i

KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM

MENDISKUALIFIKASI PASANGAN CALON PEMILUKADA

(Studi Terhadap Putusan MK Nomor 82/PHPU.D-IX/2011)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

RIA ARVIANI

NIM : (312008075)

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

ii

KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM

MENDISKUALIFIKASI PASANGAN CALON PEMILUKADA

(Studi Terhadap Putusan MK Nomor 82/PHPU.D-IX/2011)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

RIA ARVIANI

NIM : (312008075)

Disetujui oleh

PEMBIMBING

Kustadi SH, M.Hum

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

iii

KOMISI PENGUJI

PENGUJI I PENGUJI II

( TITON S. KURNIA, S.H., M.H ) ( KUSTADI, S.H., M.Hum )

PENGUJI III

( TYAS TRI ARSOYO, S.H., M.H )

Diuji pada tanggal 30 Mei 2012

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

( KHRISNA DJAJA DARUMURTI, S.H., M.H )

iv

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : RIA ARVIANI NIM : 312008075

JUDUL : KEWENANGAN MK DALAM MENDISKUALIFIKASI PASANGAN

CALON PEMILUKDA (Studi Terhadap Putusan MK Nomor 82/PHPU.D-IX/2011)

CATATAN :

Bagian akhir Bab II perlu dijelaskan tentang kewenangan terikat MK dengan

memperjelas asas legalitas beserta alasannya diperkuat sebagai tesis penulis.

Selanjutnya digunakan sebagai pisau analisis terhadap putusan MK yang dipakai

sebagai studi.

Salatiga, 30 Mei 2012

Penguji.-

( KUSTADI, S.H., M.Hum )

v

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : RIA ARVIANI NIM : 312008075

JUDUL : KEWENANGAN MK DALAM MENDISKUALIFIKASI PASANGAN

CALON PEMILUKDA (Studi Terhadap Putusan MK Nomor 82/PHPU.D-IX/2011)

CATATAN :

- Pembetulan tata tulis sesuai dengan pedoman ilmiah.

- Uraikan dan Analisis juga dari perspektif Diskresi, Yurisprudensi, dan Ius

Curia Novit.

- Hilangkan Saran anda, kecuali UU MK yang perlu disempurnakan.

Salatiga, 30 Mei 2012

Penguji.-

( TYAS TRI ARSOYO, S.H., M.H )

vi

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : RIA ARVIANI NIM : 312008075

JUDUL : KEWENANGAN MK DALAM MENDISKUALIFIKASI PASANGAN

CALON PEMILUKDA (Studi Terhadap Putusan MK Nomor 82/PHPU.D-IX/2011)

CATATAN :

1. Analisis tidak mengetengahkan struktur argumen yang jelas dan solid,

onvoldoende gemotiveerd

Pokok argumen : “argue against” putusan MK, tidak didukung oleh

premis mayor yang valid, yaitu “memutus perselisihan hasil pemilu

adalah kewenangan terikat; judicial discretion tidak berlaku”.

2. Pendekatan yang dijanjikan, case approach, tidak digunakan dalam

penelitian, hanya statute dan conceptual approach.

Salatiga, 30 Mei 2012

Penguji.-

(TITON S.KURNIA, S.H.,M.H)

vii

MOTTO

“Hidup bukanlah mengenai ketika kita

berada diatas..tetapi ketika kita jatuh

bagaimana kita bangkit lagi… Hidup

bukanlah masalah menjaga tidak pernah

jatuh..tetapi mengenai perjuangan

bagaimana kita bangkit setiap kali kita

terjatuh…”

viii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT, karena atas

berkah, rahmat, hidayah, serta inayah - Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada waktunya. Sholawat serta

salam senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhamad

SAW beserta keluarga, sahabat, dan umat - Nya.

Penulisan skripsi yang berjudul “ Kewenangan Mahkamah Konstitusi

Dalam Mendiskualifikasi Pasangan Calon Pemilukada (Studi Terhadap

Putusan MK Nomor 82/PHPU.D-IX/2011) “, dimaksudkan untuk melengkapi

tugas dan untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar

Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.

Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwa skripsi ini

masih jauh dari kesempurnaan mengingat keterbatasan yang penulis miliki.

Sehingga kiranya penulis senantiasa mengharapkan bantuan dari pembaca

berupa kritik dan saran yang bersifat membangun sehingga akan lebih

menyempurnakan skripsi ini.

Dalam kesempatan ini tak lupa penulis ucapkan rasa terimakasih yang

sebesar-besarnya kepada Allah SWT atas segala pertolongan dan

bimbingannya dan tidak lupa kepada pihak-pihak yang telah banyak

membantu penulis hingga terselesainya skripsi ini.

Ucapan terimakasih kepada :

1. Bapak Khrisna Djaja Darumurti, SH, MH, selaku Dekan FH UKSW

ix

2. Bapak Kustadi SH, MHum, selaku Wali Pembimbing penulis, yang

dengan penuh ketekunan dan perhatian dalam meluangkan waktu dan

pikiran serta dengan begitu sabar dan penuh pengertian kepada

penulis, memberi dorongan dan semangat kepada penulis sejak tahap

persiapan hingga akhir penulisan skripsi ini.

3. Ibu Indirani Wauran SH, selaku Wali Studi penulis, yang senantiasa

memberikan nasehat, motivasi, serta masukan selama penulis belajar

di FH UKSW ini.

4. Seluruh Staf Pengajar FH UKSW, yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan kepada penulis.

5. Seluruh Staf TU FH UKSW

6. Kedua orang tua penulis, yang senantiasa memberikan kasih sayang,

motivasi, semangat, serta doa yang luar biasa sejak penulis kecil

sampai akhirnya penulis dapat menyelesaikan pendidikan S1 di FH

UKSW ini. Kasih sayangmu akan aku kenang selalu.

7. Fristaka Anggi Indira Kusuma, adik tercinta yang senantiasa

memberikan motivasi, semangat dan doa sehingga penulis selalu

bersemangat untuk menyelesaikan skripsi ini.

8. Seluruh Keluarga Besar Muhyi Suryanto yang senantiasa mendoakan

penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada

waktunya.

9. Serta kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dengan caranya

masing – masing, selama perjalanan pendidikan penulis sampai pada

selesainya skripsi ini.

x

Semoga seluruh kebaikannya dilihat dan memperoleh balasan yang

lebih oleh Allah SWT .

Ya Allah, jadikan karya skripsiku ini sebagai pengabdianku pada

almamater, penghormatan terhadap jasa guruku, berkah bagiku, keluargaku,

serta ibadahku kepada – Mu. Amin…

Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

penulis sendiri khususnya dan pembaca pada umumnya.

Salatiga, Mei 2012

Penulis,

RIA ARVIANI

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... ii

KOMISI PENGUJI ....................................................................................... iii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI .............................................................. iv

MOTTO ........................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR .................................................................................. viii

DAFTAR ISI ................................................................................................. xi

DAFTAR SINGKATAN .............................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. ALASAN PEMILIHAN JUDUL ......................................................... 1

B. LATAR BELAKANG MASALAH ..................................................... 8

C. RUMUSAN MASALAH ................................................................... 18

D. TUJUAN PENULISAN ..................................................................... 18

E. METODE PENELITIAN ................................................................... 19

1. Jenis penelitian ............................................................................ 19

2. Metode Penelitian ........................................................................ 19

3. Sumber Data ................................................................................ 20

4. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 21

5. Unit Amatan dan Unit Analisis .................................................... 21

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 23

A. PEMILUKADA SECARA LANGSUNG

1. Latar Belakang Pemilukada Secara Langsung .................................... 23

xii

2. Dasar Pengaturan ............................................................................... 26

3. Mekanisme Pemilukada Secara langsung ........................................... 28

B. TUGAS, FUNGSI, DAN WEWENANG MAHKAMAH KONSTITUSI

DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA PEMILUKADA

1. Tugas MK ......................................................................................... 33

2. Fungsi MK ........................................................................................ 34

3. Wewenang MK ................................................................................. 36

C. TEORI KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM

MENYELESAIKAN SENGKETA PEMILUKADA

1. Teori Kewenangan ............................................................................. 38

2. Kewenangan MK Dalam Memutus Sengketa Pemilukada .................. 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ......................................... 49

A. Hasil Penelitian ................................................................................. 49

1. Latar Belakang Dikeluarkannya Putusan MK No. 82/PHPU.D-IX/2011

.......................................................................................................... 49

2. Proses Pengajuan Permohonan dan Isi putusan MK No. 82/PHPU.D-IX/

2011 .................................................................................................. 53

B. Analisis ............................................................................................. 60

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 67

KESIMPULAN DAN SARAN

Kesimpulan ................................................................................................... 67

Saran ............................................................................................................. 68

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 69

xiii

DAFTAR SINGKATAN

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

BA : Berita Acara

DPC : Dewan Pimpinan Cabang

DPD : Dewan Pimpinan Daerah

DPP : Dewan Pimpinan Pusat

DPR : Dewan Perwakilan Rakyat

DPRD : Dewan perwakilan Rakyat Daerah

HTN : Hukum Tata Negara

Jo. : Juncto

KPPS : Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara

KPTS : Keputusan

KPU : Komisi Pemilihan Umum

KPUD : Komisi Pemilihan Umum Daerah

MA : Mahkamah Agung

MK : Mahkamah Konstitusi

MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat

PDIP : Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan

Pemilu : Pemilihan Umum

Pemilukada : Pemilihan Umum Kepala Daerah

PHPU : Perselisihan Hasil Pemilihan Umum

PMK : Peraturan Mahkamah Konstitusi

PPK : Panitia Pemilihan Kecamatan

PPS : Panitia Pemungutan Suara

xiv

PSHK : Pusat Studi Hukum dan Kebijakan Indonesia

PTUN : Pengadilan Tata Usaha Negara

RI : Republik Indonesia

TAP : Ketetapan

TSM : Terstruktur, Sistematis, Massif

UU : Undang – Undang

UUD : Undang – Undang Dasar

UU MK : Undang – Undang Mahkamah Konstitusi