I. .

/ 3 .

, 11 .

19 .

24 .

33 .

37 .

43 .

, 49

II. - XI 55 66 69

III. , X ,

, 71

. X 73

- . X 76

- 78 .

83 .

89 -

96

IV.

129 131 133

CONTENT

I. ARTICLES AND REPORTS A. Saruul

HIV/ AIDS and human rights 3 G. Narantuya

International human rights documents 11 D. Bayanbileg

Jurisdiction and human rights 16 Ch. Altangerel

Rights based approach 24 S. Tserendorj

Minority rights and some issues of the tsaatan 33 B. Khishigsaikhan

Cultural rights of the tsaatan 37 J. Dashdorj

Police investigation and human rights 43 L.Sukhee

Present situation of the investigation and future objectives 49

II. ACTIVITIES OF NHRCM Report of the Tsaatan XI project 55 Recommendation 66 Appeal 69

III. TENTH ANNUAL MEETING OF THE ASIA PACIFIC FORUM OF NATIONALHUMAN RIGHTS INSTITUTION

Brief information about the Tenth Annual Meeting 71 Opening speech of the Tenth Annual meeting of the Asia Pacific Forum of National

Human Rights Institution by the Mr N. Enkhbayar, President of Mongolia 73 Opening speech of the Tenth Annual meeting of the Asia Pacific Forum of National

Human Rights Institution by the Chairperson of the Tenth Annual Meeting Mr S.Tserendorj, Chief Commissioner of the NHRCM 79

Concluding statement of the Tenth Annual Meeting 78 J. Dashdorj

National human rights institution and prevention from torture 83 B. Khishigsaikhan

Human rights education 89 Torture report by the Advisory Council of Jurists 96

IV. BRIEF REPORTS BY LOCAL HUMAN RIGHTS EXPERTS Dornod Aimag 129 Dornogobi Aimag 131 Zavkhan Aimag 133

3

, , . - . , , /- , . /- , , , ,, - ;, - ; - ,

-

/- .

/- .

, , , /- . /- , 20- / , / .

, .

. , , .

1993 , , .

/

. , -

/

4

2005/3

/- , , , . .

/- .

, , , , , , , , , , . , , , . , , .

- 12- : ... ... , , , , . , , , , , . , , , , .

, , - 9- , . . , . /- , , , . ,

5

, ,, , ./- : ( ,

, ) .

, : /- ,

/-

, .

13- : , . , , . , /- . , /- , . , .

14- : , 1951 , . , .1988 3- - /- . /- .

/

6

2005/3

- , , /- . .

- 17- : , , , . , . , , , . /- :: ,:

,: ,

, .

, , , .- - 17- , , , . - 26- / , - 26- .1

, , - 19- : ... , ... ..., , . /- , ,

1 |, 2003

7

. / , , , , . , , , , .

23- : , , , , . /- . , . - - - .

16- , : , , , , . , , , , , , . - . /- . , , . - . , . 2

26- : ... , ,

/

8

2005/3

... , , ... . /- .

1. , -- , . .

2. - .

3. , , .

25- : , , , , , . , , , , , . /- , , , . /- , .

/- . , , .

, , , /- . , . /- , , , , .

2 - , 2003

9

, .

, , , . : , /- . , , , , . .

, , , , . , . , , /- , , , . , , .

- , . , - / - :

/- .

, /- .

/

10

2005/3

.

, . /- , .

/- , .

/ , .:

1. ./- , , . , , , . - /- . /- , /- . , , .

2. . , , /- , . , , , , , , , . , , .

3. - , .

11

,

. , , , , , ,, , .

, . , . , , , . Pacta sund servanda . , , , , . . , , . . , , , . , .

,

.,-

12

2005/3

19- . , , , . , 1919 , , , , . , , , () . , , .

. . , ... . . , , . . , 1- . 28- ... . 18 . . ? , . , , , , , . , ,, 11- , , , , , ...

13

,

, , , , . , , .

, , . , , - , . :

: . , . , , . , , . , . 2000 , 2002 4 . , . , .

: , ,

14

2005/3

. - - 25- . , . , . 2004 - , , , , - , , . 2 - 60 , - 3000 , 180 . , , . , , , , , , . , , .

: - . . . 2004 4- 16 4 4 , 17 2 4 , 18 4 , 5 1 10 , , , 4 1 7 5 6 4

15

, 6 2 4 , 3 2 4 , , 11 , . - , . . , , , . , , , . , . 1.

, . 1993 - 20- 6, 12- 20- , . . , , - .

,

1 2004 - - , - , .

16

2005/3

, , ,

... , ...

/ , 1948 , /

1941 1 - , , , , - , , , , , .

1990- - , - ,- , / /- . 1924, 1940, 1960 , 1992 , .

1924 , . , - , ; ; ; ; , ; , ;

; , ; , , .

- , 1924 . 1921

.,

17

8 , , 9 .

1789 . /., - , 1999 , -10/

1940 , , , ; ; ; ; ; ; , ; , ; ; ; ; , ;

, ; , ,

, . 9 /1949 /- ,

.

, , /, / 1960 ; , ;

, .

1940, 1960 , , , , . /., , , , , 1997 /

- , , , .

1992 , , .

6 , 70 .

, 35 , , , , , , , , :

/ /-: 2; 1; 2, 3, 4; ; ; 2 ;

/ , /-: ;

18

2005/3

/ /-: / /-. 2, 3; 1; 1.14, 1.16, 1.17, 1.18; 2, 3; 2; / /-. 1.8, 1.9, 1.11, 1.12; / /-. 2.4, 2.7; 2, 3 ; / /-. 2; 1.3; 3; 2; 2; ; 1 ;

/ , , /-: 3; 1 ;

/ /-: 2; 1; 2.2;

/ /-: 2; 1 .

, , 25 , 21 80- , . : , , , 4 , 8-, , , , , 4 .

, , 1/ , 2/, 3/ , 4/-, 5/, .

, , .

: , , .

, , /, , , , /, / , , , / , .

19

, -, , , , , , / , , / .

290- 140 , , , , , .

/1992/- , .

, / 2, 3 /, / 1 / .

, , 10 .

2002 , , , , - .

, . 1/ , , 2/ , , , 3/ , 4/ , .

, , , - , . 1

, , , / , , / ; , .

.

, .

20

2005/3

/ / .

, , , .

10 .

, . / , 2001 , 61, 26.6, 26.7/

2005 7 290- , 180- .

2005 , 43 . .

, . .

4.1- , . .

//- .

. 1992 2005 7 3291 . / 1/

1 . , - , 2001 , 49

21

/ 1/

2 , , , , , 1992 1 2005 5 800 /- /- ( , )- .

, 1997, 2002, 2003 5 1943-1999 //, , , 803 . / 2/

/- /- ( , )-

/ 2/

22

2005/3

, / 3/.

,

/ 3/

// //, / / , , , , , .

, , , , . / 4/

2003 8 ,, , , - , , .

, , ,

,

/ 4/

23

, , .

, .

2004 516 , , 337- , 28.1 145 . 2005 411 , , 37.2 153 , 49.4 203 .

//- , , , .

24

2005/3

. ,

:

, , , , . . , , , , .

?:

, 5 . XXI , . , . , , , , .

, , . , . , , .

. - , , ,

25

. , - , , , , , , . .

, . , , , ,, .

- - , , , , , 1 . . , , . - , - . , , , , .

.

. , (International Human Rights Network) . 2:

1. : . . , , . , , , .

2. : , , ,

1 UN Declaration on the Right to Development; www.unhchr.ch/html/menu3/b/74.htm2 Basic Principles; International Human Rights Network, http://www.ihrnetwork.org/hr-based-approaches.htm

26

2005/3

. , , , . , , , .

3. , : , . , , , . , ,, , .

4. : . , .

5. : . , . , . , , , , .

- , () , . , - , , . 3:

, .

, . . , , , , , , .

3 http://www.unicef.org/rightsresults/index.html

27

, , .

. - , , .

, .

, . , , , , . , ,, . . ? , , , , , , , , , . , ,, .

:

, ? , . - 1994 ,1996 , 1998 , 2001 , (2004-2008) , . , ,

28

2005/3

, , . , , . 2003 - .

1.1.2.10- , , . , .

- 30 . , 2003 , , . , , , 4 . , , . - , .

. 2002 , - . , . , . .

4 . 2005

29

:

. - , , , . , - . 2005 HDI 0.500-0.799 , - 765 . - 61 177 114- . , , , , . , 15 , , , . , , , 1996-2000 . , . , , , 5. 2003- . . , . , .

, , . , , . - , . ,

5 . , 2002 .8

30

2005/3

, . :

, ; , ,

, ; ;

.

. , , , , , . :

1. ;2. ;3. ;4. , .

. , . , . , , , , , , , . , , . , , .

, . 4 . :

-

. . , , , , .

31

:

. , , .

, , . , . , , . , . , , , , , , .

. . , , , . , 30 100 6 . , , . , .

, .

6 Allen Hammond, Which World? Scenarios for the 21st Century Island Press; 1998 p. 119

32

2005/3

, . , , . .

:

, , , . - , , . , . , , , .

:

1. . 20032. . 19943. . 19984. . 20015. (2004-2008) .20046.

. 20057. (2003) . 20038. UNDP Human Development Report 2005 Hoechstetter Printing. Co; NY 20059. Allen Hammond, Which World? Scenarios for the 21st Century Island Press; 199810. Measuring human rights: The challenges for the information society. 2002 Statistical

Journal of the UN Economic Commission for Europe by Garonna, Paolo; Balta, Evren11. . , 200212.

International Human Rights Networkhttp://www.ihrnetwork.org/hr-based-approaches.htm

13. - www.unhchr.ch/development/approaches.html

14. - www.undp.org/governance/humanrights.htm

15. - http://www.unicef.org/rightsresults/index.html

33

*

.,-

, , , , , . - .

. , , . , , , , . .

.

, .

, ,, , . . , ,, , . , . , . , , , . ,

* /16.09.2005/

34

2005/3

. , , , , , . , .

, . 1969 - 11 . 25 , , . 2004 , , , , . . , . , .

2003 - .

, , . , , . , , .

, , . , . , . . 1955 53 . 1960 574 30 .

, , ,

35

. -,

. 1950- - , , , . , , , .

1956 . .

, , . ,- .

, , , , , , , , . , .

1990- , , , , , . , , . , . , .

2003 6- 2 , , . 7 .

- 2003 8- , , ,

36

2005/3

, . .

, , , , ,, , , , , , , , . .1 . . - 2003 , , , , .

, . , .

44 210 . 70 , . 39% . . , , . - . . 4 . , , , . .

, , , , , .

1 , 1992 , 2- , 14-

37

. . 27 , , , 15 . (31), (13c), (5e, vi) . 1969 , , 1974 , , , , 1991 , 1981 , , . ,, , , , , , , , , , , , . .1 . . 2003 - , , .

20 , , . , . 21 , . . , . , , , . .

*

. -

* /16.09.2005/1 , 1992 , 2- , 14-

38

2005/3

, , , , . 2003 , , , .

.

, , , .

,. , 102

2003 2 . , . 2001 3- .

, , . , , . , , . // . - ,, , , , , . , 1310 .

1000 , 300 , 50-70 ,

2 ., , 1960 , 27 3 , 2001 , 128

39

, . 29-53 , 12-23 . 2500-3500 , .

2002 . 2 114 493 . 240 , 255 . 39,9%- 0-16 , 19,8%- 17-25 , 20,2%- 26-35 ,15,2%- 36-60 , 4,6%- 60- . . 45 210 .4

, , , , .

.

, , , , , .

, , . , , 5 . , , , .

- 2002-2020 , 2002 . , , . , .

, 3-4 , 28-32, 17-

23 , . , 1970- , . . 5-6

4 2003 5 .

40

2005/3

. , , , .

: /, / / / / /

. . , 2002 10 // , . . , , , . aye , , . , .

, , . , , . 1960 , . , , .

. ,

. . , , 6 . .

6 ., , 1960 , 37

41

. . 1-2 . - . - ... ... ... , , .

, , , .

. 2, 2, - 1 3 . . . , .

, . . - . 2005 . .

.

1000 , 100 - . , , , . , . , 1,1 . 40

42

2005/3

. . , . , , , .

. , ,

, . , , , . , .

, , . , , . , , .

, , , .

43

1992 , , , , . , , , .

.

, , , . , , , . , .

. , 50 . , . , / , , /-

*

.,-

* -

44

2005/3

, , .

. , , . . , , , , . , 2003 567, 2004 713 . , . 2002-2004 4-9 . , , , . . , , . , , , , .

. , . 2000 28000 40 . 2 2003 9000 , 7000 , . . - 2001 4- 793 2005 6- 1009 , 30 . , , , , , , . . . 1999 . ,

45

, , , , , . . .

. .

2005 6 - 2005 6 978 919 93.9 , 59 6 . , . 978 .

, , , , , , .

, 2000 . , , , , , .

, , . -, , , . , - 87 26 29.8% , 19 31.5% , 93 35.4% , 1009 44.5% . .

46

2005/3

,, - 26.4% , 26.3 % , 20.4% , 36.7% , , , . . , , , , , - , . , . . .

. , . .

- 56.4% , 47.3% , 69.8% , 40% , . , , . . , , , .

, , , , . , .

47

, .

, , . . . 7 2 1000 , , .

, . . , . - 2003 ,, , 519 33 . 33 28 . . . . , , .

, , , , , , , . , , , . , , , .

48

2005/3

, , . , .

, , . , . . .

, , , , , , . , , , , ,, .

. 70-80 . , , , . , .

. , , , , . , , , , , . , . , , .

49

, , .

, , , , , .

, , , , , .

, , .

, - , .

, , , , , , .

- .

, , , .

, *

.,

,

* -

50

2005/3

1990 , , . , , , .

2002 , , , , .

, , , , , .

, , , , , .

, .

2002 9 01- 9 120126 , 38.0-40.0 .

68.0-75.0 .

21.9 26347 , 21.1 25388 , , 9.8 11733 .

99.3-99.5 99.6-99.8 .

, 2002 9 44930 49723 16.0 .

70 .

32.0 15937 , 42.7 21214 , 14.4 7159 94.7-98.5 .

60.3-71.2 , , , 18.9-19.5

51

, 12.1-16.0 , 7.3-8.5 .

2004 13162 11.3 .

,, .

, 89.4 13.1 .

12 791.0 60.8 8 452.4 , 244.7 . 8 10 .

7.8 .

, . 1714, 843 , 9626 .

11063 . 3.0-4.0

. 1200-1800

800-1000 , 300 .

2120, 1741 .

, 7162- .

3 , , , ,, , , , .

.

, . ,

52

2005/3

, , .

, . .

, . .

. , -, , ,-, .

, , , , .

. , , , . .

, .

, . .

1. , , .

, . .

2. .

, , , , , .

400 258 16.6 , 1-3 43.0 .

53

, , , - .

3-5 , 10-15 . , , .

3. 70 , .

, , , , .

4. , .

40 , .

.

.

, . . . .

5. .

. .

.

6. ,

54

2005/3

, , .

, .

7. , , , , . .

, .

, .

, .

55

- -21 2004-2005 .- , . :

, , , , , . - 1.3- , , , . .

, , , . ,, , , , , , . , .

, , . :

,

,

, , , .

-21

-21

56

2005/3

. ., - , (Ph.D), ., - , ., - , ., - , ., - ,

, , , .

. ,

. :

, ,

, - ,

,

,

1.1 , - ,

, . , . 5 , 3 , 1 . , 500 - , , .

, ,

57

- 2004 . , 2 .

- , , . , , , .

, . , . , , , , . , . ? .

1.2 , -

, 2005 4 1- 5 15- , . , . :

8-10

, , , , 7 .

21 22 , 10 11 , 5 15-31- , 6 1- . .

., - , ., - ., .-, - , ., ,

-21

58

2005/3

: :

1- - .

2- - FM .

3- .

: 1- 14- 8

. 2- - 21- 10

.- 3- - 15- 9

. - .

1.3 - ,

, . , . - 15 , .

1.4 , 2005 2-

, 2 . 27 , 26 . , .

- .

- , .

- . , .

- . , , .

59

, , , , , , , , 32 - .

. . :

, , , , , , .

, , .

1.4 ,

. :

9 , ,

1.4.1 8 1000

- . 2001 , 2002 . 49, . 25 , , 10 85 , 2004 1, 3- 88 . . .

- - ., ., . , , .

-21

60

2005/3

, .

1.4.2 , ,

. , 20 25 - 7 . , . . .

1.4.3 ,

3 . 44 100% . - , , . , . , . . :

? , ,

.

1.4.4 3 , .

1.5 , -

20 39 . , , . , .

61

.

- , , . . .

- , , , , .

- .

, , , , (advocavy) , - , . .

.

.

. :

-

2.1 .

., . . , . ., ., . , , .

4 27, 7, 10 44 ,

-21

62

2005/3

, 22 , .

2.2 - 2003

. , , 4 . , . , , , , .

, .

, , , , , , . , . 40 10 .

4 216 , 89 , 112 . 417 .

2.3 -

- . , - 2005 3, 4- - - 2 . 2005 8- . 2005 9- - .

63

.

3.1 -

., - . 2004 - , , , .

. 2004 10- , 3 .

, . 12 704 2002 563 20 . 2 ., . , .

, , .

3.2 - 2003

, , ,, - , , 2005 9- 16- .

, , , , , , , , , , , , , , -, , , , , 53 .

. , , ,

-21

64

2005/3

, .

-21 . . :

3 , 1 . , , .

, , 53 2 . , , , .

39 . , . 2 .

, , .

- 15 , 4 , .

8 49 , .25 , , 10 85 , - 2004 1, 3- 88 .

, 20 25 , 7 .

27, 7, 10 . 22 , 44 .

. 4 216 , 89

65

, 112 . 417 . 40 10 .

9 , - .

, -, , , , 53 . .

, , .

-21

66

2005/3

, , , ,

,

2005 9 16-

XXI 2005 9- 16- .

, , , , , - .

, .

70 , . , , , . , , , .

. ,

1.1 , , , , , , , , ;

1.2. , , , ;

1.3. 9 ;

67

1.4 , ;

1.5 , , , , ;

1.6 , / , ,, , 1-2 /;

1.7 , , , .

. :

2.1 , , , . : , , , , , ;

2.2 ; ;

2.3 , ;

2.4 , ;

2.5 ;2.6 , ;2.7 , ,

, .

.

3.1 ;

3.2 . , ;

3.3 ;

68

2005/3

3.4 , ;

3.5 , , , ;

3.6 ;

3.7 - ;

3.8 , , ;

3.9 , , , .

69

, - 2005 9 20- .

, , , , .

, , .:

1. , , , , , , , ,

2. , , , , ,

3. , , , , , , , ,

4. , , , , , , , , ,

5. , , , ,

6. , , , , ,

7. , , , ,

70

2005/3

8. , , , ,

9. , , , , , .

, . .

,

2005 9- 20-

71

() , , , 1995 .

() 9 2001 9 .

, - / / . . :

,

. . , . , - , .

- 10 2005 8 24-26- .

- 10 , . , , , , , , . -

-

72

2005/3

, .

, ,, , , , , , , , , 12 , , , 30 150 .

, - 17 .

, 10 . . .

- .

73

X

- , ,

, !

, , , .

, ,, , , . .

, , , , , , , , , , .

1948 90 , .

1992 , . , , . , .

, .

-

74

2005/3

, 50 , .

, , , , , , , , 2000 , .

2003 , . , , , , , , , , , , , , , .

, , , .

, , , , .

, , , , , , , , . .

, , , .

X , , !

, , , , , , , .

75

, , , .

, , , . - 2000 , .

, , . , , , , , , , , , .

, , , , , , , , , . , , .

.

10 , .

-

76

2005/3

- .

X

2005-8-24

!- , !

X ! !

, !

- . 30 , , .

, .

, , , . , .

2001 . , , , , - .

, - .

77

, .

X , , .

-

78

2005/3

X

2005 8 24-26,

1. , , ,, , , , , , , ,, , , , - 2005 8 24-26- .

2. , // . A, .

3. . , ,, , , , , , , ,, , , , , .

4. , - ., - , . -

79

.

:5.

, - .

6. , - . , - , 2005 3- 31- ,, . (1) (2) , , , ,, - (3) , , , (3) , , - (, , ,) .

7. - 49/134 , , 11 .

8. 2006 , 2007-2009 3 , 11- .

9. - . , , - .

10. , . - , , 17 .

11. , - .

-

80

2005/3

12. , , , , - .

13. - - , . - .

14. 2005 8- 30- 9- 2- , - 13- .

15. - - - - - 61- 2005/74 . . - - , , . - - . - - , .

16. - , . , 2006 1- - 7- . , - .

17. , .

81

11- .

18. - ( ) .- ( ) ( ) .

:19.

, - , 11- - . - .

20. . . 3 . .

21. , , - , - . , .

22. , . .

23. , . . ,

-

82

2005/3

. .

24. , - , . . .

25. , . .

26. , , , - .

27. , , . , . . .

28. , , .

29. 2006 11- .

83

16- , , . , .

, .

, . , , .

, , , , . - .

, , - 2002 9- . , . . , , , .

, , . .

1. , - .

*

., - -

* - X

84

2005/3

, , 2 .

2000 11- 2- . , 2002 . 20 80 . , - .

, - 2003, 2004, 2005 , , .

2003 2,4, 10, 11, 15- . .

- 2002 . 30 , , . , .

2. , , .

, .

2002 , 2004 , , . 1999 , , .

, , . 22 431 41 /10 / . 90 , , .

85

, , , . .

, , .

- , , , , . , .

3. , , , , , 1 .

8 . , .

, , ,

, , , ,

, , ,

, , , ,

, , ,

, , -, .

, , , . :

4

-

- , 30

86

2005/3

- , , , 20 .

- , , .; , , .

.

. . . .

. , - 2006

.

, . - .

, , , , .

, , , .

. , .

4. , .

- , . , . - .

87

.

( , ) 57 2 . .- , , , .

- , 1 . , .

, .

2002 9- - . 1 . , , , , .

, .

2005 , , 2 , , , .

- . .

, , , , 2005 8- 8- , ,

88

2005/3

, , .

:

,

, , ,

, , , ,

, , .

.

89

. . . , , . , , , , - . . .

, 26- ...

- 57 . , , . (13- ), (7- ), (10- ), (29- ), (1- , 33-34, 2- 78-82), ... (1- , 33-34, 2- 78-82) .

, . , . , , , , , , , , , , , . , , , . , , . . .

*

.,-

* - X-

90

2005/3

1993 - , . , , , , , .

1995-2004 10 . 10 - - . 2005-2007 . .

, . , , .

1990 , 1992 , , ,, . , . (2001)- , (2003)- , , . . - - , . , . , . . .

91

. . . , .

- 10 . ()- 1998-2003 . , , 6- . 2003 , , , . , , ? .

.

- ;

;

, , ;

, , , ;

;

C ;

,

92

2005/3

2005-2006 11 (10 ) I XI , .

.

, , . , , . , . . . . , , , . .

, , , . , , , . , .

, . . . , .

, ( ) 230/200

93

36 , 1997 . , . , . .

. , , . , .

-

.

- . 2000, 2004 . , , . , :

.

. ,

, , , , .

. - 6-

94

2005/3

, , .

2005 - . , , . .

HURISTMON . , .

2003 . . , , , , . , , , .

, , , , , .

, , ,

, ,

,

95

, , ,

. . 3 , 20 . 20 60 ( ) 3 . .

- , .

.

, , , , , .

, , , , , , .

96

2005/3

1

4

()-

()-

()- , ,

()- ,

,

()-

97

-

2

3

, ,

, ,

()- , ,

()-

, , 2-

()-

3-

()-

98

2005/3

( ,)- , , . .

, , . . : 1) ; 2) (2004); , ; 3) (2000); 4) (2000) .

www.asiapacificforum.net/jurists/ .

:

() () () () () () () ( ) () - () ( ) ()

99

2004 2- , 8- , , , , .

.:(i) , , ,

, , ? .

(ii) , , , .

(iii) ,

(iv) ,

(v)

(vi) ( ) ,

(vii)

(viii)

(ix)

100

2005/3

(x)

(xi) ( )- ,

.

5- : , ,

.

( ) , , - . , , () .

(i)

. : , , ( )

.

2 . :

, ,

101

1949 8- 12- 1949 8- 12-

( ) .

, 15 1- ( ), -2- .

- , ,

() ( )- . :

, , , , , , , , .

,

. . -1 22- ( )- 3- ()- . , .

102

2005/3

, , , .:

- - 14: ,- - 20: , ,- - 24: 41- ,- - 29: (4- ),- - 31: , - 19: ,

A

,

, . ( ) , , , .

, 1- , ( )- ( )- . () - 1- - 22- .

.

. : ,

103

, , , , - , (extraterritorial) ,

, , ( ) ()- . , , , . , .- , . , . . , , . , , - .

, (), , , , , , ,, , , , ,

104

2005/3

, . , , . , ( )- - ( ) .

() , ( ) . . . . , , .

( ) , , , , - . . .

() , , .

105

( )- - . ()- . .

( , )- . . .

, , . , , , .

. , , , .

1. , , , . .

2. .

106

2005/3

() , .

3. () . .

4. , , , , , , , , ()- .

5. , , , .

6. , (,)- ( ) .

7. .

8. ( ) () , . , .

9. , . , .

10. . . .

11. . .

12. .

13. , .

14. (, ..)- , , . , , .

107

15. , , () .

16. 18 .

17. , , .

18. . , (), .

19. . .

20. . .

21. ( , ) .

22. .

(i) , , ,

, , ? .

. , . 5- , - 7- : , . .1949 4 1977 2 . ( 3- ). .

,

108

2005/3

( , ) . 1- . : (), , , , ( )-

, ,

, ,

( , )- ,

. ( ).

, ,

( )- , ( ) , ( ), , , , , , . . ,, , . ., .

, .- 7- . - 10 (1)- , . - ,

109

, . - 7, 10- . , . . ( ) - 14(3)- , , . . ( ) , , - 7, 10(1)- .

, . () . . . .

, - 12- , , . 12- , . .

110

2005/3

, . . (: - )

, .- , . . ( )

- 7- , . () .

, , . ( , ) ( ,)- . ( ) .- 2- (). 19-: , ( , , ) - 1- ( )- . , , ,

111

, () . , , , , (), .

( )- 19- . . (- 20- ) , . , , , , . (per se) , .

(ii) , , , .

. (jus cogens) . : - 24, .. . . . ,

112

2005/3

. ( 53- ) (, ..)- .

(iii) ,

, . , , . . , . . ( ) .

(iv) ,

( , , )- .

- 7,9,10- , . . :

.

.

.

113

.

.

.

- 11- , , , , , , .

.

, . , , ( ) . , , , , , . , . , , , , .- , . . . - .

114

2005/3

- 10(1) 16(1)- , , , , . , . , . . ( 4- ).

(v)

. .- 15- : .- 14(3)(g)- .- (: ) -( ..- ) .

(vi) ( ) ,

. .( , 1928).

115

- 2(3)- .- 12- , . ( - 11).- 13- , , . , .- 14- , , , , .- , - . 11- , , , , , . 9- 4 . : ( ); ( ); ( ); ( ). . - 21- - 1- . ( ) -

116

2005/3

(vii)

( )- . . 1951 1967 . . , , . . - 3- . - . , , . . . . .

(viii)

. . . : 1899 1907 1949 4 1977 4 2 . , .

117

, . . , . . ,1998 , . . .

(ix)

- () . 2 . : , . . , , . , . 4 . - . , .

118

2005/3

. . . , . . . .- . .99 , . - . - 21- . - - .

(x)

()- :

119

- ,

- - , - , . - 1946 , . . . . . . . 1949 4 ( ). ( )- , 1907 . 2004 () , . . , .

120

2005/3

, . .

(xi) ( )- ,

. . . . .

121

1 1

(2005 2- 15- )

:

: 1- : 1-

: , , :

- : : - : ,

:

x s

122

2005/3

2

2004 11- 10-

123

3

,

10 , , ( ) . . 6 ( )- . ( ) ( ) .

.

, . ( ) () . , . , , , , ( )-. , , ( ) .

, ( ) . , , (quasi-judiciary)- . , ,

124

2005/3

, , .

, . , , . (, )- .

. 6

, . :

1.

(a) , . , .

, , ,, , ( ) .

() . , , , . . ,

125

. .

. ( )- . , .

() : , . , , . ( ) .

2.

(a) , , .

, . :

(i) - (ii) - ;(iii) - (iv) - (v) (vi) (vii)

.

. - : , , , , , , , ( ) , .

126

2005/3

() . .

() , , .

() ( ) , , . , , , , . , .

3. ()

. . () .

() , , , , ( ) , ()- . ,, , , , .

() , .

127

.

() ( , ) . , .

, .

() - . . () .

4.

() , , , , , , .

() , , . , , () , , . .

() .

5. , ()- , ()

, ,

128

2005/3

, .

, , .

, , () , . , .

() . :

- - - - - , - -

, .

() , . ( ) .

6.

. , . , , , .

2005 2-

129

- 2003 9 .

- 2002-2006 , - , .

.

-

- ,

, ,

. ,

,

, ,

,

. : , - ,

,

-

. ,

130

2005/3

,

, , - , , ,

, , ,

, , , - , , .

14

: , ,

, , ,

: ,

: -, , , - .

- .

:

.

, - ,

, , , , .

131

.

, - - - 2001 II, III , , 4 , , - /2002-2006 / 2001 5 .

, , , - , , , , , , . 9 - , , , .

, , , , , , , , , .

, , , , , , , , , , .

132

2005/3

2-3 800- .

, , , . , .

, , , .

, 20 , .

, , , , , , , , .

, , , , , , , , , , ,, , .

, , , , , , , , , , , .: , , .

, ,, .

133

:

.

:

. 2004 231 . : , , , .

, , .

, .

, , .

.

. , , , . , , .

, , . / / , . , , .

:

, 287 . ,

134

2005/3

. , , , , .

.

:

3900, 2270 1500 , 1700, 3000 .

1.5 , 53 .

, , , .

680 380 , 300 . 680 747 , 146 .

50 . 60 , , .

2600 1600 . .

, 100 75 . , .

16-21 , .

, , .

2004 47 . , , , .

135

2001 7300 . 20 .

, , , , .

, , , , , , 100 , 1000 - , , , , .

2 2 2 .

, . , .

136

2005/3

! ,

.

: , , I , 5

: 318082, 262971

: 327136, 320284

: nco@mongol.net

: http:www.nhrc-mn.org

, , , - .