i

KINERJA DINAS KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH

KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA KECIL DAN

MENENGAH PRODUK UNGGULAN

Disusun Oleh:

Rahmad Irfandi

D0113080

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Ya Rabbku, Tambahkanlah Kepadaku Ilmu Pengetahuan”

( QS. Thaha : 114 )

“Mulat Sarira Hangrasa Wani”

( Pangeran Sambernyawa )

“Bismillah for started everything”

( Penulis )

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini, penulis persembahkan kepada orang-orang yang tidak pernah

lelah mendoakan, mendukung, dan memberikan semangat kepada penulis.

Orang tua saya Bapak Slamet Riyadi dan Ibu Sri Hartati tercinta, Terima kasih

atas semua kasih sayang dan pengorbanan untuk anakmu sehingga bisa

mendapatkan pengalaman dan pendidikan yang tinggi ini. Semoga Bapak Ibu

bangga, Love you Bapak, Ibuk.

Mas Nur & Mbak Titik serta Adikku Dimas Kiki Haryadi yang selalu

memberikan dukungan dan semangat.

Seluruh keluargaku yang senantiasa mendukung dan memberikan pengarahan.

Semoga kalian selalu diberikan perlindungan dan kesehatan oleh Allah Ta’ala,

Amiin.

Charien Rachmadhani yang selalu memberi support dukungan untuk selalu

semangat dalam menyelesaikan karya sederhana ini.

Teman-teman seperjuanganku kelas AN B angkatan 2013 Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik

Sahabat-sahabatku “godaan hidup” danik, pandor, arifan, damar, bintang. Dan

semuanya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas

peran kalian yang sangat berguna untuk kehidupan dan perjuangan saya.

Seluruh Dosen yang telah memberi saya ilmu dan pengabdian, terima kasih

banyak.

Keluarga Kos Aljazeera, yang selalu menemami dan mendengarkan keluh

kesah saya selama di perantauan.

Almamaterku tercinta Universitas Sebelas Maret. Tempat saya menimba ilmu

dan mendapatkan pengalaman yang tak terlupakan. Pembelajaran akan

perjuangan untuk kehidupan.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT yang senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, serta inayah-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa sholawat

serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.

Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh

gelar sajana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan

judul “Kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sragen

dalam Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah Produk Unggulan” tidak terlepas

dari bantuan, arahan, serta dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam

kesempatan ini dengan sepenuh hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan

arahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos., MPA selaku pembimbing akademik

yang telah mencurahkan nasehat-nasehatnya kepada penulis.

4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Seluruh Dosen program studi Ilmu Administrasi Negara.

6. Ibu Dewi, Bapak Supat, Bapak Dasno dan segenap karyawan Dinas Koperasi

dan UKM Kabupaten Sragen, yang telah memberikan informasi dan

kemudahan dalam penyusunan skripsi ini serta membantu penulis dalam

proses pencarian data.

viii

7. Para pengusaha UKM Produk Unggulan yang memberikan informasi kepada

penulis.

8. Keluarga dan sahabat yang selalu memberikan bantuan dan selalu memberi

semangat.

9. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang

tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari

kesempurnaan hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki.

Oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan

penulis perhatikan. Sebagai kata penutup, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara, serta bagi pihak-pihak yang

memerlukannya.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Surakarta, September 2017

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS ....................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv

ABSTRAK ............................................................................................................ xv

ABSTRACT ......................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 19

C. Tujuan ................................................................................................... 20

D. Manfaat................................................................................................. 20

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu ........................................................................... 22

B. Teori Kinerja ....................................................................................... 26

x

C. Pemberdayaan ...................................................................................... 54

D. Usaha Kecil dan Menengah ................................................................. 62

E. Produk Unggulan .................................................................................. 65

F. Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah ......................................... 69

G. Kerangka Berpikir ............................................................................... 73

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 77

B. Lokasi Penelitian .................................................................................. 78

C. Sumber Data ......................................................................................... 78

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 80

E. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................ 81

F. Validitas Data........................................................................................ 81

G. Teknik Analisis Data ............................................................................ 82

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................. 86

B. Kinerja Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Sragen dalam

Pemberdayaan UKM Produk Unggulan ............................................ 107

BAB V PENUTUP .......................................................................................

A. Kesimpulan ........................................................................................ 153

B. Saran ................................................................................................... 155

DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Perkembangan Usaha Kecil Tahun 2014 dan 2015 Kab. Sragen .......... 9

Tabel 1.2 Perkembangan Usaha Menengah Tahun 2014 dan 2015 Kab. Sragen .. 9

Tabel 1.3 Data Pembinaan dan Pengembangan Bidang Produksi dan

Pengolahan Produk Unggulan Tahun 2015 Kab. Sragen .................... 10

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 22

Tabel 2.2 Pengelompokan Kegiatan Usaha Ditinjau dari Jumlah Pekerja............ 64

Tabel 4.1 Formasi Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen

Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................................................... 103

Tabel 4.2 Formasi Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen

Berdasarkan Tingkat Golongan ......................................................... 104

Tabel 4.3 Formasi Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen

Berdasarkan Jenis Kelamin ............................................................... 105

Tabel 4.4 Data Jumlah UKM dan Koperasid Produk Unggulan

Kab. Sragen di masing-masing Kecamatan ....................................... 109

Tabel 4.5 Data Jenis Usaha Peserta Pelatihan dan Penyuluhan

Bimbingan Teknis Tahun 2013-2015 ................................................................. 117

Tabel 4.6 Data Jumlah Omset UKM Kab. Sragen Tahun 2014 & 2015 ............ 121

Tabel 4.7 Data Bantuan Peralatan Dinas Koperasi dan UKM

Kab. Sragen Tahun 2009-2011 .......................................................................... 123

xii

Tabel 4.8 Target Keikutsertaan Bimbingan Teknis dan Realisasi

Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ............................................................. 133

Tabel 4.9 Target Pemberian Bantuan Peralatan dan Realisasi

Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ............................................................. 134

Tabel 4.10 Target Keikutsertaan Pameran dan Realisasi

Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ............................................................. 135

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kontribusi UKM Indonesia ................................................................. 5

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ......................................................................... 76

Gambar 3.1 Skema Model Analisis Interaktif ...................................................... 85

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ......... 106

xiv

ABSTRAK

RAHMAD IRFANDI, D0113080, Kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah Kabupaten Sragen dalam Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah

Produk Unggulan, Skripsi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret, 2017.

Usaha Kecil dan Menengah (UKM) telah berkontribusi besar pada pendapatan

daerah maupun pendapatan negara Indonesia. Baik ditinjau dari jumlah usaha

maupun penyerapan tenaga kerja. Kabupaten Sragen mempunyai potensi untuk

mengembangkan perekonomian khususnya di sektor UKM. Perkembangan UKM

Produk Unggulan di Kabupaten Sragen menunjukan peningkatan tiap tahunnya. Akan

tetapi UKM Produk Unggulan ini masih menemui beberapa kendala dalam

menjalankan usaha mereka. Untuk itu Dinas Koperasi dan UKM berkewajiban untuk

melakukan pemberdayaan UKM di Kabupaten Sragen, khususnya UKM Produk

Unggulan agar dapat terus berkembang dan menjadi lebih mandiri.

Tujuan dari penelitan ini adalah untuk mendeskripsikan Kinerja Dinas

Koperasi dan UKM Kabupaten Sragen dalam pemberdayaan UKM Produk Unggulan.

Serta apa saja factor yang mendukung dan menghambat kinerja dari Dinas Koperasi

dan UKM Kabupaten Sragen.

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yang menggambarkan

keadaan sesungguhnya. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini berupa

hasil wawancara dan data-data dokumen. Teknik pengumpulan data adalah dengan

cara wawancara dan dokumentasi. Peneliti menggunakan teknik purposive sampling

untuk mendapatkan sampel data. Uji validitas data yang digunakan adalah teknik

trianggulasi data yaitu dengan menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Hasil

penelitian yang didapat kemudian dianalasis melalui analisis model interaktif.

Hasil dari penelitian terkait Kinerja Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten

Sragen dalam pemberdayaan UKM Produk Unggulan adalah dengan mengadakan

pelatihan bimbingan teknis, pemberian bantuan peralatan, serta mengikutkan dalam

kegiatan pameran. Produktivitas, responsivitas dan akuntabilitas Dinas Koperasi dan

UKM secara keseluruhan sudah cukup baik namun perlu adanya peningkatan. Dalam

menjalankan kinerjanya Dinas Koperasi dan UKM juga memiliki factor pendukung

yakni kerjasama yang baik antara Dinas Koperasi dan UKM dengan pengusaha UKM

serta bantuan dari pihak luar yang mendukung pemberdayaan UKM Produk

Unggulan. Serta adanya beberapa faktor penghambat yakni terbatasnya jumlah aparat,

anggaran, serta luasnya daerah binaan yang mempengaruhi Kinerja Dinas Koperasi

dan UKM Kabupaten Sragen.

Kata kunci : Kinerja, Instansi, UKM

xv

ABSTRACT

RAHMAD IRFANDI, D0113080, Performance of the Cooperatives and Small and

Medium Enterprises Office of Sragen Regency in the Empowerment of Small and

Medium Enterprises Superior Products, Minithesis, Public Administration, Faculty

of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University of Surakarta, 2017.

Small and Medium Enterprises (SMEs) have contributed substantially to local

revenue as well as Indonesian revenues. Whether viewed from the amount of business

and employment. Sragen regency has the potential to develop the economy especially

in the SMEs sector. The development of SMEs Superior Products in Sragen regency

shows an increase each year. However, SMEs Superior Products are still

encountered several obstacles in running their business. Therefore, the Office of

Cooperatives and SMEs is obliged to empower SMEs in Sragen regency, especially

the SMEs Superior Products in order to continue to grow and become more

independent.

The purpose of this research was to describe the performance of Cooperative

and SMEs Office of Sragen Regency in the empowerment of SMEs Superior Products

and what are the factors that support and inhibit the performance of the Department

of Cooperatives and SMEs Sragen regency.

Qualitative descriptive method was applied on this research that describes the

real situation. Sources of data used in this study was from interviews and document

datas. Data collection techniques was by conducting interviews and documentations.

Researcher used purposive sampling technique to get data samples. Validitytest of the

data used was data triangulation technique that is by testing similar data from

various sources. The results obtained were then analyzed through interactive model

analysis.

The results are the performance of the Cooperative and SMEs Office of

Sragen Regency in empowering SMEs for Superior Products is by conducting

technical guidance training, equipment assistanceand participating in exhibition

activities. The productivity, responsiveness, and accountability of the Cooperative

and SMEs Office of Sragen Regency as a whole was good enough but needs to be

improved. In performing its performance, Cooperative Office also has supporting

factor which is good cooperation between Cooperative and SMEs Office with SMEs

entrepreneurs as well as assistance from outsiders who support the empowerment of

SMEs Superior Products. And the existence of several inhibiting factors namely the

limited number of apparatus, budget, and the extent of the target area that affect the

performance of the Cooperative and SMEs Sragen Office.

Keywords: Performance, Organization, SMEs