Kennis te nemen van het jaarverslag 2013 Halt Regio ......Onderwerp: Jaarverslag 2013 Halt Regio Utrecht en Halt-brochure Advies: Kennis te nemen van het jaarverslag 2013 Halt Regio

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

&

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van: M. Elberse Tel.nr.:

06-35113527 Nummer: 14A.00722

Datum: 14 oktober 2014 Team: Jeugd, Leefbaarheid en Veiligheid

Tekenstukken: Ja Bijlagen: 3 Afschrift aan: Collegeleden, Martin Fransen en Carla Dupont

N.a.v. (evt. briefnrs.): N.v.t.

Onderwerp: Jaarverslag 2013 Halt Regio Utrecht en Halt-brochure

Advies: Kennis te nemen van het jaarverslag 2013 Halt Regio Utrecht en de Halt-brochure en de raad hiervan op de hoogte te stellen middels een raadsinformatiebrief.

Paraaf teammanager: Begrot ingsconsequent ies Nee

B. en W. d.d. :

Portefeui l lehouder: burgemeester V.J.H. Molkenboer

Extra overwegingen / kanttekeningen voor College

N.v.t. Extra overwegingen / alternat ieven / argumenten N.v. t . Kanttekeningen: Standpunt consulenten N.v.t.

Samenhang met eerdere besluitvorming N.v.t.

Bij lagen

Raadsinformatiebrief geregistreerd onder corsanummer: 14R.00430.

Jaarverslag uitvoering 2013

Halt cluster Noord-West Midden

Regio Utrecht

Utrecht, Juli 2014

Jaarverslag uitvoering 2013 regio Utrecht

Inhoudsopgave 1 Inleiding ...................................................................................................................................... 4 2. Ingezoomd op uw gemeente .................................................................................................... 5

2.1 Professionalisering en kwaliteit ............................................................................................. 5 2.2 Repressie............................................................................................................................... 5 2.3 Preventie................................................................................................................................ 6 2.4 Landelijke projecten ............................................................................................................... 7

4 Halt-straffen................................................................................................................................ 9 4.1 Halt-verwijzingen (instroom) .................................................................................................. 9 4.2 Afgesloten zaken ................................................................................................................. 11 4.3 Resultaat op basis van de uitstroom ................................................................................... 12 4.4 Gerealiseerde straffen naar leeftijd en geslacht .................................................................. 12 4.5 Gerealiseerde straffen naar delict ....................................................................................... 12 4.7 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Amersfoort .......................................................... 13 4.8 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Baarn .................................................................. 14 4.9 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Bunnik ................................................................ 14 4.10 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Bunschoten ........................................................ 15 4.11 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente De Bilt ................................................................. 15 4.12 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente De Ronde Venen ................................................ 16 4.13 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Eemnes .............................................................. 17 4.14 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Houten ................................................................ 17 4.15 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente IJsselstein .......................................................... 18 4.16 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Leusden ............................................................. 19 4.17 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Lopik ................................................................... 19 4.18 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Montfoort ............................................................ 20 4.19 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Nieuwegein ........................................................ 21 4.20 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Oudewater .......................................................... 21 4.21 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Renswoude ........................................................ 22 4.22 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Rhenen ............................................................... 23 4.23 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Soest .................................................................. 23 4.24 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Stichtse Vecht .................................................... 24 4.25 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Utrecht ................................................................ 25 4.26 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Utrechtse Heuvelrug .......................................... 25 4.27 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Veenendaal ........................................................ 26 4.28 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Vianen ................................................................ 27 4.29 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Wijk bij Duurstede .............................................. 27 4.30 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Woerden ............................................................. 28 4.31 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Woudenberg ....................................................... 29 4.32 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Zeist ................................................................... 29

5. Preventie ................................................................................................................................... 31 5.2 Totaal aantal gerealiseerde voorlichtingen provincie Utrecht ............................................. 32

6. Evaluatie Boete of Kanskaart ................................................................................................. 34 6.1 Inleiding: .............................................................................................................................. 34 6.2 Werkwijze in Utrecht ............................................................................................................ 34 6.3 Evaluatie: ............................................................................................................................. 35 6.4 Conclusie: ............................................................................................................................ 38

Pagina 2 van 38


Pagina 3 van 38


1 Inleiding In dit jaarbericht blikken we terug op het jaar 2013. Het jaar dat Halt landelijk één organisatie is ge-worden. Alles wat Halt doet, staat in het teken van jeugd en veiligheid. Samen met partners willen wij de sa-menleving veiliger, socialer en leefbaarder maken door het gedrag van jongeren te beïnvloeden op het moment dat dit nog beïnvloedbaar is. Door crimineel gedrag in de kiem te smoren en door altijd net dat stapje extra te zetten om de jongere bewust te maken van zijn gedrag. Belangrijke kaders voor de vormgeving en invulling van de organisatie, evenals voor de profilering zijn het organisatieontwerp, de pedagogische visie, de missie en de kernwaarden. Belangrijke strate-gische pijlers zijn: lokale inbedding en maatschappelijk ondernemerschap. Halt wil zich de komende jaren eenduidig en herkenbaar positioneren als autoriteit op het gebied van repressie en preventie van jeugdcriminaliteit. Daarbij leveren we als brug tussen lokaal bestuur, de strafrechtketen, zorgketen en onderwijs met onze expertise en interventies op maat een proactieve bijdrage aan een veilige en leef-bare samenleving.

Halt is binnen de ketens van jeugd en veiligheid autoriteit op het gebied van repressie en preventie van jeugdcriminaliteit. De kerntaak is het bestraffen, bestrijden en voorkomen van delicten met kortlo-pende interventies. Doel is het terugdringen van jeugdcriminaliteit om zo een bijdrage te leveren aan een veilige en leefbare samenleving. Dit doen wij in afstemming en in samenwerking met onze part-ners binnen justitie, politie, zorg en onderwijs. Wij zetten ons in voor onderlinge samenhang in maat-regelen en activiteiten en een gemeenschappelijke benadering van jongeren en hun ouders. Naast ouders betrekt en ondersteunt Halt ook docenten, sporttrainers en andere professionals en vrij-willigers die direct invloed hebben op de ontwikkeling van het kind. De landelijke ontwikkelingen vindt u terug in het financiële jaarverslag. In dit jaarverslag zoom ik in op de ontwikkelingen in uw gemeente, dit vindt u terug in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 en 4 wordt een overzicht gegeven van de repressie cijfers onderverdeeld per gemeente, per delict en geslacht. In hoofdstuk 5 vindt u een overzicht van de gegeven voorlichtingen. En we sluiten het jaarverslag af met enkele lokale projecten die Halt heeft uitgevoerd. Namens de medewerkers van Halt team Utrecht, Annika Janssens Teammanager Halt team Utrecht

Pagina 4 van 38


2. Ingezoomd op uw gemeente De landelijke ontwikkelingen worden in het financiele jaarverslag beschreven. Hieronder leest u verder waar er binnen uw gemeente aan gewerkt is in 2013, waarbij de beide documenten in onderlinge sa-menhang moeten worden gelezen.

2.1 Professionalisering en kwaliteit Belangrijke pijlers voor de nieuwe organisatiedoelstellingen zijn lokale inbedding en maatschappelijk ondernemerschap. Wij willen daarbij vraag- en oplossingsgericht en omgevings- en kostenbewust werken binnen de strategische kaders en het focusgebied van Halt. Dit betekent dat we weten wat er speelt op landelijk, regionaal en lokaal niveau, waardoor we maatwerkoplossingen kunnen bieden aan onze (potentiële) opdrachtgevers. Vanuit onze kennis, expertise en ervaring gaan we samen met an-deren pro-actief op zoek naar vragen en oplossingen, waarbij we voortdurend verbanden leggen met in- en externe ontwikkelingen en (keten)partners. Medewerkers gaan in het eigen werkgebied in ge-sprek met partners zoals gemeenten, centra voor jeugd en gezin en politie. U zult Halt in 2014 dan ook vaker zien en horen. Onderdeel van onze nieuwe strategie is een beter gevarieerd en toegepast preventieaanbod waarbij u als opdrachtgever meer de regie neemt over de besteding van subsidies. Uit ervaring weten wij dat al-leen inzetten op voorlichtingen aan jongeren maar beperkt effect heeft wanneer ook niet wordt gein-vesteerd in de ouders en de omgeving van die kinderen. Wij gaan in 2014 met u in gesprek om af-spraken te maken over een meer gerichte inzet van onze interventies. Om u alvast kennis te laten maken met onze interventies vindt u in de bijgevoegde Halt-brochure een overzicht van de problematiek waar Halt zich mee bezig houdt. De brochure zal als middel gebruikt worden om met u in gesprek te gaan over de lokale problematiek.

2.2 Repressie Vanaf mei 2013 wordt de geactualiseerde Halt-straf toegepast, waarbij de straf beter aansluit op de aard van het delict en het effect van een Halt-straf wordt vergroot. Het betreft:

• De reguliere Halt-straf; • Halt-straf schoolverzuim; • Halt-straf alcohol en drugs; • Halt-straf verkort vuurwerk; • Halt-straf lichte overtredingen; • Halt-straf discretionaire bevoegdheid Officier van Justitie; • Halt-straf groepsaanpak; • Halt-straf projectmatige aanpak.

Belangrijke elementen van de Halt-straf zijn: meerdere gesprekken met jongeren en ouders, excuses aanbieden aan elk slachtoffer, het maken van een leeropdracht, het vergoeden van de schade, het uitvoeren van een werkstraf. Bij de Halt straf alcohol en drugs werkt Halt samen met de verslavings-zorg Victas en volgen jongeren twee bijeenkomsten en ouders één bijeenkomst bij de verslavingszorg. In deze bijeenkomsten krijgen zowel jongeren als ouders meer informatie over alcohol en/of drugs ge-bruik en maken daarnaast een specifieke leeropdracht, gericht op het alcohol en/of druggebruik. De Halt-straf schoolverzuim is geheel gericht op het vergroten van het normbesef bij de jongere en achterliggende redenen en gedrag dat ten grondslag ligt aan het schoolverzuim te bespreken.

Pagina 5 van 38


Halt-straf via de discretionaire bevoegdheid van de officier van Justitie In de loop van 2013 is de zgn. ZSM-werkwijze in het hele land geïmplementeerd. Dit betekent dat alle misdrijven vanuit de politie op één centraal punt binnenkomen en per ZSM-locatie worden besproken en beoordeeld. De Halt-straf discretionaire bevoegdheid Officier van Justitie betreft strafbare feiten die niet Halt-waardig zijn maar die naar het oordeel van Openbaar Ministerie in uitzonderlijke gevallen toch door Halt kunnen worden uitgevoerd. Utrecht is één van de eerste regio’s geweest waar ZSM is gestart. Halt-medewerkers zaten destijds ook aan de ZSM tafel om advies te geven over welke zaak naar Halt kon worden doorverwezen. Inmiddels loopt dit proces goed en is aansluiting van de Halt-medewerker aan de ZSM tafel niet meer nodig. Zaken worden naar Halt verwezen en indien er vragen zijn wordt er contact opgenomen met de Officier van Justitie. Mede door deze intensieve samenwerking worden relatief veel zaken van deze categorie door Halt afgedaan. Ouders betrekken bij interventies en signaleren Tijdens de straf richten wij ons niet alleen op de jongeren zelf, maar ook op hun ouders. Ouders zijn in 93% van de gevallen bij (een van) de gesprekken aanwezig. Tijdens de straf spreken wij, waar nodig, ouders aan op hun rol als opvoeder en primair verantwoordelijke en leren wij hen hoe zij hun kinderen daarin kunnen ondersteunen. De straf heeft ook een belangrijke signaleringsfunctie. Daar waar extra zorg nodig is voor de jongere of het gezin, kan Halt verwijzen naar jeugdzorg of lokale hulpverlenings-instanties.Halt gebruikt hiervoor een signaleringsinstrument die is afgestemd op het Landelijk In-strimentarium Jeugdstrafrechtketen. Halt signaleert onder andere op de domeinen: school, vrijetijds-besteding, genotsmiddelen, vrienden, thuissituatieen fysieke gesteldheid. Vanaf 2014 zal team Utrecht gaan werken met de verwijsindex. Alle jongeren die een misdrijf hebben gepleegd of spijbelen worden hierin geregistreerd. De verwijsindex heeft tot doel inzichtelijk te maken welke instanties zich bezig-houden met een jongere om vervolgens de zorg te coördineren.

2.3 Preventie Ook in 2013 is gebruik gemaakt van de lesmethodiek “je hebt een keuze”, een methodiek die voortdu-rend wordt geactualiseerd aan de hand van maatschappelijke ontwikkelingen. In 2013 is behalve een module ouderbijeenkomst ook een docentenbijeenkomst ontwikkeld over online veiligheid: social me-dia en digipesten. Docenten krijgen daarbij meer informatie over deze problematiek en zijn beter in staat om tijdens de eigen lessen met kinderen over dit onderwerp aan de slag te gaan. Zo nodig wordt bij een behoefte aan een ouderbijeenkomst over een ander onderwerp op maat een module ontwik-keld. De lesmethodiek “je hebt een keuze” bestaat uit de volgende modules:

• (jeugd)criminaliteit; • Normen en waarden; • Invloed van de groep; • Gevolgen van gedrag; • Online veiligheid en digipesten; • Overlast en respect; • Veilige publieke taak; • Vuurwerk.

Naast de voorlichtingen heeft Halt zich in 2013 veel bezig gehouden met andere interventies zoals de aanschrijfactie en de groepsaanpak om overlast tegen te gaan. Een greep uit onze interventies vindt u in de Halt-brochure. In de regio Utrecht zijn er 1.596 voorlichtingen gegeven. Een overzicht van de gegeven voorlichtingen vindt u in hoofstuk 4. Daarnaast heeft Halt team Utrecht het alcoholproject

Pagina 6 van 38


Boete of kanskaart uitgevoerd, diverse themabijeenkomsten gegeven en ouderavonden/ ouderbijeen-komsten gegeven over o.a. vuurwerk, digipesten en invloed van de groep. In de provincie Utrecht is in 2012 gestart met een pilot Boete of kanskaart. Deze pilot richtte zicht op jongeren die door het nuttigen van alcohol strafbaar gedrag vertoonden, overlast veroorzaakte of al-cohol nuttigde op plekken waar dat niet is toegestaan. De pilot is destijds zo succesvol verlopen dat er besloten is om dit project voort te zetten. In hoofdstuk 6 vindt u een overzicht van cijfermatige gege-vens met betrekking tot dit project en een evaluatie over de uitvoering van dit project door Victas en Halt. De informatie van Victas is hierin meegenomen. Halt team Utrecht voert diverse acties uit. Denk hierbij aan vaaracties, tramacties, busacties, Konin-ginnedagactie, fietsacties, snoeproute acties en Halt lessen op maat, de zogenoemde HOM lessen. Deze acties worden, in nauwe samenwerking met Halt, door de politie uitgevoerd. In Utrecht stad wa-ren alle voorberidingen getroffen voor een fietsactie, maar vanwege het weer (ijzel) werd de actie op het laatste moment geannuleerd door de politie. Daarnaast is er twee maal een tramactie uitgevoerd, een busactie en een koninginnenactie. In alle acties werkt Halt samen met ketenpartners zoals de Politie, Conexxion, scholen, winkels en openbaar vervoers bedrijven. Bij de HOM lessen geeft Halt samen met een expert een les op school. De onderwerpen zijn heel divers en varieren van lessen over winkeldiefstal tot lessen met iemand van het openbaar vervoer. Halt richt zich hierbij op het juri-dische gedeelte en de ervaringen van de Halt-medewerkers en dit wortd aangevuld door een expert die vanuit zijn eigen vakgebied iets verteld. De ervaring leert dat dit goed werkt, jongeren zijn erg gein-teresseerd als iemand vanuit zijn eigen expertise en ervaringen iets verteld. Zij krijgen hierdoor meer inzicht waarom iets niet mag, het vervelend is en wat de gevolgen zijn. In de provincie Utrecht is Halt team Utrecht naast het geven van voorlichtingen, ouder- en themabij-eenkomsten ook druk met schoolveiligheid. In overleg met de scholen worden deze uren ingevuld op school waarbij de veiligheid in de school centraal staat. Halt kan bijvoorbeeld de veiligheid meten, scholen adviseren en een daadwerkelijke bijdrage leveren om de veiligheid te verbeteren.

2.4 Landelijke projecten Veilige Publieke Taak Halt zoekt voortdurend aansluiting bij vragen die leven in de samenleving. Daarbij sluiten wij aan bij de landelijke campagne voor het vergroten van respect onder jongeren voor werknemers met een publie-ke taak en het verminderen van agressie en geweld tegen hen. Op en met scholen heeft Halt een pilot uitgevoerd voor jongeren, ouders en schoolpersoneel. Dit betreft thema’s als respect, gezag van de leraar en de publieke taak, de voorbeeldrol van ouders en grenzen stellen. Dit heeft geleid tot meer bewustzijn bij leerlingen ten aanzien van de publieke taak. Ook weten scholen nu beter ouders te be-trekken. De aanpak is dermate succesvol dat Halt, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Konink-rijksrelaties, het Ministerie van Onderwijs en scholen samenwerken om in heel Nederland voorlichtin-gen aan kinderen en ouderbijeenkomsten te kunnen organiseren. Halt voert in het schooljaar 2013-2014 landelijk 75 van deze schooltrajecten uit. Vanaf 2013 kunnen scholen in heel Nederland voorlich-tingen en ouderbijeenkomsten Veilige Publieke Taak aanvragen. In het team van regio Utrecht zijn twee medewerkers getraind om het VPT schooltraject uit te voeren. In cluster Noord-West Midden worden 18 schooltrajecten uitgevoerd waarvan 16 in Kennemerland en Noord-Holland Noord. In Utrecht worden er twee trajecten uitgevoerd. Daarnaast wordt er een VPT traject uitgevoerd in Nieu-wegein. In overleg met de gemeente worden hiermee 35 adviesuren, die nog openstonden van 2013, ingevuld. De schooltrajecten starten in 2014.

Pagina 7 van 38


Naast deze preventieve aanpak, heeft Halt de taak om ook plegers van (lichte) delicten tegen functio-narissen met een publieke taak te bestraffen. Halt en Sport In het kader van het actieplan ‘Naar een veiliger sportklimaat’ heeft Halt in 2013 in samenwerking met de KNVB, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het Ministerie van Volks-gezondheid, Welzijn en Sport in drie gemeenten bij drie voetvalverenigingen een pilot uitgevoerd. Halt heeft bij en met deze drie voetbalverenigingen een veiligheidsanalyse uitgevoerd waarbij aandacht was voor het bestaande beleid van de vereniging en de (beleving van) sociale en fysieke veiligheid. Dit heeft geresulteerd in een landelijk project waarbij Halt en de KNVB in 2014 nog eens 16 verenigin-gen ondersteunen met een veiligheidsanalyse en een aansluitend advies om, waar nodig, de veilig-heid te verbeteren. In het team van regio Amsterdam-Zaanstreek-Waterland is een medewerker ge-traind om een veiligheidsanalyse en het traject uit te voeren. In 2013 heeft deze medewerker bij de voetbalvereniging SDZ te Amsterdam de pilot uitgevoerd. In 2014 worden ook andere medewerkers uit cluster Noord-West Midden betrokken worden bij dit project.

Pagina 8 van 38


4 Halt-straffen

4.1 Halt-verwijzingen (instroom) In 2013 zijn er 1.131 jongere voor een Haltstraf verwezen naar Halt team Utrecht. (tabel 1). Woonplaats 2013 2012 Amersfoort 118 173 Baarn 17 29 Bunnik 13 14 Bunschoten 13 32 De Bilt 31 46 De Ronde Venen 28 34 Eemnes 2 14 Houten 47 57 IJsselstein 48 38 Leusden 30 29 Lopik 3 4 Montfoort 10 13 Nieuwegein 66 56 Oudewater 7 1 Renswoude 1 2 Rhenen 10 23 Soest 44 43 Stichtse Vecht 36 53 Utrecht 317 376 Utrechtse Heuvelrug 65 50 Veenendaal 75 59 Vianen 26 29 Wijk bij Duurstede 17 27 Woerden 28 41 Woudenberg 14 10 Zeist 65 80 Totaal 1.131 1.333 Tabel 1: Aantal verwijzingen naar woonplaats in 2013. Voor elke ingeschreven jongere wordt een zaaksdossier aangemaakt. Tabel 2 is een weergave van de verwijzers per woonplaats naar Halt waarbij de verwijzingen van de politie onderverdeeld zijn naar politie van de woonplaats en politie buiten de woonplaats. Woonplaats Verwijzer 2013 2012 Amersfoort Politie van de woonplaats 88 134 Politie van buiten de woonplaats 20 16 Leerplicht 4 4 Overige verwijzers 6 19 Baarn Politie van de woonplaats 11 6 Politie van buiten de woonplaats 6 11 Leerplicht - 1 Overige verwijzers - 11 Bunnik Politie van de woonplaats 5 5 Politie van buiten de woonplaats 8 8 Leerplicht - - Overige verwijzers - 1 Bunschoten Politie van de woonplaats 6 22 Politie van buiten de woonplaats 2 4 Leerplicht 5 2 Overige verwijzers - 4

Pagina 9 van 38


De Bilt Politie van de woonplaats 11 22 Politie van buiten de woonplaats 16 18 Leerplicht 4 6 Overige verwijzers - - De Ronde Venen Politie van de woonplaats 15 12 Politie van buiten de woonplaats 8 10 Leerplicht 3 12 Overige verwijzers 2 - Eemnes Politie van de woonplaats - 11 Politie van buiten de woonplaats 2 2 Leerplicht - - Overige verwijzers - 1 Houten Politie van de woonplaats 27 41 Politie van buiten de woonplaats 14 10 Leerplicht 6 5 Overige verwijzers - 1 IJsselstein Politie van de woonplaats 14 26 Politie van buiten de woonplaats 27 11 Leerplicht 7 - Overige verwijzers - 1 Leusden Politie van de woonplaats 22 16 Politie van buiten de woonplaats 5 6 Leerplicht 3 2 Overige verwijzers - 5 Lopik Politie van de woonplaats 1 - Politie van buiten de woonplaats 2 3 Leerplicht - - Overige verwijzers - 1 Montfoort Politie van de woonplaats 2 - Politie van buiten de woonplaats 4 8 Leerplicht 4 3 Overige verwijzers - 2 Nieuwegein Politie van de woonplaats 36 39 Politie van buiten de woonplaats 19 11 Leerplicht 10 5 Overige verwijzers 1 1 Oudewater Politie van de woonplaats 1 - Politie van buiten de woonplaats 3 1 Leerplicht 3 - Overige verwijzers - - Renswoude Politie van de woonplaats - 1 Politie van buiten de woonplaats 1 1 Leerplicht - - Overige verwijzers - - Rhenen Politie van de woonplaats 5 17 Politie van buiten de woonplaats 3 4 Leerplicht 2 2 Overige verwijzers - - Soest Politie van de woonplaats 21 27 Politie van buiten de woonplaats 18 13 Leerplicht 5 2 Overige verwijzers - 1 Stichtse Vecht Politie van de woonplaats 17 42 Politie van buiten de woonplaats 13 8 Leerplicht 6 1 Overige verwijzers - 2 Utrecht Politie van de woonplaats 195 226 Politie van buiten de woonplaats 37 51 Leerplicht 79 89

Pagina 10 van 38


Tabel 2: Verwijzers in 2013

4.2 Afgesloten zaken Halt kent vier verschillende resultaten als het gaat om de uitstroom. In tabel 3 zijn deze resultaten ver-der uiteen gezet. Het totaal van alle resultaten is in tabel 4 te zien en het aantal gerealiseerde straffen in de tabellen 5 en 6. Dit aantal wordt ook aangehouden bij de verdere analyse van de gerealiseerde Halt-straffen. Resultaat Omschrijving Geslaagd Jongeren die hun Haltstraf positief hebben afgerond Niet geslaagd met akkoord

Jongeren die hun Haltstraf niet volgens afspraak hebben uitgevoerd Jongeren/ouders waarmee het contact is verbroken tijdens de procedure Jongeren die opnieuw in de fout zijn gegaan tijdens de periode van de Haltstraf

Niet geslaagd zonder akkoord

Jongeren/ouders die niet akkoord zijn gegaan met het strafvoorstel Jongeren/ouders waarmee het contact is verbroken tijdens de procedure Zaak bleek toch niet Halt-waardig

Niet in behandeling

Jongeren/ouders die geen toestemming voor een Halt-verwijzing hebben gegeven Jongeren/ouders waarmee geen contact is te krijgen Zaken die te zwaar bleken voor Halt of – het tegenovergestelde – in een latere fase geseponeerd zijn

Tabel 3: Uitleg status afgeronde Haltstraf

Overige verwijzers 6 10 Utrechtse Heuvelrug Politie van de woonplaats 29 27 Politie van buiten de woonplaats 20 17 Leerplicht 8 3 Overige verwijzers 8 3 Veenendaal Politie van de woonplaats 52 47 Politie van buiten de woonplaats 5 4 Leerplicht 8 8 Overige verwijzers 10 - Vianen Politie van de woonplaats 11 16 Politie van buiten de woonplaats 10 8 Leerplicht 5 4 Overige verwijzers - 1 Wijk bij Duurstede Politie van de woonplaats 8 19 Politie van buiten de woonplaats 3 4 Leerplicht 6 4 Overige verwijzers - - Woerden Politie van de woonplaats 17 24 Politie van buiten de woonplaats 2 2 Leerplicht 9 12 Overige verwijzers - 3 Woudenberg Politie van de woonplaats 9 3 Politie van buiten de woonplaats 4 4 Leerplicht 1 - Overige verwijzers - 3 Zeist Politie van de woonplaats 42 51 Politie van buiten de woonplaats 11 13 Leerplicht 11 13 Overige verwijzers 1 3 Totaal aantal verwijzingen 1.131 1.333

Pagina 11 van 38


4.3 Resultaat op basis van de uitstroom In 2013 was de uitstroom in totaal 1.131 zaken. Ten opzichte van 2012 is dit een lichte daling. Resultaat 2013 2012 Geslaagd 996 1.190 Niet geslaagd met akkoord of zonder akkoord 69 77 Niet in behandeling 66 66 Totaal 1.131 1.333 Tabel 4: Afgesloten zaken naar resultaat in 2013

4.4 Gerealiseerde straffen naar leeftijd en geslacht 70% van de ingeschreven jongeren betreft jongens. In 2012 lag dit percentage op 73%. De landelijke trend is 75% jongens. De leeftijdscategorie die het meest is vertegenwoordigd is 15 en 16 jaar. In 2012 lag de piek bij 14 jaar. Hoewel de aantallen minimaal verschillen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 52 88 13 139 211 14 179 296 15 272 259 16 258 254 17 223 201 18 8 24 Totaal 1.131 1.333 Tabel 5: gerealiseerde straffen naar leeftijd in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 787 972 Meisjes 344 361 Totaal 1.131 1.333 Tabel 6: gerealiseerde straffen naar geslacht in 2013

4.5 Gerealiseerde straffen naar delict Baldadigheid is het zoals in 2012 veruit de grootste categorie, met dit jaar een aandeel van 31%. De daaropvolgende grote categorie betreft openbare orde (18%). De verwijzingen in leerplichtzaken zijn goed voor een percentage van 9%. Dit is een forse daling ten opzichte van 2012 (16%) Delict 2013 2012 Baldadigheid 345 406 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 142 179 Vermogensdelicten 100 94 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 55 115 Leerplichtzaken 97 205 Openbare orde 203 154 Overig 189 180 Totaal 1.131 1.333 Tabel 7: Gerealiseerde straffen naar delict in 2013

Pagina 12 van 38


4.6 Doorlooptijden Halt De doorlooptijd van Halt betreft een afgeleide norm van de landelijke Kalsbeeknorm. In 80% van de ingeschreven zaken moet binnen 30 dagen na ontvangst van het dossier een startge-sprek met de jongere worden gevoerd. Halt team Utrecht valt met 72,8% net buiten deze norm. In 2012 lag dit percentage nog op 62,2%. We zien in 2013 een verbetering van de doorlooptijden. Het doel is om in 2014 de 80% te halen. Doorlooptijden 2013

Ontvangst PVM - datum startgesprek < 30 dagen

72,8%

Tabel 8: Doorlooptijden in 2013

In de volgende paragrafen 4.7 tot en met 4.32 worden per gemeente drie overzichten getoond. De eerste tabel betreft de gerealiseerde Haltstraffen naar leeftijd, de tweede betreft de gerealiseerde Haltstraffen naar delict en de derde tabel betreft de verdeling in geslacht.

4.7 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Amersfoort In de gemeente Amersfoort zijn er in 2012, 173 zaken gerealiseerd, in 2013 118 zaken. Een daling van 55 zaken. Net zoals in 2012 hebben meer mannen een delict gepleegd. De meest voorkomende delicten zijn vermogensdelicten, gevolgd door overige delicten. Opvallend is dat de vuurwerkovertre-dingen, vernielingszaken en baldadigheidszaken zijn gedaald. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 3 17 13 13 34 14 18 39 15 31 32 16 29 28 17 22 20 18 2 3 Totaal 28 46 Tabel 9: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Amersfoort in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 9 25 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 3 14 Vermogensdelicten 32 47 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 17 65 Leerplichtzaken 4 5 Openbare orde 19 11 Overig 34 6 Totaal 118 173 Tabel 10: Gerealiseerde straffen naar delict in Amersfoort in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 87 132 Meisjes 31 41 Totaal 118 173 Tabel 11: Gerealiseerde straffen naar sexe in Amersfoort in 2013

Pagina 13 van 38


4.8 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Baarn Ook in Baarn was er sprake van een daling van de gerealiseerde zaken. In 2012 waren dat 29 zaken en in 2013, 17 zaken. Een daling van 12 zaken. In Baarn voeren vermogensdelicten en overige delic-ten de boventoon. Net zoals in 2012 worden de meeste delicten nog steeds door mannen gepleegd. De gemiddelde leeftijd waarop een delict wordt gepleegd ligt in 2013 op 17 jaar, in 2012 lag dit op 15 jaar. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 1 2 13 2 6 14 1 4 15 4 8 16 2 2 17 7 7 18 - - Totaal 17 29 Tabel 12: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Baarn in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 1 4 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 3 Vermogensdelicten 5 8 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - - Leerplichtzaken - 1 Openbare orde 4 1 Overig 7 12 Totaal 17 29 Tabel 13: Gerealiseerde straffen naar delict in Baarn in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 12 20 Meisjes 5 9 Totaal 17 29 Tabel 14: Gerealiseerde straffen naar sexe in Baarn in 2013

4.9 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Bunnik In Bunnik zien we een daling van één zaak. In 2012 zijn er 14 zaken gerealiseerd en in 2013 zijn er 13 zaken gerealiseerd. De aantal vuurwerkovertredingen zijn gelijk gebleven, namelijk 2. In 2013 zijn er geen vermogensdelicten naar Halt verwezen. De gemiddelde leeftijd waarop een delict wordt ge-pleegd ligt in 2013 op 15 jaar, in 2012 was dit 17 jaar. Net zoals in 2012 zijn er in 2013 beduidend meer mannen naar Halt verwezen dan vrouwen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - - 13 - 3 14 1 3 15 6 2 16 2 - 17 3 4 18 1 2 Totaal 13 14 Tabel 15: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Bunnik in 2013

Pagina 14 van 38


Delict 2013 2012 Baldadigheid 3 - Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 1 4 Vermogensdelicten - 4 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 2 2 Leerplichtzaken - - Openbare orde 4 - Overig 3 4 Totaal 13 14 Tabel 16: Gerealiseerde straffen naar delict in Bunnik in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 10 12 Meisjes 3 2 Totaal 13 14 Tabel 17: Gerealiseerde straffen naar sexe in Bunnik in 2013

4.10 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Bunschoten Bunschoten laat een daling van 19 zaken zien. Het betreft hier voornamelijk baldadigheid en leerplicht zaken waarbij de gemiddelde leeftijd waarop een delict gepleegd wordt in 2013 op 16 jaar ligt. In 2012 lag de gemiddelde leeftijd op 14 en 15 jaar. Van de 13 zaken zijn er 11 door mannen gepleegd. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 1 6 13 3 9 14 2 7 15 2 7 16 5 1 17 - 2 18 - - Totaal 13 32 Tabel 18: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Bunschoten in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 6 11 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 1 Vermogensdelicten 2 4 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - 6 Leerplichtzaken 5 2 Openbare orde - 4 Overig - 4 Totaal 13 32 Tabel 19: Gerealiseerde straffen naar delict in Bunschoten in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 11 26 Meisjes 2 6 Totaal 13 32 Tabel 20: Gerealiseerde straffen naar sexe in Bunschoten in 2013

4.11 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente De Bilt In De Bilt zijn er 15 zaken minder naar Halt verwezen in 2013 dan in 2012. De gemiddelde leeftijd ligt nog steeds op 14 en 15 jaar en het betreft hier voornamelijk vermogensdelicten. Het aantal vernie-

Pagina 15 van 38


lingszaken zijn sterk afgenomen. Daarnaast is het opvallend dat er bijna evenveel delicten door man-nen en vrouwen wordt gepleegd. Namelijk 17 mannen en 14 vrouwen in 2013. In 2012 waren het be-duidend meer mannen die een delict pleegden. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 2 3 13 4 5 14 8 15 15 8 8 16 4 12 17 5 2 18 - 1 Totaal 31 46 Tabel 21: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in De Bilt in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - 1 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 2 12 Vermogensdelicten 16 18 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 1 4 Leerplichtzaken 4 6 Openbare orde 3 2 Overig 5 3 Totaal 31 46 Tabel 22: Gerealiseerde straffen naar delict in De Bilt in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 17 34 Meisjes 14 12 Totaal 31 46 Tabel 23: Gerealiseerde straffen naar sexe in De Bilt in 2013

4.12 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente De Ronde Venen Ook in De Ronde Venen was er sprake van een lichte daling. Waren dit er in 2012 nog 51, in 2013 zijn er 34 zaken gerealiseerd waarbij het voornamelijk vermogensdelicten betrof. In 2012 hebben 37 mannen en 14 vrouwen een delict gepleegd. In 2013 hebben 26 mannen en 8 vrouwen een delict ge-pleegd. Ook hier ligt de gemiddelde leeftijd op 15 jaar. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 3 1 13 1 3 14 2 10 15 4 8 16 12 7 17 6 5 18 - - Totaal 28 34 Tabel 24: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in De Ronde Venen in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 1 1 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 2 - Vermogensdelicten 13 9 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - 5

Pagina 16 van 38


Leerplichtzaken 3 12 Openbare orde - - Overig 9 7 Totaal 28 34 Tabel 25: Gerealiseerde straffen naar delict in De Ronde Venen in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 24 20 Meisjes 4 14 Totaal 28 34 Tabel 26: Gerealiseerde straffen naar sexe in De Ronde Venen in 2013

4.13 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Eemnes In Eemnes zien we een forse daling van 14 zaken in 2012 naar 2 zaken in 2013. Opvallend is dat dat zowel in 2012 als in 2013 geen enkele vrouw naar Halt is verwezen voor een delict. Waar de gemid-delde leeftijd in 2012 op 14 jaar lag is dat in 2013 erg uiteenlopend. Er is een dertienjarige en een ze-ventienjarige man naar Halt verwezen. De gepleegde delicten is een vuurwerkovertreding en een de-lict dat onder de categorie overige valt. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - - 13 1 - 14 - 6 15 - 3 16 - 3 17 1 1 18 - 1 Totaal 2 14 Tabel 27: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Eemnes in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - 10 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 1 Vermogensdelicten - - Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 1 2 Leerplichtzaken - - Openbare orde - 1 Overig 1 - Totaal 2 14 Tabel 28: Gerealiseerde straffen naar delict in Eemnes in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 2 14 Meisjes - - Totaal 2 14 Tabel 29: Gerealiseerde straffen naar sexe in Eemnes in 2013

4.14 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Houten In Houten zien we een daling van 10 zaken. Er heeft een kleine verschuiving plaatsgevonden in de gemiddelde leeftijd waarop een delict is gepleegd. In 2012 lag dit op 14 en 15 jaar, in 2013 ligt deze op 15 en 16 jaar. Net zoals in 2013 plegen meer mannen dan vrouwen een delict. In 2012 zijn er 41 mannen en 16 vrouwen verwezen naar Halt. In 2013 zijn er 34 mannen en 13 vrouwen verwezen naar

Pagina 17 van 38


Halt. Het meest voorkomende delict is openbare orde gevolgd door vermogensdelicten. Opvallend is dat er een sterke daling te zien is van vuurwerkovertredingen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 2 3 13 5 14 14 6 10 15 16 14 16 10 6 17 6 9 18 2 1 Totaal 47 57 Tabel 30: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Houten in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 7 9 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 3 1 Vermogensdelicten 9 12 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 7 16 Leerplichtzaken 6 5 Openbare orde 10 6 Overig 5 8 Totaal 47 57 Tabel 31: Gerealiseerde straffen naar delict in Houten in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 34 41 Meisjes 13 16 Totaal 47 57 Tabel 32: Gerealiseerde straffen naar sexe in Houten in 2013

4.15 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente IJsselstein In IJsselstein zien we een stijging van 10 zaken. In 2012 zijn er 38 jongeren verwezen naar Halt, in 2013 48 jongeren. De meeste jongeren zijn verwezen voor vermogensdelicten en overige delicten. Daarnaast is er voor leerplicht verwezen naar Halt, dit was in 2012 niet het geval. Net zoals in 2012 plegen er meer mannen dan vrouwen een delict. De gemiddelde leeftijd ligt op 16 jaar, in 2012 lag dit op 14 jaar. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 5 3 13 7 8 14 5 12 15 10 6 16 12 5 17 9 4 18 - - Totaal 48 38 Tabel 33: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in IJsselstein in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - 7 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 3 2 Vermogensdelicten 15 11 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 3 9

Pagina 18 van 38


Leerplichtzaken 7 - Openbare orde 5 5 Overig 15 4 Totaal 48 38 Tabel 34: Gerealiseerde straffen naar delict in IJsselstein in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 33 29 Meisjes 15 9 Totaal 48 38 Tabel 35: Gerealiseerde straffen naar sexe in IJsselstein in 2013

4.16 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Leusden In de gemeente Leusden zien we een stijging van één zaak. In 2012 werden er 29 jongeren verwezen, in 2013 30 jongeren. De gemiddelde leeftijd waarop een delict werd gepleegd lag in 2012 op 17 jaar in 2013 ligt deze op 15 jaar. Het meest gepleegde delict is net zoals in 2012 baldadigheid. We zien ech-ter ook een behoorlijke stijging van de vermogensdelicten. Van de 30 verwezen jongeren zijn er 20 mannen en 10 vrouwen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 1 - 13 - 2 14 4 6 15 10 2 16 7 7 17 8 12 18 - - Totaal 30 29 Tabel 36: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Leusden in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 12 13 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 1 Vermogensdelicten 7 2 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 1 3 Leerplichtzaken 3 2 Openbare orde 4 5 Overig 3 3 Totaal 30 29 Tabel 37: Gerealiseerde straffen naar delict in Leusden in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 20 24 Meisjes 10 5 Totaal 30 29 Tabel 38: Gerealiseerde straffen naar sexe in Leusden in 2013

4.17 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Lopik In de gemeente Lopik zien we een daling van één zaak. In 2012 werden er 4 jongeren verwezen, in 2013 3 jongeren. De gemiddelde leeftijd waarop een delict is gepleegd ligt op 15 jaar. Het meest ge-pleegde delict is een delict die onder categorie overig valt. De verwezen jongeren zijn allemaal man-nen.

Pagina 19 van 38


Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - - 13 - 1 14 1 1 15 2 1 16 - 1 17 - - 18 - - Totaal 3 4 Tabel 39: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Lopik in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - - Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 1 Vermogensdelicten - 1 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - 2 Leerplichtzaken - - Openbare orde - - Overig 3 - Totaal 3 4 Tabel 40: Gerealiseerde straffen naar delict in Lopik in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 3 4 Meisjes - - Totaal 3 4 Tabel 41: Gerealiseerde straffen naar sexe in Lopik in 2013

4.18 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Montfoort In Montfoort zijn er 3 zaken minder naar Halt verwezen in 2013 dan in 2012. De gemiddelde leeftijd ligt nog steeds op 15 jaar en het betreft hier voornamelijk leerplichtzaken. In 2013 zijn er geen vernie-lingszaken naar Halt verwezen. Daarnaast is het opvallend dat in 2013 bijna alleen mannen een delict hebben gepleegd. Lag dit in 2012 nog dicht bij elkaar, 7 mannen en 6 vrouwen, zien we in 2013 dat er 8 mannen en maar 2 vrouwen naar Halt zijn verwezen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - 1 13 - 1 14 2 3 15 4 4 16 2 1 17 2 3 18 - - Totaal 10 13 Tabel 42: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Montfoort in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 2 1 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 3 Vermogensdelicten 3 5 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - - Leerplichtzaken 4 3 Openbare orde 1 -

Pagina 20 van 38


Overig - 1 Totaal 10 13 Tabel 43: Gerealiseerde straffen naar delict in Montfoort in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 8 7 Meisjes 2 6 Totaal 10 13 Tabel 44: Gerealiseerde straffen naar sexe in Montfoort in 2013

4.19 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Nieuwegein In Nieuwegein zien we een stijging van 10 zaken. In 2012 zijn er 56 jongeren verwezen naar Halt, in 2013 66 jongeren. Net zoals in 2012 zijn de meeste jongeren voor vermogensdelicten naar halt ver-wezen. In de leeftijd zien we een verschuiving van 14 jaar naar 15 jaar als gemiddelde leeftijd voor het plegen van een delict. Net zoals in 2012 plegen er meer mannen dan vrouwen een delict. Wel zien we hierin een stijging bij de vrouwen. In 2012 pleegde 12 vrouwen een delict, in 2013 zijn dat 21 vrouwen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 2 6 13 12 6 14 10 15 15 18 7 16 14 14 17 9 6 18 1 2 Totaal 66 56 Tabel 45: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Nieuwegein in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - 6 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 2 2 Vermogensdelicten 25 25 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 5 13 Leerplichtzaken 10 5 Openbare orde 5 5 Overig 19 - Totaal 66 56 Tabel 46: Gerealiseerde straffen naar delict in Nieuwegein in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 45 44 Meisjes 21 12 Totaal 66 56 Tabel 47: Gerealiseerde straffen naar sexe in Nieuwegein in 2013

4.20 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Oudewater In Oudewater zien we een stijging van de verwezen zaken ten opzichte van 2012. In 2012 werd er 1 jongere naar Halt verwezen, in 2013 waren dat er 7. De meeste jongeren zijn voor leerplichtzaken verwezen. De verdeling mannen vrouwen die een delict plegen is bijna evenredig. 3 mannen en 4 vrouwen. Opvallend is dat er meer vrouwen dan mannen een delict plegen terwijl bij andere gemeente in de provincie Utrecht meer mannen een delict plegen dan vrouwen. De gemiddelde leeftijd waarop een delict wordt gepleegd ligt op 17 jaar.

Pagina 21 van 38


Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - - 13 - - 14 - - 15 2 - 16 2 - 17 3 1 18 - - Totaal 7 1 Tabel 48: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Oudewater in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - - Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - - Vermogensdelicten 1 - Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 1 - Leerplichtzaken 3 - Openbare orde 2 - Overig - 1 Totaal 7 1 Tabel 49: Gerealiseerde straffen naar delict in Oudewater in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 3 1 Meisjes 4 - Totaal 7 1 Tabel 50: Gerealiseerde straffen naar sexe in Oudewater in 2013

4.21 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Renswoude In de gemeente Renswoude zijn er in 2012, 2 zaken gerealiseerd, in 2013 1 zaak. Een daling van 1 zaak. In 2012 werd er één delict door een man en één delict door een vrouw gepleegd. In 2013 is er één delict gepleegd dor een mand. Deze jongere is voor openbare orde naar Halt verwezen en was ten tijde van het plegen van het delict 13 jaar. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - - 13 1 - 14 - 1 15 - - 16 - 1 17 - - 18 - - Totaal 1 2 Tabel 51: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Renswoude in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - - Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - - Vermogensdelicten - 1 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - 1 Leerplichtzaken - - Openbare orde 1 - Overig - -

Pagina 22 van 38


Totaal 1 2 Tabel 52: Gerealiseerde straffen naar delict in Renswoude in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 1 1 Meisjes - 1 Totaal 1 2 Tabel 53: Gerealiseerde straffen naar sexe in Renswoude in 2013

4.22 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Rhenen Rhenen laat een daling van 13 zaken zien. Het betreft hier voornamelijk vermogensdelicten gevolgd door leerplichtzaken waarbij de gemiddelde leeftijd waarop een delict gepleegd wordt in 2013 op 17 jaar ligt. In 2012 lag de gemiddelde leeftijd op 13 jaar. Dit is qua leeftijd dus een opvallende verschui-ving. De verdeling van sexe is evenredig. Van de 10 zaken zijn er 5 delicten door mannen gepleegd en 5 delicten door vrouwen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - 1 13 - 8 14 - 3 15 2 4 16 3 4 17 5 2 18 - 1 Totaal 10 23 Tabel 54: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Rhenen in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 1 5 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 1 7 Vermogensdelicten 5 4 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - 4 Leerplichtzaken 2 2 Openbare orde - - Overig 1 1 Totaal 10 23 Tabel 55: Gerealiseerde straffen naar delict in Rhenen in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 5 20 Meisjes 5 3 Totaal 10 23 Tabel 56: Gerealiseerde straffen naar sexe in Rhenen in 2013

4.23 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Soest Ook in Soest zien we een stijging van de gerealiseerde zaken. In 2012 waren dat 43 zaken en in 2013, 44 zaken. Een stijging één zaak. In Soest voeren vermogensdelicten de boventoon. Gevolgd door baldadigheidszaken en overige delicten. Net zoals in 2012 worden de meeste delicten nog steeds door mannen gepleegd, maar we zien wel een stijging van delicten die door vrouwen worden gepleegd. De gemiddelde leeftijd waarop een delict wordt gepleegd ligt in 2013 op 15 jaar, in 2012 lag dit op 14 jaar.

Pagina 23 van 38


Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - 6 13 4 7 14 4 11 15 15 4 16 14 8 17 7 6 18 - 1 Totaal 44 43 Tabel 57: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Soest in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 7 6 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 4 3 Vermogensdelicten 17 9 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 1 7 Leerplichtzaken 5 3 Openbare orde 3 8 Overig 7 7 Totaal 44 43 Tabel 58: Gerealiseerde straffen naar delict in Soest in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 27 34 Meisjes 17 9 Totaal 44 43 Tabel 59: Gerealiseerde straffen naar sexe in Soest in 2013

4.24 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Stichtse Vecht In Stichtse Vecht is er een daling in zaken die naar Halt zijn verwezen in 2013, namelijk 17 minder dan in 2012. De gemiddelde leeftijd ligt op 14 jaar en het betreft hier voornamelijk vermogensdelicten. Het is opvallend dat er in 2013 meer mannen dan vrouwen een delict hebben gepleegd. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 1 2 13 4 9 14 10 13 15 7 15 16 5 12 17 9 1 18 - 1 Totaal 36 53 Tabel 60: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Stichtse Vecht in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 6 8 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 2 8 Vermogensdelicten 9 20 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 3 6 Leerplichtzaken 6 1 Openbare orde 6 4 Overig 4 6 Totaal 36 53 Tabel 61: Gerealiseerde straffen naar delict in Stichtse Vecht in 2013

Pagina 24 van 38


Sexe 2013 2012 Jongens 24 36 Meisjes 12 17 Totaal 36 53 Tabel 62: Gerealiseerde straffen naar sexe in Stichtse Vecht in 2013

4.25 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Utrecht In Utrecht zien we een flinke daling van 59 zaken. Het aantal vermogensdelicten is afgenomen met 38 zaken, de delicten baldadigheid, vuurwerkovertredingen en overig zijn toegenomen. De gemiddelde leeftijd 16 jaar, dit is hetzelfde als In 2012. Net zoals in 2013 plegen meer mannen dan vrouwen een delict. In 2013 is het aantal vrouwen toegenomen met 4, het aantal mannen is gedaald met 63. Het meest voorkomende delict is vermogensdelicten. Het aantal vernielingsdelicten is sterk afgenomen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 18 28 13 46 61 14 60 70 15 64 70 16 69 77 17 60 65 18 - 5 Totaal 317 376 Tabel 63: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Utrecht in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 18 14 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 6 25 Vermogensdelicten 121 159 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 26 20 Leerplichtzaken 79 89 Openbare orde 13 19 Overig 54 50 Totaal 317 376 Tabel 64: Gerealiseerde straffen naar delict in Utrecht in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 49 40 Meisjes 16 10 Totaal 317 376 Tabel 65: Gerealiseerde straffen naar sexe in Utrecht in 2013

4.26 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Utrechtse Heuvelrug Utrechtse Heuvelrug laat een stijging van 15 zaken zien. De meeste jongeren zijn in 2013 verwezen voor baldadigheidsdelicten. In 2012 waren dat baldadigheidsdelicten en vernielingszaken. Er is een verschuiving in de gemiddelde leeftijd: dit was in 2012 14 jaar. In 2013 ligt de gemiddelde leeftijd op 15 jaar. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 3 - 13 8 5 14 10 15

Pagina 25 van 38


15 17 11 16 13 12 17 14 6 18 - 1 Totaal 65 50 Tabel 66: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Utrechtse Heuvelrug in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 19 11 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 2 11 Vermogensdelicten 15 8 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 4 9 Leerplichtzaken 8 3 Openbare orde 2 2 Overig 15 6 Totaal 65 50 Tabel 67: Gerealiseerde straffen naar delict in Utrechtse Heuvelrug in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 49 40 Meisjes 16 10 Totaal 65 50 Tabel 68: Gerealiseerde straffen naar sexe in Utrechtse Heuvelrug in 2013

4.27 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Veenendaal Ook in Veenendaal was er sprake van een stijging van 16 zaken. De gemiddelde leeftijd is in 2013 hetzelfde als in 2012, namelijk 16 jaar. In 2013 is een grote stijging te zien in het aantal mannen die een delict plegen. Het aantal vrouwen is nagenoeg gelijk gebleven. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 5 3 13 10 7 14 13 12 15 12 10 16 21 14 17 12 11 18 2- 2 Totaal 75 59 Tabel 69: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Veenendaal in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 26 11 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 5 3 Vermogensdelicten 20 7 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 10 14 Leerplichtzaken 8 8 Openbare orde 3 2 Overig 3 14 Totaal 75 59 Tabel 70: Gerealiseerde straffen naar delict in Veenendaal in 2013

Pagina 26 van 38


Sexe 2013 2012 Jongens 60 47 Meisjes 15 12 Totaal 75 59 Tabel 71: Gerealiseerde straffen naar sexe in Veenendaal in 2013

4.28 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Vianen In Vianen zien we een lichte daling van 3 zaken. De gemiddelde leeftijd waarop een delict is gepleegd lag in 2012 op 15 jaar, in 2013 ligt deze op 16 jaar. In 2013 pleegden meer mannen dan vrouwen een delict. Dit was in 2012 ook het geval. Vuurwerkovertredingen en overige delicten zijn het meest voor-komende delict in 2013. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - - 13 1 4 14 2 6 15 6 9 16 9 4 17 8 6 18 - - Totaal 26 29 Tabel 72: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Vianen in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid - 1 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 2 5 Vermogensdelicten 4 4 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 6 6 Leerplichtzaken 5 4 Openbare orde 3 7 Overig 6 2 Totaal 26 29 Tabel 73: Gerealiseerde straffen naar delict in Vianen in 2013

Sexe 2013 2012 Jongens 21 25 Meisjes 5 4 Totaal 26 29 Tabel 74: Gerealiseerde straffen naar sexe in Vianen in 2013

4.29 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Wijk bij Duurstede Wijk bij Duurstede laat een daling van 10 zaken zien. Leerplichtzaken zijn in 2013 het meest voorko-mende delict. In 2012 was dit baldadigheid. Opvallend is dat er in 2013 geen vernielingszaken zijn voorgekomen in Wijk bij Duurstede. De gemiddelde leeftijd waarop een delict gepleegd wordt in 2013 ligt op 13, 14 en 15 jaar. In 2012 lag de gemiddelde leeftijd op 14 jaar. In 2013 plegen mannen meer delicten dan vrouwen. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 -2 - 13 4 2 14 4 8

Pagina 27 van 38


15 4 5 16 2 7 17 1 5 18 - 1 Totaal 17 27 Tabel 75: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Wijk bij Duurstede in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 1 8 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 2 Vermogensdelicten 4 6 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 2 3 Leerplichtzaken 6 4 Openbare orde 2 4 Overig 2 - Totaal 17 27 Tabel 76: Gerealiseerde straffen naar delict in Wijk bij Duurstede in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 12 20 Meisjes 5 7 Totaal 17 27 Tabel 77: Gerealiseerde straffen naar sexe in Wijk bij Duurstede in 2013

4.30 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Woerden Ook in Woerden zien we een daling van de gerealiseerde zaken. In 2012 waren dat 41 zaken en in 2013 28 zaken. In Woerden voeren leerplichtzaken de boventoon. Net zoals in 2012 worden de mees-te delicten door mannen gepleegd, er is een daling van delicten die door vrouwen worden gepleegd. De gemiddelde leeftijd waarop een delict wordt gepleegd is ligt in 2013 op 15 jaar, in 2012 lag dit op 14 en 16 jaar. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 2 1 13 2 6 14 5 11 15 7 8 16 6 11 17 6 4 18 - - Totaal 28 41 Tabel 78: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Woerden in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 3 8 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen - 5 Vermogensdelicten 7 11 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 5 1 Leerplichtzaken 9 12 Openbare orde 1 2 Overig 3 2 Totaal 28 41 Tabel 79: Gerealiseerde straffen naar delict in Woerden in 2013

Pagina 28 van 38


Sexe 2013 2012 Jongens 22 31 Meisjes 6 10 Totaal 28 41 Tabel 80: Gerealiseerde straffen naar sexe in Woerden in 2013

4.31 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Woudenberg In Woudenberg zijn er 4 zaken meer naar Halt verwezen in 2013 dan in 2012. De gemiddelde leeftijd ligt op 15 jaar, in 2012 was dit 14 en 17 jaar. Er zijn geen 18-jarigen die een delict hebben gepleegd. Net als in 2012 komen baldadigheidsdelicten het meest voor. Er is wel een stijging te zien: in 2012 waren dit nog 4 zaken, in 2013 zijn het er 9. Delictcategorie openbare orde, vuurwerkovertredingen en overig zijn in 2013 niet gepleegd. Vermogensdelicten zijn in 2013 hetzelfde gebleven als in 2012, na-melijk 2 zaken. Het is opvallend dat in 2013 alleen mannen een delict hebben gepleegd. In 2012 wa-ren er 5 mannen en 5 vrouwen die een delict hebben gepleegd. Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - 1 13 - 1 14 2 3 15 4 4 16 2 1 17 2 3 18 - 1 Totaal 14 10 Tabel 81: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Woudenberg in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 9 4 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 2 - Vermogensdelicten 2 2 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk - 1 Leerplichtzaken 1 - Openbare orde - - Overig - 3 Totaal 14 10 Tabel 82: Gerealiseerde straffen naar delict in Woudenberg in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 14 5 Meisjes - 5 Totaal 14 10 Tabel 83: Gerealiseerde straffen naar sexe in Woudenberg in 2013

4.32 Gerealiseerde Halt-straffen in gemeente Zeist Zeist laat een daling van 15 zaken zien. In 2012 waren het voornamelijk vermogensdelicten. In 2013 is er een opvallende stijging in de vernielingsdelicten. In 2012 was er 1 vernielingszaak, in 2013 zijn er 15 vernielingszaken. De gemiddelde leeftijd waarop een delict gepleegd wordt in 2013 ligt op 17 jaar. In 2012 lag de gemiddelde leeftijd op 15 jaar. In 2012 pleegden mannen meer delicten dan vrouwen. Dat is in 2013 ook zo.

Pagina 29 van 38


Leeftijd bij delict 2013 2012 12 - 5 13 9 10 14 10 12 15 16 20 16 13 15 17 17 16 18 - 2 Totaal 65 80 Tabel 84: Gerealiseerde straffen naar leeftijd in Zeist in 2013 Delict 2013 2012 Baldadigheid 11 15 Vernieling/openlijke geweldpleging tegen goederen 15 1 Vermogensdelicten 13 29 Vuurwerkovertredingen/illegaal vuurwerk 2 6 Leerplichtzaken 11 13 Openbare orde 9 6 Overig 4 10 Totaal 65 80 Tabel 85: Gerealiseerde straffen naar delict in Zeist in 2013 Sexe 2013 2012 Jongens 50 49 Meisjes 15 31 Totaal 65 80 Tabel 86: Gerealiseerde straffen naar sexe in Zeist in 2013

Pagina 30 van 38


5. Preventie Voor wat betreft de voorlichtingen die op scholen worden gegeven heeft Halt vooraf contact met de betreffende school. Er wordt afgestemd met de school welke voorlichting er wordt gegeven. Zo sluit de voorlichting aan bij de vraag van de school. Naast de voorlichtingen verzorgt Halt ook ouderbijeen-komsten. In Utrecht zijn diverse ouderbijeenkomsten uitgevoerd over het onderwerp sociale media en digipesten, invloed van de groep en vuurwerk. In de ouderbijeenkomsten geven Halt-medewerkers handvatten aan de ouders over de onderwerpen of problemen waar zij tegenaan lopen. Het doel van de ouderbijeenkomsten is dat ouders in gesprek gaan met hun kind. Naast de handvatten om in ge-sprek te gaan met hun kind krijgen ouders ook praktische tips mee en worden er ervaringen tussen ouders onderling uitgewisseld. Vanaf 2014 worden de preventie activiteiten concreter afgestemd met de gemeenten. Zo streeft Halt ernaar dat u als opdrachtgever meer de regie over de besteding van de subsidie neemt en wordt u gevraagd om de bestedingsdoelen concreet te definiëren. Op de volgende pagina treft u een overzicht aan van de gegeven voorlichtingen per gemeente. Halt team Utrecht heeft in totaal 1.596 voorlichtingen gegeven. 1.468 voorlichtingen op het basison-derwijs en 119 voorlichtingen op het voortgezet onderwijs. Er zijn 9 lessen gegeven door andere or-ganisaties.

Pagina 31 van 38

5.2 Totaal aantal gerealiseerde voorlichtingen provincie Utrecht

Provincie Utrecht

Overzicht voorlichtingen per gemeente en les module 2013

Gemeenten Soort onder-

wijs Jeugd criminali-

teit Vuurwerk Invloed van

de groep Digipesten

Normen en Waar-

den VPT

Gevolgen van ge-

drag

Overlast en res-

pect Totaal Amersfoort VO 1 1 Baarn BO 9 9 2 7 - - - - 27 VO 4 4 Bunnik BO 15 - - 6 - - - - 21 Bunschoten BO 11 - - 11 - - - - 22 De Bilt BO 15 2 - 13 - - - - 30 De Ronde Venen BO 14 - 14 9 - - - 2 39 VO - - - 12 - - - - 12 Eemnes BO - - 6 - - - - - 6 Houten BO 17 19 20 10 - - - - 112 IJsselstein BO 22 - 3 9 1 - 2 - 37 Leusden BO 16 9 3 13 - - - 2 43 Lopik BO 9 8 9 9 9 - - - 44 Nieuwegein BO 37 25 1 1 3 - - - 67 VO - 20 - - - - - - 20 Oudewater BO - 1 4 - - 4 - - 9 Renswoude BO 2 1 2 - - - - - 5 Rhenen BO 23 9 - 7 - - - - 39 Soest BO 22 - 5 15 3 - - - 45 Stichtse Vecht BO 48 - 43 43 - - 14 - 148 Utrecht BO 74 72 64 48 33 - 27 3 321 VO 3 17 6 6 - 18 - - 50 Jongerenteams 3 - - - - - - - 3


Gemeenten Soort onder-

wijs Jeugd criminali-

teit Vuurwerk Invloed van

de groep Digipesten

Normen en Waar-

den VPT

Gevolgen van ge-

drag

Overlast en Res-

pect Totaal

Utrecht

JOU jongeren-werk

- 4 - - - - - - 4

Stichting Tamount - 2 - - - - - - 2

Utrechtse Heu-velrug BO 29 14 22 7 - - - - 72 VO 12 5 17 Veenendaal BO 53 22 41 49 2 - - - 167 Vianen BO 13 5 1 9 - - - - 28 Woerden BO 32 33 29 32 - - - 1 127 VO - - - - - 13 - 2 15 Woudenberg BO 7 - 5 2 - - - - 14 Zeist BO 31 4 3 24 - - 2 - 64 Totaal

510 288 310 342 51 40 45 10 1596

Pagina 33 van 38

6. Evaluatie Boete of Kanskaart

6.1 Inleiding: In de provincie Utrecht is van 1 maart 2012 tot 1 maart 2013 een pilot Boete of Kanskaart gedraaid. De uitkomst van deze pilot was zo positief dat er destijds is besloten om de pilot om te zetten in een project en dit voort te zetten. In 2013 is Boete of kanskaart dan ook uitgevoerd. Om de kwaliteit van het project te waarborgen en te verbeteren is het project geëvalueerd. De uitkomsten van deze evaluatie treft u hieronder. Boete of Kanskaart, oftewel de Halt-straf alcohol, is een samenwerking tussen Halt-team Utrecht, Victas, politie, Openbaar Ministerie, GGD en de Utrechtse gemeenten. Behalve De Bilt, Montfoort en Woudenberg hebben alle gemeenten in de provincie Utrecht meegedaan. Halt fungeert als trekker, coördinator, afstemmer en bewaker van de continuïteit van dit project. Halt is binnen het justitieel kader verantwoordelijk voor de uitvoering, administratieve verwerking en rapportage van de Halt-straf. Jongeren die de fout in zijn gegaan wordt geleerd het overlastgevend gedrag, of erger, in de toekomst tegen te gaan. Het is een leerstraf, en in die zin dus een repressieve aanpak. Het uitgangspunt van het project is dat een geldboete te weinig indruk maakt op jongeren en niet aanzet tot nadenken over alcoholgebruik, een boete heeft dus geen pedagogische inslag. Door de invloeden van alcohol op gedrag en (hersen)ontwikkeling te laten zien, wil men jongeren aan het denken zetten over alcohol, overhalen alcohol op een verantwoorde manier te gebruiken en niet meer het strafbare gedrag te laten zien. Ouders worden voorgelicht over gevolgen van alcohol, opvoeding en alcoholgebruik.

6.2 Werkwijze in Utrecht Jongeren die zich schuldig maken aan overlast en vandalisme onder invloed van alcohol, openbare dronkenschap of alcohol drinken op plekken waar dit verboden is, krijgen een proces-verbaal van de politie met een verwijzing naar Halt-team Utrecht . Ook buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) spelen een rol in het verbaliseren en het doorverwijzen naar Halt van jongeren voor feiten zoals omschreven in het Handhavingsarrangement. De Halt-straf alcohol heeft een pedagogische insteek en maakt zowel de jongere als de ouders bewust van de nadelen van alcohol en brengt jongere en ouders in gesprek met elkaar over het gebruiken van alcohol en het maken van afspraken hierover. In de uitvoering van de Halt-straf alcohol vult Victas een actieve rol. De Halt-straf alcohol ziet er als volgt uit:

• De Halt medewerker voert een startgesprek met jongere en zijn ouder(s) waarin het delict wordt besproken, wordt gesignaleerd en indien doorverwezen naar hulpverlening zoals het CJG of jongerenwerk en het keuzemoment (boete of Halt-straf) wordt voorgelegd;

• De jongere wordt door de Halt medewerker aangemeld bij Victas middels een aanmeldformulier;

• De jongere volgt 2 voorlichtingsbijeenkomsten van Victas waarbij de volgende punten belangrijk zijn:

o In de eerste bijeenkomst krijgen de jongere een leeropdracht die zij thuis moeten maken;

o In de tweede bijeenkomst wordt deze leeropdracht besproken; • Ouders volgen één bijeenkomst bij Victas (invulling vindt plaats door Victas met de volgende

doelen acht genomen: informeren over alcohol in algemene zin, betrekken bij de straf, inzicht geven in het alcoholgebruik van hun kind, de invloed die ouders hebben op het gedrag van hun kind en mogelijkheden om dit bespreken. Hierbij worden handvatten geboden)


• Aanwezigheid van jongeren en ouders wordt bijgehouden door Victas; • De medewerker van Victas geeft een terugkoppeling over de jongere aan de Halt medewerker

middels een werkbrief. (deelnemersbrief) • De jongere biedt waar nodig excuus aan, dit zal per straf worden bepaald; • De Halt medewerker voert een eindgesprek met de jongere en ouders en koppelt waar nodig

informatie terug aan het CJG of jongerenwerk; • De Halt-medewerker stuurt altijd een afloopbericht naar de verwijzer.

Met de aanpak worden 4 doelen beoogd:

• jongeren bewust maken van - en confronteren met de gevolgen van alcoholgebruik • buitensporig alcoholgebruik terugdringen • de met drankgebruik gepaard gaande overlast en criminaliteit verminderen • betrokkenheid van ouders vergroten

6.3 Evaluatie: De informatie voor deze evaluatie is afkomstig van Victas en Halt en richt zich op de inhoud van de Halt-straf en de bijeenkomsten van Victas. 6.3.1 Cijfers: In 2013 zijn er 77 jongeren naar halt verwezen in het Boete of Kanskaart project. Ten opzichte van de pilot is dit een daling van de verwijzingen. In de pilot zijn er 137 jongeren naar Halt verwezen. Verwijzingen per gemeente 2013 Abcoude 1 Amersfoort 15 Austerlitz 2 Baarn 3 Bunnik 1 Eemnes 2 Hoogland 3 Houten 5 Kockengen 3 Leusden 3 Maarn 1 Maarssen 2 Nieuwegein 3 Odijk 1 Oudewater 2 Schalkwijk 2 Soest 1 Utrecht 10 Utrechtse Heuvelrug 7 Veenendaal 2 Vianen 1 Vleuten 1 Wijk bij Duurstede 1 Woerden 2 Zeist 3 Totaal 77

Pagina 35 van 38


Sexe 2013 Jongens 64 Meisjes 13 Totaal 77 Leeftijd bij delict 2013 14 4 15 21 16 28 17 22 18 2 Totaal 77 Resultaat Halt-straf alcohol 2013 Geslaagd 70 Niet geslaagd 7 Totaal 77 Aanwezigheid ouders bij de bijeenkomst van Victas 2013 Aanwezig 40 Niet aanwezig 37 Totaal 77 Er zijn 15 jongeren aangehouden met een alcoholgehalte van meer dan 350 UGL. In 2013 zijn er drie jongeren naar Halt verwezen die opgenomen zijn in het ziekenhuis vanwege een alcoholvergiftiging. Van de 7 zaken zijn er 4 jongeren die vernielingen hebben gepleegd terwijl zij onder invloed waren van alcohol, hierbij werd soms ook agressief gedrag vertoont. De overige zaken waren vooral jonge-ren die gedronken hadden op straat, of zich drinken begaven op straat of het schoolplein. Hierbij is niet de UGL gemeten. Wanneer Halt-medewerkers zorgen hebben over jongeren geven zij deze zor-gen door aan Victas. Victas kan dan gericht hulp inzetten naast de bijeenkomsten die de jongeren volgen bij Victas. In 2013 waren er met name zorgen om verslavingsgevoeligheid van jongeren. Bij enkele jongeren kwam alcoholverslaving voor in de familie of jongere waren zelf verslavingsgevoelig. De combinatie van alcohol en druggebruik speelt ook een rol bij zorgsignalen. Een jongere die zowel alcohol nuttigt als drugs gebruikt heeft een vergrootte kans op een verslaving. 6.3.2 Enquête Victas Victas heeft de ervaringen van zowel jongeren als ouders gemeten. Zij hebben hiervoor een enquête laten invullen door alle jongeren en ouders. De jongeren beoordelen de training / bijeenkomsten van Victas met gemiddeld een 7, de trainer wordt met gemiddeld een 7,6 beoordeeld. Ouders geven zowel de bijeenkomst als de trainer gemiddeld een 8. Er is concreet gevraagd naar feedback door middel van open vragen gericht op wat jongeren en ou-ders interessant vinden aan de bijeenkomsten en wat zij nog aan verbeterpunten aangeven. Meest interessant / bijgebleven bij jongeren:

• De weetjes van alcohol en drugs en wat het met je doet; • Het verhaal over alcohol en hersenen; • Het gesprek met de groep over die wat heeft gedaan en wat je kunt doen om dit te voorko-

men; Pagina 36 van 38


• De verhalen van anderen over alcohol en drugs en de gevolgen hiervan; • De alcohol kennistest; • Het effect van alcohol op je lichaam en je gedrag; • Het maken van de voor- en nadelen balans; • Het maken van een poster over de gevolgen van alcoholgebruik; • Het uitwisselen van ervaringen met elkaar.

Meest interessant / bijgebleven bij ouders:

• Het delen van ervaringen; • De informatie over alcohol en pubers; • Het gesprek aangaan met andere ouders; • Het delen van tips.

Tips/ verbeterpunten van jongeren:

• Een ervaringsdeskundige (ex-alcohollist) zou prettig zijn; • De duur van de bijeenkomst verkorten.

Tips/ verbeterpunten van ouders:

• Het tijdstip van de bijeenkomst is niet gunstig. 6.3.3 Evaluatie Halt De informatie van Halt die gebruikt wordt voor de evaluatie van dit project is naast de cijfers, die in pa-ragraaf 6.3.2 terug te vinden zijn, de ervaring van medewerkers. Medewerkers bij Halt zijn enthousiast over de samenwerking met de ketenpartners in dit project. Vanwege de pedagogische insteek staan zij achter dit project. Zij geven aan dat de kracht in dit project vooral ligt in het signaleren in de start-gesprekken en de informatie van Victas aan de jongeren en ouders. Met name de betrokkenheid van ouders geven zij aan als belangrijk. Helaas is dit tevens het meest moeilijke in dit project. Om ouder-betrokkenheid te stimuleren wordt een beroep gedaan op de gespreksvaardigheid van de medewer-kers. In iets meer dan de helft van de verwezen Boete of Kanskaart zaken zijn ouders op een bijeen-komst van Victas geweest. Medewerkers geven aan dit graag te willen verbeteren en ten tijde van het schrijven van dit jaarbericht zijn hier acties op ondernomen. Medewerkers bespreken de voortgang van dit project regelmatig op de teamvergaderingen en regel-matig met Victas. Met iedere bijeenkomst is er contact tussen medewerkers van Halt en Victas. Verbeterpunten volgens de medewerkers van Halt:

• De opkomst van ouders bij de bijeenkomsten van Victas kan beter; • Verwijzingen door Bijzondere Opsporingsambtenaren van gemeenten; • De aantal verwijzingen door de politie kan beter.

Aanbevelingen voor Halt:

• Opkomst van ouders vergroten door dit nog meer te benadrukken in de gesprekken en minder ruimte laten om niet heen te gaan. Deelname blijft uiteraard vrijwillig maar de nadruk kan meer gelegd worden op de rol van ouders en het signaal dat zij aan hun kind afgeven indien zij niet deelnemen aan de bijeenkomst van Victas.

• Het project Boete of Kanskaart regelmatig onder de aandacht brengen bij de politie door re-gelmatig informatie over dit project te verstrekken en aan te sluiten van briefings.

Inmiddels uitgevoerde acties ter verbetering:

• Medewerkers hebben de gesprekstechnieken aangepast om de opkomst van ouders te ver-hogen, zij benadrukken nog meer het belang van ouderbetrokkenheid en brengen deelname aan een ouderbijeenkomst minder vrijblijvend.

Pagina 37 van 38


• De informatie aan ouders vooraf aan de Halt-straf is aangepast zodat ouders direct zien wat er verwacht wordt van hen;

• Er is een landelijk voorstel ingediend door Halt om Bijzondere Opsporingsambtenaren naar Halt te laten verwijzen. Dit stuk ligt ter goedkeuring op het landelijk platform. Indien er definitieve afspraken zijn zal dit gecommuniceerd worden met de deelnemende gemeenten aan dit project.

6.4 Conclusie: Ten opzichte van de pilot is er een daling in de verwezen zaken te zien. Het is niet te achterhalen waar dit aan ligt. Om de verwijzingen te verhogen brengt Halt het project Boete of Kanskaart onder aandacht bij de politie door middel van informatieverstrekking, persoonlijk contact en aansluiten bij briefings. Daarnaast is Halt landelijk bezig om het mogelijk te maken dat Bijzondere opsporingsambtenaren naar Halt mogen verwijzen. Jongeren worden in de Halt-straf alcohol verplicht om twee bijeenkomsten bij Victas te volgen. Voor ouders is de ouderbijeenkomst vrijwillig. In iets meer dan de helft van de zaken zijn ouders daadwerkelijk naar de ouderbijeenkomst van Victas geweest. Dit willen de medewerkers van Halt verhogen. De informatieverstrekking naar ouders voor aanvang van het eerste Halt gesprek is aangepast en medewerkers benadrukken in het eerste gesprek nog meer de ouderbetrokkenheid en het signaal dat ouders afgeven aan hun kind indien zij niet naar de bijeenkomst gaan. Daarnaast geven de medewerkers aan wat deze bijeenkomst op kan leveren voor ouders. Ook geven zij minder ruimte aan ouders in het eerste gesprek om niet te gaan. De boodschap dat ouders een ouderbijeenkomst dienen te volgen wordt minder vrijblijvend gebracht. Bij Victas wordt door ouders aangeven dat het tijdstip voor de ouderbijeenkomst niet heel gunstig is. Hier zal Victas naar kijken. De samenwerking tussen Victas en Halt verloopt goed. Er is regelmatig overleg tussen partijen en beide partijen zijn enthousiast over dit project. De medewerkers van Halt bespreken de voortgang van dit project regelmatig op de teamoverleggen.

Pagina 38 van 38

Halt-brochure

3

Inleiding 5

1 Agressieengeweld 6

2 Agressieengeweldtegenwerknemersmeteenpublieketaak 8

3 Alcohol-endrugsgebruik 10

4 Diefstal 12

5 Jeugdgroepenenoverlast 14

6 Oudersenjeugdcriminaliteit 16

7 Overlastindeopenbareruimte 18

8 Schoolenveiligheid 20

9 Schoolverzuim 22

10 Socialemediaenonlineveiligheid 24

11 Sportenveiligheid 26

Colofon 28

Inhoudsopgave

5

Inleiding

Halt maakt jongeren bewust

Jongeren zijn op zoek naar hun identiteit. In deze zoektocht verkennen zij hun grenzen, maken zij soms de

verkeerde keuzes en overzien zij niet altijd de gevolgen van hun gedrag. Halt maakt jongeren hiervan bewust.

Tijdens groepsbijeenkomsten, voorlichtingslessen en trainingen leren we jongeren dat zij verantwoordelijk zijn

voor de keuzes die zij maken. Wij wijzen hen op gedragsalternatieven en leren hen dat grensoverschrijdend

gedrag onacceptabel is. Als zij toch over de schreef gaan, volgt een passende Halt-straf.

Halt ondersteunt opvoeders

Om een blijvend resultaat te bereiken, werkt Halt nauw samen met ouders. Zij zijn immers (mede)verantwoordelijk

voor het gedrag van hun kind en vervullen een belangrijke rol in hun ontwikkeling. Ouders die een steuntje in

de rug nodig hebben bij de opvoeding van hun kind, bieden we kortlopende ondersteuning. We betrekken en

ondersteunen niet alleen ouders maar ook andere professionals en vrijwilligers die directe invloed hebben op

de ontwikkeling van kinderen en jongeren, zoals docenten en sporttrainers.

Halt werkt samen aan een oplossing

Onze aanpak verschilt per situatie. In deze brochure geven we u een overzicht van de mogelijkheden. Bij elk

vraagstuk of probleem kijken we samen met u welke aanpak het best aansluit om tot een adequate oplossing te

komen. Dat kan een bestaande interventie zijn of een combinatie van verschillende activiteiten zoals voorlichtings-

lessen, ouderavonden en groepsgesprekken met jongeren. We adviseren u graag. Voor een passend advies, kunt u

contact opnemen met een Halt-vestiging bij u in de buurt. Een overzicht van al onze vestigingen vindt u op onze

website www.halt.nl.

Missie Halt

Als rechtspersoon met een wettelijke taak levert Halt kortlopende interventies ter voorkoming,

bestrijding en bestraff ing van jeugdcriminaliteit. Doel is het terugdringen van jeugdcriminaliteit en

zo een bijdrage leveren aan een veilige en leefbare samenleving. Vanuit onze expertise bieden we

inter venties op maat. Als verbindende partner tussen het lokaal bestuur, de jeugdstrafrechtketen, de

zorg keten en het onderwijs realiseren we normbesef en gedragsbewustzijn bij jongeren en hun ouders.

Halt biedt antwoord op vraagstukken over jeugd en veiligheid. Wij richten ons specif iek op het voorkomen,

bestrijden en bestraffen van jeugdcriminaliteit. In deze brochure leest u over onze aanpak en hoe we deze

afstemmen op lokale situaties. Heeft u na het lezen van de brochure nog vragen of wilt u een afspraak

maken? Neem dan contact op met een Halt-vestiging bij u in de buurt. Een overzicht van al onze vestigingen

vindt u op onze website www.halt.nl.

76

Agressieengeweld

Hetprobleem

Sommige jongeren kunnen zo boos worden dat ze de controle verliezen over een situatie. Ze krijgen

ruzie en komen in de problemen. Ze zetten snel een grote mond op of delen een klap uit. Deze jongeren

worden op school vaak de klas uitgestuurd of geschorst en in het ergste geval van school gestuurd.

Ze zijn misschien ook al weleens een baantje kwijtgeraakt door hun gedrag of zelfs in aanraking

gekomen met justitie. De sfeer op school lijdt onder de opstootjes, op straat zijn omwonenden bang

voor de jongeren en thuis zitten ouders met de handen in het haar. Hoe leer je deze jongeren zich op

een andere manier te gedragen? Hoe overtuig je hen ervan dat agressie en geweld niet de oplossing

zijn en dat er alternatieven zijn om met moeilijke situaties om te gaan?

Onzeaanpak

Bij Halt-straffen waarbij agressie een rol speelt , heeft

Halt een speciale leeropdracht gericht op agressie.

Hierbij leren de jongeren over wat de gevolgen van

agressie zijn en hoe zij anders kunnen handelen.

Speciaal voor jongeren die meer hulp nodig hebben,

biedt Halt de Agressie Regulatie Training (ART).

Tijdens een intensief traject oefenen jongeren in een

groep met sociale vaardigheden, boosheidcontrole en

moreel redeneren. We oefenen in rollenspellen

en de jongeren krijgen huiswerkopdrachten mee om

het geleerde in de praktijk te brengen. De training

wordt gegeven op en met scholen.

Heteffect

Door de Agressie Regulatie Training leren jongeren

boosheid onder controle te krijgen en zich op een

andere manier te uiten. Dit voorkomt veel frustratie

en zorgt voor een positievere houding, thuis, op

school en in de wijk.

Depraktijk“Op elke school zitten rouwdouwers met een kort lontje. Ook op de onze. Wij besloten ART

in te zetten voor deze jongeren. Na het volgen van ART zitten ze duidelijk beter in hun vel

en beseffen zij dat agressief gedrag hen niet verder helpt. In de klassen van deze jongeren

is de rust duidelijk teruggekeerd en dat komt de kwaliteit van het onderwijs ten goede.”

Peter, docent van een middelbare school in Utrecht

98

Agressieengeweldtegenwerknemersmeteenpublieketaak(VPT)

Onzeaanpak

Voorkomen van agressie begint bij bewustwording

en gedragsbeïnvloeding. Daarom organiseert Halt –

in opdracht van het landelijke Programma Veilige

Publieke Taak van de Rijksoverheid - intensieve

schooltrajecten met bijeenkomsten voor het school-

personeel, lessen aan leerlingen en begeleiding van

ouderbijeenkomsten. Op alle niveaus bespreken we

het belang van de publieke taak en de ge vol gen van

agressie en geweld tegen werknemers met een

publieke taak. We behandelen thema’s als normen en

waarden, het gezag van de leraar en ouderbetrokken-

heid. Betrokkenen krijgen concrete handvatten voor

het maken van duidelijke afspraken en hoe te reage-

ren als grenzen worden overschreden. En scholen

krijgen advies en tips om zelf aan de slag te gaan

met het thema Veilige Publieke Taak (VPT) en aan-

grenzende thema’s.

Heteffect

Door jongeren en hun ouders het belang van de

publieke taak te laten zien, hen duidelijk te wijzen op

het effect van agressie en geweld tegen werknemers

met een publieke taak én handelingsperspectieven

te bieden, dragen we actief bij aan een houdings- en

gedragsverandering. Schoolpersoneel krijgt door onze

aanpak meer inzicht in de eigen publieke taak, het

belang van het stellen van normen en grenzen en

hoe zij daarnaar kunnen handelen.

Hetprobleem

Agressie tegen mensen met een publieke taak wordt vaak normaal gevonden. Ook onder jongeren.

Zij zijn vaak daders van of omstanders bij geweld tegen de publieke taak. Groepsdruk en alcohol-

gebruik spelen hierbij een rol. Relatief onschuldige situaties lopen soms uit de hand. Dit gebeurt

ook op scholen. Leerlingen zetten een grote mond op tegen docenten of smijten hun tas naar de

conciërge. En ook ouders komen meer en meer op agressieve wijze verhaal halen op school. Hoe

kan een school omgaan met agressief gedrag? En hoe zorg je dat werknemers met een publieke

taak ongehinderd kunnen werken?

Naast het bevorderen van bewustwording, grijpt Halt ook direct in als grenzen worden overschreden.

Voor jongeren tussen de 12 en 18 jaar is er de ‘Halt-straf ’. Een straf waarbij jongeren leren van

hun fouten en excuses maken waardoor voorkomen wordt dat hun gedrag van kwaad tot erger gaat.

Halt heeft een speciale leeropdracht VPT voor delicten waarbij sprake is van agressie tegen de

publieke taak.

Depraktijk“We zijn vol lof over het project VPT. De voorlichting was goed en de medewerker van Halt erg

plezierig. Het project leefde echt bij de leerlingen en ook onze docenten zijn zeer enthousiast.”

Marianne, docent van een basisschool in Noord-Holland

1110

Alcohol-endrugsgebruik

Onzeaanpak

Halt organiseert speciale voorlichtingslessen en

ouderbijeenkomsten op scholen over de gevolgen en

gevaren van alcohol- en drugsgebruik. We werken

daarbij intensief samen met professionals van de ge-

meente, politie en verslavingszorg. Wanneer jongeren

toch over de schreef gaan en bij Halt terecht komen,

krijgen zij de Halt-straf ‘Alcohol en drugs’. Samen met

hun ouders bespreken we de situatie en zoeken we

naar een oplossing voor het (overmatig) alcohol- en

drugsgebruik. De jongeren bezoeken ook een instel-

ling voor verslavingszorg en maken een leeropdracht

over hun alcohol- of drugsgebruik.

Heteffect

Door jongeren vroegtijdig te confronteren met de

gevolgen en gevaren van alcohol- en drugsgebruik,

ontmoedigen we hen om al op jonge leeftijd versla-

vende middelen te gebruiken. Hierdoor neemt ook de

kans af dat zij onder invloed overlastgevend en straf-

baar gedrag vertonen. Door daarnaast opvoeders te

ondersteunen in hun rol, bouwen we aan een stevig

vangnet om de jongeren heen, voor als het toch mis

dreigt te gaan.

Hetprobleem

De Drank- en Horecawet is aangepast. Per 1 januari 2014 mag geen alcohol meer worden verkocht aan

jongeren onder de 18 jaar. Bovendien zijn jongeren onder de 18 strafbaar als ze alcohol bij zich hebben

op plekken als een kroeg, winkelcentrum, stationshal of park. En niet zonder reden! Alcohol verstoort de

ontwikkeling van de hersenen van jongeren met alle gevolgen van dien. Ook heeft het gebruik van alcohol

en drugs als direct effect dat morele grenzen vervagen en worden strafbare feiten makkelijker gepleegd.

Hoe wijs je jongeren op de schadelijke gevolgen van alcohol- en drugsgebruik? Hoe voorkom je dat ze

uit de bocht vliegen en hoe ondersteun je opvoeders bij hun taak?

Depraktijk

“Vooraf dacht ik ‘wat moet ik hier komen doen, ík heb toch geen straf?’. Maar het was erg fijn

om met de Halt-medewerker te spreken over hoe ik beter om kan gaan met mijn puber. En om

andere ouders te spreken en te horen hoe zij het aanpakken. Dan merk je dat iedereen eigenlijk

tegen dezelfde problemen aanloopt. Ik heb toch een aantal tips gekregen waar ik ook echt iets

mee kan en zelfs dingen over alcohol gehoord die ik nog niet wist.”

Johan, vader van Suzanne (15) die de Halt-straf ‘Alcohol en Drugs’ kreeg

1312

Diefstal

Onzeaanpak

Jongeren die zijn aangehouden voor diefstal krijgen

een Halt-straf gericht op dit delict. Samen met hun

ouders komen ze naar Halt voor een aantal gesprek-

ken over hun gedrag. Ze moeten vervolgens zelf de

schade betalen, hun excuses aanbieden aan het

slachtoffer, een leeropdracht maken en soms een

paar uur een werkopdracht verrichten.

Maar liever voorkomen we dat jongeren stelen en de

Halt-straf krijgen. Daarom geeft Halt voorlichting op

scholen om jongeren te confronteren met de gevolgen

van diefstal. Een effectieve manier om dit te doen is

om winkeliers te laten vertellen over hun ervaringen.

Halt geeft deze voorlichting juist daar waar stelen

een trend is, bijvoorbeeld op scholen waarop jongeren

zitten die bij Halt een straf volgen voor diefstal.

Heteffect

Door al op jonge leeftijd voorlichting te geven aan

jongeren en hun opvoeders over de gevolgen van

diefstal, leveren we een actieve bijdrage aan het

tegengaan van crimineel gedrag. Doordat we de

jongeren aanspreken op hun eigen verantwoordelijk-

heid, leren zij betere keuzes te maken en zijn ze

minder snel geneigd de fout in te gaan. Jongeren die

al over de grens zijn gegaan, vallen door de Halt-straf

minder snel in herhaling.

Hetprobleem

Jongeren zoeken grenzen op. Dat hoort bij het opgroeien. Bij jongeren die zich schuldig maken aan diefstal

gaat het dan ook vooral om de spanning van het stelen zelf: kijken of het lukt! Ook is er bijna altijd sprake

van groepsdruk. In sommige gevallen krijgt het stelen zelfs een wedstrijdelement en draait het om wie de

meeste spullen kan stelen. Winkeliers kunnen hier flink last van hebben. Hoe maak je jongeren bewust van

de gevolgen van diefstal? En hoe voorkom je dat ze grenzen overschrijden en, in het ergste geval, de lichte

criminaliteit ontstijgen?

Depraktijk

“Ik moet er niet aan denken dat mijn vader me moet komen ophalen op het politiebureau.

Ik zou me rot schamen! Dat wil ik echt niet meemaken.”

Luc (13), leerling middelbare school na de voorlichting van Halt

“Op een gegeven moment was er op school een wedstrijd gaande wie het meest kon stelen.

Grote verhalen deden de ronde maar de jongeren die gepakt waren, hoorde je niet. Toen we

samen met Halt en de politie tijdens een voorlichting ook deze verhalen op tafel kregen, was

het snel afgelopen. Want dat wilden ze niet!”

Bram, docent middelbare school in Noord-Brabant

1514

Jeugdgroepenenoverlast

Onzeaanpak

Problematische jeugdgroepen zijn onder te verdelen

in hinderlijk, overlastgevend en crimineel. De aanpak

van Halt richt zich voornamelijk op hinderlijke en

overlastgevende jeugdgroepen. Om het uit de hand

gelopen groepsgedrag te bespreken, gebruiken we

de methode ‘Flashback’. Al dan niet als onderdeel

van de Halt-straf, kijken de jongeren samen met een

Halt-medewerker naar een film over een ontspoorde

jeugdgroep. Na afloop bespreken we in een aantal

sessies het eigen gedrag van de jongeren en hoe zij

in de toekomst kunnen voorkomen dat zij grenzen

overschrijden. Onderdeel van de methode is ook een

ouderbijeenkomst. Hierin maken we de ouders bewust

van het gedrag van hun kind en van hoe zij kunnen

bijdragen aan een positieve gedragsverandering.

Heteffect

Door de methode Flashback krijgen jongeren meer

inzicht in het eigen gedrag en de invloed die de groep

heeft. De methode versterkt de sociale vaardigheden

van de jongeren waardoor zij weerbaarder worden en

beter bestand zijn tegen negatieve groepsinvloeden

en het helpt ouders dit proces te begeleiden. Hierdoor

veroorzaken de jeugdgroepen minder overlast, wordt

voorkomen dat hun gedrag van kwaad tot erger gaat

en worden wijken en buurten weer leefbaar.

Hetprobleem

Jeugdgroepen zijn van alle tijden en alle culturen. Optrekken in groepen is onlosmakelijk verbonden aan

het normale proces van opgroeien en volwassen worden en vormt meestal geen probleem. Meestal, want

helaas zijn er jeugdgroepen die wel hinderlijk gedrag vertonen, bedreigend overkomen en (licht) strafbare

feiten plegen. Buurtbewoners hebben last van deze jongeren en voelen zich geïntimideerd en onveilig.

Ook instanties als de politie en de gemeente maken zich zorgen om deze jeugdgroepen. Hoe spreek je

jeugdgroepen aan op hun gedrag en voorkom je dat hun gedrag uit de hand loopt?

Depraktijk

“Een integrale aanpak waarbij alle partijen met elkaar samenwerken leidt tot succes

om overlastgevende groepen aan te pakken. Zeker wanneer zaken vroegtijdig worden

gesignaleerd, kan er een omslag worden gemaakt. Het is helemaal mooi om jongeren

daar zelf over te horen. Jongeren die vorig jaar over de schreef zijn gegaan, vertellen

dat ze nu beter in hun vel zitten.”

Ivo Opstelten, minister van Veiligheid en Justitie, over de methode Flashback tijdens

een werkbezoek aan de gemeente Twenterand

“In een groep voel je je veiliger dan alleen en ga je snel dat ene stapje verder. Door Flashback

zagen we hoeveel invloed we eigenlijk op elkaar hadden.”

Michiel (14) was deelnemer aan groepsinterventie Flashback

1716

Oudersenjeugdcriminaliteit

Onzeaanpak

De kracht van de aanpak van Halt ligt in de positie

die we innemen: we staan altijd náást de ouders.

We benaderen de situatie vanuit het perspectief van

de ouders en kijken samen met hen wat nodig is om

de opvoedvaardigheden te versterken. Daarbij maken

we gebruik van de methodiek ‘Ouders van Tegen-

draadse Jeugd’ van het expertisecentrum Jeugd,

Samenleving en Opvoeding. Deze methodiek is

bedoeld voor ouders van jongeren in de leeftijd van

8 tot 16 jaar en bestaat uit interventies als thema-

bijeenkomsten, opvoedworkshops, oudercursussen

en -trainingen. Soms zijn deze interventies aanleiding

voor intensievere gedragsinterventies of doorverwij-

zing naar jeugdhulpverlening.

Heteffect

Door te leren over de oorzaken van normen

grensoverschrijdend gedrag en hoe zij invloed

kunnen uitoefenen op dit gedrag, vergroten ouders

hun opvoedvaardigheden en komen hun kinderen

minder snel in de problemen. Zowel ouders als

jongeren geven aan dat de conflicten thuis, door de

aanpak van Halt , afnemen. En de praktische tips die

we ouders geven, zorgen dat zij snel en gericht aan

de slag kunnen waardoor het aantal kinderen dat

voor het eerst een strafbaar feit pleegt , afneemt én

waardoor kinderen die al strafbare feiten pleegden,

minder snel in herhaling vallen.

Hetprobleem

Ouders kunnen hun handen vol hebben aan hun kinderen. Vooral pubers drijven hun ouders soms

tot wanhoop. Zeker als zij, onder invloed van de groep, hun eigen grenzen en die van de maatschappij

overtreden. Hoe ouder kinderen worden, hoe minder zicht ouders hebben op wat hun kind doet, op straat

of tijdens het uitgaan. Toch hebben ouders vaak meer invloed op het (strafbare) gedrag van hun kinderen

dan zij denken. Hoe geef je de ouders, die het hardst nodig hebben, een steuntje in de rug? Hoe zorg je

dat ze betrokken blijven bij hun kind zodat ze tijdig zicht krijgen op het gedrag van hun kind en weten

hoe zij kunnen ingrijpen?

Depraktijk

“Soms ben ik zó boos op hem, dan kan ik gewoon niet meer nadenken. Nu weet ik dat ik dan

beter even kan wachten en mijn boosheid nuttig kan gebruiken. Dat werkt veel beter. En ik heb

geleerd dat het veel meer effect heeft om complimenten te geven dan altijd maar te benoemen

wat hij verkeerd doet. Dat waren we allebei niet gewend. Nu merk ik dat het echt werkt. Hij

reageert anders, veel vriendelijker.”

Lydia over de omgang met haar zoon Rodriguez (13) na enkele opvoedworkshops

1918

Overlastindeopenbareruimte

Onzeaanpak

Als jongeren in de leeftijd van 8 tot 23 jaar overlast

veroorzaken, komt Halt in actie. Samen met professi-

onele partners zoals de gemeente, politie en jeugd-

hulpverlening, brengen we allereerst de overlastge-

vende groep in kaart. Hun ouders krijgen vervolgens

een brief van de burgemeester waarin een huis bezoek

door Halt wordt aangekondigd. Tijdens het huisbe-

zoek bespreken we het overlastgevende gedrag met

de ouders en de jongere zelf en zoeken we samen

naar oplossingen. Op basis van het huisbezoek kijken

we ook of er misschien meer problemen spelen in het

gezin en of een aanvullende aanpak nodig is vanuit

bijvoorbeeld de gemeente, politie of jeugdzorg.

Heteffect

Door interventie maken we ouders en jongeren

bewust van het overlastgevende gedrag waardoor

zij inzien dat dit onacceptabel is. Samen bedenken

we oplossingen waardoor de leefbaarheid in de wijk

toeneemt en iedereen weer veilig en ongestoord

gebruik kan maken van de openbare ruimte. En de

interventie opent deuren naar mogelijk aanvullende

jeugdhulpverlening.

Hetprobleem

Een bushokje bekladden met verf, een prullenbak slopen en troep en herrie maken op een pleintje. Dit

zijn typische voorbeelden van overlast in de openbare ruimte door jongeren. Het gebeurt meestal onder

invloed van groepsdruk, alcohol of drugs. Buurtbewoners ondervinden hinder van de (geluids)overlast en

het vandalisme en voelen zich geïntimideerd en bedreigd. En ook de ouders en de jongeren zelf worden

geconfronteerd met de, soms verstrekkende, gevolgen. Hoe bestrijd je dit overlastgevende gedrag en,

beter nog, hoe kan je het voorkomen?

Depraktijk

“De aanschrijfactie heeft drie grote winstpunten. Ten eerste neem je overlastgevende jongeren

hun anonimiteit af. Ten tweede help je de dialoog tussen ouder en kind op gang en ten derde

krijg je door het nabellen en het huisbezoek een beeld van de achterliggende oorzaak van het

overlastgevende gedrag. In de Haarlemmermeer hebben we nu zes aanschrijfacties gehad in

samenwerking met Halt. Ze waren zeer succesvol. Bij meerdere van deze acties daalde het

aantal overlastmeldingen en de schade na vijf weken zelfs naar nul. Cruciaal voor het slagen

van een aanschrijfactie is wel dat de gemeente probleemeigenaar blijft .”

Frans Balendong, Coördinator overlast van de gemeente Haarlemmermeer

2120

Schoolenveiligheid

Onzeaanpak

Om goed onderwijs te geven en te krijgen, is het

van cruciaal belang dat de school een sociale, veilige

omgeving is. Halt werkt daarom samen met scholen

aan een veiliger en socialer leef- en leerklimaat

op en rond scholen. We verzorgen voorlichtingen

en ouderbijeenkomsten over onderwerpen als jeugd

criminaliteit , digipesten, groepsdruk, normen en

waarden en de veilige publieke taak. We onder-

steunen scholen met veiligheidsadvies en het

maken van een schoolveiligheidsplan, en pakken

overlast in en rond de school samen met andere

professionele partners aan.

Heteffect

Door de aanpak van Halt wordt de school weer

een plek waar leerlingen en personeel zich veilig

voelen. Een plek waar leerlingen toekomen aan

leren en waar schoolpersoneel werkplezier ervaart

en tot goede prestaties komt.

Hetprobleem

De school is een verzamelplaats voor jongeren van verschillende leeftijden en sociale en culturele achter-

gronden. Dit kan heel goed samengaan, maar soms zorgt het voor problemen. Tussen leerlingen of met

het schoolpersoneel. Soms spelen ouders ook een rol. Dit kan zo erg uit de hand lopen dat de school een

onveilige omgeving wordt waardoor het onmogelijk wordt om goed les te geven en goed te leren. Hoe zorg

je dat leerlingen en leraren elkaar met respect behandelen? Hoe ga je overlast op en rond de school tegen?

Wat kan de school zelf doen? En hoe kan Halt helpen?

Depraktijk

“De bijdrage van de adviseurs schoolveiligheid van Halt waardeer ik enorm. Het heeft ertoe

geleid dat meer structuur wordt geboden aan de leerlingen en de sfeer binnen de school is

er beter op geworden.“

Directeur van een school voor voortgezet onderwijs in Noord-Brabant.

2322

Schoolverzuim

Onzeaanpak

De leerplichtambtenaar verwijst een verzuimende

leerling naar Halt als hij meer dan negen uur heeft

verzuimd, twaalf of meer keer te laat is gekomen

en de getroffen maatregelen van school niet helpen.

Dan volgt een speciale Halt-straf schoolverzuim. Onze

aanpak bestaat uit drie gesprekken, het maken van

een leeropdracht en het aanbieden van excuses.

Tijdens de gesprekken met de leerling en zijn ouders,

proberen we de oorzaken van het verzuimgedrag te

achterhalen en zoeken we samen naar een oplossing.

We proberen de leerling bovendien te laten inzien

hoe belangrijk het is dat hij zijn opleiding succesvol

afrondt. Tijdens het maken van de leeropdracht

wordt hij geconfronteerd met de gevolgen van

schoolverzuim. De Halt-straf wordt afgesloten met

het aanbieden van excuses door de leerling aan

de schoolleiding.

Heteffect

Door de Halt-straf worden jongeren en ouders

bewust gemaakt van de gevolgen van schoolverzuim.

Jongeren komen tot inkeer en ouders overzien de

gevolgen van het probleem en welke rol zij spelen

beter. Jongeren denken door de Halt-straf na over

hun toekomst en zien in wat het nut van school is.

En doordat zij weer naar school gaan en niet meer

op straat rondhangen, veroorzaken zij minder overlast.

Hetprobleem

Sommige leerlingen nemen het niet zo nauw met de schooltijden. Ze komen vaak te laat of verschijnen

helemaal niet in de les. Schoolverzuim kan zulke ernstige vormen aannemen dat het leidt tot schooluitval.

Het resultaat is geen diploma en geen baan waardoor de stap naar criminaliteit klein is. Schoolverzuim is

strafbaar. Meestal zijn er oorzaken waarom leerlingen verzuimen. Maar hoe kom je daarachter? En hoe help

je deze jongeren en zorg je ervoor dat ze uiteindelijk weer gemotiveerd terugkeren in de schoolbanken?

Depraktijk

“Menno ziet het nut niet in van school. Ik heb geprobeerd hem te dwingen zijn lessen te volgen,

soms door hem letterlijk in de auto te zetten en naar school te brengen. Maar dat hielp niets,

hij bleef spijbelen. Het was moeilijk voor Menno om naar Halt te gaan, maar het heeft wel zin

gehad. Ik hoop dat hij zijn school nu ook echt afmaakt.”

Mariska, moeder van Menno (17) die de Halt-straf Schoolverzuim kreeg.

2524

Socialemediaenonlineveiligheid

Onzeaanpak

Halt geeft lessen over sociale media en online

veiligheid op basisscholen en middelbare scholen.

De lessen zijn op maat en aangepast aan het niveau

van de groep. Tijdens onze lessen praten we met

kinderen over wat zij doen online en geven we tips

voor ‘veilig internetten’. We praten over digipesten en

leren hen wat de gevolgen zijn, voor zowel de dader

als het slachtoffer.

Ook besteden we aandacht aan de ouders. Tijdens

speciale ouderbijeenkomsten op scholen praten we

ouders bij over de online wereld. We staan stil bij

wat hun kinderen online zoal doen en welke rol zij

hierbij als opvoeder kunnen vervullen. Daarbij geven

we tips over toezicht houden en grenzen stellen.

Heteffect

Door jongeren vroegtijdig bewust te maken van hun

gedrag op internet en hen te wijzen op de gevolgen

en gevaren, worden zij voorzichtiger. Ze plaatsen

minder informatie over zichzelf en anderen online en

zullen minder snel pesten, dreigen of ander strafbaar

gedrag vertonen op internet.

Hetprobleem

Bijna alle jongeren maken gebruik van het internet. Thuis, op school en op straat via hun smartphone. Naast

alle goede dingen, heeft het internet ook haar mindere kanten. Jongeren zetten veel informatie over zichzelf

en anderen online en overzien hiervan de gevolgen niet. Ook met pesten en dreigen gaan jongeren soms

veel te ver. Ouders en scholen willen dit gedrag voorkomen en aanpakken maar weten vaak niet hoe. Hoe

maak je jongeren bewust van de gevolgen en gevaren van het internet? Hoe voorkom je dat zij te ver gaan?

En hoe kunnen ouders en scholen (tijdig) ingrijpen?

Depraktijk

“Na de les van Halt hebben we met de hele klas een internetprotocol gemaakt. Dat is een soort

lijst met afspraken wat je wel en niet mag doen op internet.”

Fleur (11 jaar), leerlinge van een basisschool in Noord-Holland

2726

Sportenveiligheid

Onzeaanpak

In opdracht van en in samenwerking met het Rijk,

NOC*NSF en de KNVB, helpt Halt sportverenigingen

bij het creëren van een sociaal veiliger sportklimaat.

Dit doen wij door jeugdspelers, ouders, vrijwilligers,

bestuur en externe partners te betrekken bij veilig-

heid. Met hen spreken wij tijdens themabijeenkom-

sten en wedstrijd- en trainingsdagen over onder-

werpen als voorbeeldgedrag, aanspreekcultuur en

agressie. Tijdens de (socratische) gesprekken ervaren

betrokkenen wat zij zelf kunnen doen aan de veilig-

heid in en om hun club. Bovendien stelt Halt een

advies-op-maat op dat inzicht biedt in de veiligheids-

situatie en –beleving. Onderdeel hiervan zijn concrete

tips voor aanvullende activiteiten die de vereniging,

samen met lokale partners, kan inzetten om de veilig-

heid binnen en rondom de vereniging te bevorderen.

Heteffect

Door alle betrokkenen mee te laten denken en doen,

wordt veiligheid een gedeelde verantwoordelijkheid.

Hierdoor komt het plezier terug in de sport, wordt de

taak van de vrijwilliger makkelijker en komen minder

incidenten voor op en rond het sportveld. Daar waar

toch incidenten door jongeren plaatsvinden, biedt

Halt antwoord op (licht) strafbare feiten in de sport

met aandacht voor het herstellen van de relatie.

Hetprobleem

Sport levert prachtige momenten op en sport is leuk om te doen. Maar die mooie emoties die bij sport horen,

kunnen ook omslaan in ongewenst en zelfs grensoverschrijdend gedrag. Iedereen kent de voorbeelden wel:

de sporter die te agressief speelt, te fanatieke ouders langs de lijn, de scheidsrechter die belaagd wordt en

de bestuurder die niet durft in te grijpen. Hoe zorg je voor een sociale en veilige sportvereniging? En hoe kun

je trainers, coaches en ouders hierbij ondersteunen?

Bij incidenten, als diefstal uit de kantine of geweld tijdens of na de wedstrijd, raadt Halt aan om

aangifte te doen. Dan volgt een passende straf. Tijdens de Halt-straf is speciale aandacht voor

het herstel van de relatie tussen de betrokkenen. Want je komt de tegenstander vaker tegen en

ook binnen de club moet je samen verder.

Depraktijk

“Johan van onze club heeft pas een tegenstander geslagen. Dat is natuurlijk onacceptabel en

dus is hij naar Halt gestuurd. Halt heeft een gesprek geregeld met Johan, zijn ouders en de

club. Ik was erg onder de indruk van dit gesprek. Johan was goed voorbereid, duidelijk en to

the point. Ik was blij om van hemzelf te horen hoe het zo ver heeft kunnen komen. En wat hij

eraan gaat doen. Ik heb er alle vertrouwen in dat het goed komt met Johan en dat hij zijn

beloftes waar zal maken.”

Ibrahim, voetbaltrainer bij een sportclub in Utrecht

© 2014 Halt

Vormgeving: Lawine visuele communicatie

Fotografie: Hans Moolenaar, Shutterstock

en Hollandse Hoogte

Drukwerk: NPN Drukkers

De jongeren op de foto’s zijn modellen.

Halt heeft vestigingen in het hele land en is

aanwezig in alle politieregio’s. Het landelijke

kantoor is gevestigd in Utrecht. Op www.halt.nl

vindt u meer informatie over Halt en de contact-

gegevens van alle vestigingen.

www.halt.nl

0114

Documents

Kennis te nemen van het jaarverslag 2013 Halt Regio ......Onderwerp: Jaarverslag 2013 Halt Regio Utrecht en Halt-brochure Advies: Kennis te nemen van het jaarverslag 2013 Halt Regio