KNOWLEDGE – International Journal Vol. 23.4 Budva ...ekonomskiinstitut.com/publikime/ftimp/Punimet shkencore me faktor... · 01.05.2010 · Sashkov Cankov PhD, Marija Kostic PhD

KNOWLEDGE – International Journal

Vol. 23.4

Budva, Montenegro, May, 2018

919


Vol. 23.4


920


Vol. 23.4


921

INTERNATIONAL JOURNAL

SCIENTIFIC PAPERS

VOL 23.4

Promoted in Budva, Montenegro

24-27.05.2018


Vol. 23.4


922


Vol. 23.4


923

INSTITUTE OF KNOWLEDGE MANAGEMENT

SKOPJE, MACEDONIA

KNOWLEDGE

International Journal Scientific papers Vol. 23.4

ADVISORY BOARD

Vlado Kambovski PhD, Robert Dimitrovski PhD, Siniša Zarić PhD, Maria Kavdanska PhD, Venelin

Terziev PhD, Mirjana Borota – Popovska PhD, Cezar Birzea PhD, Ljubomir Kekenovski PhD,

Aleksandar Nikolovski PhD, Veselin Videv PhD, Ivo Zupanovic, PhD, Savo Ashtalkoski PhD,

Svetlana Trajković PhD, Zivota Radosavljević PhD, Laste Spasovski PhD, Mersad Mujevic PhD,

Nonka Mateva PhD, Rositsa Chobanova PhD, Predrag Trajković PhD, Dzulijana Tomovska PhD,

Nedzat Koraljić PhD, Nebojsha Pavlović PhD, Nikolina Ognenska PhD, Baki Koleci PhD, Lisen

Bashkurti PhD, Trajce Dojcinovski PhD, Jana Merdzanova PhD, Zoran Srzentić PhD, Nikolai

Sashkov Cankov PhD, Marija Kostic PhD

Print: GRAFOPROM – Bitola

Editor: IKM – Skopje

Editor in chief

Robert Dimitrovski, PhD

KNOWLEDGE - International Journal Scientific Papers Vol. 23.4

ISSN 1857-923X (for e-version)

ISSN 2545 – 4439 (for printed version)


Vol. 23.4


924


Vol. 23.4


925

SCIENTIFIC COMMITTEE

President: Academic, Prof. Vlado Kambovski PhD, Skopje (Macedonia)

Vice presidents:

Prof. Robert Dimitrovski PhD, Institute of Knowledge Management, Skopje (Macedonia)

Prof. Sinisa Zaric, PhD, Faculty of Economics, University of Belgrade, Belgrade (Serbia)

Prof. Venelin Terziev PhD, University of Rousse, Rousse (Bulgaria)

Members:

Prof. Aleksandar Nikolovski PhD, FON University, Skopje (Macedonia)

Prof. Aleksandar Korablev PhD, Dean, Faculty for economy and management, Saint Petrsburg State Forest Technical University, Saint Petrsburg (Russian Federation)

Prof. Azra Adjajlic – Dedovic PhD, Faculty of criminology and security, Sarajevo (Bosnia & Herzegovina)

Prof. Antoanela Hristova PhD, European Polytechnic University, Pernik (Bulgaria)

Prof. Anita Trajkovska PhD, Rochester University (USA)

Prof. Anka Trajkovska-Petkoska PhD, UKLO, Faculty of technology and technical sciences, Bitola (Macedonia)

Prof. Alisabri Sabani PhD, Faculty of criminology and security, Sarajevo (Bosnia & Herzegovina)

Prof. Ahmad Zakeri PhD, University of Wolver Hampton, (United Kingdom)

Prof. Ana Dzumalieva PhD, South-West University “Neofit Rilski”, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Branko Sotirov PhD, University of Rousse, Rousse (Bulgaria)

Prof. Branko Boshkovic, PhD, College of Sports and Health, Belgrade (Serbia)

Prof. Branimir Kampl PhD, Institute SANO, Zagreb (Croatia)

Prof. Baki Koleci PhD, University Hadzi Zeka, Peya (Kosovo)

Prof. Branislav Simonovic PhD, Faculty of Law, Kragujevac (Serbia) Prof. Bistra Angelovska, Faculty of Medicine, University “Goce Delcev”, Shtip (Macedonia)

Prof. Cezar Birzea, PhD, National School for Political and Administrative Studies, Bucharest (Romania)

Prof. Cvetko Andreevski, Dean, Faculty of Tourism, UKLO, Bitola (Macedonia)

Prof. Drago Cvijanovic, PhD, Faculty of Hotel Management and Tourism, University of Kragujevac, Vrnjacka Banja (Serbia)

Prof. Dusan Ristic, PhD Emeritus, College of professional studies in Management and Business Communication, Novi Sad (Serbia)

Prof. Dimitar Radev, PhD, Rector, University of Telecommunications and Post, Sofia (Bulgaria)

Prof. Daniela Todorova PhD, Rector of “Todor Kableshkov” University of Transport, Sofia (Bulgaria)

Prof. Dragan Kokovic PhD, University of Novi Sad, Novi Sad (Serbia)

Prof. Dragan Marinkovic PhD, High health – sanitary school for professional studies, Belgrade (Serbia)

Prof. Daniela Ivanova Popova PhD, Faculty of Public Health and Sport, SWU Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Dzulijana Tomovska, PhD, Dean, Faculty of Biotechnical sciences, Bitola(Macedonia)

Prof. Evgenia Penkova-Pantaleeva PhD, UNWE -Sofia (Bulgaria)

Prof. Georgi Georgiev PhD, National Military University “Vasil Levski”, Veliko Trnovo (Bulgaria)

Prof. Helmut Shramke PhD, former Head of the University of Vienna Reform Group (Austria)


Vol. 23.4


926

Prof. Hristina Georgieva Yancheva, PhD, Rector, Agricultural University, Plovdiv (Bulgaria)

Prof. Hristo Beloev PhD, Bulgarian Academy of Science, Rector of the University of Rousse (Bulgaria)

Prof. Hristina Milcheva, Medical college, Trakia University, Stara Zagora (Bulgaria)

Prof. Izet Zeqiri, PhD, Academic, SEEU, Tetovo (Macedonia)

Prof. Ivan Marchevski, PhD, Rector, D.A. Tsenov Academy of Economics, Svishtov (Bulgaria)

Doc. Igor Stubelj, PhD, PhD, Faculty of Management, Primorska University, Koper (Slovenia)

Prof. Ivan Petkov PhD, Rector, European Polytechnic University, Pernik (Bulgaria)

Prof. Isa Spahiu PhD, AAB University, Prishtina (Kosovo)

Prof. Ivana Jelik PhD, University of Podgorica, Faculty of Law, Podgorica (Montenegro)

Prof. Islam Hasani PhD, Kingston University (Bahrein)

Prof. Jovа Ateljevic PhD, Faculty of Economy, University of Banja Luka, (Bosnia & Herzegovina)

Prof. Jove Kekenovski PhD, Faculty of Tourism, UKLO , Bitola (Macedonia)

Prof. Jonko Kunchev PhD, University „Cernorizec Hrabar“ - Varna (Bulgaria)

Prof. Jelena Stojanovic PhD, High medicine school for professional studies “Hipokrat”, Bujanovac (Serbia)

Prof Karl Schopf, PhD, Akademie fur wissenschaftliche forchung und studium, Wien (Austria)

Prof. Katerina Belichovska, PhD, Faculty of Agricultural Sciences, UKIM, Skopje (Macedonia)

Prof. Krasimir Petkov, PhD, National Sports Academy “Vassil Levski”, Sofia (Bulgaria)

Prof. Kamal Al-Nakib PhD, College of Business Administration Department, Kingdom University (Bahrain)

Prof. Lidija Tozi PhD, Faculty of Pharmacy, Ss. Cyril and Methodius University, Skopje (Macedonia)

Prof. Laste Spasovski PhD, Vocational and educational centre, Skopje (Macedonia)

Prof. Lujza Grueva, PhD, Faculty of Medical Sciences, UKIM, Skopje (Macedonia)

Prof. Lisen Bashkurti PhD, Global Vice President of Sun Moon University (Albania)

Prof. Lence Mircevska PhD, High Medicine School, Bitola, (Macedonia)

Prof. Ljubomir Kekenovski PhD, Faculty of Economics, UKIM, Skopje (Macedonia)

Prof. Ljupce Kocovski PhD, Faculty of Biotechnical sciences, Bitola (Macedonia)

Prof. Marusya Lyubcheva PhD, University “Prof. Asen Zlatarov”, Member of the European Parliament, Burgas (Bulgaria)

Prof. Maria Kavdanska PhD, Faculty of Pedagogy, South-West University Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Maja Lubenova Cholakova PhD, Faculty of Public Health and Sport, SWU Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Mirjana Borota-Popovska, PhD, Centre for Management and Human Resource Development, Institute for Sociological, Political and Juridical Research, Skopje (Macedonia)

Prof. Mihail Garevski, PhD, Institute of Earthquake Engineering and Engineering Seismology, Skopje (Macedonia)

Prof. Misho Hristovski PhD, Faculty of Veterinary Medicine, Ss. Cyril and Methodius University, Skopje (Macedonia)

Prof. Mitko Kotovchevski, PhD, Faculty of Philosophy, UKIM, Skopje (Macedonia)

Prof. Milan Radosavljevic PhD, Dean, Faculty of strategic and operational management, Union University, Belgrade (Serbia)

Prof. Marija Topuzovska-Latkovikj, PhD, Centre for Management and Human Resource Development, Institute for Sociological, Political and Juridical Research, Skopje (Macedonia)


Vol. 23.4


927

Prof. Marija Knezevic PhD, Academic, Banja Luka, (Bosnia and Herzegovina)

Prof. Margarita Bogdanova PhD, D.A.Tsenov Academy of Economics, Svishtov (Bulgaria)

Prof. Mahmut Chelik PhD, Faculty of Philology, University “Goce Delchev”, Shtip (Macedonia)

Prof. Marija Mandaric PhD, Faculty of Hotel Management and Tourism, University of Kragujevac, Vrnjacka Banja (Serbia)

Prof. Mustafa Kacar PhD, Euro College, Istanbul (Turkey)

Prof. Marina Simin PhD, College of professional studies in Management and Business Communication, Sremski Karlovci (Serbia)

Prof. Miladin Kalinic, College of professional studies in Management and Business Communication, Sremski Karlovci (Serbia)

Prof. Mitre Stojanovski PhD, Faculty of Biotechnical sciences, Bitola (Macedonia)

Prof. Miodrag Smelcerovic PhD, High Technological and Artistic Vocational School, Leskovac (Serbia)

Prof. Nadka Kostadinova, Faculty of Economics, Trakia University, Stara Zagora (Bulgaria)

Prof. Nenad Taneski PhD, Military Academy “Mihailo Apostolski”, Skopje (Macedonia)

Prof. Nevenka Tatkovic PhD, Juraj Dobrila University of Pula, Pula (Croatia)

Prof. Natalija Kirejenko PhD, Faculty For economic and Business, Institute of Entrepreneurial Activity, Minsk (Belarus)

Prof. Nikolay Georgiev PhD, “Todor Kableshkov” University of Transport, Sofia (Bulgaria)

Prof. Nikolina Ognenska PhD, Faculty of Music, SEU - Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Nedzat Korajlic PhD, Faculty of criminology and security, Sarajevo (Bosnia & Herzegovina)

Prof. Nishad M. Navaz PhD, Kingdom University (India)

Prof. Oliver Iliev PhD , Faculty of Communication and IT, FON University, Skopje (Macedonia)

Prof. Oliver Dimitrijevic PhD, High medicine school for professional studies “Hipokrat”, Bujanovac (Serbia)

Prof. Paul Sergius Koku, PhD, Florida State University, Florida (USA)

Prof. Primoz Dolenc, PhD, Faculty of Management, Primorska University, Koper (Slovenia)

Prof. Predrag Trajkovic PhD, JMPNT, Vranje (Serbia)

Prof. Petar Kolev PhD, “Todor Kableshkov” University of Transport, Sofia (Bulgaria)

Prof. Pere Tumbas PhD, Faculty of Economics, University of Novi Sad, Subotica (Serbia)

Prof. Rade Ratkovic PhD, Faculty of Business and Tourism, Budva (Montenegro)

Prof. Rositsa Chobanova PhD, University of Telecommunications and Posts, Sofia (Bulgaria)

Prof. Rumen Valcovski PhD, Imunolab Sofia (Bulgaria)

Prof. Rumen Stefanov PhD, Dean, Faculty of public health, Medical University of Plovdiv (Bulgaria)

Prof. Sasho Korunoski, Rector, UKLO, Bitola (Macedonia)

Prof. Sashko Plachkov PhD, Faculty of Pedagogy, University Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Sreten Miladinoski, PhD, Dean, Faculty of Law, MIT University (Skopje)

Prof. Snezhana Lazarevic, PhD, College of Sports and Health, Belgrade (Serbia)

Prof. Stojan Ivanov Ivanov PhD, Faculty of Public Health and Sport, SWU Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Snezana Stoilova, PhD, High Medicine School, Bitola, (Macedonia)

Prof. Stojna Ristevska PhD, High Medicine School, Bitola, (Macedonia)

Prof. Suzana Pavlovic PhD, High health – sanitary school for professional studies, Belgrade (Serbia)

Prof. Sandra Zivanovic, PhD, Faculty of Hotel Management and Tourism, University of Kragujevac, Vrnjacka Banja (Serbia)


Vol. 23.4


928

Prof. Shyqeri Kabashi, College “Biznesi”, Prishtina (Kosovo)

Prof. Trayan Popkochev PhD, Faculty of Pedagogy, South-West University Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Todor Krystevich, Vice Rector, D.A. Tsenov Academy of Economics, Svishtov (Bulgaria)

Prof. Todorka Atanasova, Faculty of Economics, Trakia University, Stara Zagora (Bulgaria)

Doc. Tatyana Sobolieva PhD, State Higher Education Establishment Vadiym Getman Kiyev National Economic University, Kiyev (Ukraine)

Prof. Tzako Pantaleev PhD, NBUniversity , Sofia (Bulgaria)

Prof. Tosko Krstev PhD, European Polytechnic University, Pernik (Bulgaria)

Prof. Tihomir Domazet PhD, President of the Croatian Institute for Finance and Accounting, Zagreb (Croatia)

Prof. Violeta Dimova PhD, Faculty of Philology, University “Goce Delchev”, Shtip (Macedonia)

Prof. Volodymyr Denysyuk, PhD, Dobrov Center for Scientific and Technologogical Potential and History studies at the National Academy of Sciences of Ukraine (Ukraine)

Prof. Valentina Staneva PhD, “Todor Kableshkov” University of Transport, Sofia (Bulgaria)

Prof. Vladimir Lazarov PhD, European Polytechnic University, Pernik (Bulgaria)

Prof. Vasil Zecev PhD, College of tourism, Blagoevgrad (Bulgaria)

Prof. Venus Del Rosario PhD, Arab Open University (Philippines)

Prof. Yuri Doroshenko PhD, Dean, Faculty of Economics and Management, Belgorod (Russian Federation)

Prof. Zlatko Pejkovski, PhD, Faculty of Agricultural Sciences, UKIM, Skopje (Macedonia)

Prof. Zivota Radosavljevik PhD, Dean, Faculty FORCUP, Union University, Belgrade (Serbia)

Prof. Zorka Jugovic PhD, High health – sanitary school for professional studies, Belgrade (Serbia)


Vol. 23.4


929

EDITORIAL REVIEW BOARD

Robert Dimitrovski PhD, Institute of Knowledge Management, Skopje (Macedonia)

Sinisa Zaric, PhD, Faculty of Economics, University of Belgrade, Belgrade (Serbia)

Venelin Terziev PhD, University of Rousse (Bulgaria)

Mersad Mujevic, PhD, Podgorica (Montenegro)

Maria Kavdanska PhD, Faculty of Pedagogy, South West University Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Ana Dzumalieva PhD, South-West University “Neofit Rilski”, Blagoevgrad (Bulgaria)

Azra Adjajlic – Dedovic PhD, Faculty of criminology and security, Sarajevo (Bosnia & Herzegovina)

Aleksandar Nikolovski PhD, FON University, Skopje (Macedonia)

Bistra Angelovska, Faculty of Medicine, University “Goce Delcev”, Shtip (Macedonia)

Branko Boskovic PhD, College of Sports and Health, Belgrade (Bulgaria)

Drago Cvijanovic, PhD, Faculty of Hotel Management and Tourism, University of Kragujevac, Vrnjacka Banja (Serbia)

Dusan Ristic, PhD Emeritus, College of professional studies in Management and Business Communication, Novi Sad (Serbia)

Dimitar Radev, PhD, Rector, University of Telecommunications and Post, Sofia (Bulgaria)

Dzulijana Tomovska, PhD, Dean, Faculty of Biotechnical sciences, Bitola(Macedonia)

Evgenia Penkova-Pantaleeva PhD, UNWE -Sofia (Bulgaria)

Hristina Milcheva, Medical college, Trakia University, Stara Zagora (Bulgaria)

Evdokia Petkova, South West University “Neofit Rilski”, Blagoevgrad (Bulgaria)

Georgi Georgiev PhD, National Military University “Vasil Levski”, Veliko Trnovo (Bulgaria)

Ivan Marchevski, PhD, Rector, D.A. Tsenov Academy of Economics, Svishtov (Bulgaria)

Izet Zeqiri, PhD, South East European University, Tetovo (Skopje)

Isa Spahiu PhD, International Balkan University (Macedonia)

Jove Kekenovski PhD, Faculty of Tourism, UKLO , Bitola (Macedonia)

Krasimira Staneva, PhD, University of Forestry, Sofia (Bulgaria)

Lidija Tozi PhD, Faculty of Pharmacy, Ss. Cyril and Methodius University, Skopje (Macedonia)

Laste Spasovski PhD, Vocational and educational centre, Skopje (Macedonia)

Lujza Grueva, PhD, Faculty of Medical Sciences, UKIM, Skopje (Macedonia)

Ljubomir Kekenovski PhD, Faculty of Economics, UKIM, Skopje (Macedonia)

Marios Miltiadou, PhD, Aristotle University of Thessaloniki (Greece)

Marusya Lyubcheva PhD, University “Prof. Asen Zlatarov”, Member of the European Parliament, Burgas (Bulgaria)

Maja Lubenova Cholakova PhD, Faculty of Public Health and Sport, SWU Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Misho Hristovski PhD, Faculty of Veterinary Medicine, Ss. Cyril and Methodius University, Skopje (Macedonia)

Mitko Kotovchevski, PhD, Faculty of Philosophy, UKIM, Skopje (Macedonia)

Margarita Bogdanova PhD, D.A.Tsenov Academy of Economics, Svishtov (Bulgaria)

Mahmut Chelik PhD, Faculty of Philology, University “Goce Delchev”, Shtip (Macedonia)

Mirjana Borota – Popovska, Centre for Management and Human Resource Development, Institute for Sociological, Political and Juridical Research, Skopje (Macedonia)

Miladin Kalinic, College of professional studies in Management and Business Communication, Sremski Karlovci (Serbia)

Nikolina Ognenska PhD, Faculty of Music, SEU - Blagoevgrad (Bulgaria)

Rade Ratkovic PhD, Faculty of Business and Tourism, Budva (Montenegro)


Vol. 23.4


930

Rumen Valcovski PhD, Imunolab Sofia (Bulgaria)

Snežana Milićević PhD, Faculty of Hotel Management and Tourism, University of Kragujevac, Vrnjačka Banja (Serbia)

Trayan Popkochev PhD, Faculty of Pedagogy, South-West University Neofit Rilski, Blagoevgrad (Bulgaria)

Violeta Dimova PhD, Faculty of Philology, University “Goce Delchev”, Shtip (Macedonia)

Valentina Staneva PhD, “Todor Kableshkov” University of Transport, Sofia (Bulgaria)

Zlatko Pejkovski, PhD, Faculty of Agricultural Sciences, UKIM, Skopje (Macedonia)


Vol. 23.4


931

Contents MODERN DIMENSIONS OF SOCIAL POLICIES .......................................................................... 935

Venelin Terziev ............................................................................................................................... 935 Vanja Banabakova .......................................................................................................................... 935 Marin Georgiev ............................................................................................................................... 935

SOCIAL DIMENSIONS OF ECONOMIC SAFETY ........................................................................ 945 Nedka Nikolova .............................................................................................................................. 945

FEATURES OF MODERN BUSINESS ANALYSIS TRAINING AT THE UNIVERSITY OF

NATIONAL AND WORLD ECONOMY ......................................................................................... 953 Lyubomir Todorov .......................................................................................................................... 953

RESEARCH OF THE ADMINISTRATIVE CAPACITY OF THE STATE ADMINISTRATION IN

BULGARIA ........................................................................................................................................ 959 Borislav Borissov ............................................................................................................................ 959

THE PRESUMPTIONS FOR FORMATION OF ORGANS OF THE PUBLIC ADMINISTRATION

AND PRINCIPLES OF ITS ORGANIZATION ................................................................................ 967 Temelko Risteski ............................................................................................................................ 967 Sejdefa Dzavche .............................................................................................................................. 967 Vesna Sijic ...................................................................................................................................... 967

SOCIAL SUPPORT AS PART OF SOCIAL POLICY ..................................................................... 973 Venelin Terziev ............................................................................................................................... 973 Vanja Banabakova .......................................................................................................................... 973 Marin Georgiev ............................................................................................................................... 973

THE MEDIA IMPACT AND THE POLICIES FOR ENCOURAGING THE EMPLOYMENT OF

CERTAIN SOCIAL GROUPS ........................................................................................................... 981 Agim Beqiri .................................................................................................................................... 981

UNCONVENTIONAL MARKETING STRATEGIES AND TACTICS .......................................... 987 Snezhana Ristevska-Jovanovska ..................................................................................................... 987

MARKETING TRICKS AS A POSSIBILITY TO INTRODUCE NEW CLIENTS AND INCREASЕ

REVENUE .......................................................................................................................................... 993 Katerina Dukoska ............................................................................................................................ 993 Stojan Dukoski ................................................................................................................................ 993 Marija Stojanova ............................................................................................................................. 993

HOW TO CREATE A SUCCESSFUL GLOBAL SOCIAL MEDIA STRATEGY? ........................ 999 Nazmije Merko-Zabzun .................................................................................................................. 999 Jeton Shaqiri .................................................................................................................................... 999

THE REVIVAL OF PRUDENCE IN ACCOUNTING – TRUTH OR ILLUSION (AFTER THE

LONG-LASTING EROSION) ......................................................................................................... 1005 Hristina Oreshkova ....................................................................................................................... 1005

ROLE OF PUBLIC FINANCES AS STABILIZING COMPONENTS FOR SUSTAINABLE

BUDGET IN THE REPUBLIC OF KOSOVO ................................................................................ 1021 Azem Duraku ................................................................................................................................ 1021

EFFICIENT METHODS OF TEACHING - IMPLEMENTATION OF MIND MAP AND CONCEPT

MAP IN HEALTH CARE TRAINING ............................................................................................ 1029 Despina Georgieva ........................................................................................................................ 1029 Teodora Todorova ......................................................................................................................... 1029

IMPLICATIONS FROM CREDIT RISK IN THE BANKING SECTOR IN R. MACEDONIA -

CONDITIONS AND DIRECTIONS FOR ACTION ....................................................................... 1037 Nada Petrusheva ............................................................................................................................ 1037 Kristina Stojanovska ..................................................................................................................... 1037

ADVANCED TECHNOLOGIES IN THE FIELD OF FINANCE - CRYPTOCURRENCY ......... 1043 Dusica Karic .................................................................................................................................. 1043


Vol. 23.4


932

Borjana Mirjanic ........................................................................................................................... 1043 INTERNATIONAL PROBLEMS IN BUSINESS ANALYSIS ...................................................... 1049

Dessislava Kostova-Pickett ........................................................................................................... 1049 LEVERAGE AND LACK OF CONTROLLING AS SYMPTHOMS OF THE FINANCIAL CRISЕS

.......................................................................................................................................................... 1055 Stojan Dukoski .............................................................................................................................. 1055 Katerina Dukoska .......................................................................................................................... 1055 Savo Efremovski ........................................................................................................................... 1055

VALUE ADDED TAX IN KOSOVO .............................................................................................. 1061 Azem Duraku ................................................................................................................................ 1061

ON THE INTRODUCTION OF NEW PUBLIC DISCLOSURE REGULATIONS ON CORPORATE

TAX IN THE FINANCIAL STATEMENTS OF CERTAIN TYPES OF UNDERTAKINGS IN THE

EUROPEAN UNION ....................................................................................................................... 1069 Borislav Boyanov .......................................................................................................................... 1069

THE IMPACT OF THE NON-MARKET ENVIRONMENT ON THE OPERATION OF

PHARMACEUTICAL COMPANIES IN SERBIA ......................................................................... 1075 Anđela Ristić ................................................................................................................................. 1075

POTREBA ZA IZGRADNJOM MREŽE POSLOVNIH INKUBATORA U SRBIJI (REZULTATI

EMPIRIJSKE STUDIJE) .................................................................................................................. 1081 Zedi Ildiko ..................................................................................................................................... 1081 Todorka Atanassova ...................................................................................................................... 1081

SARADNJA IZMEĐU KLASTERA I OSTALIH EKONOMSKIH, DRŽAVNIH I NAUČNIH

ORGANIZACIJA U SRBIJI ............................................................................................................. 1087 Zedi Ildiko ..................................................................................................................................... 1087 Todorka Atanassova-Kalaydzhieva .............................................................................................. 1087

TRADE COOPERATION, AN OPPORTUNITY FOR OVERTAKING POLITICAL BURDENS IN

BALKANS ........................................................................................................................................ 1093 Mustafë Kadriaj ............................................................................................................................ 1093 Hysen Lajqi ................................................................................................................................... 1093

RAZVOJ TIMA SA AFIRMATIVNIM ISTRAŽIVANJEM: EKSPERIMENT ............................. 1099 Ada Stanulović .............................................................................................................................. 1099

INDUSTRIAL ECOLOGY FROM THE GREEN FINANCING AND ECOLOGICAL COSTS

ACCOUNTING ASPECT ................................................................................................................ 1105 Dragica Stojanovic ........................................................................................................................ 1105 Violeta Jovanovic .......................................................................................................................... 1105

FEATURES OF THE TRADE IN AGRICULTURAL PRODUCTS WITHIN THE

INTERNATIONAL TRADING SYSTEM ...................................................................................... 1111 Biljana Ciglovska .......................................................................................................................... 1111 Armen Kadriu ............................................................................................................................... 1111

CREATING A SUSTAINABLE CIVILE SERVICE AS A CONDITION FOR AN EFECTIVE

PUBLIC ADMINISTRATION ......................................................................................................... 1119 Luljeta Zefi .................................................................................................................................... 1119

CHANGE MANAGEMENT IN SME’S .......................................................................................... 1123 Baki Koleci ................................................................................................................................... 1123 Violeta Koleci ............................................................................................................................... 1123

DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESSES IN KOSOVO ......................................................... 1127 Shyqeri Kabashi ............................................................................................................................ 1127 Fatos Sadiku .................................................................................................................................. 1127 Abetare Kabashi ............................................................................................................................ 1127

THE ROLE OF INVESTMENTS IN TOURISM – FOCUSED ON MUNICIPALITY OF PEJA .. 1133 Kushtrim Dreshaj .......................................................................................................................... 1133


Vol. 23.4


933

Fatmire Shala Dreshaj ................................................................................................................... 1133 TOURISM AS A FACTOR FOR ECONOMIC DEVELOPMENT OF MUNICIPALITY PEC .... 1137

Hajrija Škrijelj ............................................................................................................................... 1137 Halit Shabani ................................................................................................................................. 1137

THE ECONOMIC IMPORTANCE OF CORPORATE GOVERNANCE IN THE EUROPEAN

UNION AND ITS ROLE IN THE PROCESS OF CONVERGENSION ........................................ 1143 Zorica Siljanovska ........................................................................................................................ 1143 Arlinda Kadri Sahinovic ............................................................................................................... 1143

THE CONCECTION AND GOALS OF ORGANIZATIONAL DYNAMICS WITH

INTERNATIONAL GOVERNANCE .............................................................................................. 1147 Bojana Petrushevska ..................................................................................................................... 1147 Vlado Velkoski ............................................................................................................................. 1147

POSSIBLE POSITIVE AND NEGATIVE OUTCOMES AS A RESULT OF DECISION TO USE

AUTOSTORING SERVICES IN THE BULGARIAN ARMY ....................................................... 1151 Nikolay Stefanov .......................................................................................................................... 1151

PAYMENT SYSTEMS IN GENERAL MEDICAL PRACTICE AND THEIR REFLECTION ON

THE PHYSICIANS PROFESSIONAL BEHAVIOUR AND ETHICS ........................................... 1157 Miglena Tarnovska ....................................................................................................................... 1157 Rumyana Stoyanova ..................................................................................................................... 1157

PROTECTION OF THE RIGHT OF HEALTH IN UNIVERSAL INTERNATIONAL ACTS ..... 1163 Momchil Mavrov .......................................................................................................................... 1163

GENERAL PRACTITIONERS’ ETHICAL DIMENSIONS OF LABOUR REMUNERATION ... 1169 Miglena Tarnovska ....................................................................................................................... 1169 Rumyana Stoyanova ..................................................................................................................... 1169 Rositsa Dimova ............................................................................................................................. 1169

ANALYSIS OF COSTS OF FINANCING TREATMENT ABROAD: CASE STUDY – CIVIL AND

MILITARY HEALTH SYSTEM ..................................................................................................... 1175 Nikola Vidović .............................................................................................................................. 1175 Milenko Dželetović ....................................................................................................................... 1175 Hatidža Beriša ............................................................................................................................... 1175

REGIONAL INSTRUMENTS FOR THE PROTECTION OF THE RIGHT OF HEALTH ........... 1181 Momchil Mavrov .......................................................................................................................... 1181

THE PHENOMENON OF SOCIAL (DIS-) RESPONSIBILITY IN CONDITIONS OF HYBRID

DEMOCRACY - BALKAN EXPERIENCES AND PERSPECTIVES ........................................... 1187 Nikola Tuntevski ........................................................................................................................... 1187

LEGAL PROTECTION OF THE ENTITIES AND HOLDERS OF COPYRIGHT AND RELATED

RIGHTS IN THE REPUBLIC OF MACEDONIA, COMPARED TO THE EUROPEAN

INTELLECTUAL PROPERTY LAW ............................................................................................. 1195 Daniela Ristova Petkovska............................................................................................................ 1195

PROTECTION OF CRITICAL INFRASTRUCTURE FROM TERRORISM ................................ 1203 Gjorgji Veljovski .......................................................................................................................... 1203 Metodija Dojchinovski .................................................................................................................. 1203

RISKS OF THE MILITARY INTERVENTIONISM AND THE IMPACT ON GLOBAL SECURITY

.......................................................................................................................................................... 1209 Hatidza Berisa ............................................................................................................................... 1209 Milenko Dzeletovic ....................................................................................................................... 1209 Igor Barišić.................................................................................................................................... 1209

PIK'S SUPERVISORY ROLE IN PROVIDING A RESPONSIBLE, PROFESSIONAL AND

DEMOCRATIC POLICE SERVICE................................................................................................ 1225 Servet Tasholli .............................................................................................................................. 1225 Refik Havolli ................................................................................................................................. 1225


Vol. 23.4


934

THE EDUCATIONAL PROCESS AND THE TEACHER IN THE PROCESS OF POLICE

EDUCATION AND TRAINING ..................................................................................................... 1233 Martina Nedelkovska .................................................................................................................... 1233

REFORMATION OF THE LEGISLATION ON SOCIAL INSURANCES IN ACCORDANCE TO

THE RECOMMENDATIONS OF THE COUNCIL OF EUROPE ................................................. 1237 Yllka Rupa .................................................................................................................................... 1237

UNDERSTANDING THE DECREASE IN THE NUMBER OF STUDENTS AS A

CONSEQUENCE OF MIGRATION- MACEDONIA ..................................................................... 1243 Elsa Pollozhani .............................................................................................................................. 1243

MIGRATION POLICY OF THE EUROPEAN UNION AND THE ROLE OF TURKEY ............ 1247 Suada A. Džogović ....................................................................................................................... 1247

THE POSSIBLE AND NEGATIVE EFFECTS OF THE POPULATION’S MIGRATION PROCESS

IN MACEDONIA AND THEIR REFLECTIONS IN THE BUDGET OF THE COUNTRY ......... 1253 Fauzi Skenderi .............................................................................................................................. 1253 Resul Hamiti ................................................................................................................................. 1253

LEGAL AWARENESS LEGAL KNOWLEDGE ........................................................................... 1257 Mariya Doncheva .......................................................................................................................... 1257

DECENTRALIZATION IN KOSOVO, STATEFUNCTIONING OR FRAGMENTATION OF

KOSOVO ON ETHNIC BASIS ....................................................................................................... 1263 Ramë Arifaj ................................................................................................................................... 1263

STRUCTURE OF THE SOCIAL WELFARE SYSTEM IN BULGARIA ..................................... 1275 Venelin Terziev ............................................................................................................................. 1275 Vanja Banabakova ........................................................................................................................ 1275 Marin Georgiev ............................................................................................................................. 1275

THE CONTRIBUTION OF THE SOFT LAW FOR THE PROTECTION OF HEALTH CITISEN

RIGHTS ............................................................................................................................................ 1283 Momchil Mavrov .......................................................................................................................... 1283

ANALYSIS OF THE EUROPEAN COMMISSION ANNUAL PROGRESS REPORT FOR

REPUBLIC OF MACEDONIA: THE CASE OF CIVIL SOCIETY ............................................... 1289 Abdulla Azizi ................................................................................................................................ 1289

ACCEPTANCE OF EUROPEAN STANDARDS REGARDING THE RIGHT TO A FAIR TRIAL

IN REPUBLIC OF MACEDONIA................................................................................................... 1297 Vlorë Bekteshi .............................................................................................................................. 1297

IMPORTANCE OF HISTORICAL AND LEGAL SCIENCE IN THE DEVELOPMENT OF STATE

.......................................................................................................................................................... 1303 Dimitar Spaseski ........................................................................................................................... 1303

THE EVOLUTION OF THE CONCEPT OF CITIZENSHIP ......................................................... 1307 Dorina Gjipali ............................................................................................................................... 1307

CHALLENGES AND ESSENTIALS OF THE E-PROCUREMENT SYSTEM IN THE REPUBLIC

OF KOSOVO .................................................................................................................................... 1313 Besnik Hajdari .............................................................................................................................. 1313 Vehbi Ramaj ................................................................................................................................. 1313

THE NEED FOR CURRICULUM ACCESS IN THE EDUCATIONAL PROCESS .................... 1319 Bajram Selmani ............................................................................................................................. 1319

SIMULATION BASED TRAINING IN CIVIC EDICATION OF STUDENT PEDAGOGUES ... 1323 Rumyana Neminska ...................................................................................................................... 1323

MOBILE LEARNING CAN CHANGE EDUCATION ................................................................... 1327 Hysnije Ismaili .............................................................................................................................. 1327


Vol. 23.4


935

MODERN DIMENSIONS OF SOCIAL POLICIES

Venelin Terziev

Corresponding Member of the Russian Academy of Natural History,

Professor, Eng., D.Sc. (National Security), D.Sc. (Economics), D.Sc. (Social Activities), Ph.D.,

Russian Academy of Natural History, Moscow, Russia

Vasil Levski National Military University, Veliko Tarnovo, Bulgaria

University of Rousse, Rousse, Bulgaria, [email protected]

Vanja Banabakova

Vasil Levski National Military University, Veliko Tarnovo, Bulgaria [email protected]

Marin Georgiev

[email protected]

Abstract: The social policy of a country is a set of specific activities aimed at regulating the social relations

between different in their social status subjects. This approach to clarifying social policy is also called functional

and essentially addresses social policy as an activity to regulate the relationship of equality or inequality in

society. It provides an opportunity to look for inequalities in the economic positions of individuals in relation to

ownership, labor and working conditions, distribution of income and consumption, social security and health, to

look for the sources of these inequalities and their social justification or undue application. The modern state

takes on social functions that seek to regulate imbalances, to protect weak social positions and prevent the

disintegration of the social system. It regulates the processes in society by harmonizing interests and opposing

marginalization. Every modern country develops social activities that reflect the specifics of a particular society,

correspond to its economic, political and cultural status. They are the result of political decisions aimed at

directing and regulating the process of adaptation of the national society to the transformations of the market

environment. Social policy is at the heart of the development and governance of each country. Despite the fact that too many factors and problems affect it, it largely determines the physical and mental state of the population

as well as the relationships and interrelationships between people. On the other hand, social policy allows for a

more global study and solving of vital social problems of civil society. On the basis of the programs and actions

of political parties and state bodies, the guidelines for the development of society are outlined. Social policy

should be seen as an activity to regulate the relationship of equality or inequality between different individuals

and social groups in society. Its importance is determined by the possibility of establishing on the basis of the

complex approach: the economic positions of the different social groups and individuals, by determining the

differences between them in terms of income, consumption, working conditions, health, etc .; to explain the

causes of inequality; to look for concrete and specific measures to overcome the emerging social disparities.

Keywords: social policy, concepts, organization, development.

СЪВРЕМЕННИ ИЗМЕРЕНИЯ НА СОЦИАЛНИТЕ ПОЛИТИКИ

Венелин Терзиев

Член-кореспондент на Руската академия по естествознание, професор,

доктор на икономическите науки, доктор на военните науки, доктор на науките (Социални

дейности), Русенски университет „Ангел Кънчев”, Русе, България

Национален военен университет „Васил Левски”, Велико Търново, България

Руска академия по естествознание, Москва, Русия, [email protected]

Ваня Банабакова

Национален военен университет „Васил Левски“ – Велико Търново, [email protected]

Марин Георгиев

[email protected]

Резюме: Социалната политика на дадена държава е съвкупност от специфични дейности, които целят да

регулират социалните отношения между различни по своето социално положение субекти. Този подход

към изясняването на социалната политика, разглежда социалната политика като дейност за регулиране

на отношенията на равенство или неравенство в обществото. Той дава възможност да се търсят

неравенства в икономическите позиции на индивидите във връзка със собствеността, труда и условията

за труд, разпределението на доходите и потреблението, социалното осигуряване и здравеопазването, да

се търсят източниците за тези неравенства и тяхната социална оправданост или неоправданост.

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


Vol. 23.4


936

Съвременната държава поема социални функции, чрез които се стреми да регулира дисбалансите, да

защитава слабите социални позиции и да не позволява разпадането на обществената система. Тя

регулира процесите в обществото, като хармонизира интересите и се противопоставя на

маргинализацията. Всяка модерна държава развива социални дейности, които отразяват особеностите

на конкретното общество, съответстват на неговото икономическо, политическо и културно състояние.

Плод са на политически решения, целящи да насочват и регулират процеса на адаптация на

националното общество към трансформациите на пазарната среда.

Социалната политика стои в основата на развитието и управлението на всяка страна. Независимо от

това, че върху нея оказват влияние твърде голям брой фактори и проблеми, то тя до голяма степен

определя физическото и психичното състояние на населението, както и взаимоотношенията и

взаимовръзките между хората. От друга страна, социалната политика дава възможност за по-глобално

изучаване и решаване на жизнено важни социални проблеми на гражданското общество. На базата на

програмите и действията на политическите партии и на държавните органи се очертават насоките за

развитие на обществото. Социалната политика следва да се разглежда като дейност за регулиране

отношенията на равенство или неравенство между различните индивиди и социални групи в

обществото. Нейното значение се определя от възможността на базата на комплексния подход да се

установят: икономически позиции на различните социални групи и индивиди, като се определят

различията между тях по отношение на доходи, потребление, условия на труд, здравеопазване и др; да се

разкрият причините за неравенството; да се търсят конкретни и специфични мерки за преодоляване на

възникналите социални различия.

Ключови думи: социалната политика, концепции, организация, развитие.

ВЪВЕДЕНИЕ

Социалната политика представлява отделна, самостоятелна по своя характер наука. Тя граничи

и има тесни връзки с други науки като социология, икономика, педагогика, политология и др.

Социалната политика по своята същност представлява теория и практика на социалните отношения,

които имат свое начало, минало, настояще и бъдеще. Тя е специфична дейност за регулиране на

социалните отношения в обществото. Това се осъществява от държавните и недържавните органи и

организации, от отделни партии и лица. В основата на социално-политическата дейност стоят

общочовешките, държавните, политическите и др. интереси, както и тези на социалните групи,

семействата и отделните индивиди [2].

ИСТОРИЧЕСКО РАЗВИТИЕ И СЪВРЕМЕННИ ИЗМЕРЕНИЯ НА СОЦИАЛНИТЕ

ПОЛИТИКИ [1, 3-17]

Съвременната държава поема социални функции, чрез които се стреми да регулира

дисбалансите, да защитава слабите социални позиции и да не позволява разпадането на обществената

система. Тя регулира процесите в обществото, като хармонизира интересите и се противопоставя на

маргинализацията. Всяка модерна държава развива социални дейности, които отразяват особеностите

на конкретното общество, съответстват на неговото икономическо, политическо и културно състояние.

Плод са на политически решения, целящи да насочват и регулират процеса на адаптация на

националното общество към трансформациите на пазарната среда.

Социалната политика стои в основата на развитието и управлението на всяка страна.

Независимо от това, че върху нея оказват влияние твърде голям брой фактори и проблеми, то тя до

голяма степен определя физическото и психичното състояние на населението, както и

взаимоотношенията и взаимовръзките между хората. От друга страна, социалната политика дава

възможност за по-глобално изучаване и решаване на жизнено важни социални проблеми на

гражданското общество. На базата на програмите и действията на политическите партии и на

държавните органи се очертават насоките за развитие на обществото. Социалната политика следва да се

разглежда като дейност за регулиране отношенията на равенство или неравенство между различните

индивиди и социални групи в обществото. Нейното значение се определя от възможността на базата на

комплексния подход да се установят:

икономически позиции на различните социални групи и индивиди, като се определят различията между тях по отношение на доходи, потребление, условия на труд, здравеопазване и др.

да се разкрият причините за неравенството;

да се търсят конкретни и специфични мерки за преодоляване на възникналите социални различия.

В широк смисъл понятието социална политика може да се приеме като съвкупност от

регулиращи въздействия на държавата и в частност на общините, които се провеждат с цел да се

осигурят равенство и справедливост в рамките на икономическите възможности и задоволяване на


Vol. 23.4


937

основните жизнени потребности на различните социални групи в обществото. Социалната политика се

основава на правно-нормативни, икономически, психологични и др. механизми за въздействие, с оглед

намаляване на социалното неравенство и преодоляване на възникнали социални конфликти.

В тесен смисъл понятието социална политика се разглежда като средство за защита на хората

при вече възникнали неблагоприятни жизнени ситуации.

Социалната политика отразява реалните човешки отношения. Социалните решения са

същността на политиката. По този начин се ангажират обществото, държавата, фирмата, общината и др.

спрямо носителя на социалния проблем. Социалната политика е силно идеологически обвързана. Тя е

зависима и не може да се откъсне от платформата и програмата на управляващите политически сили,

както и от философията на силите на опозицията, която се стреми към властта. Следователно

съществува тясна връзка и зависимост между социалната политика и властта. Последната се явява

средство за реализация на решенията в социалната област. В борбата си за власт политическите сили

утвърждават определен социално-политически курс.

Социалната политика като практика до голяма степен зависи от доминиращите схващания за

нейната същност и съдържание, както и от развитието на икономиката на страната. Често връзката

между икономика и социална политика се разглежда едностранно. Социалната политика може не само

да взема, но и да тласка икономиката напред. В развитите европейски страни социалната политика играе

роля на силен преобразуващ фактор в икономическите и обществените отношения.

Развитието на социалната политика в различните страни е тясно свързано с природните,

икономическите, културните, етническите и политическите условия на живот. Формите и обхватът на

социалната политика се обуславят от конкретните обстоятелства на отделните исторически епохи.

Изучаването на социалната политика през различните периоди на човешкото общество създава

възможности за установяване на обективните закономерности и условия на развитие и на промени в

социалните отношения с използване на съвременни методи и прийоми. Чрез социалната политика се

утвърждават принципите на хуманност, както и защитата и подпомагането на онази част от населението,

която живее в неравностойно социално положение, в съответствие с общоприетите критерии и

стандарти за живот на хората. Насоките на развитие на социалната политика определят темпа и

характера на възпроизводството на обществото на едно по-високо ниво. В основата на социалната

политика са заложени такива елементи като социална справедливост, социална сигурност, свобода на

човешката личност и др. Социалната политика в социален и политически аспект може да се приеме като

единство на университетска дисциплина, научно направление, както и теория и практика на социалната

работа.

Историческите данни сочат, че като практика социално-политическата дейност е възникнала и

се е развивала от най-дълбока древност.

В примитивните и първобитните общества се установяват характерни, макар и елементарни

защитни функции. Те са се проявявали в нравите и обичаите на хората и са се предавали от поколение на

поколение. Тези защитни функции са се отнасяли до социално слабата част от хората - децата, болните и

възрастните. Разбира се, върху тази дейност съществено влияние са оказвали елементарното

производство, ниската производителност на труда, изградените патриархални отношения, родовата

разпокъсаност и др. Социалните защитни функции през тази епоха са се основавали на инстинктите на

хората за самосъхранение. Практиката в различните народи е била крайно противоречива. Така

например при ескимосите възрастните и болните деца са били изоставяни на произвола на съдбата. В

същото време при индианците се установява култ към възрастните хора.

В робовладелческото общество за развитието на социалната политика на обществото

съществено влияние оказват редица фактори като:

повишената, макар и елементарна производителност на труда;

появата на частната собственост върху средствата за производство;

утвърденото патриархално семейство;

наличието на държава, държавно управление и държавни органи;

двойственият морал спрямо робите и свободните хора. Във философията на древните мислители наред с идеите за свобода и морал се развиват и

идеите за социална справедливост и хуманност. Това е изложено добре от Аристотел. Според него

„който желае да властва, трябва да помага”. В Египет, еврейската държава и древна Гърция социално-

политическите функции са имали характер на подпомагащи функции. Идеите на Аристотел, Солон,

Тукидид, Платон и др., освен че са отразявали духа на своето време, звучат съвременно и сега.

Например, според Тукидид „Никой не трябва да се срамува, че е беден, срамота е да не премахнеш

немотият, чрез труд”. Основните социалнозащитни функции в древността са се изпълнявали от

семейството, като били следвани общовъзприети морални принципи. Ако лицето е било лишено от

близки, тези функции са се изпълнявали от държавата, църквата и съгражданите.


Vol. 23.4


938

Интерес от исторически аспект представлява социалната политика на староеврейската държава.

При нея в обществото било насаждано чувство на солидарност с бедните, болните и инвалидите, със

строго спазване на определени религиозни норми на поведение. Социална защита се е оказвала само на

нетрудоспособните. Строго бил наказван здравият гражданин, който приемал помощта.

В древна Гърция са били създадени първите закони с хуманитарно-демократичен характер.

Такъв е бил законът, който задължавал всеки родител да дава на децата си определена професия или да

ги подготвя за някаква трудова дейност. В същото време в древна Гърция са съществували и

антихуманни закони. Например хвърляне на увредени деца от скала и др.

Обобщавайки историческите данни за този период могат да се подчертаят три основни

характеристики:

Ниска производителност на труда и масова бедност сред населението;

Силно влияние на държавата върху социалната политика;

Поява на наченки на професионални сдружения за социална защита. През Средновековието както е известно ролята на църквата се явява основна причина за застоя в

науката, за ниското развитие на средствата за производство и за липсата на всякаква социална защита на

хората.

С появата на Ренесанса се развива манифактурното производство, започва началното

натрупване на капитали и последвателно развитие на капиталистическото общество. В развитието на

социалната политика се поставят основните въпроси за:

Мястото на държавата, респективно на властта в тази дейност;

Индивидите и техните частни инициативи и доброволни сдружения;

Защитата на социалните потребности и права. Според Герхард Брюк практическата държавна социална политика в Германия води началото си

от 1839 година с приетия закон за защита на децата. Съществено значение придобиват така наречените

Бисмаркови закони или Бисмарков модел. Началото се поставя през 1881 година, когато чрез послание

на кайзера се изгражда система за държавно социално осигуряване на работниците. Тази система се

характеризира с натрупването на определени финансови средства, които са били използвани за

определени категории от населението и за определени професии с рисков характер. Това е позволявало

при злополуки и болест работниците да получават определени обезщетения. В резултат на кайзеровото

послание са били приети законите за:

болничното осигуряване - през 1883 година;

за осигуряване при злополука - през 1884 година;

за осигуряване при старост и инвалидност – през 1889 година. Тези закони независимо от тяхната ограниченост играят съществена роля в развитието на

социалната политика и формират така наречения Бисмарков модел.

В края на XIX-ти век в различните европейски страни, в резултат на сдружените работнически

действия във Франция, Австрия, Швейцария, Англия и др. са били приети редица социални закони.

Успоредно с държавната защита на труда се е развивала и самозащитата на работниците. Според

Франкенщайн последната допълва държавната и се проявява там, където е невъзможно държавата да

организира и да осигури социалната защита на нуждаещите се. Самозащитата на работниците се е

изразявала в организирането на доброволни помощни каси. Така например в Англия, с помощта на

профсъюзите са били създавани голям брой взаимопомощни сдружения. Към тях са функционирали и

доброволни помощни каси. Чрез тези каси се е осигурявала болничната издръжка на работниците и

инвалидите.

Форма на работническа самозащита се явяват и производствените сдружения или кооперации.

През 1862 година в Германия техния брой достига 130, Англия - 214, Франция - 81. Държавата е

предоставила на тези сдружения определени финансови средства. Съществена роля през този период

играят потребителските кооперации, предназначени да предлагат на работниците по-евтини стоки, както

и на кредити при облекчени условия за техни членове. В европейските страни като форма на самозащита

се явяват и строените общински работнически жилища.

След втората световна война по идея на английския икономист Беверидж се формира нов модел

на социално осигуряване. Развиват се различни идейни течения, школи.

В България още в Търновската конституция се е предвиждала възможност за пенсионно

осигуряване на държавните служители. Първият социален закон е бил приет през 1905 година. Той се

отнасял до защитата на детския и женския труд. С него се е регламентирало продължителността на

работния ден, минималната възраст за наемане на работа /12 г./, и са били определени ограничения за

лицата упражняващи нощен труд.


Vol. 23.4


939

През периода 1944-1989 година социалната политика у нас се развива по командно-

административен път. Нейните приоритети се определят от партията и правителството при формалното

участие на профсъюзите. Този подход се оказва нерационален и води до срив на социално-

политическата система във всички социалистически страни.

Херберт Спенсер разглежда обществото като един социален организъм, който се развива

закономерно в резултат на взаимодействието между съставните му части. Социалната политика според

Спенсер е начин на организация на обществото, на оценка и управление на реалните масови социални

факти. На базата на тези схващания предмета на социалната политика може да се определи с цялостното

развитие на обществото, на отделните негови съставни части или на отделните участници в обществения

живот.

Отделните социални сфери като социално подпомагане, здравеопазване, образование, култура,

труд и трудови отношения имат свои конкретни и специфични цели и задачи, а от там и свой конкретен

предмет на дейност, но всичките те се явяват подсистеми на социалната политика, които си

взаимодействат и взаимно влияят. Обединяващото и общото в тези сфери на обществена дейност и

отношения се явява социалната политика.

Целите на социалната политика не могат да се формулират еднозначно. Различията в целите при

либерализма, неолиберализма и егалитаризма дават отражение върху социалната политика като наука и

практика.

Според либерализма - целта на социалната политика е да гарантира равенство на хората в

изходните позиции, т.е в шансовете им за самостоятелен стопански живот. Като примери в това

отношение се посочват безплатното обучение, квалификацията и др, които могат да намалят

диференциацията между индивидите в обществото. Като най-справедливо разпределение на благата се

приема когато се извършва чрез конкуренцията.

Според егалитаризма - социалната политика има за цел да осигури равенство на изхода при

разпределението на стопанският резултат.

За постигане на поставените цели социалната политика решава следните основни задачи:

Изясняване и реализация на основните принципи и концепции в развитието на обществото и при

решаването на възникнали социални проблеми.

Предлагане на ефективни подходи за решаване проблемите на обществото- инвалидизация,

безработица, нисък стандарт на живот, ниска култура, социални заболявания и др.

Осигуряване на медико социална защита на социално слабата част от населението.

Отстраняване или намаляване ефекта от влиянието на социално-икономическите, демографските и други

фактори върху здравето, живота и жизнеспособността на нацията.

Изучаване и прилагане опита на развитите социални държави в областта на социалната

политика.

Принципите на социалната политика биха могли да се подредат така:

Свобода на индивида - този принцип се основава на частната собственост и на свободната изява

на отделния индивид.

Социална справедливост - отнася се до осигуряването на доходи на отделни лица и

домакинства, които не притежават възможности и не могат да ги увеличат. Този принцип се отнася до

социално слабите групи и до отделни лица от населението, изпаднали в състояние на социален риск.

Социална солидарност - този принцип е особено важен тъй като се отнася до начина на

финансиране на социалната сигурност на населението. Финансовите средства се набират от държавния

бюджет и от обособени социални фондове. Средствата фактически се набират от вси�

Documents

KNOWLEDGE – International Journal Vol. 23.4 Budva ...ekonomskiinstitut.com/publikime/ftimp/Punimet shkencore me faktor... · 01.05.2010 · Sashkov Cankov PhD, Marija Kostic PhD