KOMMUNFULLMÄKTIGE · X Patrik Lundqvist S X Kerstin Alm M X Peter Kärnström S Linda Tångeryd M X Peter Ahlmén S Monica Lundström M X Renate Almén S X Alvar Olsson C ... X Riitta-Liisa

KOMMUNFULLMÄKTIGE

Protokoll KS2013/7

Plats och tid 2013-10-07, Kommunfullmäktigesalen, kl 17:00-21:05 Ajournering 18:45-19:00

Beslutande Se sidan 2

Övriga deltagare Kommunsekreterare, Anna Svedlund Huvudregistrator, Susanna Gaddenius

Justerare Birgitta Johansson, Per-Ola Grönberg

Plats och tid för justering

Kommunledningskontoret 2013-10-16

Avser paragrafer 116 - 136

Sekreterare ................................................

Anna Svedlund

Ordförande ................................................ ………………………………

Hans-Olov Frestadius Lena Åman 17:00-18:45 samt 19:50-21:05 19:00-19:50

Justerare ................................................ ................................................

Birgitta Johansson Per-Ola Grönberg

ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2013-10-07

Datum för anslags uppsättande

2013-10-17

Datum för anslags nedtagande

2013-11-07

Förvaringsplats för protokollet

Kommunledningskontoret

Underskrift ................................................

Sekreterare

KOMMUNFULLMÄKTIGE Sidan 2(32)

Protokoll

2013-10-07

Justerarnas sign Utdragsbestyrkande

Tjänstgör Ledamot Parti Tjänstgör Ersättare PartiX Andreas Broström V Brusk Dibo V

Johnny Sandgren C Claes-Göran Jäderberg KD

X Kerstin Olsson V Gudrun Egnell M

X Thord Persson KD Lars Eriksson V

X Hans-Olov Frestadius S Margareth Söderlund V

X Lena Åman S Maria Vestlund C

X Jan-Olov Eriksson-Gladh NO Vakant ersättare V

X Anncharlott Eimasdotter S Ann-Christin Bakke S

Battal Batti S Arne Wigren S

X Birgitta Johansson S Ingela Sten S

X Carl-Axel Pettersson S X Kerstin Almén SX Håkan Bengtsson S Maria Kärnström S

X Lars Karlsson S Patrik Häljeryd S

X Lena Erixon S Sune Dahlund S

X Margareta Wigren S Susanne Lindgren S

Marie Frestadius S X Tommy Johansson S

X Marie Lind S Åsa Wirén Jonsson S

X Mona Davik S Niklas Wessling S

X Monica Jacobsson S X Allan Lundström MX Patrik Lundqvist S X Kerstin Alm MX Peter Kärnström S Linda Tångeryd M

X Peter Ahlmén S Monica Lundström M

X Renate Almén S X Alvar Olsson CX Robert Sten S Arne Sjölinder NO

X Signe Brockman S X Margoth Hansen NOX Stefan Wigö S Dragan Perkovic FP

X Ulf Gillström S Rolf Jägare FP

X Håkan Svensson V Tjälvar Åslund KD

X Mikael Rosén V Anders Lindén MP

X Zaradesht Bekir V Cecilia Abrahamsson MP

Ann-Christine Lüdke M X Bo Wadström M X Christer Bergman M X Hans Olsson M Joakim Wenngren M

X Jonas Klang M X Kent Persson M X Riitta-Liisa Björk M X Urban Nilsson M X Carl-Ewert Ohlsson C X Veronica Wernersson C X Leif Jönsson KD X Gunvor Gunnarsson MP X Per-Johan Emtell MP X Carmen Lundkvist FP


Protokoll

2013-10-07


Tjänstgör Ledamot Parti X Nils-Gunnar Kempe FP X Per-Ola Grönberg FP Aage Hansen NO

X Ing-Britt Olsson SD X Per Kihlgren SD Jesper Lind -

Innehåll § 116 Inledning ........................................................................................................................... 4 § 117 Allmänhetens frågor ......................................................................................................... 4 § 118 Debatt - Framtidens skola i Sandviken ............................................................................ 5 § 119 Redovisning av Kunskapsnämndens svar till revisionen ................................................. 6 § 120 Valärenden ....................................................................................................................... 7 § 121 Attest av ordförandes kostnader i styrelser och nämnder ................................................ 8 § 122 Kontokort/kreditkort/företagskort .................................................................................. 10 § 123 Justering av beslut, ramar för borgen och förmedlade lån 2013, KF 2012 § 155 .......... 11 § 124 Ersättning för vissa kostnader under år 2013 med anledning av återbetalda AFA premier ..................................................................................................................................... 12 § 125 Överenskommelse mellan landstinget och kommunerna i Gävleborgs län om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning ................................................................... 14 § 126 Nämndsorganisation från och med 2015 ........................................................................ 16 § 127 Bolagsordning för Sandvikens Stadshus AB ................................................................. 20 § 128 Bolagsordning för Sandvikens Specialfastigheter AB ................................................... 21 § 129 Anmälan av medborgarförslag om fria resor Resekort 65+ ........................................... 22 § 130 Anmälan av medborgarförslag om att den palliativa vården ska vara gratis ................. 23 § 131 Anmälan av motion om bandyhall från Per-Ola Grönberg (FP) .................................... 24 § 132 Anmälan av motion om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst från Hans Olsson m.fl (M) ............................................................................................................... 26 § 133 Anmälan av interpellation om lokala livsmedelsproducenter från Nils-Gunnar Kempe (FP) ........................................................................................................................................... 28 § 134 Anmälan av interpellation om algblomning i Storsjön från Mikael Rosén (V) ............. 30 § 135 Anmälan av interpellation om Sandviken som destinationsplats från Hans Olsson (M)31 § 136 Handlingar för kännedom ............................................................................................... 32


Protokoll

2013-10-07


§ 116 Inledning

Den internationella barndagen uppmärksammas med inledning av Lukas Johansson Ferry och Alexander Olsson.

________

§ 117 Allmänhetens frågor

Daga Hugosson, Sandviken ställer muntligen allmänhetens fråga om Sandvikenhus AB. Kommunfullmäktigeledamoten och ordförande i styrelsen för Sandvikenhus AB Håkan Bengtsson (S) svarar.

________


Protokoll

2013-10-07


§ 118 Debatt - Framtidens skola i Sandviken

Debatt om framtidens skola i Sandviken. Debatten inleds av Felicia Lööke och Andreas Parling som är gymnasieelever på Bessemerskolan i Sandviken.

Yttranden

Carl-Ewert Ohlsson (C), Mikael Rosén (V), Per-Johan Emtell (MP), Patrik Lundqvist (S), Hans Olsson (M), Per Kihlgren (SD), Nils-Gunnar Kempe (FP), Margot Hansen (NO), Signe Brockman (S), Robert Sten (S), Kerstin Alm (M), Kerstin Olsson (V), Gunvor Gunnarsson (MP), Carmen Lundkvist (FP), Riitta-Liisa Björk (M), Leif Jönsson (KD), Veronica Wernersson (C), Per-Ola Grönberg (FP), Andreas Broström (V) och Lena Erixon (S) yttrar sig i debatten.

________


Protokoll

2013-10-07


§ 119 Redovisning av Kunskapsnämndens svar till revisionen

Beslut

Kunskapsnämndens svar på frågor i revisionsrapport från kommunrevisionen om kunskapsnämndens ansvarsutövande anses föredragen för kommunfullmäktige.

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/64

§ 120 Valärenden

a) Avsägelser Beslut Kommunfullmäktige godkänner att Ingrid Blanck (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i Arbetsmarknad- och trafiknämnden. Kommunfullmäktige godkänner att Stefan Eriksson (S) avsäger sig uppdraget som ledamot i Högbo Bruks AB. b) Fyllnadsval Beslut 1. Kommunfullmäktige utser Hans Blom (S) som god man vid fastighetsbildningsförrättningar för innevarande mandatperiod. 2. Kommunfullmäktige utser Per Lundqvist (S) till ersättare i Sandviken Energi AB och dess bolag. 3. Kommunfullmäktige utser Arne Sten (S) till ledamot i Sandviken Energi AB. Protokollsutdrag skickas till Till berörda enligt beslut

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/342

§ 121 Attest av ordförandes kostnader i styrelser och nämnder

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar för kommunens del att 1. Kostnader som berör kommunfullmäktiges ordförande personligen skall beslutattesteras av två fullmäktigeledamöter, i förening. 2. Kostnader som berör kommunstyrelsens eller nämnders ordförande personligen skall beslutattesteras av kommunfullmäktiges ordförande. 3. Kostnader som berör kommundirektör personligen, skall beslutattesteras av kommunstyrelsens ordförande. 4. Kostnader som berör förvaltningschefer personligen, skall beslutsattesteras av respektive nämnds ordförande eller kommundirektören. 5. Kostnader som rör enhetschefer eller andra budgetansvariga personligen attesteras av förvaltningschef. 6. Reglerna gäller från och med 1 november 2013. 7. Bolagen inom koncernen uppmanas att anta samma regelverk.

Sammanfattning

Efter diskussioner inom kommunen och bolagskoncernen föreslås att en samsyn skall råda inom koncernen avseende hur beslutsattest skall ske när det rör kostnader för ordförande, VD respektive förvaltningschef personligen. Fullmäktige beslutar därför om regler att gälla för Sandvikens kommun. Bolagen inom koncernen bör anta samma regelverk som kommunfullmäktige fastställt för nämnds- och förvaltningsorganisationen.

Yrkanden

Peter Kärnström (S) yrkar att punkt tre: Kostnader som berör kommundirektör eller förvaltningschefer personligen, skall beslutattesteras av respektive styrelse eller nämnds ordförande delas till punkt tre och fyra enligt följande: 3. Kostnader som berör kommundirektör personligen, skall beslutattesteras av kommunstyrelsens ordförande. 4. Kostnader som berör förvaltningschefer personligen, skall beslutsattesteras av respektive


Protokoll

2013-10-07


nämnds ordförande eller kommundirektören. Han yrkar bifall till resten av förslaget. Yttranden Peter Kärnström (S) yttrar sig i ärendet.

Beslutsordning

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut från kommunstyrelsen med ändringsyrkande från Peter Kärnström (S). Ordförande finner att kommunfullmäktige kan följa detta förslag till beslut med ändringsyrkandet.

Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 183 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10, § 105 Tjänsteskrivelse Attest av ordförandes kostnader i styrelser och nämnder 2013-09-06, Dnr KS2013/342 Protokollsutdrag skickas till Till samtliga nämnder, bolag och förvaltningschefer Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Ekonomichef Kerstin Ryding Kommunfullmäktiges ordförande Hans-Olov Frestadius Kommunstyrelsens ordförande Peter Kärnström

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/343

§ 122 Kontokort/kreditkort/företagskort

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. Erbjuda kreditkort/betalkort/företagskort med privat betalningsansvar till berörda befattningshavare och förtroendevalda. 2. Sandvikens kommun står för årsavgiften för korten. 3. Reglerna gäller från och med 1 november 2013. 4. Bolagen inom koncernen uppmanas att anta samma regelverk.

Sammanfattning

Det nu gällande beslutet avseende användandet av kontokort/företagskort inom Sandvikens kommun, togs av fullmäktige år 2001, § 33. Nytt beslut kring vad som gäller har efterfrågats, dels för att en samsyn bör råda inom koncernen och dels för att tidigare beslut är fattat för så länge sedan.

Yttranden

Jonas Klang (M), Peter Kärnström (S) och Ulf Gillström (S) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 184 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10, § 105 Tjänsteskrivelse Kontokort/kreditkort/företagskort 2013-09-06, Dnr KS2013/343 Protokollsutdrag skickas till Till samtliga nämnder, bolag och förvaltningschefer Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Ekonomichef Kerstin Ryding

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/366

§ 123 Justering av beslut, ramar för borgen och förmedlade lån 2013, KF 2012 § 155

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. under år 2013 vidareutlåna maximalt, 40 mkr för Sandvikenhus AB, 40 mkr för Sandviken Nyttofastigheter AB, 73 mkr för Sandviken Energi AB, 7 mkr för Sandviken Energi Elnät AB, 100 mkr för Sandviken Energi Vatten AB, 67 mkr för Sandvikens Stadshus AB, 60 mkr för Högbo Bruk AB, 32 mkr för Göransson Arena AB och 18 mkr för Sandvikens Specialfastigheter AB, 2. under år 2013 ingå generell borgen (ramborgen) såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp, jämte därpå löpande ränta och kostnader, om 936 mkr för Sandvikenhus AB, om 110 mkr för Sandviken Energi AB, om 140 mkr för Sandviken Energi Vatten AB, om 132 mkr för Sandvikens Stadshus AB, och om 29 mkr för Högbo Bruk AB. Det totala högsta skuldebeloppet skall räknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 3. den justerade borgensramen skall utgöra grund för kommunens borgensavgift till respektive bolag för år 2013.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslutade i december 2012, om ramar för borgen och vidareutlåning för år 2013, till respektive kommunalt bolag inom kommunkoncernen. I samband med beslutet informerades om de oklarheter som rådde med anledning av de nya reglerna avseende avdragsrätten för bolagens räntor på koncerninterna lån. Dessa blev enligt huvudregeln inte avdragsgilla. Kommunfullmäktige beviljade därför såväl ram för takborgen som ram för vidareutlåning, för respektive bolag. Tillsammans blev beloppen höga, och ekonomikontoret lovade återkomma till fullmäktige med en justering under året, när tolkning av gällande regelverk klarnat. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 185 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10, § 105 Tjänsteskrivelse Justering av beslut, ramar för borgen och förmedlade lån 2013, KF 2012 § 155, 2013-09-09, Dnr KS2013/366 Protokollsutdrag skickas till Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Ekonomichef Kerstin Ryding


Protokoll

2013-10-07


KS2013/362

§ 124 Ersättning för vissa kostnader under år 2013 med anledning av återbetalda AFA premier

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. Bidra med 4,6 mkr för den snöbortforsling och snöröjning, som uppstod i början av året. Sandvikenhus AB har aviserat extra kostnader på 2,6 mkr, och Sandviken Energi AB 2 mkr (ansvar 531000 verksamhet 24101 och 82010-82090). 2. Bidra med 5 mkr för ytterligare underhåll av gatunätet, (ansvar 531000 verksamhet 24101). 3. Bidra med ytterligare 2 mkr för underhåll eller driftkostnader av engångskaraktär gällande kommunala fastigheter, (ansvar 531000 verksamhet 82010-82090). 4. Bidrag till vägföreningarna utgår med, 0,9 mkr som ett engångsbelopp för täckning av kostnader i samband med årets snöröjningskostnader (ansvar 531000 verksamhet 24302). Tekniska kontoret får i uppdrag att fördela beloppet mellan aktuella vägföreningar. 5. Bidra till omsorgsnämnden med totalt 4 mkr, varav 1,3 mkr, för kostnader med anledning av att nedläggningen av gruppboendet ”Posten” senarelades, (ansvar 320200 verksamhet 51310 objekt 8840007), 0,4 mkr för kostnader för en brukare som, av försäkringskassan, felaktigt fakturerats Gävle Kommun under åren 2011 och 2012, (ansvar 310000 verksamhet 51331), samt nedläggning av korttidsplatser som försenats 2,3 mkr (ansvar 333000 verksamhet 51030). 6. Bidra till individ- och familjeomsorgsnämnden med 3,5 mkr för ökade kostnader för försörjningsstöd under året, (ansvar 673510 verksamhet 55522). 7. Bidra till kunskapsnämnden med 8,7 mkr för omställningskostnader inom förvaltningen i samband med omorganisation för att nå en ekonomi i balans (ansvar 620000 verksamhet 40100). 8. Kostnaderna på total 28,7 mkr skall finansieras ur Gemensam finansiering (ansvar 712000 verksamhet 89994).

Sammanfattning

Styrelsen för AFA-försäkringar beslutade vid sitt extra styrelsemöte den 3 september 2013 att betala tillbaka de försäkringspremier som inbetalts för 2005 och 2006. Sedan


Protokoll

2013-10-07


tidigare är premierna för åren 2007 till 2010 återbetalda. För Sandvikens kommun innebär detta en återbetalning på 35,7 mkr år 2013. Med anledning av detta föreslås kommunfullmäktige besluta använda 28,7 mkr för större kostnader av engångskaraktär som uppstått inom kommunen under år 2013.

Yrkanden

Håkan Svensson (V) yrkar på att prioriteringsordningen kring fördelningen av AFA-pengarna ändras så att punkt 3: 5 miljoner kronor avsätts till upprustning av fastigheter. Då främst förskolor och skolor. punkt 2: 2 miljoner kronor avsätts till upprustning av gatunätet. Peter Kärnström (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag på Håkan Svenssons förslag. Yttranden Håkan Svensson (V), Carl-Ewert Ohlsson (C), Riitta-Liisa Björk (M), Peter Kärnström (S) och Per-Ola Grönberg (FP) yttrar sig i ärendet.

Beslutsordning

Ordförande finner att det finns ett förslag i punkt 1 samt punkt 4-8. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag i dessa punkter. Ordförande finner att i punkt 2 och 3 finns Håkan Svenssons förslag och kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer dessa emot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Reservationer

Kerstin Olsson (V), Mikael Rosén (V), Zaradesht Bekir (V), Andreas Broström (V) och Håkan Svensson (V) reserverar sig till förmån för sitt förslag.

Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 186 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10, § 105 Tjänsteskrivelse Ersättning för vissa kostnader under år 2013, med anledning av återbetalda AFA premier 2013-09-16, Dnr KS2013/362 Protokollsutdrag skickas till Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Ekonomichef Kerstin Ryding Teknisk chef Erika Ågren

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/338

§ 125 Överenskommelse mellan landstinget och kommunerna i Gävleborgs län om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. anta förslaget till överenskommelse om samverkan kring med personer med psykisk funktionsnedsättning. Den skall gälla från och med 1 oktober 2013 och tills vidare. 2. godkänna bifogad handlingsplan för utvecklingsarbete. 3. uppdra till berörda facknämnder att årligen besluta om de revideringar av överenskommelsen som utarbetats på länsnivå, samt att fastställa den länsgemensamma handlingsplanen.

Sammanfattning

Enligt bestämmelser i hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och socialtjänst-lagen (SoL) ska landsting och kommuner ingå en överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning (8a § HSL, 5 kap 8a § SoL). Förutom lagkraven är överenskommelsen också en förutsättning för att kommuner och landsting ska erhålla stimulansmedel från staten för utveckling av insatser för målgruppen. För Gävleborgs län utgör stimulansmedlen cirka 18 miljoner för 2013. Kommunerna i länet och Landstinget Gävleborg har sedan 1 november 2012 haft en tidsbegränsad överenskommelse som fastställts på tjänste-mannanivå. Den upphörde att gälla den 30 juni 2013. Överenskommelsen har nu följts upp och reviderats av en arbetsgrupp som tillsattes av Länsledning Närvård. Landstinget i Gävleborgs län och Gävleborgs kommuner har genom denna överenskommelse enats om ett antal strukturella och innehålls-mässiga förutsättningar för samverkan kring personer med psykiska funktionsnedsättningar. Överenskommelsen gäller alla personer (barn och vuxna) med psykisk funktionsnedsättning, vilket även innefattar personer med t.ex. personlighetsstörning och neuropsykiatriska funktions-nedsättningar. En handlingsplan har upprättats där behov av åtgärder för att ytterligare utveckla samverkan framgår. Handlingsplanen berör individ- och familjeomsorg, handikappomsorg, äldreomsorg och skola/förskola i kommunerna samt primärvård, psykiatrisk öppen- och slutenvård och habilitering av landstinget.


Protokoll

2013-10-07


Överenskommelsen skall utgöra grund för samverkan mellan länets samtliga kommuner (skola, individ- och familjeomsorg, handikapp-omsorg och äldreomsorg) och landstinget (primärvård och specialistvård). Överenskommelsen innefattar även eventuella privata utförare som kommunen/landstinget tecknat avtal med. Överenskommelsen skall årligen följas upp och revideras.

Yrkanden

Carl-Ewert Ohlsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Yttranden

Carl-Ewert Ohlsson (C) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 187 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10, § 105 Beslut i Kunskapsnämnden 2013-09-23, § 91, Dnr KUN2012/153 Beslut i Individ- och familjeomsorgsnämnden 2013-09-23, § 88, IFO2012/65 Beslut i Omsorgsnämnden 2013-06-17 , § 60, Dnr ON2013/129 Tjänsteskrivelse Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning 2013-08-21, Dnr IFO2012/65 Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning Region Gävleborg 2013-05-03 Handlingsplan för vidareutveckling av samverkan mellan kommunerna i Gävleborgs län och Landstinget Gävleborg för personer med psykisk funktionsnedsättning. Protokollsutdrag skickas till Verksamhetsutvecklare på Individ- och familjeomsorgsförvaltningen Per Åslund för vidarebefordran till Socialstyrelsen Omsorgsnämnden Kunskapsnämnden Individ- och familjeomsorgsnämnden

________


Protokoll

2013-10-07


KS2011/430

§ 126 Nämndsorganisation från och med 2015

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. Godkänna förslaget om ny nämndsorganisation enligt denna utredning 2013-09-16. 2. Den parlamentariska kommittén senast i mars 2014 presenterar förslag till nya arvodesbestämmelser. 3. Kommunstyrelsen tillsätter en politisk styrgrupp med deltagare från majoritet, opposition och kommunfullmäktiges presidium för att genomarbeta reglementen och kommunfullmäktiges arbetsordning. 4. Kommunfullmäktiges presidium utser vid behov beredningsråd för specifika frågeställningar samt tar initiativ till att låta kommunfullmäktige årligen att utvärdera ett antal verksamheter utifrån något av perspektiven i den balanserade styrningen. 5. Handikapprådet, pensionärsrådet och folkhälsorådet får status som beredningsråd. Dessa återrapporterar till kommunfullmäktige. 6. Kommunstyrelsen får i uppdrag att kontinuerligt se över och föreslå organisatoriska förbättringar samt se över reglementen och arvodesbestämmelser. 7. Kommunstyrelsen ska ha 15 ordinarie ledamöter och 15 ersättare. Kunskapsnämnden, Individ- och familjeomsorgsnämnden, Omsorgsnämnden, Samhällsbyggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden och Arbetslivsnämnden ska ha 11 ordinarie ledamöter och 11 ersättare. 8. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram förvaltningsorganisation till den 30 april 2014.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige fattade i februari 2012 beslut om att en nämndorganisationsutredning inför kommande mandatperiod skulle påbörjas. I början av juni 2012 påbörjades arbetet och skulle redovisas under våren 2013. Arbetet med att ta fram ny nämndsorganisation och nya arvodesbestämmelser har genomförts av: Ordförande – Peter Kärnström (S), Hans-Olov Frestadius (S), Urban Nilsson (M), Alvar Olsson (C), Leif Jönsson (KD), Margoth Hansen (NO), Mikael Rosén (V), Per Kihlgren (SD), Rolf Jägare (FP), Cecilia Abrahamsson (MP). Gruppen är parlamentariskt utsedd av kommunfullmäktige. Gruppen har haft administrativt stöd av kommunledningskontoret. I maj 2013 beslutande kommunfullmäktige om förlängd tid med att komma med slutbetänkande till oktober 2013. Den parlamentariska gruppen har genomfört aktiviteter så som studiebesök, olika typer av workshops, föreläsningar, omvärldsbevakning och risk- och nyttoanalyser. Medlemmarna i gruppen har också tagit hjälp av sina respektive partier för att lämna förslag på ny


Protokoll

2013-10-07


organisation.

Förslaget på ny nämndsorganisation har som utgångspunkt de idéer som partierna lyft fram i sina förslag. I det presenterade förslaget har hänsyn också tagits till Vision 2025, reglementen för respektive nämnd, perspektiven i den balanserade styrningen, de risk- och nyttoanalys som arbetsgruppen gjorde kring befintlig organisation samt risk- och nyttoanalys på föreslagen ny nämndorganisation.

Kommunstyrelsen Har samma ansvarsområde med följande förändring:

• Trafiknämnd/trafikfrågor flyttas till samhällsbyggnadsnämnden • Det samordnande ansvaret för EU-frågor tillkommer från arbetsmarknad- och

trafiknämnden. Ansvaret för EU-projekt som kommunen bedriver ligger som tidigare på den förvaltning projektet rör.

• Två utskott; utvecklingsutskott och serviceutskott, med tydlig delegation.

• IT-infrastruktur. Har tidigare inte tydligt funnits med i något reglemente.

Individ- och familjeomsorgsnämnden Har samma ansvarsområde som idag.

Kultur- och fritidsnämnden Har samma ansvarsområde som idag.

Kunskapsnämnden Ansvarar för barnomsorg, förskola, grundskola och gymnasieskola. Förändring:

• Vuxenutbildning (CVL) inklusive särvux flyttas till nya arbetslivsnämnden. • Yrkeshögskolan (YH) till nya arbestlivsnämnden.

Omsorgsnämnden Samma ansvarsområde som idag.

Samhällsbyggnadsnämnd Nämnden övertar de ansvarsområden som idag ligger på bygg- och miljönämnden. Nämnden får ett bredare uppdrag än nuvarande bygg- och miljönämnden och ska ha helhetsperspektiv på samhällsbyggnadsfrågor vilket ska formuleras i reglementet.

Trafiknämnden med tillhörande frågor flyttas från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden.

Nämnden får också ansvar för: • Samordning/samråd med Landstinget kring kollektivtrafik • Färdtjänst • Skolskjutsar

Arbetslivsnämnd Övertar de ansvarsområden som idag ligger på arbetsmarknad- och trafiknämnden förutom trafikfrågor och EU-frågor.

Nämnden får också ansvar för: • Centrum för vuxnas lärande (CVL)


Protokoll

2013-10-07


• Särvux • SFI • Integration • Yrkeshögskolan • Kompetenscentrum Sandviken

Yrkanden

Peter Kärnström (S) yrkar med instämmande av Mikael Rosén (V), Per-Johan Emtell (MP), Hans Olsson (M), Robert Sten (S), Alvar Olsson (C), Riitta-Liisa Björk (M), Per Kihlgren (SD), Margot Hansen (NO), Veronica Wernersson (C) och Leif Jönsson (KD) bifall till förslaget från kommunstyrelsen med ett förslag på ändring att punkt 2 istället blir senast i mars 2014. Nils-Gunnar Kempe (FP) yrkar bifall till Peter Kärnströms förslag på ändring till mars 2014 i punkt 2. Nils-Gunnar Kempe (FP) yrkar också med instämmande av Per-Ola Grönberg (FP) på att Individ- och familjeomsorgsnämnden och Omsorgsnämnden bildar en nämnd, att turismenheten lyfts ur organisationen för att bilda ett destinationsbolag och att det blir en barn- och ungdomsberedning. Yttranden Peter Kärnström (S), Nils-Gunnar Kempe (FP), Mikael Rosén (V), Per-Johan Emtell (MP), Hans Olsson (M), Carl-Ewert Ohlsson (C), Alvar Olsson (C), Robert Sten (S), Per-Ola Grönberg (FP), Riitta-Liisa Björk (M), Per Kihlgren (SD), Margot Hansen (NO), Veronica Wernersson (C) och Leif Jönsson (KD) yttrar sig i ärendet.

Beslutsordning

Ordförande finner att det är två förslag till beslut och det är kommunstyrelsens förslag med förslag på ändring från Peter Kärnström (S) att punkt 2 blir senast i mars 2014 och förslag från Nils-Gunnar Kempe (FP). Ordförande ställer dessa emot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag med ändring till senast i mars 2014 i punkt 2.

Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen

Kunskaps nämnd

Arbetslivs-nämnd

Kultur- ochfritidsnämnd

Samhälls-byggnads

nämnd

Omsorgs nämnd

IFO nämnd

Utvecklings-utskott

Revision

Serviceutskott


Protokoll

2013-10-07


Reservationer

Per-Ola Grönberg (FP), Nils-Gunnar Kempe (FP) och Carmen Lundkvist (FP) reserverar sig till förmån för Nils-Gunnar Kempes förslag.

Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 188 Kommunfullmäktige 2013-05-06, § 46 Kommunfullmäktige 2012-02-27, § 10 Kommunfullmäktige 2011-05-24, § 56 Tjänsteskrivelse Nämndsorganisation under mandatperioden 2015-2018, 2013-09-16 dnr KS2011/430 Protokollsutdrag skickas till Samtliga gruppledare för de politiska partierna Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Administrativ chef Ann-Sofie Hedenström Samtliga förvaltningschefer

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/340

§ 127 Bolagsordning för Sandvikens Stadshus AB

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att Godkänna förslag till ny bolagsordning för Sandvikens Stadshus AB.

Sammanfattning

Som ett led i den pågående uppdateringen av kommunens styrdokument för bolagen sker en översyn av samtliga bolagsordningar. Syftet är att anpassa dessa till nya regelverk och att få en samstämmighet i koncernen. Arbetet påbörjades under förra året med bolagsordningarna för Sandvikens Stadshus AB och Sandvikens Specialfastigheter AB, vilka uppdaterades efter beslut i fullmäktige, § 188, 2012-10-25. Från årsskiftet har förändringar i kommunallagen trätt i kraft som innebär att ytterligare kompletteringar blivit nödvändiga. Förslag till nya bolagsordningar för dessa bolag har därför tagits fram. Arbetet med att uppdatera bolagsordningarna för övriga bolag kommer att fortgå under hösten.

Yttranden

Riitta-Liisa Björk (M), Peter Kärnström (S) och Carl-Ewert Ohlsson (C) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 189 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10, §105 Tjänsteskrivelse Ändring av bolagsordning för Sandvikens Stadshus AB 2013-09-06 Dnr KS2013/340 FÖRSLAG Bolagsordning för Sandvikens Stadshus AB Protokollsutdrag skickas till Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Ekonomichef Kerstin Ryding Ekonomisekreterare Peter Holm

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/341

§ 128 Bolagsordning för Sandvikens Specialfastigheter AB

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att Godkänna förslag till ny bolagsordning för Sandvikens Specialfastigheter AB.

Sammanfattning

Som ett led i den pågående uppdateringen av kommunens styrdokument för bolagen sker en översyn av samtliga bolagsordningar. Syftet är att anpassa dessa till nya regelverk och att få en samstämmighet i koncernen. Arbetet påbörjades under förra året med bolagsordningarna för Sandvikens Stadshus AB och Sandvikens Specialfastigheter AB, vilka uppdaterades efter beslut i fullmäktige, § 188, 2012-10-25. Från årsskiftet har förändringar i kommunallagen trätt i kraft som innebär att ytterligare kompletteringar blivit nödvändiga. Förslag till nya bolagsordningar för dessa bolag har därför tagits fram. Arbetet med att uppdatera bolagsordningarna för övriga bolag kommer att fortgå under hösten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 2013-09-24, § 190 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-09-10, § 105 Tjänsteskrivelse Ändring av bolagsordning för Sandvikens Specialfastigheter AB 2013-09-06, Dnr KS2013/341 FÖRSLAG Bolagsordning för Sandvikens Specialfastigheter AB Protokollsutdrag skickas till Teknisk chef Erika Ågren Ekonomichef Kerstin Ryding Ekonomisekreterare Peter Holm

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/400

§ 129 Anmälan av medborgarförslag om fria resor Resekort 65+

Beslut

Medborgarförslag om fria resor Resekort 65+ besvaras av kommunstyrelsen efter beredning i Arbetsmarknad- och trafiknämnden vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i mars 2014.

Sammanfattning

I medborgarförslaget föreslås Kommunfullmäktige att besluta om och genomföra fria resor med alla X-trafik bussar inom Sandvikens kommun, så kallat Resekort 65+. Beslutsunderlag Medborgarförslag om fria resor Resekort 65+ Dnr: KS2013/400

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/401

§ 130 Anmälan av medborgarförslag om att den palliativa vården ska vara gratis

Beslut

Medborgarförslaget om att den palliativa vården ska vara gratis besvaras av kommunstyrelsen efter beredning i Omsorgsnämnden vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i mars 2014.

Sammanfattning

I medborgarförslaget föreslås att den palliativa vården ska vara gratis. Beslutsunderlag Medborgarförslag om att den palliativa vården ska vara gratis, Dnr KS2013/401

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/380

§ 131 Anmälan av motion om bandyhall från Per-Ola Grönberg (FP)

Beslut

Motion om bandyhall från Per-Ola Grönberg (FP) besvaras av kommunstyrelsen vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i mars 2014.

Sammanfattning

Motion om bandyhall från Per-Ola Grönberg (FP): I egenskap av ledamot i kultur och fritidsnämnden men framförallt tack vare rollen som ledamot i föreningsutskottet, har jag fått väldigt tydliga och i många fall skrämmande ochoroväckande insikter, i de ideella idrottsföreningarnas hårda kamp för överlevnad. Möjlighet till att utvecklas och att erbjuda våra unga en bra och meningsfull fritid i säkra, för ändamålet anpassade lokaler, på rimliga tider, till rimliga kostnader är vad som står överst på många av våra idrottsföreningars önskelista. Flera av våra stora inomhus hallar lider av eftersatt underhåll och/ eller behöver ändamålsanpassas för miljonbelopp. Flertalet är byggda när olja var det bästa och billigaste alternativet till uppvärmning och har inte anpassats fullt ut till det moderna energieffektiva samhälle vi idag lever i, och hyressättningen påverkas självfallet av detta så även miljön. Den en gång så ståtliga och moderna VM arenan på Jernvallen lever upp 3-4 månader om året, då det spolas upp is för allmänhetens åkning och för att spela bandy. När Göransson Arena har sålt in evenemang under november-december månader och SAIK bandy tvingas utomhus, måste man garantera is på VM arenan till en dryg kostnad som tär på marginalerna från de evenemang man behöver för att uppnå ett positivt resultat. Den kylanläggningen, som idag gör att man kan spola upp is på VM arenan, riskerar att ge upp i stort sett när som helst, vilket skulle innebära att vi, kommunen, skattebetalarna, kan komma att behöva investera en två siffrig summa i miljoner för att Göransson Arena ska kunna sälja in evenemang som de behöver göra, för att ha möjlighet till att uppnå ett positivt ekonomiskt resultat. Mitt förslag är att kommunen investerar i en inomhushall för bandy och att man bygger den på platsen där nuvarande VM arenan är belägen. Med att frigöra Göransson Arena från ansvaret över bandyns behov, skapar vi förutsättningar för såväl innebandy som tennis, badminton, handboll, basket med flera.


Protokoll

2013-10-07


Med rätt anpassning av golv, väggmoduler och mobila läktare kan Göransson Arena, dels tillgodose alla föreningarnas behov, dels leva upp till stiftelsernas gåvobrev samt att de även kan vara en arrangör av stora evenemang och därmed skapa sig ett ekonomiskt utrymme till fortsatta satsningar på framtida event. Med att anlägga bandyhallen på VM arenans nuvarande plats kan man använda sig av denkylanläggning som idag kyler isen inne på GA. Rören som ligger i backen på VM arenan kan förmodligen också användas. Andra kostsamma investeringar går säkert att komma undan om man kan hitta samordningslösningar med omklädning, duschar mm ihop med GA och/eller de befintliga på VM arenan. Med ovanstående som motivering föreslår jag kommunfullmäktige besluta; Att, ge tekniska kontoret i uppdrag att genomföra en förstudie med konsekvens analys förbyggandet av en bandyhall. Att, tekniska kontoret skall genomföra förstudien i samverkan och samförstånd med Göransson Arena AB, med visionsrådet (de aktiva föreningarna på Göransson Arena och Jernvallen) samt Kultur- och fritidsnämnden. Beslutsunderlag Motion om bandyhall från Per-Ola Grönberg (FP) Dnr: KS2013/380

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/404

§ 132 Anmälan av motion om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst från Hans Olsson m.fl (M)

Beslut

Motion om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst besvaras av kommunstyrelsen efter beredning i Omsorgsnämnden vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i mars 2014.

Beslutsunderlag

Hans Olsson m.fl (M) har inkommit med följande motion: Att Sandvikens kommuns medborgare får rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst, genom att kommunen utnyttjar sin lagliga rätt att anta Lagen om valfrihetssystem. I Sandvikens kommun råder en begränsad demokrati för våra medborgare i fråga om att själv välja hemtjänstutövare. Här är varje äldre som behöver hjälp i hemmet hänvisad till det kommunala monopolet. Det är dags att öppna för valfrihet och kvalitetskonkurrens genom att införa LOV (Lagen om Valfrihetssystem). Enligt Socialstyrelsens Öppna jämförelser lägger Sandvikens kommun dessutom ett betydligt lägre belopp på sina äldre, som behöver hemtjänst än snittet i riket. Ovanstående prioritering, som görs i Sandvikens kommun, får till följd att många äldre, som fått hemtjänst beviljad, får en undermålig kvalitet på sin hemtjänst. Detta kan också utläsas i Öppna jämförelser. Som exempel: 1. Sandvikens kommun ligger lägre än riket i parametern Bemötande hemtjänst. 2. Sandvikens kommun ligger lägre än riket i parametern Trygghet hemtjänst. 3. Sandvikens kommun ligger mycket lägre än riket i parametern Utevistelse och social aktivitet. För att värdigheten mot våra äldre ska kunna upprätthållas i Sandvikens kommun motionerar vi om: att Sandvikens kommun öppnar för valfrihet och kvalitetskonkurrens inom hemtjänsten genom att anta Lagen om Valfrihetssystem. att Lagen om Valfrihetssystem till en början används inom ett avgränsat område i kommunen för att utvärdera resultatet.


Protokoll

2013-10-07


Beslutsunderlag Motion om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst från Hans Olsson m.fl


Protokoll

2013-10-07


KS2013/369

§ 133 Anmälan av interpellation om lokala livsmedelsproducenter från Nils-Gunnar Kempe (FP)

Beslut

Kommunfullmäktige uppdrar till kommunalråd Aage Hansen (NO) att besvara interpellationen vid kommunfullmäktiges sammanträde i november 2013.

Beslutsunderlag

Nils-Gunnar Kempe (FP) har kommit in med följande interpellation: Interpellation om lokala livsmedelsproducenter Bakgrund Statens livsmedelsverk föreslår nya regler för småskalig livsmedelsförsäljning, enligt texten nedan: ”Det ska vara enkelt att följa reglerna för småskalig livsmedelsförsäljning. Därför föreslår Livsmedelsverket nya regler där bland annat begrepp som ”små mängder” och ”lokal” detaljhandel definieras tydligare. Förslaget går nu på remiss. De livsmedel som berörs av förslaget är bland annat olika sorters vilt, honung, musslor, ägg och mjölk som producenten själv säljer i små mängder direkt till konsumenter eller till lokala butiker och restauranger. Förslaget innebär bland annat att musslor och ostron ska få säljas direkt till lokala butiker och restauranger. Det är inte möjligt i dag. Förslaget innehåller också tydligare regler för bland annat bryggförsäljning av nyfångad fisk och försäljning av vilt och kött av vilt i hela landet. - Vi vill underlätta för den småskaliga livsmedelsproduktionen och få en likvärdig tillämpning i hela landet, utan att äventyra konsumentsäkerheten, säger Katarina Bäcklund Stålenheim, statsinspektör på Livsmedelsverket.” Järbo och Åmot har utsetts till pilotbyar i ett Leader-projekt som helt kort går ut på att visa på olika sätt att skapa ett mer hållbart samhälle vad gäller användning av resurser


Protokoll

2013-10-07


Frågor: Omställning Järbo vill ha möjlighet att utnyttja lokala producenter för skolmaten. Finns det ekonomiska och juridiska möjligheter att göra ett lokalt försök med närproducerad mat på Gullhedsskolan inom Leader-projektet? Beslutsunderlag Interpellation om lokala livsmedelsproducenter från Nils-Gunnar Kempe (FP)

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/378

§ 134 Anmälan av interpellation om algblomning i Storsjön från Mikael Rosén (V)

Beslut

Kommunfullmäktige uppdrar till kommunalråd Per-Johan Emtell (MP) att besvara interpellationen vid kommunfullmäktiges sammanträde i november 2013.

Sammanfattning

Mikael Rosén har kommit in med följande interpellation: Interpellation angående algblomning i Storsjön Storsjön är en fantastisk tillgång för Sandviken både vad gäller rekreation och turism. Ett problem för användningen är de årligt återkommande algblomningarna som gör sjön oaptitlig och hälsovådlig. Efter en nedgång av blomningen har den i år blossat upp i sällan skådad kraft. Frågetecknen är flera: Beror det på fosfatutsläpp, kväveutsläpp , andra gifter eller tidigare miljöförsyndelser? Man kan också undra varför blomningen sker så relativt sent på säsongen, varför den tilltar under stiltje och knappt är skönjbar vid hård vind. Vilken betydelse har Gävle Energis åderlåtningen av vattenståndet? Jag vill fråga ansvarig: 1. Har det gjorts någon utredning om varför algblomning i Storsjön uppstår? 2. Vilka åtgärder gör vi för att förhindra algblomning? 3. Om inte ja på ovanstående: Finns det anledning att bygg och miljönämnden får i uppdrag att skyndsamt och seriöst utreda varför algblomningen uppstår, hur den fungerar och vad vi kan göra för att förhindra den. Beslutsunderlag Interpellation om algblomning i Storsjön från Mikael Rosén (V)

________


Protokoll

2013-10-07


KS2013/398

§ 135 Anmälan av interpellation om Sandviken som destinationsplats från Hans Olsson (M)

Beslut

Kommunfullmäktige uppdrar till kommunalråd Peter Kärnström (S) att besvara interpellationen vid kommunfullmäktiges sammanträde i november 2013.

Sammanfattning

Hans Olsson (M) har inkommit med följande interpellation: Sandviken har ett stort utbud av destinationer. Bland dessa utmärker sig Göransson Arena, Kultur centrum, Högbo bruk och Kungsbergets Skidanläggning. Dessa anläggningar, arenor och offentliga platser har ett kraftigt behov av beläggning för att vara lönsamma. Detta kräver att fler människor söker sig till Sandviken för att besöka de olika destinationerna. Sandvikens kommun har ett ansvar att marknadsföra staden och dess destinationer nationellt för att attrahera fler kunder till våra anläggningar och evenemang. Mot bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande frågor till ansvarigt kommunalråd, Peter Kärnström: 1. Hur ska kommunalrådet verka för att positionera Sandviken som en attraktiv destinationsplats? 2. Anser kommunalrådet att staden gör tillräckligt idag för att marknadsföra Sandviken nationellt? Beslutsunderlag Interpellation om Sandviken som destinationsplats från Hans Olsson (M)

________


Protokoll

2013-10-07


§ 136 Handlingar för kännedom

Beslut

Kommunfullmäktige lägger redovisade meddelanden till handlingarna.

Beslutsunderlag

Anmäles följande handlingar för kännedom: a) Kommunstyrelsens protokoll 2013-09-24 b) Ekonomisk uppföljning januari till augusti 2013

________

Documents

KOMMUNFULLMÄKTIGE · X Patrik Lundqvist S X Kerstin Alm M X Peter Kärnström S Linda Tångeryd M X Peter Ahlmén S Monica Lundström M X Renate Almén S X Alvar Olsson C ... X Riitta-Liisa