KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN SPAM

PADA PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN

DIREKTORAT PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Yogyakarta , 14 September 2016

Rakor Evaluasi TA 2016 & Persiapan TA 2017 Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU)

Kondisi Pelayanan Air Minum

Tantangan dan Permasalahan

Dasar Kebijakan Pengembangan SPAM

Arah & Kebijakan Pengembangan SPAM 2015-2019

Strategi Mendukung 10 Juta Sambungan Rumah

Strategi Pencapaian Akses Aman Air Minum 100%

Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh

2

Outline Materi

Kondisi Pelayanan Air Minum

172182

196

106 103 100

69 74 72

0

50

100

150

200

2013 2014 2015

Kinerja PDAM

Sehat Kurang Sehat Sakit

Isu-Isu Strategis Air Minum

Akses air minum aman secara nasional (2015) baru mencapai 71,05%

Idle capacity 38.000 lps

NRW nasional: 33%

Kebutuhan dukungan air baku untuk memenuhi kebutuhan air minum sebesar 128 m3/det

Komitmen Pemda untuk pendanaan air minum hanya 0,04% dari total APBD, atau Rp10 T selama 5 tahun, sementara untuk mencapai 100% akses aman air minum dibutuhkan APBD sebesar ±Rp120 T (47%)

Peningkatan akses 5 tahun terakhir 4,5% per tahun. Sementara untuk mencapai 100% akses dibutuhkan peningkatan 30%

Putusan Mahkamah Konstitusi atas uji materi UU No 7 Tahun 2004 tentang SDA membatasi peran serta swasta

Hampir 50% kondisi kinerja PDAM mengalami Sakit dan Kurang Sehat; target 100% Sehat pada 2019

67,73 68,36 71,05

18 18 17,1

49,73 50,36 53,95

0

20

40

60

80

100

2013 2014 2015

Akses Aman Air Minum Nasional

Total Akses

Perpipaan

BJP

Dasar Kebijakan Pengembangan SPAM

Air Minum adalah Basic

Needs sehingga

pemenuhan aksesnya

merupakan pondasi bagi

Kemandirian Ekonomi

Membangun INDONESIA

dari Pinggiran dengan

memperkuat Daerah-

daerah dan Desa dalam

kerangka Negara

Kesatuan

Meningkatkan

produktivitas rakyat dan

daya saing di pasar

Internasional

Mewujudkan

kemandirian ekonomi

dengan menggerakkan

sector-sektor strategis

ekonomi domestik

Membangun ekonomi

Maritim dengan

mendukung Sentra

Perikanan

Pusat pertumbuhan

ekonomi baru di wilayah

Pesisir, Pulau-pulau Kecil,

dan Kawasan Perbatasan

Perimbangan

Pembangunan kws

melalui pembangunan

fasilitas di Perdesaan,

daerah Terpencil dan

Tertinggal

Pelayanan public dasar

melalui pembangunan

Rumah Sehat dan

Puskesmas

Membangun karakter

dan potensi wisata

NAWACITA

Agenda PrioritasWilayah

PengembanganStrategis (WPS)

Wilayah Kegiatan

Keterpaduan

KawasanStrategisNasional

(KSN) DJCK

LOKASI PRIORITAS KEGIATAN PENGEMBANGAN SPAM

Kab/Kota memiliki akses air minum rendah untuk

pemenuhan SPM

Arah dan Kebijakan Pengembangan SPAM2015 - 2019

5

AIR MINUM Mendukung Pencapaian 10 Juta Sambungan Rumah

Idle capacity

38.000 Liter/detik

NRW nasional: 33%

Keterbatasan Air Baku untuk

air minum sebesar 128 m3/det

Komitmen Pemda untuk

pendanaan air minum (DDUB)

hanya 0,04% dari total APBD

PDAM kurang sehat (2015):

100 PDAM (30%)

PDAM sakit (2015): 72 PDAM (20%)

PROGRAM

AIR MINUM AMAN

& BERKELANJUTAN

100%

SASARAN 2015-2019

Penyehatan PDAM

Alt. sumber pembiayaan

RPAM

Center of Excellent

RISPAM

Fasilitasi SPAM BJP

Terlindungi

Program Non Fisik APBN

(2015-2019)

Strategi Pelaksanaan:- Peningkatan akses aman

- Alternatif sumber

pembiayaan

- Kapasitas kelembagaan

- Penerapan NSPK

- Penyediaan air baku

- Kemitraan

- Inovasi teknologi

Akses air minum aman

nasional (2015) baru

71,05%- Perkotaan: 83,2%

- Perdesaan: 58,83%

TANTANGAN

PENGEMBANGAN

SPAM

Peningkatan akses 5 tahun

terakhir 4,5% per tahun

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYATDIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

Terpenuhinya akses aman air

minum baik melalui

35%

jaringan

perpipaan:10.000.000

SR

65% bukan jaringan

perpipaan

terlindungi:

19.653.641

Rumah Tangga

201571,05%

201678,8%

201784,8%

2018

92,1%

2019

100%

Platform Sasaran

Mencapai 100%

100% PDAM Sehat

Program Fisik APBN (2015 – 2019)

6

Kegiatan SPAM 2015 2016 2017 2018 2019 Total

SPAM Regional 238.972 122.177 792.483 1.080.000 1.240.311 3.473.944

SPAM Kawasan Perkotaan 4.176.838 1.766.704 2.088.804 2.071.804 2.235.076 13.578.094

SPAM Berbasis Masyarakat 649.697 2.270.805 2.270.805 2.270.805 2.270.805 9.732.918

SPAM Kws Rawan Air 851.814 529.039 529.039 529.039 529.039 2.967.969

SPAM Kws Khusus 950.036 420.977 420.977 420.977 420.977 2.633.943

Kegi. Pengaturan Pembinaan

Pengawasan377.510 687.750 687.750 687.750 687.750 2.751.000

Total 7.244.867 5.703.074 6.695.480 6.965.997 7.289.581 33.899.000

SUMBER PEMBIAYAAN RP (T) %

APBN – reguler 25 25%

APBN – mendukung pinjaman perbankan

25 25%

Pinjaman Perbankan 15 15%

PDAM – penghapusan utang

3 3%

PDAM – dana internal 7 7%

B to B 5 5%

APBD 10 10%

DAK 10 10%

TOTAL 100 100%

PROPORSI INVESTASI

(TOTAL 100T)

STRATEGI PENCAPAIAN AKSES AMAN AIR MINUM 100%

PENGELOLAAN & OPTIMALISASI

PENGATURAN PEMBINAAN & PENGAWASAN

PEMBANGUNAN BARU

PENINGKATAN SPAM BJP

PenyusunanPeraturan

Perundangandan Pedoman

a. PembinaanPerencanaanSPAM

b. PembinaanKonstruksi SPAM

c. Penyehatan PDAM dan KelembagaanNon-PDAM

d. PembinaanPeningkatan AksesInvestasi

e. PembinaanPenerapan Good Governance

f. PembinaanPenerapan R-PAM

g. Pemenuhan TarifFull Cost Recovery

a. Optimalisasi & Rehab SPAM Eksisting

b. PenurunanNon-Revenue Water (NRW)

c. Penyerapan Idle Capacity

d. Konsep Water Hibah

f. PeningkatanEfisiensi Energy

a. SPAM Regional

b. SPAM Perkotaan

c. SPAM BerbasisMasyarakat

d. SPAM KawasanKhusus

a. PeningkatanKualitasKonstruksiSPAM BJP

b. PeningkatanKualitas Air SPAM BJP

Alternatif PembiayaanPengembangan SPAM

Dana Alokasi Khusus (DAK)

Program Pinjaman Perbankan

Program Hibah Air Minum

Proses Seleksi Usulan Kegiatan

Mendukung Pertumbuhan

Ekonomi

Pemenuhan Pelayanan

Dasar Minimal

1. Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)

2. Prioritas Pembangunan Perkotaan

3. Kota Binaan 100% Akses

4. Perkotaan SPAM Regional (8 lokasi) Perpres Percepatan Proyek Strategis Nasional

5. Kawasan Perbatasan

6. Pulau Kecil/Terluar

7. Kws Nelayan (PPI & Desa Nelayan)

8. Kawasan Kumuh

9. Mendukung RSUD

10. Kawasan Rawan Air

Penambahan Kapasitas

PemanfaatanIdle

Penurunan Kebocoran

ReadinessCriteria

STRUKTUR PROGRAM PENGEMBANGAN SPAM

2015-2019

Struktur Program Pengembangan SPAM 2015-2019

PERKOTAAN

SPAM Regional

Pemb. SPAM KwsPerkotaan

Pemb. SPAM IKK

Pemb. SPAM Ibu Kota Pemekaran

Perluasan SPAM Perkotaan

Pemanfaatan Idle

Penurunan Kebocoran

SPAM Kws PerkotaanTerfasilitasi

Bantuan Program

Pengemb. Jar.Perpipaan

KHUSUS

Pemb. SPAM Kws Khusus

Kawasan Kumuh

Kawasan Nelayan

Kawasan Perbatasan

Kawasan Pulau Terluar

SPAM Strategis

Pengembangan Jaringan Perpipaan

Kawasan Kumuh

Kawasan Nelayan

Kawasan Perbatasan

Kawasan Pulau Terluar

SPAM Strategis

PERDESAAN

SPAM Berbasis Masyarakat

Pemb. SPAM Kws Rawan AIr Pemb. SPAM Kws Rawan Air

Pemanfaatan Idle

SPAM Kws Rawan Air Terfasilitasi Bantuan Program

Pengemb. Jar.Perpipaan

11

PERKOTAAN PERDESAAN

Sub Output untuk Kawasan Khusus

1.Pembangunan SPAM di Kws Kumuh

2.Pengembangan Jaringan Perpipaan di Kws Kumuh

K U M U H

Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh

Target Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh

RPJMN(Pengembangan

SPAM Kumuh Perkotaan)

661.600 SR

6.616 Lpd

RENSTRA

Pembangunan SPAM kws

kumuh

Pemb jaringan perpipaan di kws kumuh

773 Lpd

247.048 SR

232 kws

No Provinsi Kegiatan dan Lokasi Kegiatan Jumlah Satuan Anggaran

PEMBANGUNAN SPAM DI KAWASAN KUMUH1 Malut Kaiyasa dan Akekolano, Kota Tidore Kepulaua 10 lpd 4,400,000 2 Maluku Kws. Ohoiso Kab. Maluku Tenggara , Maluku 1 lpd 1,462,299 3 Maluku Kws. Ohoiwatsin Kab. Maluku Tenggara 1 lpd 1,480,418 4 Sulut Kawasan Ranowulu Kota Bitung 20 lpd 11,000,000

OPTIMALISASI JARINGAN PERPIPAAN DI KWS KUMUH

5 JabarOptimalisasi SPAM IPA Cibinong untuk Desa Tarikolot Kec. Citeureup dan Desa Bojong Gede Kec. Bojong Gede Kab. Bogor

1 kws 2,878,167

6 JabarOptimalisasi SPAM MA Bantar Kambing untuk Kel. Mulyaharja Kec. Bogor Selatan Kota Bogor

1 kws 2,747,770

7 Malut Kota Ternate, Kota Ternate 1 kws 2,000,000 8 Sumbar Kota Payakumbuh, Kota Padang, dan Kota Solok 3 kws 2,421,162

9 BengkuluOptimalisasi IPA Musi Kejalo untuk Kawasan Air Putih Baru; Kawasan Pelabuhan Baru bengkulu

3 kws 4,900,409

10 BengkuluOptimalisasi IPA Nelas untuk Kawasan Pintu Batu; Kawasan Kebun Keling; Kawasan Malabero

2 kws 3,337,833

11 Papua Optimalisasi SPAM Distrik Jayapura Utara Kota Jayapura 1 kws 2,481,710 12 Papua Optimalisasi SPAM Distrik Muaratami Kota Jayapura 1 kws 4,000,000

13 JambiPengad/Pemas Pipa Optimalisasi Kota Tungkal (Mendukung 3 Kawasan Kumuh Kota Tungkal) Kab. Tanjung Jabung Barat

1 kws 5,192,560

JUMLAH 48,302,328

Kegiatan Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh TA 2016

No Provinsi Kegiatan dan Lokasi Kegiatan Jumlah Satuan Anggaran

PEMBANGUNAN SPAM DI KAWASAN KUMUH1 Banten Pembangunan SPAM Kawasan Kumuh Batu Ceper Banten 1 lpd 500,000,000

OPTIMALISASI JARINGAN PERPIPAAN DI KWS KUMUH

2 KalbarPengembangan Jaringan Perpipaan Kawasan Kumuh Kota Pontianak

1 kws 1,500,000,000

3 KalbarPengembangan Jaringan Perpipaan Kawasan Kumuh Kota Singkawang

1 kws 1,500,000,000

JUMLAH 3,500,000,000

Kegiatan Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh TA 2017

Readiness Criteria (1)

1. Tersedia Surat Minat/Usulan Kepala Daerah

2. Tersedia Rencana Induk Pengembangan SPAM (RISPAM)

3. Tersedia Dokumen RPI2JM

4. Tersedia Studi Kelayakan / Justifikasi Teknis dan Biaya

5. Tersedia DED/Rencana Teknis

6. Tersedia/ Ada Surat Izin Pemakaian Air Baku

• SIPA dari BBWS/BWS/Dinas Pengairan yang berwenang sesuaikewenangan pengelolaan wilayah sungai

• Kesepakatan kerjasama pemanfaatan air baku antarmasyarakat (mata air/embung/dll)

Readiness Criteria (1)

7. Tersedia Lahan / Ada Jaminan Ketersediaan Lahan (Sertifikat)

8. Tersedia Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB) → Sesuai kebutuhan fungsional dan rencana pemanfaatanmaksimal system yang akan dibangun

9. Institusi Pengelola Paska Konstruksi sudah jelas

- PDAM/PDAB; UPTD; BLUD; Masyarakat

10. Dinyatakan dalam Surat Pernyataan Kepala Daerah tentangKesanggupan/Kesiapan Menyediakan Syarat-Syarat di atasserta kesiapan Mengoperasikan, Menerima Aset, danMemelihara yang telah dibangun

11. Menyiapkan dokumen dampak lingkungan (AMDAL, UKL/UPL, STPL)