii siseveed kui meri; Läänemere ja Atlandi ühiskasutusalad.
5
Õiguserikkumiste dünaamika 2002-2011
7 052
8 2567 526
5 331
4 4073 868 3 585 3 776
2 497 2 326
0
1 500
3 000
4 500
6 000
7 500
9 000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aasta
Rik
kum
iste
arv
6
Keskkonnaalaste rikkumiste arv 2008 - 2011
7
Määratud trahvid (eurodes) 2008 - 2011
8
KJVS § 6 Omavalitsuslik keskkonnajärelevalve
• (1) Kohaliku omavalitsusüksuse volikogu kehtestatud keskkonnakaitse- ja -kasutusalaste otsuste järgimist kontrollivad volikogu poolt selleks volitatud isikud või asutused, või kui neid ei ole määratud, valla- ja linnavalitsus.
• (2) Kui kohalikule omavalitsusüksusele on pandud seadusega nimetamata keskkonnajärelevalve ülesandeid, või kui ta on need endale seaduse alusel ise võtnud, määrab volikogu ka nende teostamiseks vajalikud isikud või asutused või teostab järelevalvet valla- või linnavalitsus
9
KJVS § 6 Omavalitsuslik keskkonnajärelevalve
KOV vastavalt KJVS-le• 1) rakendab seaduses sätestatud abinõusid
ebaseadusliku tegevuse tõkestamiseks ja kohustuslike keskkonnakaitseabinõude elluviimiseks;
• 2) teavitab Keskkonnainspektsiooni keskkonda kahjustavast või ohustavast õigusvastasest tegevusest või loodusressursi kasutamisega seotud õiguspärasest tegevusest, kui selline tegevus seab ohtu inimeste elu, tervise või vara, ning Maa-ametit maakasutuse, maakorralduse ja maa-arvestuse nõuete rikkumise juhtumitest .
10
KJVS § 6 Omavalitsuslik keskkonnajärelevalve
Kui volikogu ei ole otsustanud teisiti, toimub keskkonnajärelevalve samaselt riigiasutuse korraldatava järelevalvega ning järelevalve teostajal on oma haldusterritooriumil võrdsed õigused riigi keskkonnajärelevalve asutuse ja keskkonnakaitseinspektoriga.
11
KOV statistika
Kui vaadata üldiselt siis KKI ja KOV väärteonumbrid on pea võrdsed, kuid kui võrrelda neid, kõigi omavalitsuste osas, siis järelevalvega tegelevad arvestatavas mahus alla 10% omavalitsustest ning seda enamuses suuremates KOV-ides.
Rahaline resurss? Tahe? Oskamatus? Prioriteedid?
12
Järelevalve maksumus
• KKI personali number 240 (personali eelarve 2012- 4 miljonit eurot)
• Inspektorite arv 140(keskmine palk- 909 eurot, bruto)
• KKI majanduskulude number (2012 eelarve- 1,46 miljonit eurot)
• Ühe inspektori kohta majanduskulu aastas- 10 400 eurot (arvestuslik- sh büroo, sõiduk, uuringud, ekspertiisid jne)
13
KKI Läänemaa büroo
• Kuulub KKI Lääne regiooni koosesisu• Asub Haapsalus• Büroos töötab 8 menetlusõigusega
teenistujat
2 keskkonna suuna inspektorit
2 kalanduse suuna inspektorit
3 eluslooduse suuna inspektorit
+ juhataja)
14
Järelevalve on keeruline?
• Kaua kulub meil aega, et inspektor saaks menetluspädevuse? Kaua ta õpib? Otseselt ei koolitata KKinspektoriks mitte kusagil
• Kas inspektori töö on keerulisem kui linna/valla sekretäril? Ehitusnõunikul?
• Ometigi neid funktsioone ju täidetakse
15
Heakorra ja selle nõute täitmise kinnipidamise kontrollimist
Lemmikloomade pidamise kontrolli olemasolu
Igasuguse jäätmekäitlemise kontrolli olemasolu elanike ja oma territooriumi ulatuses
Omanikujärelevalvet (mets,raied, ehitamine)
Mida partner KOVilt ootab
16
- Oleme valmis võtma enda juurde praktikale -Oleme valmis kaasama meie koolitustele (raha oleks vast võimalik taotleda KIKist)
-Oleme valmis pikemal perioodi laskma uuel inspektoril järelevalves meie kogenud inspektori kõrval praktiseerida
Kuidas saame aidata
17
Nõukojad. Võiks ka maakondlikult?!
• 2011. a septembris kutsus KKI kokku valdkondlikud nõukojad, mis koosnevad meie peamiste koostööpartnerite ning keskkonnakasutajate katusorganisatsioonide esindajatest.
• Eesmärk - välise sisendi saamine järelevalve prioriteetide valimisse
• Nõukodadel on oluline roll ka ennetus- ja teavitustöö seisukohalt.
18
Tänan tähelepanu eest!