i

KONTRIBUSI PAJAK HOTEL DAN RESTORAN TERHADAP

PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURABAYA

Oleh :

FERNANDA AYU KARAMULLAH

NPM : 12.1.01.08020

Program Studi : Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)

SURABAYA

2016

ii

KONTRIBUSI PAJAK HOTEL DAN RESTORAN TERHADAP

PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURABAYA

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi : Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik & Perpajakan

Oleh :

FERNANDA AYU KARAMULLAH

NPM : 12.1.01.08020

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

STIESIA SURABAYA

2016

iii

iv

v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Fernanda Ayu Karamullah

NPM : 12.1.01.08020

Program Studi : Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 13 Januari 1994

Agama : Islam

Jumlah Saudara/Anak ke : 4(Empat)/1(satu)

Alamat Rumah : Jl. Gubeng Kertajaya 6L/ No.22, Kel.Kertajaya,

Kec,Gubeng RT/RW 011/011. Surabaya.

Status : Belum Menikah

B. ORANG TUA

Nama : Abdullah A. Nasir

Alamat Rumah/Telepon : Jl. Gubeng Kertajaya 6L/ No.22, Kel.Kertajaya,

Kec,Gubeng RT/RW 011/011. Surabaya.(60282)

Pekerjaan/Jabatan : Pegawai Swasta

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SD Islam Maryam Surabaya Tahun 2006

2. Tamat SLTP di SMP Negeri 30 Surabaya Tahun 2009

3. Tamat SLTA di SMA Maryam Surabaya Tahun 2012

4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA

Menur

Pumpungan

Surabaya

I-VII

2012-2016

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

Dibuat dengan sebenarnya

Fernanda Ayu Karamullah

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Dengan mengucap rasa syukur kepada Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya. Sungguh kebahagiaan yang terdalam

yang saya rasakan sampai detik ini, berkat keyakinan doa dan usaha untuk mampu

menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan tepat waktu. Tiada kata yang

terindah yang terucap dari hati yang terdalam akan kenikmatan, kelancaran serta

kekuatan yang diberikan atas usaha yang tak pernah sia-sia. Sehingga dapat

tersusunnya skripsi ini dengan judul “ KONTRIBUSI PAJAK HOTEL DAN

RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA

SURABAYA ’’ dapat terselesaikan dengan baik dan lancar tanpa ada gangguan

yang berarti. Adapun penyusunan skripsi ini adalah sebagai syarat dalam

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Sekolah Tinggi Ilmu

Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

Penulis menyadari bahwa terselesainya skripsi ini tidak lepas dari

bimbingan serta dorongan dari semua pihak, maka dalam kesempatan ini penulis

menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:

1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., CA., selaku Ketua Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., AK., CA., selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

3. Ibu Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak., CA., selaku Dosen Pembimbing yang

dengan kesungguhan dan kesabaran telah memberikan bimbingan serta

vii

arahan, nasihat dan semangat sehingga penyusunan skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik, lancar dan tepat waktu.

4. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., AK., CA., Selaku dosen wali yang telah

memberikan arahan dan dorongan kepada penulis, sehingga penulis dapat

menempuh pendidikan selama dibangku kuliah dengan baik.

5. Bapak dan ibu dosen serta para staf STIESIA Surabaya yang telah banyak

membantu penulis selama mengikuti kuliah.

6. Bapak M. Sigit Kurniawan, S.E., selaku kepala seksi Pajak Hotel dan Restoran

yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian dan telah

memberikan pelayanan yang baik dalam proses penelitian.

7. Bapak Nico Priambada, ST selaku koordinator staff pajak hotel dan restoran

yang telah banyak membimbing dan membantu dalam proses memperoleh

data selama penelitian.

8. Yang tercinta Ayahanda Abdullah A. Nasir dan Ibunda Srini, yang selalu

mendukung melalui doanya yang tulus dan tak pernah henti, serta

penyemangatku untuk menyelesaikan tugas skripsi ini. Tidak lain hanya untuk

membahagiakan dan membanggakan beliau berdua.

9. Yang tersayang saudara-saudaraku di UKM KSR-PMI Unit STIESIA

Surabaya angkatan 17, 18, 19, 20. Yang namanya tidak bisa saya sebutkan

satu-satu. Kalian semua adalah tempat berbagi keceriaan dikala penat akan

rutinitas. Banyak pengalaman berharga yang saya dapatkan selama bersama

kalian. Teruslah Berjaya KSR STIESIA.

viii

10. Untuk Sahabat-Sahabatku Novriza Alifah, Ririn Masitoh, Putri Indah, Rosita

Noviyanti, Binti Amalia, Fenni, Ayu, Juliya, Zata dan Mala yang selalu

mendukung dan menemani saya dari awal perkuliahan hingga kita lulus

bersama, tempat berbagi kesedihan dan keceriaan, saya akan selalu

merindukanmu sahabat. Jangan pernah putuskan tali silaturahmi.

11. Untuk semua teman-teman SA-6 angkatan 2012 yang telah banyak

mendukung, mengajari dan berbagi ilmu dalam menyelesaikan skripsi ini.

12. Serta pihak-pihak lain yang belum disebutkan satu persatu atas segala bantuan

yang telah diberikan dalam menuntaskan tugas skripsi ini hingga selesai.

Penulis menyadari penyajian skripsi ini masih banyak kekurangan, maka

dari itu penulis masih membutuhkan bimbingan serta koreksi dari semua pihak.

Meskipun demikian, penulis berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak

yang berkepentingan serta dengan senang hati menerima kritik serta saran dari

semua pihak. Karena penulis menyadari bahwa belum ada kata sempurna di dunia

ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang menggunakannya.

Surabaya, 27 April 2016

Penulis

Fernanda Ayu Karamullah

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL SKRIPSI ………………………………............... i

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ...……………………………...………..... ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ……………………….….. iii

HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………… iv

DAFTAR RIWAYAT HIDUP …………………………………………… v

KATA PENGANTAR …………………………………………………… vi

DAFTAR ISI …………………………………………………………….. vii

DAFTAR TABEL ……………………………………………………….. x

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………… xi

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………….. xii

INTISARI ………………………………………………………………... xiii

ABSTRACT ……………………………………………………………………… xiv

BAB 1 : PENDAHULUAN ……..………..……………………… 1

1.1 Latar Belakang Masalah ……………………..……… 1

1.2 Rumusan Masalah ………………………………….. 7

1.3 Tujuan Penelitian …………………………………… 7

1.4 Manfaat Penelitian …………………………………… 8

1.5 Ruang Lingkup Penelitian …………………………… 8

BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ……………………………… 9

2.1 Tinjauan Teoretis ……………………………………. 9

2.1.1 Pajak ………………………..……………….. 9

2.1.2 Pajak Hotel ………………………………..… 15

2.1.3 Pajak Restoran …………….………………… 18

2.1.4 Kontribusi …………………………………… 22

x

2.1.5 Efektivitas ……………………………………. 23

2.1.6 Pendapatan Asli Daerah ……………………… 25

2.1.7 Pajak Daerah …………………………………. 26

2.2 Penelitian Terdahulu …………………………………. 31

2.3 Rerangka Pemikiran ………………………………….. 34

BAB 3 : METODE PENELITIAN ……………………………… 35

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran Objek Penelitian …… 35

3.1.1 Jenis Penelitian ……………..………………... 35

3.1.2 Gambaran Objek Penlitian ………………..…. 36

3.2 Teknik Pengumpulan Data …………………………... 36

3.3 Satuan Kajian ………………………………………… 37

3.4 Teknik Analisis Data ………………………………… 38

BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………... 43

4.1 Hasil Penelitian ……………………………………... 43

4.1.1 Gambaran Umum Kota Surabaya ..................... 43

4.1.2 Profil DPPK Pemerintah Kota Surabaya .......... 46

4.1.3 Perkembangan Penerrimaan PAD

Kota Surabaya .................................................. 63

4.1.4 Perkembangan Penerimaan Paajak Daerah ...... 67

4.1.5 Perkembangan Penerimaan Pajak Hotel dan

Restoran……………………………………….. 70

4.2 Pembahasan …………………………………............... 73

4.2.1 Analisis Laju Pertumbuhan Pajak Hotel dan

Restoran ……………………………................. 73

4.2.2 Analisis Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran

terhadap PAD ………………………………… 75

4.2.3 Analisis Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran

terhadap Pajak Daerah ……………………....... 76

4.2.4 Analisis Efektivitas Pajak Hotel dan

Restoran ……………………............................ 80

xi

4.2.5 Upaya Peningkatan Kontribusi Pajak Hotel dan

Restoran terhadap PAD ..................................... 82

4.2.6 Upaya untuk meningkatkan Penerimaan Pajak

Hotel dan Restoran …………............................ 86

BAB 5 : PENUTUP

5.1 Kesimpulan …………………..…...…………………. 88

5.2 Saran ……………...……………………………............ 90

JADWAL PENELITIAN ……………………………………………......... 92

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………….….......... 93

LAMPIRAN ………………………………………………………………. 95

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Rerangka Pemikiran ………….…………………………. 34

2. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan

Keuangan ……………………………………………..…. 48

3. Grafik Penerimaan PAD per Komponen tahun 2012-2014 64

4. Grafik Target dan Realisasi PAD tahun 2012-2014 .……. 66

5. Grafik Penerimaan Masing-masing Jenis Pajak Daerah .... 68

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1. Data Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota Surabaya

2. Data Laporan Realisasi Pendapatan Kota Surabaya

3. Surat Tugas Pengantar ke Dosen Pembimbing

4. Surat Konsultasi Bimbingan Skripsi

5. Surat Keterangan Riset dari STIESIA

6. Surat Pengantar Penelitian ke Dinas Pendapatan dan Pengelolaan

Keuangan (DPPK) Kota Surabaya

7. Surat Selesai Riset

8. Sertifikat Seminar

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel

Halaman

1. Klasifikasi Kriteria Kontribusi ............................................ 23

2. Interprestasi Kriteria Efektivitas ………………………….. 24

3. Penelitian Terdahulu………………………………………. 33

4. Data Target dan Realisasi PAD Kota Surabaya ………….. 65

5. Data Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Surabaya ….. 69

6. Data Target dan Realisasi Pajak Hotel Kota Surabaya ……. 70

7. Data Target dan Realisasi Pajak Restoran Kota Surabaya … 72

8. Laju Pertumbuhan Pajak Hotel Kota Surabaya …………..... 74

9. Laju Pertumbuhan Pajak Restoran Kota Surabaya .……....... 74

10. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah …………… 75

11. Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pajak Daerah ……...… 76

12. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah… 78

13. Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah 78

14. Perhitungan Tingkat Efektivitas Pajak Hotel Kota Surabaya.. 80

15. Perhitungan Tingkat Efektivitas Pajak Hotel Kota Surabaya.. 81

16. Perkembangan Jumlah Hotel di Surabaya ………………….. 82

17. Perkembangan Jumlah Hotel di Surabaya …………….……. 83