KNAB INFORMATĪVAIS IZDEVUMS

VALSTS AMATPERSONĀM

valsts amatpersonām

KNAB TURPMĀK RĪKOS INFORMATĪVĀS DIENAS SABIEDRĪBAI

„Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja (KNAB) informatīvās dienas reģionos mērķis ir tikties ar konkrētā reģiona iedzīvotājiem un palīdzēt viņiem rast atbildes uz interesējošajiem jautājumiem. Iedzīvotāju sniegto informāciju saistībā ar korupcijas novēršanu un apkarošanu ņemsim vērā savā turpmākajā darbā,” norāda KNAB priekšnieks Jaroslavs Streļčenoks.

Tikties ar iedzīvotājiem Daugavpilī devās KNAB priekšnieks un nodaļu vadītāji, informējot iedzīvotājus par KNAB darbības specifiku, kompetences jomām un iespējām ziņot par koruptīviem pārkāpumiem.

Lai sekmētu KNAB darba rezultativitāti cīņā ar korupciju, ir nepieciešams neviltots sabiedrības atbalsts un uzticēšanās, jo koruptīvu noziegumu atklāšanā liela loma ir sabiedrības gatavībai iesaistīties korupcijas

izgaismošanā.

Plānots, ka 2014.gadā KNAB rīkos informatīvās dienas arī Liepājā, Rēzeknē un Ventspilī. Jau nākamā KNAB informatīvā diena norisināsies 2014. gada pirmajā ceturksnī.

KNAB speciālisti un Daugavpils

pilsētas domes priekšsēdētājs

KNAB informatīvajā dienā

Daugavpilī 26.novembrī (foto no

Daugavpils domes mājaslapas)

LASI PRETKORUPCIJAS ZIŅAS ARĪ

FACEBOOK.COM

Sekojot lapas jaunumiem sociālajā tīklā, lietotāji var iesaistīties diskusijā par pretkorupcijas pasākumiem un sabiedrības lomu korupcijas mazināšanā, iegūt informāciju gan par pretkorupcijas aktivitātēm Latvijā un pasaulē, gan padziļināt savas zināšanas par korupciju un tās izpausmes veidiem.

#1, 2014.gada janvāris

AKTUĀLI

Novembra beigās Daugavpilī norisinājās pirmā KNAB informatīvā diena reģionos. Daugavpils

iedzīvotāju aktīva dalība informatīvajā dienā apliecina korupcijas novēršanas un apkarošanas

jautājumu aktualitāti sabiedrībā.

Novembra beigās ar mērķi pretkorupcijas aktivitātēs

iesaistīt sociālā tīkla www.facebook.com lietotājus ir

izveidota pretkorupcijas lapa „Mēs pret korupciju”.

2

LATVIJA PASAULES KORUPCIJAS UZTVERES INDEKSĀ 2013.GADĀ

IERINDOTA 49.VIETĀ

Korupcijas uztveres indeksu (KUI) veido dažādas starptautisko biznesa ekspertu un politikas analītiķu aptaujas. Katras valsts korupcijas uztveres līmeni atspoguļo ballēs no 0 līdz 100, kur 0 nozīmē ļoti korumpēts, bet 100 – brīvs no korupcijas.

Par viskorumpētākajām valstīm pasaulē ir atzītas Afganistāna, Ziemeļkoreja un Somālija, kamēr tādas valstis kā Dānija un Jaunzēlande uzskatāmas par gandrīz brīvām no korupcijas.

Latvijā KUI nosaka jau 15 gadus un šajā laika posmā tam ir bijuši gan kāpumi, gan kritumi – 2008.gadā pēc augstākā punkta sasniegšanas bija novērojams kritums, kas stabilizējās pērn (Latvija sasniedza 49 punktus). Šogad ir vērojams kāpums par četriem punktiem,

sasniedzot 53 punktus no 100, tādējādi pirmo reizi Latvija nav to valstu vidū, kur korupcija ir uzskatāma par nopietnu problēmu. Salīdzinot ar kaimiņvalstīm – Lietuva šogad sasniegusi 57 punktus, savukārt Igaunija 68 punktus no 100.

Tomēr jāņem vērā, ka „Transparency International” korupcijas uztveres indekss atspoguļo korupcijas uztveri nevis faktisko situāciju, ko ir teju neiespējami precīzi izmērīt, jo korupcija ir latents jeb slēpts noziegums. Tāpēc KNAB aicina ikvienu būt neiecietīgam pret korupciju, neiesaistīties pretlikumīgās darbībās un par sev zināmiem gadījumiem vērsties KNAB Brīvības ielā 104 k-2, Rīgā, zvanot pa bezmaksas uzticības tālruni 80002070 vai sūtot informāciju elektroniski uz knab@knab.gov.lv.

Korupcijas uztveres indekss 2013.gadā (ar dzelteno krāsu atzīmētas valstis, kurās korupcijas līmenis ir zems, ar sarkano – augsts)

Latvija starptautiskās pretkorupcijas organizācijas „Transparency International” korupcijas

uztveres indeksā 2013.gadā 100 ballu skalā ir novērtēta ar 53 punktiem un 177 pasaules valstu vidū

ierindota 49.vietā. Salīdzinot ar pagājušo gadu, ir vērojams uzlabojums par četriem punktiem.

3

DECEMBRĪ KNAB ORGANIZĒJA PRETKORUPCIJAS SEMINĀRU RĪGAS

CENTRĀLCIETUMĀ

„Bieži vien tikai tad, kad lieta ir izskatīta un amatpersonai tiek paziņots KNAB pieņemtais lēmums, amatpersona reāli apzinās, ka tās vārds un izdarītais pārkāpums tiks publiskots un būs pieejams sabiedrībai veselu gadu no lēmuma izpildes dienas,” tā, atklājot semināru, klātesošajiem sacīja KNAB priekšnieks Jaroslavs Streļčenoks. Viņš uzsvēra, ka korupcijas novēršanā un apkarošanā ir svarīga dažādu institūciju sadarbība. Ieslodzījuma vietu pārvaldes (IeVP) priekšniece Ilona Spure semināra dalībniekiem norādīja, ka „runājot par korupciju un tās novēršanu ir ļoti svarīgi runāt par atbildību. Šobrīd Latvijā pastāv problēma, ka gan zemāka, gan arī augsta līmeņa valsts amatpersonas neapzinās, ka viņiem līdz ar amatu nāk atbildība. Atbildība gan par savu pienākumu izpildi, gan godprātību valsts pārvaldē”.

Seminārā vairāk nekā 10 institūciju pārstāvi uzzināja par korupcijas cēloņiem, to kaitīgumu un krimināltiesiskajiem aspektiem, kā arī meklēja atbildes uz jautājumiem, kāpēc cilvēks ir gatavs rīkoties prettiesiski un kāda ir brīvības vērtība. Semināru vadīja KNAB izmeklētājs Dr.iur. Jānis Baumanis un Latvijas Universitātes asociētā profesore Dr.psych. Ieva Bite.

Dalībnieki pirms semināra apmeklēja cietuma telpas, ielūkojoties arī ieslodzīto kamerās. Cietuma muzejā dalībnieki bija izbrīnīti par ieslodzīto un viņu brīvībā esošo draugu un radinieku izdomu – mobilie telefoni, kas iemontēti atslēgu piekariņā vai metāla krūzē. Ieslodzījuma vietas darbinieki izrādīja arī pašgatavotu ierīci, kura ar saspiesta gaisa palīdzību mobilos telefonus un citus "sūtījumus" varēja pārvietot pat 800 metrus – pāri cietuma mūriem.

Veicot izglītojošo darbu, KNAB regulāri aicina institūcijas un amatpersonas domāt par korupcijas risku apzināšanu un novēršanu, piedalīties aktuālu tēmu apspriešanā un apmācībās, kā arī iesaistīties tādas publiskās pārvaldes veidošanā, kurā korupcijai nav vietas. Šoreiz KNAB sadarbībā ar IeVP organizēja semināru neierastā vidē – cietumā, kas izvēlēta ar mērķi veicināt diskusiju par pretkorupcijas pasākumu lomu noziegumu novēršanā. Ņemot vērā plašo interesi no valsts institūcijām, KNAB sadarbībā ar IeVP plāno līdzīgu semināru organizēt arī 2014.gada sākumā. Interesentus aicinām sekot līdzi informācijai KNAB mājaslapā, sociālā tīkla Twitter kontā @KNABinformē vai Korupcijas novēršanas nodaļā pa tālruni 67356165(signāls)239 vai 67356189.

Lai pievērstu uzmanību soda par koruptīviem noziegumiem neizbēgamībai un brīvības vērtībai,

KNAB sadarbībā ar Ieslodzījuma vietu pārvaldi 4.decembrī Rīgas Centrālcietumā rīkoja izglītojošu

semināru valsts institūciju amatpersonām.

4

KNAB SNIEDZ SKAIDROJUMUS VALSTS AMATPERSONĀM PAR AMATA

SAVIENOŠANU UN INTEREŠU KONFLIKTA NOVĒRŠANU

INTEREŠU KONFLIKTA NOVĒRŠANA

Vai valsts amatpersona var piešķirt un ar savu rīkojumu apstiprināt sev ikmēneša piemaksas pie algas un arī gada nobeigumā – vienreizēju prēmiju?

Amatpersonas rīkojuma izdošana par piemaksu un prēmiju piešķiršanu sev būs Interešu konflikta likuma 11.panta pārkāpums, saskaņā ar kuru valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona ir personiski vai mantiski ieinteresēta. Lai izvairītos no interešu konflikta, lēmums par piemaksu vai prēmiju piešķiršanu ir jāpieņem citai, augstākstāvošai amatpersonai vai koleģiālai institūcijai. Atgādinām, ka saskaņā ar minētā likuma 30.panta otro daļu ienākumi un mantiskie labumi, kas gūti, pārkāpjot šajā likumā noteiktos ierobežojumus, ir piekritīgi valstij.

Esmu skolas direktore. Vai drīkstu darbā pieņemt savu brāli par tehnisko darbinieku? Vai tas būs interešu konflikts?

Brāļa pieņemšana darbā būs Interešu konflikta likuma pārkāpums, jo amatpersonas brālis gūs personisku un mantisku labumu no valsts amatpersonas lēmuma pieņemt viņu darbā. Brālis saskaņā ar Interešu konflikta likuma 1.panta 6.punktu ir uzskatāms par amatpersonas radinieku. Saskaņā ar Interešu konflikta likuma 11.panta pirmo daļu valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona, tās radinieki vai darījumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresēti.

Vai pašvaldības uzņēmuma valdes priekšsēdētājs, prasot valdei piešķirt kārtējo atvaļinājumu, pats ir tiesīgs balsot par atvaļinājuma piešķiršanu sev?

Valsts vai pašvaldības kapitālsabiedrības valdes priekšsēdētājs nevar piedalīties balsojumā par atvaļinājuma piešķiršanu sev. Valsts vai pašvaldības kapitālsabiedrības valdes priekšsēdētājs ir valsts amatpersona un uz viņu attiecas Interešu konflikta likuma 11.panta pirmā daļa, saskaņā ar kuru amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus vai veikt citas darbības (pie kurām ir pieskaitāma rīkojuma izdošana par atvaļinājuma piešķiršanu), kurās šī valsts amatpersona ir personiski vai mantiski ieinteresēta.

Pašvaldības domes sēdē tika skatīts jautājums par izpilddirektora iecelšanu amatā. Uz šo amatu pretendēja arī pašvaldības domes deputāts. Vai deputāts drīkstēja piedalīties balsojumā par sevis apstiprināšanu izpilddirektora amatā?

Saskaņā ar Interešu konflikta likuma 11.panta pirmajā daļā noteikto, valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona, tās radinieki vai darījumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresēti.

Savukārt atbilstoši Interešu konflikta likuma 11.panta sestās daļas 2.punktā noteiktajam, šā panta pirmajā daļā noteiktie ierobežojumi neattiecas uz pašvaldības domes deputātiem gadījumos, kad minētās valsts amatpersonas piedalās pašvaldības domes lēmuma pieņemšanā par sava atalgojuma noteikšanu vai sevis iecelšanu, ievēlēšanu vai apstiprināšanu amatā.

Vēršam uzmanību, ka Interešu konflikta likuma 11.panta sestās daļas 2.punkta noteiktie izņēmumi attiecībā uz pašvaldības domes deputātiem nav vispārināmi un ir attiecināmi tikai uz tiem gadījumiem, kas pašvaldības domes deputāti piedalās domes lēmuma pieņemšanā par sevis kā domes deputāta iecelšanu, ievēlēšanu vai

Ik dienas KNAB birojā tiek saņemti valsts amatpersonu un iedzīvotāju telefoniski un elektroniski

uzdotie jautājumi par korupciju, likuma „Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu

darbībā” (Interešu konflikta likums) normu piemērošanu un labas pārvaldības principiem. Šajā

numurā KNAB sniedz ieskatu biežāk uzdotajos jautājumos par amata savienošanu un interešu

konflikta novēršanu.

5

apstiprināšanu amatā vai atalgojuma noteikšanu sev kā domes deputātam.

Likuma „Par pašvaldībām” 18.panta pirmajā daļā noteikts, ka domi veido vēlēti deputāti. Atbilstoši minētā likuma 19.panta trešajai daļai domes priekšsēdētāju ievēlē no attiecīgās domes deputātiem. Ikvienam domes deputātam ir tiesības izvirzīt kandidatūru domes priekšsēdētāja amatam.

Savukārt saskaņā ar likuma „Par pašvaldībām” 20.panta pirmo daļu, pēc domes priekšsēdētāja ievēlēšanas no attiecīgās domes deputātiem ievēlē priekšsēdētāja vietnieku un pastāvīgās komitejas.

Republikas pilsētas domes un novada domes deputāta statusa likuma 6.panta trešā daļa noteikts, ka deputātam jāatturas no piedalīšanās lēmuma projekta sagatavošanā un lēmuma pieņemšanā, ja šim lēmumam ir individuāls likuma normu piemērošanas raksturs un šis lēmums tieši ietekmē viņa personiskās (ģimenes) tiesības un intereses.

Līdz ar to, pašvaldības deputāta piedalīšanās balsojumā par sevis iecelšanu vai ievēlēšanu amatā ir atbilstoša Interešu konflikta likuma 11.panta sestās daļas 2.punktam, tikai tādā gadījumā, ja šāda amata pienākumu pildīšana ir atbilstoša normatīvajiem aktiem. Piemēram, deputāta ievēlēšana pašvaldības pastāvīgajā komitejā, priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieka amatā.

Likuma „Par pašvaldībām” 21.panta pirmās daļas 11.punkts nosaka, ka dome var izskatīt jebkuru jautājumu, kas ir attiecīgās pašvaldības pārziņā, turklāt tikai dome var iecelt amatā un atbrīvot no amata izpilddirektoru. No minētā secināms, ka pašvaldības

deputāti, pieņemot lēmumu par izpilddirektora izcelšanu amatā balso nevis par deputāta, bet par fiziskas personas, kas nav deputāts iecelšanu izpilddirektora amatā.

Turklāt likuma „Par pašvaldībām” 38.panta otrās daļas 1.punktā noteikts, ka papildus likumā „Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” noteiktajiem amatu savienošanas ierobežojumiem pašvaldības domes deputāts nedrīkst ieņemt izpilddirektora un izpilddirektora vietnieka, pagasta vai pilsētas pārvaldes vadītāja un viņa vietnieka amatu.

Ņemot vērā minēto, pašvaldības domes deputāta piedalīšanās lēmuma pieņemšanā par sevis iecelšanu izpilddirektora vietnieka amatā, nav pieļaujama, jo tas skar valsts amatpersonas personiskās un mantiskās intereses, radot interešu konfliktu, savukārt par valsts amatpersonu funkciju veikšana interešu konflikta situācijā ir paredzēta administratīvā atbildība.

Vai sieva un vīrs var strādāt vienā valsts iestādē (dažādās nodaļās), ja nav tiešā pakļautībā?

Interešu konflikta likums neaizliedz radiniekiem (likuma izpratnē vīrs un sieva ir radinieki) strādāt vienā iestādē. Ir svarīgi, lai, pildot amata pienākumus, radinieki nenonāktu interešu konfliktā un tiktu ievērota likuma 11.panta pirmā daļa, saskaņā ar kuru valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona, tās radinieki vai darījumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresēti.

AMATA SAVIENOŠANAS

IEROBEŽOJUMI

Ja ierēdnis ir biedrības līdzdibinātājs un ieņem bez atlīdzības amatu biedrības valdē, vai viņam ir jāsaņem atļauja amata ieņemšanai no iestādes vadītāja?

Amats saskaņā ar Interešu konflikta likumu ir „darbs vai dienests noteiktu pilnvaru ietvaros valsts vai pašvaldības iestādē, sabiedriskajā, politiskajā vai reliģiskajā organizācijā, kā arī komercsabiedrībā”. Līdz ar to biedrības valdes loceklis būs amats, kura savienošanai ierēdnim saskaņā ar Interešu konflikta likuma 7.panta sestās daļas 3.punktu būs nepieciešama

rakstveida atļauja no iestādes vadītāja, kurā vadītājs ir izvērtējis un atzinis, ka šāda savienošana nerada interešu konfliktu.

Vai pašvaldības izglītības iestādes vadītāja vietnieks var savienot savu valsts amatpersonas amatu ar grāmatveža amatu privātā kapitālsabiedrībā?

Izglītības iestādes vadītāja vietniekam ir aizliegts savienot savu valsts amatpersonas amatu ar grāmatveža amatu privātā kapitālsabiedrībā, jo Interešu konflikta likuma 7.panta piektajā daļā ir noteikti speciālie amata savienošanas ierobežojumi valsts un pašvaldību iestāžu vadītājiem un viņu vietniekiem, bet starp minētajiem amatiem, ar kuriem varētu savienot valsts amatpersonas amatu, nav amats privātā komercsabiedrībā.

6

Es esmu ierēdnis un pārņemšu tēva zemnieku saimniecību un kļūšu tās īpašnieks. Vai šajā gadījumā man ir nepieciešams saņemt atļauju no iestādes vadītāja?

Valsts amatpersona var nodarboties ar lauksaimniecisko ražošanu kā individuālais komersants vai reģistrējoties kā saimnieciskās darbības veicējs. Rakstveida atļauja amata savienošanai nebūs nepieciešama, ja saimniecība nodarbosies tikai ar lauksaimniecisko ražošanu (Interešu konflikta likuma 7.panta desmitā daļa). Ja saimniecība nodarbosies arī ar citiem ienākumu gūšanas veidiem (piemēram, traktortehnikas vai telpu īre), tad saskaņā ar Interešu konflikta likuma 7.panta sestās daļas 4.punktu savai saimnieciskajai darbībai ierēdnim būs jāprasa rakstveida atļauja amata savienošanai pirms saimnieciskās darbības uzsākšanas vai pārņemšanas.

Esmu valsts amatpersona, jo esmu iekļauta pašvaldības iepirkumu komisijā. Vai iepirkumu komisijas loceklim ir nepieciešama amata savienošanas atļauja, ja vēlos piestrādāt privātā uzņēmumā?

Valsts amatpersonai, kurai amatpersonas statuss noteikts pēc Interešu konflikta likuma 4.panta 24.punkta – publiskā iepirkuma komisijas loceklis, nav noteikti speciālie amata savienošanas ierobežojumi. Publiskā iepirkuma komisijas locekļa amatu drīkst savienot ar citu amatu, neprasot amata savienošanas atļauju.

Taču jāatceras, ka, pildot savus amatpersonas pienākumus kā iepirkuma komisijas loceklis, amatpersona nedrīkst pildīt savas funkcijas interešu konflikta situācijā. Interešu konflikta likuma 11.panta pirmā daļa nosaka, ka valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona, tās radinieki vai darījumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresēti.

Iepirkumu komisijas loceklim, pildot amata pienākumus, ir jāievēro arī citi Interešu konflikta likumā noteiktie ierobežojumi un aizliegumi.

Iepirkumu komisijas darbības pamatprincipus nosaka Publisko iepirkumu likuma 23.pants. Tas nosaka, ka iepirkuma komisijas locekļi un eksperti nedrīkst pārstāvēt kandidāta vai pretendenta intereses, kā arī nedrīkst būt saistīti ar kandidātu vai pretendentu. Likums nosaka, ka komisijas loceklis un eksperts ir saistīts ar kandidātu vai pretendentu, ja viņš ir juridiskās personas — kandidāta, pretendenta vai apakšuzņēmēja — pašreizējais vai bijušais darbinieks, amatpersona, dalībnieks, akcionārs vai biedrs un ja šī

saistība ar juridisko personu izbeigusies pēdējo 24 mēnešu laikā.

Vai valsts amatpersona var būt SIA īpašnieks? Vai esot par valdes locekli savā uzņēmumā ir nepieciešama rakstveida atļauja?

Interešu konflikta likums nenosaka, ka personai, kura kļuvusi par valsts amatpersonu, nedrīkstētu piederēt kādi īpašumi, tostarp kapitāla daļas vai akcijas uzņēmumos. Jāņem vērā, ka, valsts amatpersonām jāievēro likuma 9.panta trešajā daļā noteiktais aizliegums gūt ienākumus no kapitāla daļām un akcijām komercsabiedrībās, kas reģistrētas beznodokļu vai zemu nodokļu valstīs un teritorijās.

Ja kļūsiet par SIA īpašnieku, bet neieņemsiet amatu šajā SIA, tad atļauja amata savienošanai nebūs jāprasa. Taču jāņem vērā, ka informācija par to, ka esat dalībnieks, akcionārs vai biedrs komercsabiedrībā, kā arī par Jums piederošajām kapitāla daļām un gūtajiem ienākumiem jānorāda valsts amatpersonas deklarācijā.

Ne visas valsts amatpersonas drīkstēs savienot savu amatu ar amatu komercsabiedrībā. Tām amatpersonām, kurām ir noteikti speciālie amata savienošanas ierobežojumi, ir jāskatās Interešu konflikta likuma 7.pantā. Piemēram, iestādes vadītājam nebūs atļauts savu amatu savienot ar amatu (piemēram, valdes locekļa)komercsabiedrībā, bet civildienesta ierēdnim tas būs pieļaujams, ja nepastāvēs interešu konflikts un būs saņemta rakstveida atļauja.

Es strādāju valsts iestādē un man ir ierēdņa statuss. Vēlos dibināt mikrouzņemumu, kurš darbotos juridisko pakalpojumu nozarē (no mana pamatdarba brīvā laikā). Vēlos uzzināt, vai rakstveida atļauja jāraksta pirms mikrouzņemuma dibināšanas vai pēc?

Saskaņā ar Interešu konflikta likuma 7.panta sestās daļas 3. un 4.punktu vispārējā valsts civildienesta ierēdnim amata savienošana ar citu amatu (tai skaitā ar valdes locekļa amatu SIA, kas maksā mikrouzņēmuma nodokli) vai saimnieciskās darbības veikšanu kā individuālajam komersantam, individuālajam uzņēmuma vai fiziskai personai, kura reģistrēta Valsts ieņēmumu dienestā kā saimnieciskās darbības veicējs, ir pieļaujama, ja to savienošana nerada interešu konfliktu un ir saņemta attiecīgās iestādes vadītāja vai viņa pilnvarotas personas rakstveida atļauja.

Ja nolemjat dibināt SIA, kas maksās mikrouzņēmuma nodokli, atļauju būs nepieciešams saņemt brīdī, kad vēlēsieties ieņemt amatu uzņēmumā. Ja par valdes locekli kļūsiet jau dibināšanas brīdī, tad atļauju valsts amatpersonas amata savienošanai nepieciešams saņemt jau pirms uzņēmuma dibināšanas.

7

Ja kļūsiet par individuālo komersantu, dibināsiet individuālo uzņēmumu vai reģistrēsieties Valsts ieņēmumu dienestā kā saimnieciskās darbības veicējs, kurš maksā mikrouzņēmuma nodokli, tad saskaņā ar Interešu konflikta likuma 7.panta sestās daļas 4.punktu nepieciešama rakstveida atļauja amata savienošanai, kas saskaņā ar Interešu konflikta likuma 8.1.panta trešo daļu ir jāsaņem pirms saimnieciskās darbības uzsākšanas (reģistrācijas).

Vai valsts amatpersona drīkst savienot amatu ar pedagoga darbu, nesaņemot rakstveida atļauju?

Interešu konflikta likuma 7.panta trešās daļas 2.punktā minētajām valsts amatpersonām ir tiesības savienot valsts amatpersonas amatu ar pedagoga darbu. Likums nenosaka, ka amata savienošanai ar pedagoga darbu nepieciešama rakstveida atļauja. Pirms amata savienošanas ir jāizvērtē, vai darbs, ko vēlaties strādāt, tiks uzskatīts par pedagoga darbu. Ir jāņem vērā gan pedagoga darba gramatiskās interpretācijas nozīme (persona, kas veic izglītojošo un audzinošo darbību, veicot izglītības procesu), gan pedagoga darba skaidrojums, kas dots Izglītības likuma 1.panta 16.¹punktā, gan tas, vai šis darbs tiek veikts izglītības iestādēs, ievērojot Izglītības likumā doto izglītības iestāžu definīciju, kā arī jāņem vērā, vai šajās iestādēs tiek realizētas saskaņā ar likumu licencētas izglītības programmas. Saskaņā ar Izglītības likuma 24.pantu izglītības iestādēm jābūt reģistrētām Izglītības iestāžu reģistrā.

Izglītības likuma 1.panta 16.¹ punkts nosaka, ka pedagogs ir fiziska persona, kurai ir šajā vai citā izglītību reglamentējošā likumā noteiktā izglītība un profesionālā kvalifikācija un kura piedalās izglītības programmas īstenošanā izglītības iestādē vai sertificētā privātpraksē.

Izglītības likuma 48.pantā ir noteiktas prasības par pedagogam nepieciešamo kvalifikāciju, tāpat arī Profesionālās izglītības likuma 18.pantā ir noteikts, ka tiesības strādāt par pedagogu profesionālās izglītības iestādē ir personai, kurai ir atbilstoša profesionālā izglītība (kvalifikācija) un pedagoģiskā izglītība vai kurai ir atbilstoša profesionālā izglītība (kvalifikācija) un kura apgūst pedagoģisko izglītību, kas atbilst Ministru

kabineta noteiktajām profesionālās izglītības iestādes pedagoga profesionālās kvalifikācijas prasībām.

Vispārējās, profesionālās un akadēmiskās izglītības programmu realizēšanas principus un šo programmu realizācijā iesaistīto personu kvalifikāciju nosaka speciālie tiesību akti – Augstskolu likums, Vispārējās izglītības likums un Profesionālās izglītības likums. Visi izglītības iestādēs un privātpraksē strādājošie pedagogi tiek reģistrēti Pedagogu reģistrā.

Tādējādi, piemēram, semināru vadīšana dažādu iestāžu un organizāciju darbiniekiem komercsabiedrībā, kura nav saņēmusi licenci izglītošanas programmu īstenošanai, nav uzskatāma par pedagoga darbu Interešu konflikta likuma izpratnē. Tāpat arī atsevišķu lekciju lasīšana augstskolas mācību kursa ietvaros (piemēram, noslēdzot uzņēmuma līgumu un vadot trīs lekcijas par konkrētu tematiku) nebūs uzskatāma par pedagoga darbu.

Interešu konflikta likums pieļauj mana amata savienošanu ar citu amatu, taču tam nepieciešams saņemt rakstveida atļauju. Kādā gadījumā iestādes vadītājs amata savienošanu var atteikt?

Saskaņā ar Interešu konflikta likuma 8.1 panta piektās daļas 1.punktā noteikto, iestādes vadītājs vai viņa pilnvarotā persona atļaujas izsniegšanu var atteikt, ja amatu savienošana var radīt interešu konfliktu, kaitē tiešo pienākumu pildīšanai vai ir pretrunā ar valsts amatpersonai saistošām ētikas normām. Par atļaujas piešķiršanu darba devējs lems mēneša laikā un atbildi noformēs administratīvā akta formā, amatpersona šos lēmumus var apstrīdēt un pārsūdzēt Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

Ja amata savienošanas atļauja ir izsniegta, bet mainījušies tiesiskie vai faktiskie apstākļi (mainījies amata apraksts, pienākumi, darba laiks utt.), un šāda apstākļu maiņa nepieļauj turpmāku amatu savienošanu, iestādes vadītājam ir pienākums lēmumu par atļaujas izsniegšanu amatu savienošanai atcelt.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka sniegtie skaidrojumi nav izmantojami kā oficiāls atzinums, bet gan

kā izglītojoša rakstura informācija.

Atbildes tiek sagatavotas, balstoties uz atbildes sniegšanas brīdī spēkā esošo tiesisko

regulējumu, lūdzu pievērsiet uzmanību tam, vai pēc atbildes publicēšanas nav izdarīti

grozījumi normatīvajos aktos.

Atbildes uz sev neskaidriem jautājumiem var meklēt KNAB

mājaslapas sadaļā Jautājumi vai konsultējoties pa telefonu

67356189

8

CEĻĀ UZ IZGLĪTOTU UN ZINOŠU VALSTS UN PAŠVALDĪBU PĀRVALDI

KNAB ir uzsācis darbu arī pie e-apmācību vides izveides tālākizglītotājiem, ievietojot tajā mācību materiālus un prezentācijas tālākizglītotājiem, kā arī zināšanu pārbaudes testus. Elektroniskās apmācību telpas izveides mērķis ir ne tikai izvietot mācību materiālus, bet arī nodrošināt nepārtrauktu un ilgtspējīgu apmācītāju zināšanu papildināšanu par aktualitātēm pretkorupcijas jomā.

Šobrīd e-apmācību telpā var iekļūt tikai reģistrēti lietotāji – tālākizglītotāji, kuri apguvuši vai apgūst programmu „Tālākizglītotāju apmācība par pretkorupcijas jautājumiem publiskās institūcijās”.

Arī 2014.gadā KNAB veidos jaunu tālākizglītotāju grupu, tāpēc aicinām jau šobrīd tās valsts institūcijas, kurās ir vismaz 200 valsts amatpersonas, kā arī vidēji lielās un lielās pašvaldības, kuras ir gatavas iesaistīties korupcijas

novēršanas pasākumos un izglītot pakļautības iestāžu un kapitālsabiedrību valsts amatpersonas par pretkorupcijas jautājumiem, apsvērt iespēju piedalīties programmā.

2013.gadā Latvijā bija vairāk nekā 55 tūkstoši valsts amatpersonu. Gada laikā KNAB organizētos un vadītos seminārus noklausās aptuveni 3 100 valsts amatpersonas un darbinieki. Izglītot visas amatpersonas nav KNAB spēkos, tāpēc ar tālākizglītotāju programmas palīdzību KNAB cenšas paplašināt to valsts amatpersonu un darbinieku loku, kuri ir informēti un zinoši par korupciju un prevencijas pasākumiem korupcijas jomā.

Sīkāku informāciju par programmu iespējams saņemt, rakstot elektroniski Korupcijas novēršanas nodaļas galvenajai speciālistei Intai Nollei pa e-pastu: Inta.Nolle@knab.gov.lv vai pa tālruni 67356165(signāls)239 vai 67356189.

Jau iepriekšējos informatīvā izdevuma numuros esam stāstījuši, ka KNAB uzsācis programmu

„Tālākizglītotāju apmācība par pretkorupcijas jautājumiem publiskās institūcijās” ar mērķi celt

amatpersonu zināšanu līmeni, apmācot personas (tālākizglītotājus), kuras savās institūcijās īstenos

darbinieku tālākapmācību. 2012. un 2013.gadā KNAB ir apmācījis trīs tālākizglītotāju grupas,

kuru dalībniekiem jau 2014.gadā ir jāuzsāk savas institūcijas darbinieku izglītošana par interešu

konflikta novēršanu, profesionālo ētiku un pasākumiem korupcijas novēršanai.

E-apmācību vide vienlaicīgi

nodrošinās institūciju

pārstāvjiem arī platformu

diskusijai, kurā dalīties pieredzē

un risināt neskaidrus

jautājumus par korupcijas

novēršanu

9

STARPTAUTISKAJĀ PRETKORUPCIJAS DIENĀ KNAB APBALVO JAUNIEŠU

KONKURSA LAUREĀTUS

Jaunieši, veicinot diskusiju par krietnumu un godprātību sabiedrībā, konkursam bija iesnieguši gan zīmējumus, plakātus un fotogrāfijas, gan arī videoklipus un vides instalāciju.

Uzvarētāju darbi bija gan par korupcijas netīro dabu, salīdzinot korupciju ar augoni, noziegumu un negodprātīgu komercdarbību, gan ietekmi uz sabiedrību, gan nepieciešamību mainīt situāciju,

„laužot korupcijas ķēdi”, nedodot kukuļus un ziņojot par kukuļa izspiešanu. Darbi skatītāju uzrunāja arī par ētikas jautājumiem, aicinot aizdomāties par godīgumu un sirdsapziņu. Konkursa uzvarētāju saraksts pieejams KNAB mājaslapā.

Visus konkursa darbus un fotogrāfijas no pasākuma iespējams aplūkot sociālā tīkla „Facebook” lapā „Mēs pret korupciju”.

Daži konkursa „Esi krietns, esi PRET korupciju!” darbi

Starptautiskajā pretkorupcijas dienā, 9.decembrī, aicinot jauniešus aizdomāties par korupciju

Latvijā, KNAB organizēja pasākumu, kurā tika paziņoti un apbalvoti konkursa „Esi krietns, esi

PRET korupciju!” uzvarētāji.

LASI KNAB ZIŅAS

2014-01-07 Par krāpšanu un prettiesisku labuma pieprasīšanu KNAB lūdz uzsākt kriminālvajāšanu pret neiroķirurgu

2014-01-06 KNAB rosina sākt kriminālvajāšanu pret ārstniecības iestādes bijušo valdes locekli

2014-01-02 KNAB rosina uzsākt kriminālvajāšanu pret komercsabiedrības valdes locekli un piemērot piespiedu

ietekmēšanas līdzekli juridiskajai personai

2013-11-14 KNAB uzsācis krimināllietu pret VUGD amatpersonu par kukuļa pieprasīšanu

2013-10-30 KNAB uzsācis kriminālprocesu saistībā ar iespējamu VID Muitas kriminālpārvaldes amatpersonu

kukuļošanu

2013-10-29 KNAB rosina uzsākt kriminālvajāšanu pret bijušo "airBaltic" amatpersonu par dienesta stāvokļa

ļaunprātīgu izmantošanu

2013-10-11 KNAB ar NVO pārstāvjiem diskutē par KNAB statusa iespējamajiem variantiem

2013-10-10 Korupcijas mazināšanā 11 gadu garumā liela loma ir bijusi sabiedrības līdzdalībai

KNAB INFORMATĪVAIS IZDEVUMS

VALSTS AMATPERSONĀM

valsts amatpersonām

Izdevumu sagatavoja KNAB Korupcijas novēršanas nodaļa Tālrunis 67356189, e-pasts: viedoklis@knab.gov.lv

Brīvības iela 104 k-2, Rīga, LV 1001

KĀ ZIŅOT PAR KORUPTĪVU PĀRKĀPUMU?

Personīgi darba dienās no pulksten 8.30 līdz 17.00 (Rīgā, Brīvības ielā 104,

korpuss 2, 123.kabinets),

Pa tālruni 67356161,

Atstājot ziņu KNAB uzticības tālruņa automātiskajā atbildētājā 24h

diennaktī 8000 2070,

Aizpildot KNAB sagatavotu veidlapu un

nosūtot: pa faksu 67 33 11 50, pa pastu (Brīvības iela 104 k-2,

Rīga, LV-1001), pa elektronisko pastu

(knab@knab.gov.lv).