KEBIJAKAN PENERAPAN STANDAR KEBIJAKAN PENERAPAN STANDAR
PELAYANAN MINIMAL PELAYANAN MINIMAL DITJEN OTONOMI DAERAH DITJEN
OTONOMI DAERAHDEPARTEMEN DALAM NEGERI DEPARTEMEN DALAM NEGERI2013
2013DISAMPAIKAN OLEH: DISAMPAIKAN OLEH:Drs. ANDI BATARALIFU, M.Si.
Drs. ANDI BATARALIFU, M.Si.2 2Latar BelakangLatar
BelakangDesentralisasi dan Otonomi Daerah ditujukan untuk:
Desentralisasi dan Otonomi Daerah ditujukan untuk:
MeningkatkankualitaspenyelenggaraanPemerintahanMeningkatkankualitaspenyelenggaraanPemerintahan
DaerahDaerah Kesejahteraan rakyat, dan pemberdayaan
masyarakat.Kesejahteraan rakyat, dan pemberdayaan masyarakat.
OlehkarenaituPemerintahDaerahharusmampuOlehkarenaituPemerintahDaerahharusmampu
menyediakanpelayananpubliksesuaidengankebutuhanmenyediakanpelayananpubliksesuaidengankebutuhan
masyarakat. masyarakat.Undangundang !o. "2 #ahun 2$$% mengamanatkan
bah&aUndangundang !o. "2 #ahun 2$$% mengamanatkan bah&a
penyelenggaraanurusanpemerintahanyangbersi'at&ajibpenyelenggaraanurusanpemerintahanyangbersi'at&ajib
dilaksanakandenganberpedomanpada(tandarPelayanandilaksanakandenganberpedomanpada(tandarPelayanan
Minimal )(PM* yang dilaksanakan se+ara bertahap.Minimal )(PM* yang
dilaksanakan se+ara bertahap. " "UUDRI 1945UU 32/2004PP
65/2005UUSEKTOROTONOMIDAERAHMENINGKATKAN :KUALITAS PENY PEM.AN
DAEKESEJAHTERAAN MASYPELAYANAN UMUMDAYA SAING DAERAHKERANGKA
HUKUMPEDOMAN PENYUSUNAN & PENERAPAN SPM URUSANAJI!PERMENDAGRI6
&"9 /200"% %Pembagian Urusan PemerintahanPembagian Urusan
PemerintahanURUSAN PEMERINTAANUrusan pemerintahanyang
sepenuhnyamenjadi wewenangPemerintahUrusan pemerintahanselain
dapatdikelola bersamaolehPemerintah(Pusat), Prov, Kab/Kota Dibagi
dgn kriteriaPolitik Luar egeri !Pertahanan !Keamanan!"ustisi
!#oneter $%iskal asional !
$&gama'Eks!r"#$i#s%scope'(#k)Ak*"#+i$i#s%distance'(#k)E,si!"si%r#si-*"*"./r*.i)UrusanPemerintahUrusanPemerintahan
Daerah!AJIBPelayananDasarPILIHANS!k-rU"..*$#"0
M!"1!$!"..#r#k#"s!"&iri 20
M!$i'(#3k#"s!+."*rs"k(&G*+s!$#k*4k$P!'.2 0
M!"*.#sk#"s!+."*rs"k(P!'/#" D#!r#35P!'&!s .Stan"ar
Pela#ananMinimalP!''!"1!$!"..#r#k#"s!"&iri##* &(
'!$i'(#3k#"s!+#.i#"*r*s#""1#k(&(!r".k"1###*k(&4#ki$P!'&i
!r#3, ##* '!"*.sk"k(&P!'/#" D#!r#35
P!'&!sDiselenggarakanberdasarkanasasotonomi, ,Arah "an Tu$uan
Penera%an SPMArah "an Tu$uan Penera%an
SPMPemerintahPusatmenyusun(PMdenganmaksuddanPemerintahPusatmenyusun(PMdenganmaksuddan
tujuanperlindunganhakkonstitusional-kepentingantujuanperlindunganhakkonstitusional-kepentingan
nasional-ketentramandanketertibanumum-keutuhannasional-ketentramandanketertibanumum-keutuhan
!egaraKesatuan.epublik/ndonesia-dankomitmen!egaraKesatuan.epublik/ndonesia-dankomitmen
nasional sehubungan perjanjian dan kon0ensi internasional nasional
sehubungan perjanjian dan kon0ensi
internasionalPemerintahDaerahmenerapkan(PMdenganpengertianPemerintahDaerahmenerapkan(PMdenganpengertian
bah&apusatpelayananyangpalingdekatdenganbah&apusatpelayananyangpalingdekatdengan
masyarakat adalah di tingkat Daerah +.1. Kabupaten2Kota.masyarakat
adalah di tingkat Daerah +.1. Kabupaten2Kota.
PemerintahPropinsiberdasarkan(PMdariPusatdalamPemerintahPropinsiberdasarkan(PMdariPusatdalam
kapasitasnyasebagai&akilPemerintahPusatdiDaerahkapasitasnyasebagai&akilPemerintahPusatdiDaerah
mem'asilitasiKabupaten dan Kota yang ada dalam
&ilayahmem'asilitasiKabupaten dan Kota yang ada dalam
&ilayah kerjanya untuk menerapkan dan men+apai (PM
tersebut.kerjanya untuk menerapkan dan men+apai (PM tersebut. 3
3Peren&anaan "an Penganggaran Peren&anaan "an Penganggaran
Daerah Berbasis SPMDaerah Berbasis SPMPengkajian KondisiUmum
Daerah(P)#D(KPD(enja *KPD#asing+masing Unit menyusun (K&
*KPD(&P,Ddan KebijakanUmum &nggaranLapran hasil
sementara(K&+*KPDoleh,appeda, ,agianKeuanganLaporan data
danin-ormasi hasilpen.apaian prestasi kerjapelayanan dasar
berbasis*P# dari masing+masing*KPDoleh ,appedaKonsultasi Publik
/n-ormasi 0olok UkurKinerja Pen.apaian *P#Kesepakatan antardaerah
di-asilitasi
oleh1ubernurSPMNasional(enstra*KPDDatadan/n-ormasipen.apaiankinerjapelayananpublik
tahunlalu(apat 0im *takeholders Daerah(DP(D,
Pemdadan#asyarakat)Penelaahan/&nalisis
Pen.apaianPrestasiKerja*KPD Penerapan*P##usrenbang4 4Pem"a men#usun
ren&ana %en&a%aian SPMTarget tahunan %en&a%aian
SPMRen&ana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
'RPJMD(Ren&ana Strategis Satuan Ker$a Perangkat Daerah 'Renstra
SKPD(Ren&ana Ker$a Pemerintah Daerah 'RKPD(Ren&ana Ker$a
Satuan Ker$a Perangkat Daerah 'Ren$a SKPD(Kebi$akan Umum Anggaran
'KUA(Ren&ana Ker$a "an Anggaran Satuan Ker$a Perangkat Daerah
'RKA)SKPD(Klasi*ikasi belan$a "aerah "engan %ertimbangan kemam%uan
keuangan "aerah#enga.u padaDituangkan dalamDituangkan
dalam,erdasarkan#uatan /nti23 )enis Pelayanan Dasar3 /ndikator dan
ilai *P#3 Pengorganisasian *P#3 Batas waktu pencapaian SPMStrategi
"an Penera%an SPMStrategi "an Penera%an SPM5 5Pengintegrasian SPM
"alam Pengintegrasian SPM "alam RPJMDRPJMDU#$%&'
P()(#*'+&,&'U#$%&' !(#%&)&U#$%&'
M$+-&.U#$%&' P*-*,&'U#$%&'
&/*0P(-&1&'&' D&%S+&'2
P(-&1&'&' M*'*)&- 3SPM4A'&-*%*%
K($&'5&' 2&' K6'2*%* U)$) D&(#&,K6'2*%* U)$)
D&(#&, U#$%&' P()(#*'+&,&' K(7('&'5&'
D&(#&, 8&.+6# G(65#&9*% P(#(.6'6)*&'
D&(#&, K6'2*%* S6%*&- !$2&1&
P#&%&'& 2&' S&'& P()(#*'+&,&' U)$)
Prestasi Kerja Pelayanan Publik Berbasis SPMR&':&'5&'
RPJMD S+#&+(5* P()0&'5$'&' D&(#&, A#&,
K(0*/&.&' U)$) A#&, K(0*/&.&' K($&'5&'
D&(#&, P#65#&) P#*6#*+&%
D&(#&,R('%+#&;SKPD &.&+&' KUAN6+&
K(%(>&.&+&' PPASS+&'2 S&+$&' H&SE
KDH +('+&'5 P(26)&' P('1$%$'&'
RKA;SKPDRKA;SKPD!&2&' K(>(5&7&*&'/ D&9+
P(5&7&*A.$'+&'%*/L&>6#&'
K($&'5&'P('1$%$'&' R&>(#2& AP!DN6+&
K($&'5&' R&>(#2& AP!DE?&-$&%*
R&>(#2&P('(+&>&' P(#2& AP!DP(#. KDH
P('/&0&' AP!DA'&-*%*% S+&'2
!(-&'/&R&':&'5&' PPAS P('1$%$'&'
R*':*&' A'55&' P('2&>&+&' P('1$%$'&'
R*':*&' A'55&' !(-&'/& T*2&. L&'5%$'5
P('1$%$'&' R*':*&' A'55&' !(-&'/& L&'5%$'5
P('1$%$'&' R*':*&' P('(#*)&&'
P()0*&1&&' D&(#&, P('1$%$'&' R*':*&'
P('5(-$&' P()0*&1&&' D&(#&,SKPD7$
7$Pr+gram,Kegiatan "an Pr+gram,Kegiatan "an Pembia#aan
SPMPembia#aan SPMU#$%&' P()(#*'+&,&' &/*0J('*%
P(-&1&'&'SPMI'2*.&+6#
T(+/N*-&*P()0*&1&&'P#65#&)/
K(5*&+&'J('*% P(-&1&'&' J('*%
P(-&1&'&'SPM SPMP#65#&)/
K(5*&+&'P#65#&)/ K(5*&+&'P()0*&1&&'
P()0*&1&&'77 77Pr+gram,Kegiatan "an Pr+gram,Kegiatan
"an Pembia#aan SPMPembia#aan SPMU#$%&' P()(#*'+&,&'
&/*0P(-&1&'&' D&%S+&'2
P(-&1&'&' M*'*)&-.en+ana #ahunan72 72Analisa
Pembia#aan SPMAnalisa Pembia#aan SPMMengkaji kesenjangan dalam
pen+apaian (PM-Mengkaji kesenjangan dalam pen+apaian
(PM-Menganalisa kapasitas daerah-Menganalisa kapasitas
daerah-Mengidenti'ikasipermasalahandlmpen+apaian
Mengidenti'ikasipermasalahandlmpen+apaian
(PM-(PM-Menganalisaperhitunganbiayayangdibutuhkan
Menganalisaperhitunganbiayayangdibutuhkan untuk men+apai (PM-untuk
men+apai (PM-Meren+anakan langkahlangkah pen+apaian (PM-
Meren+anakan langkahlangkah pen+apaian (PM- dandanMenyediakan
umpanbalik bagi Pemerintah.Menyediakan umpanbalik bagi
Pemerintah.7" 7"Man*aat AnalisaPembia#aanSPMDalam Man*aat
AnalisaPembia#aanSPMDalam SiklusPeren&anaan"anPenganggaran
SiklusPeren&anaan"anPenganggaran
DaerahDaerahPenyusunandanpemutahiran.P8PDaerah,.P8MDaerahdanPenyusunandanpemutahiran.P8PDaerah,.P8MDaerahdan
.enstra(KPD. .enstra(KPD.Penyusunan .en+ana Kerja Pemerintah Daerah
).KPD*Penyusunan .en+ana Kerja Pemerintah Daerah ).KPD*
Penyusunandanpenetapan)9rah*KebijakanUmum)9KU:Penyusunandanpenetapan)9rah*KebijakanUmum)9KU:
9P;D* dan .ebihbanyakurusan&ajib,berartilebihbanyak
>ebihbanyakurusan&ajib,berartilebihbanyak D9K. D9K.
Penerapanurusan&ajibdan(PMdianggap
Penerapanurusan&ajibdan(PMdianggap sebagai alat
resentralisasi.sebagai alat
resentralisasi.Departemen+enderungmemperbanyakda'tar
Departemen+enderungmemperbanyakda'tar
pelayanandasardan(PMnyatanpamemikirkan
pelayanandasardan(PMnyatanpamemikirkan beban dan kepentinganya di
daerah.beban dan kepentinganya di
daerah.Departemenkurangtertarikmenentukan(PM
Departemenkurangtertarikmenentukan(PM
karenakekuatiranakan0olumekerjamenjadi
karenakekuatiranakan0olumekerjamenjadi menurun.menurun.Pemerintah
Pemerintah Daerah+enderungmenetapkan(PM
Daerah+enderungmenetapkan(PM yang mudah di+apai.yang mudah
di+apai.7,
7,Kesim%ulanKesim%ulanDenganadanya(PM,masyarakatakanterjaminmenerimasuatuDenganadanya(PM,masyarakatakanterjaminmenerimasuatu
pelayananpublikdariPemda,sertapelayananpublikdariPemda,sertadapatmengukursejauhmanaPemdadapatmengukursejauhmanaPemda
dapat memenuhi ke&ajibannya untuk menyediakan pelayanan publik.
dapat memenuhi ke&ajibannya untuk menyediakan pelayanan
publik.(PMberman'aatuntukmenentukanjumlahanggaranyangdibutuhkan(PMberman'aatuntukmenentukanjumlahanggaranyangdibutuhkan
untuk menyediakan suatu pelayanan publik, sertauntuk menyediakan
suatu pelayanan publik, serta menjadi landasan dalammenjadi
landasan dalam menentukan perimbangan keuangan yang lebih adil dan
transparan.menentukan perimbangan keuangan yang lebih adil dan
transparan. 9danya (PM akan memperjelas tugas pokok Pemda dan akan
merangsang9danya (PM akan memperjelas tugas pokok Pemda dan akan
merangsang
terjadinya?+he+ksandbalan+es@yange'ekti'antaraeksekuti'denganterjadinya?+he+ksandbalan+es@yange'ekti'antaraeksekuti'dengan
legislati'.
legislati'.(PMdapatmerangsangtransparansidanpartisipasimasyarakatdalam(PMdapatmerangsangtransparansidanpartisipasimasyarakatdalam
kegiatan pemerintah daerah.kegiatan pemerintah daerah. 9danya (PM
dapat menjadi argumen bagi peningkatan pajak dan retribusi9danya
(PM dapat menjadi argumen bagi peningkatan pajak dan retribusi
daerahkarenabaikPemdadanmasyarakatdapatmelihatketerkaitandaerahkarenabaikPemdadanmasyarakatdapatmelihatketerkaitan
pembiayaan dengan pelayanan publik yang disediakan Pemda.
pembiayaan dengan pelayanan publik yang disediakan
Pemda.(PMdapatmerangsangrationalisasikelembagaanPemda,karenaPemda(PMdapatmerangsangrationalisasikelembagaanPemda,karenaPemda
akanlebihberkonsentrasipadapembentukankelembagaanyangakanlebihberkonsentrasipadapembentukankelembagaanyang
berkorelasidenganpelayananmasyarakat,termasukjumlahdanberkorelasidenganpelayananmasyarakat,termasukjumlahdan
kuali'ikasipega&aiyangdibutuhkanuntukmengelolapelayananpublikkuali'ikasipega&aiyangdibutuhkanuntukmengelolapelayananpublik
tersebut. tersebut.Sekian "an Terima Kasih Sekian "an Terima Kasih
Atas Perhatiann#aAtas Perhatiann#a
