1

Közigazgatási szakvizsga

Választható vizsgatárgy

ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS

A diasort hatályosította: dr. Csalló Krisztina

TARTALOMJEGYZÉK

A HELYI ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK JOGÁLLÁSAINAK

ELTÉRÉSEI AZ ÖNKORMÁNYZATOK FELADATRENDSZERE A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK SZERVEZETE ÉS

MŰKÖDÉSE AZ ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS

ÁLLAMI FELADATOK AZ ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA AZ EU ÉS AZ ÖNKORMÁNYZATOK

MAGYARORSZÁGON2

1. FEJEZET A HELYI ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER

3

1.1 Az önkormányzati rendszer története

1.2 Európai önkormányzati rendszerek

1.3 A helyi önkormányzatok Európai Chartája

1.4 Alaptörvényi alapok

1.5 A helyi önkormányzás gyakorlásának közvetlen módjai

1.1 AZ ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER TÖRTÉNETE

A magyar polgári önkormányzati rendszer:• község, város, főváros• polgári vármegyei közigazgatás• törvényhatósági jogú városok

A tanácsrendszer jellemzői:• tanácstörvények • képviseleti szerv, végrehajtó bizottság,

szakigazgatási szervek alárendeltségi viszonyai

4

1.2 EURÓPAI ÖNKORMÁNYZATI RENDSZEREK

5

Önállóság mértéke és hatáskörök szélessége szerint:

Angolszász rendszer

Kontinentális rendszer

Skandináv Francia Vegyes

1.3 A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK EURÓPAI CHARTÁJA

Európa Tanács által összefoglalt minimum-követelmények gyűjteménye

6

Aláíró tagállam köteles:• Chartában foglaltakat betartani és• magára nézve legalább húsz szakaszt kötelezőnek

elismerni, amelyek közül tízet a Charta által meghatározott cikkekből kell kiválasztani

1.4 ALAPTÖRVÉNYI ALAPOK

Helyi önállóság (autonómia) • Rendeletalkotás • Szervezetalakítás• Társulási szabadság (de társulás alakítása

törvényben kötelezővé tehető)• Gazdasági önállóság

Petíciós jog• Véleménynyilvánítás• Felterjesztési jog

Önkormányzati jogok védelme• Alkotmánybíróság • Bírói jogvédelem

Nyilvánosság7

1.5 A HELYI ÖNKORMÁNYZÁS GYAKORLÁSÁNAK KÖZVETLEN MÓDJAI

8

Helyi népszavazásHelyi népszavazás Helyi népi Helyi népi kezdeményezéskezdeményezés KözmeghallgatásKözmeghallgatás

Akarja-e, hogy *falu területén, xy

határában cementgyár

épüljön?

Kezdeményezzük, hogy a Kezdeményezzük, hogy a szabályozási terv akként szabályozási terv akként

módosuljon, hogy ne módosuljon, hogy ne épülhessen … területén épülhessen … területén

katonai radar.katonai radar.

•

A HELYI ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK

Ismertesse a helyi önkormányzatok Európai Chartájának lényegét, soroljon fel legalább három célkitűzését és fejtse ki, hogyan érvényesülnek a magyar jogrendben!

Ismertesse a helyi önkormányzatok Alaptörvényben meghatározott feladat- és hatásköreit!

Hasonlítsa össze a helyi önkormányzás gyakorlásának követett és közvetlen formáját!

Hasonlítsa össze a helyi népszavazást és nép kezdeményezést!

Hasonlítsa össze a közmeghallgatás és a falugyűlés intézményét az önkormányzati rendszerben! 9

2. FEJEZET A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK

RENDSZERE ÉS EGYMÁSHOZ VALÓ VISZONYUK

10

2.1 A helyi önkormányzatok típusai

2.2 Nemzetiségi önkormányzatok

2.3. Társulások Magyarországon

2.4. Együttműködések Európában

2.1 A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÍPUSAI

város

11

Települési Területi

község, nagyközség

megyei jogú város

főváros és kerületei

megyei

==

Új község alapításaVárossá nyilvánítás

2.2 NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZATOK

12

TelepülésiTelepülési TerületiTerületi OrszágosOrszágos

községközség városváros

főváros kerületeifőváros kerületei

fővárosfővárosmegyemegye

2.3 TÁRSULÁSOK MAGYARORSZÁGON

Alaptörvény

Ötv.

Ttv.

Tft.

Tkt.

13

szabad társulás elve (de törvény elrendelheti a helyi önkormányzat kötelező feladatának társulásban történő ellátását.)

hatósági igazgatási, intézményi társulás, körjegyzőség, társult képviselő-testület

megbízás egyes feladatok ellátására intézmény vagy más szervezet fenntartására közös döntéshozó szervvel rendelkező társulás jogi személyiséggel rendelkező társulás

területfejlesztési társulás

többcélú kistérségi társulás

2.4 EGYÜTTMŰKÖDÉSEK EURÓPÁBAN

Franciaország• Önkéntes • Kötelező• Típusai:

Községi Városi Kistérségi

Hollandia• Önkéntes • Kötelező

Finnország• Önkéntes • Kötelező

14

MagyarorszMagyarországág

•Önkéntes (szabad társulás

elve)

•Kötelező

(Alaptörvény 34. Cikk (2) bek.)

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK Ismertesse a feladatátvállalás legfontosabb szabályait a Ismertesse a feladatátvállalás legfontosabb szabályait a

települési önkormányzatok között, továbbá a főváros települési önkormányzatok között, továbbá a főváros önkormányzati rendszerén belül! önkormányzati rendszerén belül!

Indokolja meg a főváros és kerületi önkormányzatok Indokolja meg a főváros és kerületi önkormányzatok különbözőségének okait jogállás, feladat-és hatáskörök különbözőségének okait jogállás, feladat-és hatáskörök tekintetében!tekintetében!

Mutassa be a várossá nyilvánítás folyamatát és feltételeit!Mutassa be a várossá nyilvánítás folyamatát és feltételeit! Vázolja fel a településrészi önkormányzat lényegét és Vázolja fel a településrészi önkormányzat lényegét és

hasonlítsa össze fő vonásait a települési önkormányzat hasonlítsa össze fő vonásait a települési önkormányzat funkciójával! funkciójával!

Mutassa be a nemzetiségi önkormányzati rendszer Mutassa be a nemzetiségi önkormányzati rendszer felépítését és feladatait! felépítését és feladatait!

Ismertesse, hogy milyen társulási formákat ismer Ismertesse, hogy milyen társulási formákat ismer Magyarországon!Magyarországon!

Ismertesse az önkormányzatok közötti együttműködések Ismertesse az önkormányzatok közötti együttműködések legfontosabb szabályait legalább két európai országban!legfontosabb szabályait legalább két európai országban!

15

A helyi önkormányzatok rendszere és egymáshoz való viszonyuk

3. FEJEZET AZ ÖNKORMÁNYZATOK FELADATRENDSZERE

16

3.1 Feladat- és hatáskörök csoportosítása

3.2 Kötelező feladatok

3.3 Kötelező feladatok az Ötv. alapján

3.4 Kötelező feladatok törvények alapján

3.5 Önként vállalt feladatok

3.6 Önkormányzati hatósági ügy

3.7 Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása

3.1 FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK/DÖNTÉSHOZÓK

17

Államigazgatásifeladat- és hatáskörök

Önkormányzati feladat- és hatáskörök

Képviselő-testület

Helyi népszavazás

Polgármester megyei

közgyűlés elnöke

Jegyzőfőjegyző

Polgármester Főpolgár-mestermegyei

közgyűlés elnöke

Polgármesteri hivatal

ügyintézője

kisebbségi önkormányzat

társulás részönkormányzat testülete

bizottság Polgármesterr

18

Önkormányzati feladat- és hatáskörök

Államigazgatásifeladat- és hatáskörök

Kötelező feladat Önkormányzati hatósági ügy

Önként vállalt/Fakultatív feladat

Ötv. alapján

Egyéb TÖRVÉNY alapján

3.1 Feladat- és hatáskörök

3.2 KÖTELEZŐ FELADATOK

Törvény állapítja meg:

Önkormányzati törvény; Más (ágazati) törvények

Az Országgyűlés köteles gondoskodni a feladatellátás anyagi feltételeiről.

Arányosság!!!

19

3.3 KÖTELEZŐ FELADATOK AZ ÖTV. ALAPJÁN

Gondoskodás:

1. az egészséges ivóvízellátásról;

2. az óvodai nevelésről;

3. az általános iskolai oktatásról és nevelésről;

4. az egészségügyi és szociális alapellátásról;

5. a közvilágításról;

6. a helyi közutak és a köztemető fenntartásáról;

7. parkolás biztosítása

8. a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesüléséről.

20

4.4 KÖTELEZŐ FELADATOK TÖRVÉNYEK ALAPJÁN

Példák:

Települési hulladék gyűjtésének és elhelyezésének megszervezése

Kötelező kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása

Közoktatási feladatok

Szociális gondoskodás

Területrendezés

Közgyűjtemények fenntartása

Szakiskolai képzés 21

3.5 ÖNKÉNT VÁLLALT FELADATOK

Feltételei :1) Jogszabály nem utalja más szerv feladat- és

hatáskörébe2) Nem veszélyeztetheti a kötelező feladat- és

hatáskörök ellátását

Például:• kisvárosi kórház, rendelőintézet; • művészeti intézmény (zeneiskola) fenntartása;• községi, városi múzeum fenntartása.

22

3.6 ÖNKORMÁNYZATI HATÓSÁGI ÜGY

Önkormányzati hatósági hatáskört telepíthet: Országgyűlés törvényben Képviselő-testület rendeletében

23

Képviselő-testület

PolgármesterBizottság

Átruházható

Bíróság

Fellebbezés

Felülvizsgálat

Ket.

Címzett: Képviselő-

testület

Polgármester Társulás

3.7 FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK TELEPÍTÉSE, ÁTVÁLLALÁSA

Differenciált telepítés

Feladatátvállalás

• Települések között• Fővároson belül (kerületek–főváros)

24

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK Határozza meg a helyi közügy fogalmát! Mondjon legalább

két példát! Határozza meg az önkormányzati hatósági ügy

telepítésének szabályait, és ismertesse, hogy ki jogosult döntéshozatalra önkormányzati hatósági ügyben, valamint milyen jogorvoslati eszközök állnak rendelkezésre!

Hasonlítsa össze a megyei és a települési önkormányzatok kötelező feladatait, ismertesse a fakultatív feladat-vállalás szabályait!

Hasonlítsa össze a főváros és kerületeinek feladatait! Mutassa be az önkormányzati feladat és hatáskör

átruházás szabályait, soroljon fel legalább tíz át nem ruházható hatáskört!

Fejtse ki, hogy mit jelent az önkormányzati feladat- és hatáskörök differenciált telepítése! 25

3. fejezet Az önkormányzatok feladatrendszere

4. FEJEZET SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYOK

4.1 Helyi önkormányzati képviselő

4.2 A képviselőtestület működése

4.3 Bizottságok, részönkormányzatok

4.4 Tisztségviselők

4.5 A polgármester

4.6 A jegyző

26

4.1 HELYI ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELŐ

Jogállása• Mandátum keletkezése• Mandátum jellege• Mandátum megszűnése• Szabad mandátumgyakorlás

Jogai• Felvilágosítás kérése• Testületi működéssel kapcsolatos jogok, stb.

Kötelességei • Részvétel a testület munkájában• Kizárás, összeférhetetlenség bejelentése

Összeférhetetlenségi szabályok27

4.2 A KÉPVISELŐ-TESTÜLET MŰKÖDÉSE

A képviselő-testület ülései• Összehívás• Nyilvánosság (zárt ülés tartásának feltételei)• Határozatképesség• Határozathozatal • Képviselőtestület aktusai (határozat, rendelet)• Jegyzőkönyv

Helyi jogalkotás

28

4.3 BIZOTTSÁGOK, RÉSZÖNKORMÁNYZATOK

Bizottságok Kötelezően létrehozandó bizottságok Szabadon választott bizottságok alakítása Összetétel Jogkörök Kapcsolat a képviselő-testülettel és a

hivatallal

Településrészi önkormányzatok Szerepe, létrejötte Összetétele Hatáskörök

29

4.4 TISZTSÉGVISELŐK

Választott• Polgármester (főpolgármester, közgyűlés

elnöke)• Alpolgármester(-ek)• Más vezetők (tanácsnok, bizottsági elnök,

frakcióvezetők stb.) Kinevezett

Jegyző, aljegyző Körjegyző

30

4.5 A POLGÁRMESTER

Megválasztás módja Összeférhetetlenség

• okok csoportosítása• eljárás

Testület működésével kapcsolatos feladatok A hivatal irányítása

• önkormányzati hatáskörök • államigazgatási hatáskörök

31

4.6 A JEGYZŐ

Kinevezése, képesítési követelmények A hivatal vezetése

• körjegyzőség vezetésének speciális kérdései Feladatai az önkormányzat működése terén Államigazgatási hatáskörök címzettje Különösen körzetközponti igazgatás esetén:

• Okmányiroda• Kiemelt építésügyi hatáskörök• Egyes gyámügyi hatáskörök

• Közlekedésigazgatási feladatok

32

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK Mutassa be a helyi önkormányzati képviselő jogait, a tisztség keletkezésének,

megszűnésének szabályait és az összeférhetetlenség eseteit! Ismertesse a képviselőtestület ülésére vonatkozó szabályokat! Ismertese az önkormányzati képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyv

tartalmi és alaki kellékeit! Ismertesse röviden a képviselő-testület ülésén a nyílt és a titkos szavazás

eseteit! Röviden fejtse ki, mi az általános indoka annak, hogy a képviselő-testület ülése

nyilvános! Ezt követően ismertesse a zárt ülés tartásának szabályait és eseteit! Vesse össze a polgármesteri hivatal és a körjegyzőség szerepét, fejtse ki a

körjegyzőség jellemző vonásait! Mutassa be az önkormányzati képviselő-testület határozatképességének,

illetőleg döntéshozatalának főbb szabályait! Ismertesse a helyi jogalkotás menetének szabályozását, az önkormányzati

rendelet hatályára vonatkozó rendelkezéseket! Hasonlítsa össze a polgármesteri hivatallal kapcsolatban a jegyző és a

polgármester jogosítványait! Milyen bizottságokat köteles létrehozni a képviselő-testület? Vesse össze a képviselő-testületet megillető felterjesztési jog, valamint az

önkormányzati képviselő kérdezési joga (esetleg interpelláció) lényegét, különbözőségeit!

33

4. fejezet Szervezeti és működési szabályok

5. FEJEZET AZ ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS

ÁLLAMI FELADATOK

34

5.1 Az önkormányzati autonómia tartalma

5.2 Az Országgyűlés önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai

5.3 A köztársasági elnök önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai

5.4 A kormány önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai

5.5 A minisztériumok feladatai

5.6 Az önkormányzatok külső ellenőrzése

5.7 A törvényességi felügyelet

5.8 A fővárosi és megyei kormányhivatal feladatai

5.1 AZ ÖNKORMÁNYZATI AUTONÓMIA TARTALMA

Önkormányzati autonómia:

Helyi Önkormányzatok Európai Chartája

Alaptörvény

Önkormányzati törvény

Ágazati törvények

35

5.2 AZ ORSZÁGGYŰLÉS ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS

FELADATAI

Törvényalkotás • Ötv. (sarkalatos)Ötv. (sarkalatos)• Képviselők és Képviselők és

polgármesterek polgármesterek választása, választási választása, választási eljáráseljárás

• Költségvetési törvényekKöltségvetési törvények

Döntéshozatali jogkörök• FeloszlatásFeloszlatás• TerületszervezésTerületszervezés• Költségvetési Költségvetési

szabályozás szabályozás 36

5.3 A KÖZTÁRSASÁGI ELNÖK ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS

FELADATAI

Választások kitűzése

Területszervezési döntések

Köztársasági biztos kinevezése

37

5.4 A KORMÁNY ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS FELADATAI

önkormányzatok törvényességi felügyelete;

feloszlatási javaslat előterjesztése;

helyi közszolgálati képesítési előírások;

államigazgatási feladatok ellátásának irányítása;

dönt államigazgatási szerv és önkormányzat közötti vitában.

38

5.5 A MINISZTÉRIUMOK FELADATAI

A miniszterek feladatai:• államigazgatási feladatok szakmai szabályozása;• önkormányzati intézmények működésének szakmai

szabályai, dolgozók képesítési előírásai;• ellenőrzés; • tájékoztatás;• pénzügyi támogatás nyújtása.

Az önkormányzatokért felelős miniszter önkormányzatokat érintő feladatai:

• jogszabály előkészítés;• településfejlesztéssel kapcsolatban.

Az önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszter:

• területszervezési döntések előkészítése;• a Kormánynál az Alkotmánnyal ellentétesen működő

helyi képviselő-testület feloszlatására vonatkozó országgyűlési előterjesztés benyújtásának kezdeményezése 39

5.6 AZ ÖNKORMÁNYZATOK ELLENŐRZÉSE

40

Állami Számvevőszék

Fővárosi és megyei Kormányhivatal

Gazdálkodás•jogszerű •célszerű

Működés,döntéshozatal

•jogszerű

JelentésTörvényességi

felhívás (+ egyéb felügyeleti eszközök)

Rendes- / Alkotmánybíróság

Észrevétel

5.7. TÖRVÉNYESSÉGI ELLENŐRZÉS/FELÜGYELET

Törvényességi felügyelet Magyarországon Tartalma Eljárása Szervezete

Törvényességi ellenőrzés/felügyelet Európában

Törvényességi ellenőrzés – Törvényességi ellenőrzés – törvényességi felügyelettörvényességi felügyelet

AngolszászAngolszász NémetNémet Francia Francia RománRomán Skandináv modellSkandináv modell 41

5.8 A FŐVÁROSI/MEGYEI KORMÁNYHIVATAL FELADATAI

Felépítése: törzshivatal + ágazati szakigazgatási szervek

Koordinációs és ellenőrzési feladatok a területi a területi államigazgatási szervek tekintetébenállamigazgatási szervek tekintetében

Államigazgatási hatáskörök• Elsőfokú hatósági jogkörökElsőfokú hatósági jogkörök• Másodfokú jogorvoslati fórumMásodfokú jogorvoslati fórum

Speciális feladatok• döntés-előkészítés, javaslattétel,döntés-előkészítés, javaslattétel,• - a szakigazgatási szerveket érintő funkcionális - a szakigazgatási szerveket érintő funkcionális

feladatok,feladatok,• hatósági tevékenység jogszerűségének ellenőrzésére, hatósági tevékenység jogszerűségének ellenőrzésére, • ügyfélszolgálat működtetése (Kormányablak),ügyfélszolgálat működtetése (Kormányablak),• választásokkal, népszavazásokkal összefüggő választásokkal, népszavazásokkal összefüggő

informatikai feladatok, informatikai feladatok, • - jogszabályban meghatározott egyéb feladatok.- jogszabályban meghatározott egyéb feladatok.

Köztisztviselők képzése 42

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK Fejtse ki részletesen, hogy melyek az Országgyűlés

döntéshozatali jogkörei a helyi önkormányzatokat érintő ügyekben!

Milyen feladat- és hatáskörrel rendelkezik a köztársasági elnök az önkormányzatok tekintetében ?

Ismertesse az önkormányzatokra vonatkozó törvényességi felügyelet eljárási szabályait!

Hasonlítsa össze az Állami Számvevőszék és a fővárosi és megyei kormányhivatal által folytatott, a helyi önkormányzatok tevékenységét érintő ellenőrzési, illetve felügyeleti tevékenységet!

Mutassa be a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának a helyi önkormányzatok tevékenységének állami felügyeletére vonatkozó rendelkezéseit, majd ismertesse a törvényességi ellenőrzés/felügyelet szabályait legalább három európai országban!

43

5. fejezet Az önkormányzatokkal kapcsolatos állami

feladatok

6. FEJEZET AZ ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGVETÉS BEVÉTELI

SZERKEZETE

6.1 Az államháztartás alrendszerei (emlékeztető)

6.2 Az önkormányzatok bevételi forrásai

6.3 Az önkormányzat saját bevételei

6.4 Az átengedett központi adók

6.5 A normatív hozzájárulások

6.6 Az állami támogatások

6.7 Gazdálkodási sajátosságok

6.8 Az önkormányzat költségvetése

6.9 A gazdálkodás ellenőrzésének típusai

6.10 Az önkormányzat vagyona44

6.1 AZ ÁLLAMHÁZTARTÁS ALRENDSZEREI (EMLÉKEZTETŐ)

Központi alrendszer

Önkormányzati alrendszer

45

6.2 AZ ÖNKORMÁNYZATOK BEVÉTELI FORRÁSAI

1. Saját bevétel

2. Átengedett központi adók

3. Normatív hozzájárulások

4. Állami támogatások

46

6.3 AZ ÖNKORMÁNYZAT SAJÁT BEVÉTELEI

Helyi adók

Saját tevékenységből, vagyon hozadékából származó bevételek

Illetékek

Átvett pénzeszközök

Egyéb (működési, ár- és díjbevételek)

47

6.4 AZ ÁTENGEDETT KÖZPONTI ADÓK

Magánszemélyek jövedelemadója

Gépjárműadó

Termőföld bérbeadása

Környezetvédelmi és a szabálysértési bírság

48

•SZJA - megosztás elvei

•adóerő-képesség

6.5 A NORMATÍV HOZZÁJÁRULÁSOK

Központi költségvetési támogatások legnagyobb hányadát alkotja.

Megállapítás módja:• Településre jellemző mutatók alapján• Feladatellátáshoz kapcsolódó mutatók

Hozzájárulási jogcímek alakulása

49

6.6 AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁSOK

Címzett támogatások

Céltámogatások

A helyi önkormányzatok működőképességének megőrzését szolgáló kiegészítő támogatások

A helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok

A jövedelemkülönbségek mérséklése

A többcélú kistérségi társulások támogatása

50

6.7 GAZDÁLKODÁSI SAJÁTOSSÁGOK

Gazdálkodási önállóság és felelősség, vállalkozás és korlátai

Költségvetési szervek alapítása és gazdálkodása

Hitel, kötvény

Adósságrendezési eljárás

51

6.8 AZ ÖNKORMÁNYZATOK KÖLTSÉGVETÉSE

A költségvetés tervezése• Előkészítési és koncepció-szakasz• Egyeztetési rendszer

Rendelet-tervezet összeállítása

A költségvetés elfogadása

Információs rendszer

Beszámoló a költségvetés végrehajtásáról (zárszámadás)

52

6.9 A GAZDÁLKODÁS ELLENŐRZÉSÉNEK TÍPUSAI

53

Belső Felügyeleti Külső

Jegyző

Belső ellenőr

Könyvvizsgáló*Pénzügyi bizottság

Magyar Államkincstár

Állami Számvevőszék

6.10 AZ ÖNKORMÁNYZATOK VAGYONA

Vagyontárgyak típusai

Törzsvagyon • Forgalomképtelen• Korlátozottan forgalomképes

Forgalomképes vagyontárgyak

Vagyonhasznosítás

Ingatlanvagyon kataszter

54

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK Mutassa be az önkormányzatok bevételeinek

rendszerét! Fejtse ki a helyi adó megállapításának szabadságát

és korlátait az önkormányzati döntéshozatalban! Az önkormányzatokra vonatkozó törvény többféle

helyi adót, adónemet ismer (építményadó, telekadó, kommunális adó, iparűzési adó,). A helyi önkormányzatnak milyen körülményekre kell figyelemmel lennie, amikor dönt a helyi adók kivetéséről, hogyan rendelkezik a törvény a többféle helyi adó egyidejű megállapításáról azonos ügyfél terhére?

Mutassa be a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásának folyamatát!

Írja le a helyi önkormányzat költségvetési rendelete alkotásának menetét!

Mutassa be az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésének rendszerét!

55

6. fejezet Az önkormányzatok gazdálkodása

7. FEJEZET AZ EU-CSATLAKOZÁS

ÖNKORMÁNYZATI VONATKOZÁSAI

7.1 A helyi jogalkotás törvényi kereteinek alakulása

7.2 A szolgáltatások szabad áramlása a belső piaci irányelv tükrében

7.3 Az európai közösségi szabályozás önkormányzatokat érintő legfontosabb területei

56

7.1 A HELYI JOGALKOTÁS TÖRVÉNYI KERETEINEK ALAKULÁSA

1. A csatlakozás előtt: jogharmonizáció

2. A csatlakozás időpontjában: dereguláció

3. A csatlakozást követően: EU jogforrási rendszeréhez illeszkedő jogalkotás

A csatlakozással összefüggő feladatok

teljesítésének kikényszeríthetősége

57

7.2 A SZOLGÁLTATÁSOK SZABAD ÁRAMLÁSA A BELSŐ PIACI IRÁNYELV TÜKRÉBEN

Eljárások egyszerűsítése

Egyablakos ügyintézési pontok

A letelepedés szabadsága

A határokon átnyúló szolgáltatások nyújtásának szabadsága

Hatóságok közötti együttműködés

58

7.3 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGI SZABÁLYOZÁS ÖNKORMÁNYZATOKAT ÉRINTŐ

LEGFONTOSABB TERÜLETEI

Hulladékgazdálkodás

Vízügy

Közszolgáltatások

Hatályos hazai szabályok e területeken

59

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK

Hogyan alakult a helyi jogalkotási kötelezettség az Európai Unióhoz való csatlakozás után?

Mutassa be, hogy milyen kötelezettségeket jelent az önkormányzatok számára a belső piaci irányelv végrehajtása!

Milyen uniós alapelveket kell figyelembe venni az önkormányzatoknak a hulladékgazdálkodással kapcsolatos helyi jogalkotás során?

60

7. fejezet Az EU-csatlakozás önkormányzati

vonatkozásai