KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id€¦ · terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu

PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL I

KATA PENGANTAR

Modul Pembinaan Penyelenggaraan Rumah Umum dan komersial (RUK)

bertujuan untuk memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan mengenai

penyiapan bahan pembinaan teknis, serta proses penyeleksian pola pembinaan

kelembagaan dan kemitraan dalam penyelenggaraan RUK.

Buku ini disusun dalam 10 (sepuluh) bab, yang meliputi Pendahuluan,

Pengertian dan Aspek Pembinaan, Sasaran Pembinaan, Tata Cara Pembinaan,

Pola pembinaan Kelembagaan, Urgensi Kemitraan dan Kemitraan

Penyelenggaraan RUK, serta Penutup.

Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari

materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif

peserta pelatihan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun

atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.

Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan

dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu

dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi Aparatur Sipil Negara di

lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam

Penyelenggaraan RUK.

Bandung, Desember 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

I I PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL I I I

UCAPAN TERIMA KASIH

TIM TEKNIS

Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc,Eng (Kepala Pusdiklat JP3IW)

Hasto Agoeng Sapoetro, S.ST., MT (Kepala Bidang TM Perkim)

Deva Kurniawan Rahmadi, ST., M.Sc (Kasubbid Teknik Pelatihan,

Bidang TM Perkim)

Nur Fajri Arifiani, ST., MT., M.Eng (Kasubbid Materi Pelatihan,

Bidang TM Perkim)

TIM PENYUSUN

Ir. Pangihutan Marpaung (Praktisi)

Tati Meilani Kacaribu, ST. (Kasi. Penyusun Rencana, Subdit.

Perencanaan Teknik dan Evaluasi)

NARASUMBER

Ir. Moch Yusuf Hariagung, MM, MT (Direktur Rumah Umum

dan Komersial)

Suryono Herlambang, ST., M.Sc (Tenaga Ahli)

Diterbitkan Oleh: Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Bandung, Desember 2018

IV PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................................................................... I

DAFTAR ISI ................................................................................................... IV

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ VII

DAFTAR TABEL............................................................................................ VIII

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL................................................................. IX

A. Deskripsi ........................................................................................ ix

B. Persyaratan.................................................................................... ix

C. Metode ......................................................................................... ix

D. Alat Bantu/Media ............................................................................ x

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................ 2

B. Deskripsi Singkat ............................................................................. 3

C. Kompetensi Dasar ........................................................................... 3

D. Indikator Hasil Belajar...................................................................... 3

E. Materi dan Submateri Pokok............................................................ 3

F. Estimasi Waktu ............................................................................... 4

BAB 2 PENGERTIAN DAN DASAR HUKUM PEMBINAAN ................................ 5

A. Indikator keberhasilan ..................................................................... 6

B. Pengertian Pembinaan..................................................................... 6

C. Aspek Pembinaan Teknis ................................................................. 7

D. Aspek Pembinaan Kelembagaan ......................................................32

E. Rangkuman ....................................................................................32

BAB 3 SASARAN PEMBINAAN....................................................................33

A. Indikator keberhasilan ....................................................................34

B. Pemerintah Daerah ........................................................................34

PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL V

C. Asosiasi Pengembang ..................................................................... 34

D. Masyarakat (P3SRS)........................................................................ 34

E. Akademisi ...................................................................................... 34

F. Asosiasi Profesi .............................................................................. 34

G. BUMN/BUMD ................................................................................ 34

H. Kelompok Kerja Perumahan............................................................ 34

I. Perbankan ..................................................................................... 34

J. Rangkuman.................................................................................... 34

BAB 4 TATA CARA PEMBINAAN TEKNIS ..................................................... 35

A. Indikator keberhasilan .................................................................... 36

B. Pengaturan .................................................................................... 36

C. Sosialisasi/Diseminasi/Penyebarluasan Informasi............................. 36

D. Bimbingan Teknis ........................................................................... 36

E. Pendampingan (Advokasi, Mediasi) ................................................. 36

F. Pemantauan dan Pengawasan ........................................................ 36

G. Rangkuman.................................................................................... 36

BAB 5 KEMITRAAN PENYELENGGARAN RUK .............................................. 37

A. Indikator keberhasilan .................................................................... 38

B. Pengertian Kemitraan..................................................................... 38

C. Dasar Hukum ................................................................................. 38

D. Urgensi Kemitraan ......................................................................... 38

E. Pola Kemitraan .............................................................................. 38

F. Rangkuman.................................................................................... 38

BAB 6 PENUTUP....................................................................................... 39

A. Simpulan ....................................................................................... 40

B. Tindak Lanjut ................................................................................. 40

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 41

VI PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

GLOSARIUM .................................................................................................42

BAHAN TAYANG ...........................................................................................43

PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL VII

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Perencanaan Perumahan ........................................................8

Gambar 2 Lingkup Perencanaan Kawasan Permukiman ................................. 11

Gambar 3 Pemeliharaan dan Perbaikan Perumahan dan Kawasan Permukiman

.................................................................................................. 12

Gambar 4 Pencegahan dan Peningkatan kualitas Perumahan Kumuh dan

Permukiman Kumuh .................................................................... 13

Gambar 5 Ilustrasi Pengertian dalam Undang-Undang Rusun ........................ 15

Gambar 6 Contoh Juklak Penyusunan RP3KP Provinsi.................................... 26

Gambar 7 Keterkaitan Juklak, Juknis dan SOP .............................................. 28

VIII PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Contoh SOP Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan Rumah

Susun ............................................................................................31

PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL IX

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

A. Deskripsi

Penggunaan modul dilakukan dengan berurutan yang terdiri dari 2 (dua)

substansi besar, yaitu pembinaan dan kemitraan. Substansi pembinaan terdiri

atas substansi pembinaan teknis, aspek dan sasaran pembinaan, tata cara

pembinaan teknis, aspek pembinaan kelembagaan, pola pembinaan

kelembagaan, bahan pembinaan kelembagaan, sedangkan unsur kemitraan

terdiri dari urgensi kemitraan, identifikasi pola kemitraan, tata laksana

kemitraan dan penutup.

Untuk lebih memahami penerapan pembinaan dan kemitraan dalam

penyelenggaraan pembangunan perumahan (termasuk rumah susun) dilakukan

tanya jawab dan latihan dengan menyediakan peraturan perundangan dan

data-data yang mendekati kondisi lapangan yang sesungguhnya, dengan

harapan peserta pelatihan memperoleh gambaran yang lebih lengkap.

Peserta pelatihan harus mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena

materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-

modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling

berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi.

Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta

pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.

B. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini, peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan

perundang-undangan dan pedoman yang terkait dengan penyelenggaraan

penyediaan perumahan.

C. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber) ,

dan diskusi kelompok atau membahas suatu kasus yang pernah atau sedang

terjadi. Dalam kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab,

X PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

curah pendapat berdasarkan pengamatan atau pengalaman lapangan, dan

mengerjakan latihan. Kunjungan lapangan dilakukan ke lokasi pembangunan

rumah susun atau rumah tapak, bisa berupa rumah khusus yang dibiayai APBN

atau rumah umum yang dibangun oleh pelaku pembangunan perumahan

(pengembang). Kunjungan lapangan dilakkan untuk memperoleh gambaran

yang lebih lengkap antara unsur-unsur pembinaan dan kemitraan diwujudkan di

lapangan atau proyek perumahan.

D. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

a. LCD/projector

b. Laptop

c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

d. Flip chart

e. Bahan tayang

f. Modul dan/atau Bahan Ajar

g. Laser pointer.

PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 PEMBINAAN PENYELENGGARAAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

Pendahuluan

A. Latar Belakang

Rumah umum dan komersial adalah rumah yang dibangun oleh pelaku

pembangunan (masyarakat maupun badan usaha) untuk disewakan atau

diperjual belikan, tanpa menggunakan anggaran pemerintah atau pemerintah

daerah. Selama ini, untuk lebih mendorong pembangunan perumahan oleh

dunia usaha (pengembang) yang membangun perumahan bagi masyarakat

berpenghasilan rendah yang pemilikannya memperoleh subsidi pemerintah,

pemerintah menyediakan stimulan prasarana lingkungan, atau sarana

lingkungan atau utilitas umum dengan kapasitas terbatas.

Sebagaimana diketahui pelaku pembangunan perumahan terbesar adalah

masyarakat sendiri berdasarkan pengetahuan, keahlian atau ketrampilan sendiri

dan kemampuan sendiri. Selain masyarakat, pelaku pembangunan yang lain

adalah pelaku pembangunan atau pengembang. Mengingat kapasitas

pengembang belum sepenuhnya mampu menyediakan kebutuhan perumahan

bagi masyarakat berpenghasilan rendah, Pemerintah dan pemerintah daerah

juga melakukan pembangunan perumahan dalam bentuk rusunawa (rumah

susun sederhana sewa) dan rumah khusus, serta memberikan stimulan untuk

pembangunan baru atau peningkatan kualitas yang dilakukan oleh masyarakat

dengan cara swadaya.

Sehubungan dengan itu, materi pelatihan ini lebih dimaksudkan agar peserta

pelatihan memahami bagaimana melakukan penjelasan atas pembinaan dan

bagaimana mengembangkan kemitraan antara pemangku kepentingan,

pemerintah daerah dan badan usaha atau pengembang, yang membangun

rumah untuk tujuan disewakan atau dijual. Di samping itu, peserta pelatihan

diharapkan pula mampu menyiapkan bahan atau materi pembinaan teknis,

pembinaan kelembagaan dan menjelaskan bagaimana menyelenggarakan

kemitraan antara pemerintah dan/ atau pemerintah daerah dengan badan

usaha, khususnya dalam hal penyediaan rumah umum dan rumah susun umum,

yang saat ini masih merupakan kebutuhan terbesar masyarakat di Indonesia.


B. Deskripsi Singkat

Mata pelatihan Pembinaan Penyelenggaraan RUK memberikan pemahaman

kepada peserta pelatihan mengenai penyiapan bahan pembinaan teknis, serta

proses penyeleksian pola pembinaan kelembagaan dan kemitraan dalam

penyelenggaraan RUK.

C. Kompetensi Dasar

Setelah mengkuti pembelajaran pada pelatihan ini, peserta pelatihan

diharapkan mampu menyiapkan bahan pembinaan teknis, pembinaan

kelembagaan, dan fasilitasi kemitraan penyelenggaraan RUK.

D. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu:

a. menyiapkan bahan pembinaan teknis dan pembinaan kelembagaan;

b. menyiapkan bahan fasilitasi kemitraan penyelenggaraan RUK.

E. Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata Pelatihan ini adalah:

a. Pengertian dan Dasar Hukum Pembinaan

1) Pengertian Pembinaan

2) Aspek Pembinaan Teknis

3) Aspek Pembinaan Kelembagaan

b. Sasaran Pembinaan

1) Pemerintah Daerah

2) Asosiasi Pengembang

3) Masyarakat (P3SRS)

4) Akademisi

5) Asosiasi Profesi

6) BUMN/BUMD

7) Pokja Perumahan

8) Perbankan

c. Tata Cara Pembinaan

1) Pengaturan

2) Sosialisasi/Diseminasi/Penyebarluasan Informasi

3) Bimbingan Teknis


4) Pendampingan (Advisory, Advokasi, Mediasi)

5) Pemantauan dan Pengawasan

d. Kemitraan Penyelenggaraan RUK

1) Pengertian Kemitraan

2) Dasar Hukum

3) Urgensi Kemitraan

4) Pola Kemitraan (CSR, KPBU)

5) Tata Laksana Kemitraan (CSR, KPBU)

F. Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata pelatihanpembinaan dan pemantauan pelaksanaan

kegiatan RUKini, dialokasikan waktu sebanyak 6 (enam) jam pelajaran.


BAB 2

PENGERTIAN DAN DASAR HUKUM PEMBINAAN


Pengertian dan Dasar Hukum Pembinaan

A. Indikator keberhasilan

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu menyiapkan bahan

pembinaan teknis dan pembinaan kelembagaan.

B. Pengertian Pembinaan

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), Pembinaan dapat diartikan:

1) Proses, cara, perbuatan membina (negara dan sebagainya);

2) Pembaharuan, penyempurnaan;

3) Usaha, tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara efisien dan efektif

untuk memperoleh hasil yang lebih baik.

Peraturan Pemerintah No. 88 Tahun 2014 Tentang pembinaan Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman mendefinisikan Pembinaan

penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman adalah upaya yang

dilakukan oleh Menteri, gubernur, dan bupati/walikota sesuai dengan

kewenangannya, untuk mewujudkan tercapainya tujuan penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman.

Dalam konteks yang lebih luas terdapat beberapa bidang pembinaan yang

berkaitan dengan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman,

yaitu pembinaan administrasi, pembinaan kelembagaan, pembinaan teknis dan

pembinaan managerial. Pembinaan administrasi berkaitan dengan administrasi

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman seperti persyaratan

administrasi pengajuan usulan bantuan pembangunan rumah susun dan rumah

khusus, legalitas tanah dan ruang, perizinan dan sebagainya, sedangkan

pembinaan kelembagaan meliputi 3 (tiga) hal, yaitu pembinaan atas

pembentukan struktur organisasi, pembinaan tata kelola. Pembinaan sumber

daya manusia dan pembinaan managerial meliputi pembinaan atas 5 M (man,

method, machine, material dan money) sedankan pembinaan teknis, berkaitan

dengan hal-hal yang bersifat teknis, misalnya dalam perencanaan, pelaksanaan


pembangunan, pengawasan dan pengendalian, pemeliharaan dan perawatan

serta pemanfaatan.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 45 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara menyatakan pembinaan teknis

dapat dilakukan melalui pemberian bantuan teknis berupa: bantuan tenaga,

bantuan informasi, bantuan kegiatan percontohan.

C. Aspek Pembinaan Teknis

1. Peraturan Perundang-undangan

Beberapa peraturan perundang-undangan yang diacu dalam pembinaan teknis

adalah sebagai berikut:

a. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman

b. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun

c. Peraturan Pemerintah No. 88 Tahun 2014 Tentang Pembinaan

Perumahan dan Kawasan Permukiman;

d. Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman;

e. Pedoman Teknis Rumah Tapak, berupa Peraturan Menteri;

f. Pedoman Teknis Rumah Susun, berupa Peraturan Menteri;

g. Peraturan Menteri Tentang Hunian Berimbang

h. Peraturan Menteri Tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan

Rumah Susun (P3SRS)

i. Peraturan Menteri tentang Perjanjian Pendahuluan Jual Beli (PPJB);

j. Perizinan, berupa Peratruan Menteri.

a. Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman

Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman mengamanatkan:

Pemerintah melakukan pembinaan perumahan dan kawasan permukiman

yang pelaksanaannnya dilakukan oleh Menteri pada tingkat nasional,

Gubernur pada tingkat provinsi dan Bupati/ Walikota pada tingat

kabupaten/ kota.


Pembinaan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman

meliputi perencanaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan.

Penyelenggaraan perumahan sebagaimana dimaksud meliputi;

perencanaan perumahan, pembangunan perumahan, pemanfaatan

perumahan dan pengendalian perumahan, dimana perumahan mencakup

rumah atau perumahan beserta prasarana, sarana, dan utilitas umum, dan

rumah dibedakan menurut jenis dan bentuknya.

Hasil perencanaan dan perancangan rumah harus memenuhi persyaratan

teknis, administratif, tata ruang, dan ekologis, dimana persyaratan

merupakan syarat bagi diterbitkannya izin mendirikan bangunan.

Perencanaan dan perancangan rumah merupakan bagian dari perencanaan

perumahan dan/atau permukiman. Perencanaan prasarana, sarana, dan

utilitas umum perumahan meliputi, rencana penyediaan kaveling tanah

untuk perumahan sebagai bagian dari permukiman dan rencana

kelengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan, dimana

rencana penyediaan kaveling tanah sebagai landasan perencanaan

prasarana, sarana, dan utilitas umum. Rencana penyediaan kaveling tanah

dimaksudkan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna tanah bagi

kaveling siap bangun sesuai dengan rencana tata bangunan dan lingkungan.

Gambar 1 Peta Perencanaan Perumahan


Dalam hal pengaturan, pemerintah melakukan pengaturan yang berkenaan

dengan penyediaan tanah, pembangunan, pemanfaatan, pemeliharaan, dan

pendanaan dan pembiayaan, dimana pengendalian dilakukan terhadap

rumah, perumahan, permukiman, lingkungan hunian dan kawasan

permukiman, sedangkan pengawasan meliputi kegiatan pemantauan,

evaluasi dan koreksi.

Undang-Undang 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permkiman juga membagi tugas dan wewenang yang harus dijalankan oleh

Pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/ kota.

Undang-undang juga menyebutkan jenis rumah sebagai rumah komersial,

rumah umum, rumah swadaya, rumah khusus dan rumah negara, dimana

rumah umum, rumah khusus dan rumah swadaya ditujukan untuk

pemenuhan rumah yang layak huni bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah (MBR), sedangkan bentuk rumah dikelompokkan menjadi rumah

tunggal, rumah deret dan rumah susun.

Pembangunan perumahan meliputi pembangunan rumah dan prasarana,

sarana, dan utilitas umum dan/atau peningkatan kualitas perumahan,

dimana pembangunan perumahan dilakukan dengan mengembangkan

teknologi dan rancang bangun yang ramah lingkungan serta

mengembangkan industri bahan bangunan yang mengutamakan

pemanfaatan sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman bagi

kesehatan, sedangkan industri bahan bangunan wajib memenuhi Standar

Nasional Indonesia (SNI).

Pembangunan untuk rumah tunggal, rumah deret, dan/atau rumah susun,

dapat dilakukan di atas tanah, baik berupa tanah dengan legalitas hak milik,

maupun hak guna bangunan, baik di atas tanah negara maupun di atas hak

pengelolaan atau hak pakai di atas tanah negara.

Pemilikan rumah dapat difasilitasi dengan kredit atau pembiayaan

pemilikan rumah, dan dapat dibebani hak tanggungan, namun Kredit atau

pembiayaan rumah umum tidak harus dibebani hak tanggungan.

Undang-Undang 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman juga memungkinkan pembelian rumah dengan Perjanjian

Pendahuluan Jual Beli (PPJB), artinya perolehan rumah dapat dilakukan

sebelum rumah selsai dibangun dengan persyaratan, kepastian atas:


b. status pemilikan tanah;

c. hal yang diperjanjikan;

d. kepemilikan izin mendirikan bangunan induk;

d. ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum; dan

e. keterbangunan perumahan paling sedikit 20% (dua puluh persen),

dengan ketentuan tambahan Badan hukum yang melakukan pembangunan

rumah tunggal, rumah deret, dan/atau rumah susun tidak boleh melakukan

serah terima dan/atau menarik dana lebih dari 80% (delapan puluh persen)

dari pembeli.

Disamping berfungsi sebagai hunian, rumah dapat pula difungsikan sebagai

tempat usaha secara terbatas, tanpa membahayakan dan tidak

mengganggu fungsi hunian serta memastikan terpeliharanya perumahan

dan lingkungan hunian. Hak untuk menghuni rumah dapat berupachak

milik atau dengan cara sewa atau dengan cara bukan sewa.

Undang-Undang 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman juga mengatur pengendalian perumahan yang dimulai dari

tahap perencanaan, pembangunan dan pemanfaatan, yang dilakukan dalam

bentuk perizinan, penertiban, dan/atau penataan.

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah diwajibkan memberikan

kemudahan pembangunan dan perolehan rumah, khususnya rumah bagi

masyarakat berpenghasilan rendah, melalui program perencanaan

pembangunan perumahan secara bertahap dan berkelanjutan yang dapat

berupa:

a. subsidi perolehan rumah;

b. stimulan rumah swadaya;

e. insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan di bidang perpajakan;

f. perizinan;

g. asuransi dan penjaminan;

h. penyediaan tanah;

h. sertifikasi tanah; dan/atau

i. prasarana, sarana, dan utilitas umum.

Penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan untuk mewujudkan

wilayah yang berfungsi sebagai lingkungan hunian dan tempat kegiatan

yang mendukung perikehidupan dan penghidupan yang terencana,


menyeluruh, terpadu, dan berkelanjutan sesuai dengan rencana tata ruang

dan bertujuan untuk memenuhi hak warga negara atas tempat tinggal yang

layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur serta

menjamin kepastian bermukim, dengan arahan meliputi:

a. hubungan antarkawasan fungsional sebagai bagian lingkungan hidup di

luar kawasan lindung;

b. keterkaitan lingkungan hunian perkotaan dengan lingkungan hunian

perdesaan;

c. keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian perkotaan dan

pengembangan kawasan perkotaan

d. keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian perdesaan dan

pengembangan kawasan perdesaan;

e. keserasian tata kehidupan manusia dengan lingkungan hidup;

f. keseimbangan antara kepentingan publik dan kepentingan setiap orang;

dan

g. lembaga yang mengoordinasikan pengembangan kawasan permukiman.

Lingkup perencanaan kawasan permukiman ditujukan bagi peningkatan

sumber daya kota/ desa, mitigasi bencana dan penyediaan/ peningkatan

prasarana, sarana dan utilitas umum, baik lingkungan hunian perkotaan

maupun lingkungan hunian perdesaan, melalui pengembangan lingkungan

hunian, pembangunan lingkungan hunian baru maupun pembangunan

kembali lingkungan hunian.

Gambar 2 Lingkup Perencanaan Kawasan Permukiman


Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman juga mengatur tentang pemeliharaan dan perbaikan, dimana pemeliharaan meliputi perawatan dan pemeriksaan berkala sedangkan perbaikan meliputi rehabilitasi dan pemugaran.

Gambar 3 Pemeliharaan dan Perbaikan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Di samping pemeliharaan dan perbaikan Undang-Undang 1 Tahun 2011

tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman juga mengamatkan

pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman

kumuh.

Pencagahan perumahan kumuh dan permukiman kumuh dilakukan melalui

kegiatan pengawasan dan pengendalian serta pemberdayaan masyarakat,

sedangkan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman

kumuh dilakukan melalui urutan kegiatan penetapan lokasi melalui

Peraturan Daerah dan pola penanganan dengan pemugaran atau

peremajaan atau permukiman kembali.

PEMELIHARAAN

Perawatan PemeriksaanBerkala

PERBAIKAN

Rehabilitasi Pemugaran

Rumah

PSU

Perumahan, Permukiman

&

Lingkungan Hunian

PSU

Kawasan Permukiman

Oleh

Setiap

Orang

Oleh

Pemerintah

&/ Setiap

Orang

Oleh

Pemerintah

&/ Badan

Hukum

Rumah

PSU

Perumahan, Permukiman

&

Lingkungan Hunian

PSU

Kawasan Permukiman

Oleh

Setiap

Orang

Oleh

Pemerintah

&/ Setiap

Orang

Oleh

Pemerintah

&/ Badan

Hukum

TANTANGANPENGEMBANG

SebelumDiserahkan

Ke Pemda


Gambar 4 Pencegahan dan Peningkatan kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh

b. Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun

Sebelum mendalami rumah susun ada baiknya dicermati beberapa definisi

berikut ini:

a. Rumah susun adalah bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam

suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan

secara fungsional, baik dalam arah horizontal maupun vertikal dan

merupakan satuan-satuan yang masing-masing dapat dimiliki dan

digunakan secara terpisah, terutama untuk tempat hunian yang

dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama, dan tanah

bersama.

b. Penyelenggaraan rumah susun adalah kegiatan perencanaan,

pembangunan, penguasaan dan pemanfaatan, pengelolaan,

pemeliharaan dan perawatan, pengendalian, kelembagaan, pendanaan

dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang dilaksanakan

secara sistematis, terpadu, berkelanjutan, dan bertanggung jawab.

c. Satuan rumah susun yang selanjutnya disebut sarusun adalah unit

rumah susun yang tujuan utamanya digunakan secara terpisah dengan

fungsi utama sebagai tempat hunian dan mempunyai sarana

penghubung ke jalan umum.

PENCEGAHAN PENINGK. KUALITAS*)

Wasdal Pemberdayaan Masyarakat

Kesesuaian

Perizinan

Standar

Teknis

Laik Fungsi

PemeriksaanBerkala

Kepada

Pemangku

Kepentingan

Pendampingan& Pelayanan

Informasi

Penetapan Lokasi

Pola Penanganan

Pemugaran

Peremajaan

Pemukiman Kembali

PERDA

*) Untuk Lokasi Strategis Perkotaan

menguntungkan bagi pengembangdengan membangunrusun sewa dan

Mixed-use Komersil


d. Tanah bersama adalah sebidang tanah hak atau tanah sewa untuk

bangunan yang digunakan atas dasar hak bersama secara tidak terpisah

yang di atasnya berdiri rumah susun dan ditetapkan batasnya dalam

persyaratan izin mendirikan bangunan.

e. Bagian bersama adalah bagian rumah susun yang dimiliki secara tidak

terpisah untuk pemakaian bersama dalam kesatuan fungsi dengan

satuan-satuan rumah susun.

f. Benda bersama adalah benda yang bukan merupakan bagian rumah

susun melainkan bagian yang dimiliki bersama secara tidak terpisah

untuk pemakaian bersama.

g. Rumah susun umum adalah rumah susun yang diselenggarakan untuk

memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

h. Rumah susun khusus adalah rumah susun yang diselenggarakan untuk

memenuhi kebutuhan khusus.

i. Rumah susun negara adalah rumah susun yang dimiliki negara dan

berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian, sarana pembinaan

keluarga, serta penunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai

negeri.

j. Rumah susun komersial adalah rumah susun yang diselenggarakan

untuk mendapatkan keuntungan.

k. Sertifikat hak milik sarusun yang selanjutnya disebut SHM sarusun

adalah tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas tanah hak milik, hak

guna bangunan atau hak pakai di atas tanah negara, serta hak guna

bangunan atau hak pakai di atas tanah hak pengelolaan.

l. Sertifikat kepemilikan bangunan gedung sarusun yang selanjutnya

disebut SKBG sarusun adalah tanda bukti kepemilikan atas sarusun di

atas barang milik negara/daerah berupa tanah atau tanah wakaf

dengan cara sewa.

Undang-Undang No. 20 tahun 2011 Tentang Rumah Susun hanya mengatur

rumah susun hunian dan atau campuran, antara hunian dan bukan hunian,

serta tidak mengatur rumah susun bukan hunian sebagaimana diatur dalam

Undang-Undang No. 16 Tahun 1985 Tentang Rumah susun.

Ilustrasi atas definisi di atas digambarkan di bawah ini.


Gambar 5 Ilustrasi Pengertian dalam Undang-Undang Rusun

Sebagian definisi dan pengaturan dalam Undang-Undang No. 20 Tahun

2011 tentang Rumah Susun mirip dengan Undang-Undang No. 1 Tahun

2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, seperti Rumah Susun

Umum, mirip dengan rumah umum, rumah susun komersial, rumah susun

negara dan rumah susun khusus, dimana rumah susun umum diperuntukan

bagi masyarakat berpenghasilan rendah yang dapat dimiliki atau disewa

atau bahkan disewa beli. Pembangunan rumah susun misalnya dapat

dilakukan di atas tanah sebagaimana yang diatur dalam UU 1 Tahun 2011,

namun ada tambahan peluang pembangunan, yaitu dimungkinkannya

rumah susun dibangun di atas tanah barang milik negara/ daerah atau di

atas tanah wakaf dengan cara sewa 60 tahun atau dengan cara kerjasama

pemanfaatan.

Beberapa hal penting dalam Undang-Undang Rumah Susun adalah Nilai

perbandingan proporsional (NPP) yang didefinisikan sebagai angka yang

menunjukkan perbandingan antara sarusun terhadap hak atas bagian

bersama, benda bersama, dan tanah bersama yang dihitung berdasarkan

nilai sarusun yang bersangkutan terhadap jumlah nilai rumah susun secara

keseluruhan pada waktu pelaku pembangunan pertama kali

memperhitungkan biaya pembangunannya secara keseluruhan untuk

menentukan harga jualnya.


NPP menunjukan hak atas kepemilikan dan kewajiban pengelolaan oleh

setiap pemilik, dimana pemegang NPP yang lebih besar memiliki hak dan

sekaligus kewajiban atas pengelolaan yang lebih besar dibandingkan dengan

pemegang NPP yang lebih kecil. Sebagai liustrasi, misalnya seseorang

berinisial A memiliki NPP = 0,001 dan seseorang berinisial B memiliki NPP =

0,002, maka jika luas tanah bersama sebesar 5.000 m2 dan rumah susunnya

musnah, maka hak si A atas tanah bersama sebesar: 0,001 x 5.000 m2 = 5

m2, sedangkan si B berhak atas tanah bersama seluas: 0,002 x 5.000 m2 =

10 m2, yang dapat dihitung atau dikonversi terhadap nilai tanah, sehiingga

jika tanah bernilai Rp. 10 juta/ m2, maka si A memperoleh Rp. 50 juta,

sedangkan si B memperoleh 100 juta. Sebaliknya dalam hal kewajiban,

misalnya terdapat pergantian elevator senilai Rp. 400 juta, maka kewajiban

si A besarnya: 0,001 x Rp. 400 juta = Rp. 400 ribu sedangkan si B sebesar:

0,002 x Rp. 400 juta = Rp. 800 ribu. Besarnya NPP ditentukan oleh harga

jual satuan rumah susun (sarusun), sehingga mereka yang membeli satuan

rumah susun lebih mahal, artinya lebih mampu, maka kewajibannya lebih

besar dibandingkan mereka yang membeli sarusun lebih murah. NPP juga

bermanfaat manakala dilakukan peningkatan kualitas rumah susun dengan

cara peremajaan. dengan mengambil contoh di atas, jika satuan rumah

susun hasil peremajaan dijual seharga Rp. 500 juta, maka si A akan

membayar selisih haknya berdasarkan NPP dengan harga jual satuan rumah

susun, atau sebesar: Rp. 500 juta - Rp. 50 juta = Rp. 450 juta dan si B hanya

akan membayar sebesar Rp. 500 juta - Rp. 100 juta = Rp. 400 juta. Tetapi

dalam hal yang berkaitan dengan penghunian Undang-Undang

mengamanatkan setiap pemilik hanya memiliki 1 (satu) suara, sekalipun

seseorang memiliki NPP lebih besar.

Kepemilikan atas satuan rumah susun (rumah umum atau rumah susun

komersial) yang dibangun di atas tanah Hak Milik, Hak Guna Bangunan, Hak

Guna Bangunan di atas Hak Pengelolaan (HPL) atau Hak Pakai atas tanah

negara dan Hak Pakai di atas tanah HPL, satuan rumah susunnya

memperoleh Sertifikat Hak Milik Satuan Rumah Susun (SHMSRS) dimana

kepemilikan bersama meliputi kepemilikan atas bagian bersama, benda

bersama dan tanah bersama, sedangkan rumah susun umum (tidak

termasuk rumah susun komersial) yang dibangun di atas tanah Barang Milik

Negara/ Daerah (BUMN/D) memperoleh SKBG (Sertifikat Kepemilikan


Bangunan Gedung), yang berarti kepemilikan bersama hanya atas bagian

bersama dan benda bersama serta tidak termasuk tanah bersama.

Undang-Undang rumah susun juga mengatur tentang pengelolaan rumah

susun oleh Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun

(PPPSRS) yang berdasarkan UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

dinyatakan sebagai Badan Hukum. Pembentukan PPPSRS difasilitasi oleh

pelaku pembangunan (pengembang), dan Undang-Undang juga

mengamanatkan bahwa 1 (satu) tahun sejak penrahan pertama satuan

rumah susun, pengelolaannya wajib diserahkan pelaku pembangunan

kepada PPPSRS.

c. Peraturan Pemerintah No. 88 Tahun 2014 Tentang Pembinaan

Perumahan dan Kawasan Permukiman

d. Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman

e. Pedoman Teknis Rumah Tapak

Rumah merupakan bangunan, dan oleh karena itu hal -hal teknis yang

berkaitan dengan rumah, sama dengan berkaitan dengan bangunan.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 29 Tahun 2006 Tentang Pedoman

persyaratan Teknis Bangunan Gedung, yang meliputi persyaratan tata

bangunan dan lingkungan dan persyaratan keandalan bangunan gedung.

Persyaratan teknis bangunan gedung meliputi:

a. Persyaratan tata bangunan dan lingkungan yang terdiri dari:

1) Peruntukan lokasi dan intensitas bangunan gedung;

2) Arsitektur bangunan gedung;

3) Pengendalian dampak lingkungan;

4) Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL); dan

5) Pembangunan bangunan gedung di atas dan/atau di bawah tanah,

air dan/atau prasarana/sarana umum.

b. Persyaratan keandalan bangunan gedung yang terdiri dari:

1) Persyaratan keselamatan bangunan gedung;

2) Persyaratan kesehatan bangunan gedung;

3) Persyaratan kenyamanan bangunan gedung; dan

4) Persyaratan kemudahan bangunan gedung.


Seluruh persyaratan tersebut di atas berkaitan dengan perencanaan rumah

sebagai bangunan gedung, namun beberapa persyaratan tentu kurang tepat

diterapkan pada rumah sederhana, seperti persyaratan kemudahan

bangunan, bahkan persyaratan kenyamanan bangunan, karena

kenyamanan bangunan misalnya berkaitan dengan suhu ruangan dan

kelembaban ruangan, kemdahan bangunan misalnya berkaitan dengan

sarana difabel, dan lainnya.

Penyelenggaraan rumah umum dan komersial dilakukan oleh setiap orang,

artinya dapat dilakukan oleh individu dan dapat pula dilakukan oleh pelaku

pembangunan atau pengembang, sejak perencanaan, pelaksanaan

pembangunan hingga pengawasan dan pengendalian. Pemerintah daerah

selaku pihak yang menerbitkan perizinan membangun (IMB) melakukan

pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan untuk

memastikan rumah yang dibangun sesuai dengan izin yang diterbitkan, baik

dalam hal pemenuhan perizinan yang berkaitan dengan tata ruang, seperti

KDB, GSB, jumlah lantai dan lainnya, serta perizinzn yang berkaitan dengan

pelaksanaan pembangunan, sesuai dengan gambar DED yang telah ditanda

tangani dan spesifikasi teknis yang dipersyaratkan.

Pemerintah, melalui Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

(PUPR) juga membangun rumah khusus (tapak) yang ditujukan bagi

masyarakat berpenghasilan rendah dan penyelenggara negara (anggota TNI,

Polri, petugas imigrasi, kesehatan dan lainnya) yang berada di daerah

perbatasan negara, para nelayan di pulau terluar, daerah terpencil,

masyarakat terdampak bencana alam maupun terdampak program

pemerintah. Rumah khusus yang dibangun harus memenuhi standar teknis

pembangunan rumah tapak atau rumah sederhana yang diterbitkan oleh

Kementerian PUPR.

Pedoman teknis pembangunan rumah tapak yang diterbitkan oleh

Kementerian Pekerjaan Umum pada awalnya terdiri atas 2 (dua) jenis, yaitu

pedoman teknis pembangunan rumah sederhana dan pedoman teknis

pembangunan rumah sangat sederhana. Kemudian dikembangkan

pedoman teknis pembangunan rumah sejahtera tapak, pada era

Kementerian Permukiman dan Prasarana WIlayah (Kimpraswil) yang dikenal

dengan Keputusan Menteri Kimpraswil No. 403 Tahun 2002. Selanjutnya


pada tahun 2010 Kementerian Perumahan Rakyat menerbitkan Pedoman

Pembangunan Rumah Murah.

Dalam pedoman teknis pembangunan rumah sederhana diperkenalkan luas

kaveling dan luas lantai rumah sederhana, dan melalui SKB 3 (tiga) Menteri

(Menteri Pekerjaan Umum, Menteri Perumahan Rakyat dan Menteri Dalam

Negeri) tahun 1992, Tentang Pedoman Pembangunan Perumahan dan

Permukiman dengan Lingkungan Hunian yang Berimbang diperkenalkan

pula besarnya biaya membangun, sehingga definisi rumah sederhana

menjadi:

Rumah sederhana adalah rumah yang dibangun diatas tanah dengan luas

kaveling antara 54 m2 sampai 200 m2 dan biaya pembangunan per m2

tidak melebihi dari harga satuan per m2 tertinggi untuk pembangunan

perumahan dinas pemerintah kelas C yang berlaku.

SKB yang sama juga mendefinisikan Rumah Menengah dan Rumah Mewah,

agar pedoman ini dapat berjalan di lapangan, yaitu:

Rumah menengah adalah rumah ying dibangun diatas tanah dengan luas

kaveling antara 200 m2 sampai 600 m2 dan/atau biaya pembangunan per

m2 antara harga satuan per m2 tertinggi untuk pembangunan perumahan

dinas pemerintah kelas C sampai A yang berlaku.

Rumah mewah adalah rumah yang dibangun diatas tanah dengan luas

kaveling antara 600 m2 sampai dengan 2000 m2 dan/atau biaya

Pembangunan per m2 diatas harga satuan per m2 tertinggi untuk

pembangunan perumahan dinas kelas A yang berlaku.

SKB inilah yang mencantumkan setiap pelaku pembangunan (pengembang)

yang membangun rumah tapak, wajib membangun perumahan dengan pola

hunian berimbang dengan perbandingan 1 rumah mewah berbanding 3

rumah menengah dan 6 rumah sederhana, atau dikenal dengan pola hunian

berimbang 1 : 3 : 6.

Dalam SKB diatur pula bagaimana jika pengembang hanya membangun

rumah menengah atau rumah mewah saja, dengan pengaturan sebagai

berikut:

Pembangunan lingkungan perumahan dan permukiman tersebut hanya

diperuntukan bagi lingkungan hunian dengan tipe rumah menengah dan

atau tipe rumah mewah dengan batasan sebagai berikut :


- pembangunan tipe rumah menengah saja sebanyak-banyaknya 900 unit

pada setiap lokasi dianjurkan menibangun 2 (dua) tipe rumah

sederhana untuk setiap 1 (satu) tipe rumah menengah di lokasi lain.

- pembangunan tipe rumah mewah saja selanyak-banyaknya 100 unit

pada satu lokasi.

- pembangunan tipe rumah mewah antara 100 unit sampai dengan 300

unit pada satu lokasi diwajibkan membangun 6 (enam) tipe rumah

sederhana untuk setiap 1 (satu) tipe rumah mewah, dan dianjurkan

membangun 3 (tiga) tipe rumah menengah di lokasi lain.

Pedoman teknis pembangunan rumah sederhana menampilkan kriteria

lokasi pembangunan perumahan sederhana, menyusun rencana tapak (site

plan), merencanakan lebar jalan, merencanakan rumah, baik tunggal

maupun deret, hingga merencanakan kusen dan daun pintu dan jendela,

termasuk detail konstruksi, detail arsitektur dan detail sanitasi dan

plambing serta jaringan air minum hingga tangki septik dan rembesan.

Melalui Permenpera No. 10 Tahun 2012 Tentang penyelenggaraan

perumahan dan Kawasan Permukiman dengan Hunian Berimbang, yang

mengatur:

1. Lokasi hunian berimbang dalam satu hamparan sekurang-kurangnya menampung (seribu) rumah.

2. Lokasi hunian berimbang tidak dalam satu hamparan dapat dilaksanakan pada perumahan yang sekurang-kurangnya menampung 50 (lima puluh) rumah.

3. Perbandingan jumlah rumah sekurang-kurangnya 3:2:1 (tiga berbanding

dua berbanding satu), yaitu 3 (tiga) atau lebih rumah sederhana

berbanding 2 (dua) rumah menengah berbanding 1 (satu) rumah

mewah.

4. Dalam hal tidak dapat dibangun rumah sederhana dalam bentuk rumah

tunggal atau rumah deret dapat dibangun dalam bentuk rumah susun

umum.

5. Didefiniskan pula Perumahan, permukiman, lingkungan hunian, dan

kawasan permukiman dengan skala sebagai berikut:

a. Rumah sederhana adalah rumah umum yang dibangun di atas

tanah dengan luas kavling antara 60 m2 sampai dengan 200

m2 dengan luas lantai bangunan paling sedikit 36 m2 dengan

harga jual sesuai ketentuan pemerintah.


b. Rumah menengah adalah rumah komersial dengan harga jual lebih

besar dari 1 (satu) sampai dengan 4 (empat) kali harga jual rumah

sederhana.

c. Rumah mewah adalah rumah komersial dengan harga jual lebih

besar dari 4 (empat) kali harga jual rumah sederhana.

d. perumahan dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya 50 (lima

puluh) sampai dengan 1.000 (seribu) rumah;

e. permukiman dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya (seribu)

sampai dengan 3.000 (tiga ribu) rumah;

f. lingkungan hunian dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya

3.000 (tiga ribu) sampai dengan 10.000 (sepuluh ribu) rumah; dan

g. kawasan permukiman dengan jumlah rumah lebih dari 10.000

(sepuluh ribu) rumah.

Permenpera No. 10 Tahun 2012 Tentang penyelenggaraan perumahan dan

Kawasan Permukiman dengan Hunian Berimbang direvisi menjadi

Permenpera No. 07 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Permenpera No.

10 tahun 2012 tentang penyelenggaraan perumahan dan Kawasan

Permukiman dengan Hunian Berimbang dengan merubah definisi rumah

menengah dan rumah mewah:

a. Rumah menengah adalah rumah komersial dengan harga jual lebih

besar dari 1 (satu) sampai dengan 6 (enam) kali harga jual rumah

sederhana.

b. Rumah mewah adalah rumah komersial dengan harga jual lebih besar

dari 6 (enam) kali harga jual rumah sederhana, dan definisi;

c. Perumahan dengan jumlah rumah dari sekurang-kurangnya 50 (lima

puluh) unit menjadi sekurang-kurangnya 15 (lima belas) sampai dengan

1.000 (seribu) rumah;

Selain pedoman teknis pemangunan rumah sederhana dan rumah sangat

sederhana serta rumah sejahtera sehat dan rumah murah, terdapat pula

SNI yang mengatur penyelenggaraan rumah sederhana, yaitu SNI 03-7961-

2004 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan Sederhana

Tidak Bersusun di Daerah Perkotaan, dan SNI 03-1733-2004 Tentang Tata

Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan.

Seiring dengan perkembangan jaman, saat ini sudah banyak teknologi yang

mendukung pembangunan rumah sederhana, baik teknologi bahan


bangunan maupun konstruksi bangunan, termasuk yang berkaitan dengan

sanitasi dan plambing. Sekarang ini telah ada bata ringan, dikenal dengan

nama hebel, kuda-kuda baja ringan dan genteng metal untuk penutup atap,

kusen aluminium, hingga septik tank yang tidak memerlukan rembesan, dan

dikenal dengan nama pasaran, Bioseptic, Bio Filter dan lain-lain.

Dengan demikian Kementerian Pekerjaan Umum (sekarang Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat) hanya menerbitkan peraturan

atau pedoman teknis yang berkaitan dengan rumah sederhana, rumah

sangat sederhana, rumah sejahtera tapak dan rumah murah, dimana

sesungguhnya hal-hal yang berkaitan dengan struktur dan konstruksi pada

dasarnya sama. Maksudnya untuk pemisalan, cara penyambungan besi

beton untuk sloof, kolom atau balok cincin (ring balk) antara rumah

sederhana, rumah sangat sederhana dan rumah menengah atau rumah

mewah pada dasarnya sama, mempunyai prinsip yang sama, dan yang

membedakan hanyalah diameter tulangan manakala beban yang dipikul

dan bentang struktur atau jumlah lantai yang berbeda. Contoh lain adalah

kualitas beton, jika dipergunakan kualitas beton K 175 untuk pengecoran

kolom rumah sederhana misalnya, maka pada rumah menengah dan/ atau

rumah mewah, K 175 juga dapat dipergunakan untuk pengecoran kolom

praktis.

Selain luas (luas kaveling dan luas rumah), yang membedakan antara rumah

sederhana, rumah sangat sederhana dan rumah sejahtera sehat dengan

rumah menengah dan/ atau rumah mewah adalah penggunaan bahan

bangunan. Misalnya pada lantai rumah sederhana dipergunakan keramik,

pada rumah mewah dapat menggunakan granit atau marmer, untuk atap

misalnya rumah seederhana mempergunakan metal roof, pada rumah

mewah menggunakan atap beton keramik berglaszur.

f. Pedoman Teknis Rumah Susun

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum yang berkenaan dengan persyaratan

teknis rumah susun sederhana, terdiri dari 2 (dua) jenis, yaitu rumah susun

bertingkat rendah (low rise building/flat atau walk-up Flat) dan rumah

susun sederhana bertingkat tinggi. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.

60 Tahun 1992 Tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Susun

mengatur ketentuan teknis tentang Ruang, Struktur, komponen dan bahan


bangunan, Kelengkapan rumah susun, Satuan rumah susun, Bagian

bersama dan benda bersama, Kepadatan dan tata letak bangunan,

Prasarana lingkungan dan Fasilitas lingkungan.

Pengaturan mengenai Satuan rumah susun (sarusun) dalam Peraturan

Menteri tersebut menyatakan, harus mempunyai ukuran standar yang

dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan kebutuhan ruang dan

ketentuan satuan rumah susun sekurang-kurangnya 18 (delapan belas)

meter persegi dengan lebar muka sekurang-kurangnya 3 (tiga) meter,

dimana satuan rumah susun dapat terdiri dari 1 (satu) ruang utama dan

ruang lain di dalam dan/atau di luar ruang utama yang merupakan kesatuan

untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari sesuai fungsi dan penggunaannya.

Terdapat pula pengaturan tentang Bagian bersama yang didefinisikan

sebagai bagian rumah susun yang dimiliki secara tidak terpisah untuk

pemakaian bersama dalam kesatuan fungsi dengan satuan-satuan rumah

susun dan dapat berupa ruang untuk umum, struktur dan komponen

kelengkapan rumah susun, prasarana lingkungan dan fasilitas lingkungan

yang menyatu dengan bangunan rumah susun, dimana ruang untuk umum

dapat berupa ruang umum, koridor, selasar dan ruang tangga yang harus

disediakan bagi rumah susun.

Pengaturan tentang ruang umum dapat berfungsi sebagai ruang tunggu,

ruang tamu atau ruang lain yang harus disediakan bagi rumah susun

terutama rumah susun yang terdiri dari satuan rumah susun tipe kecil atau

lebih dari 5 (lima) lantai atau sekurang-kurangnya terdiri dari 15 (lima belas)

satuan rumah susun.

Koridor dapat berfungsi sebagai ruang penghubung antara dua sisi satuan

rumah susun, harus mempunyai ukuran lebar sekurang-kurangnya 180

(seratus delapan puluh) centimeter, sedangkan selasar dapat berfungsi

sebagai ruang penghubung untuk satu sisi satuan rumah susun harus

mempunyai ukuran lebar sekurang-kurangnya 150 (seratus lima puluh)

centimeter.

Ruang tangga untuk rumah susun terdiri dari 8 (delapan) lantai atau lebih

dari 40 (empat puluh) meter harus disediakan pintu tahan api ke arah atap.


Koefisien Dasar Bangunan (KDB) yang merupakan perbandingan antara luas

lantai dasar bangunan pada permukaan tanah dengan luas lahan

peruntukannya ditetapkan sebagai berikut:

a. Untuk rumah susun hunian dengan jumlah lantai 5 (lima) dan

kepadatan penghuni maksimum : 1.736 orang, dengan nilai Koefisien

Lantai Bangunan (KLB) sebesar 1,25. Artinya luas lantai bangunan

sebesar 1,25 kali luas tanah dimana bangunan tersebut berdiri.

Semakin tinggi nilai KLB maka semakin besar luas lantai bangunan

rumah susun yang diizinkan, yang jika dibatasi oleh KDB (Koefisien

Dasar Bangunan), maka jumlah lantai bangunan akan semakin banyak.

b. Untuk rumah susun non hunian nilai Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

diperhitungkan terhadap kebutuhan dan fungsi yang sesuai dengan

peraturan daerah setempat. Untuk bangunan rumah susun non hunian

besar kecilnya KDB umumnya tergantung seberapa besar luas tanah

yang dibutuhkan untuk menampung parkir kendaraan bermotor,

mengingat ada kemungkinan pembangunan gedung parkir jauh lebih

tinggi dari pada harga tanah. Khusus untuk lokasi komersial dimana

harga tanah sudah demikian tinggi, maka kebutuhan gedung parkir

menjadi keharusan.

Pengaturan lain adalah mengenai ketinggian dan kedalaman bangunan yang

merupakan bangunan ukuran tegak di atas dan di bawah permukaan tanah

yang batas ketinggiannya disesuaikan dengan kemampuan teknis teknologi,

psikologi dan sosial budaya masyarakat. Kemampuan teknis tekonologi

mengacu kepada daya dukung dan daya tampung lahan serta kapasitas

prasarana yang tersedia, termasuk antisipasi terhadap ancaman gempa.

Kemampuan psikologi mengacu pada seberapa besar pengaruh psikologis

bangunan rumah susun kepada masyarakat penghuni maupun bukan

penghuni. Masyarakat yang tidak menghuni atau memiliki rumah susun

cenderung beranggapan bahwa dengan adanya bangunan rumah susun air

tanah mereka menjadi terganggu (jika mereka menggunakan air tanah,

bukan PDAM) dan menganggap saluran drainase akan meluber dengan

adanya rumah susun, mengingat buangan air limbah pasti meningkat

dengan adanya rumah susun, sementara kapasitas prasarana lingkungan

tetap, tidak bertambah besar. Demikian pula dengan masalah sosial budaya

masyarakat yang harus berubah, dari tadinya menghuni rumah tapak


(landed housing) kemudian menghuni rumah susun (vertical housing).

Sebagai contoh, penempatan barang-barang bekas atau bungkus kardus

peralatan elektronik yang ditempatkan di ruang tangga darurat, sehingga

akan berbahaya jika terjadi kebakaran, karena penghuni tidak dapat

melakukan evakuasi dengan cepat.

Penggunaan tanah yang merupakan perbandingan luas tanah untuk

banguanan rumah susun atau prasarana lingkungan atau fasilitas

lingkungan terhadap luas tanah bersama harus memperhatikan ketentuan

sebagai berikut:

a. Luas tanah untuk bangunan rumah susun terhadap luas tanah bersama

seluas-luasnya 50% (lima puluh persen).

b. Luas tanah untuk prasarana lingkungan terhadap luas tanah bersama

sekurang-kurangnya 20% (dua puluh persen).

c. Luas tanah untuk fasilitas lingkungan terhadap tanah bersama

sekurang-kurangnya 30% (tiga puluh persen).

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 5 Tahun 2007, Tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Susun Sederhana Bertingkat Tinggi.

Peraturan Menteri ini, selain mengatur tentang ketentuan teknis

sebagaimana Peraturan Menteri No. 60 Tahun 1992, juga memuat

pengaturan tentang biaya pembangunan. Ketentuan teknis rusuna

bertingkat tinggi meliputi:

a. Ketentuan teknis tata bangunan yang meliputi persyaratan peruntukan

lokasi dan intensitas, arsitektur, serta persyaratan dampak lingkungan.

b. Ketentuan teknis keandalan bangunan yang meliputi persyaratan

keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan.

Semua ketentuan sebagaimana tersebut di atas, menjadi salah satu syarat

untuk memperoleh Izin Mendirikan Bangunan (IMB).

Sedangkan ketentuan yang berkaitan dengan pembiayaan bangunan rusuna

(rumah susun sederhana) bertingkat tinggi meliputi:

a. Umum;

c. Biaya pembangunan fisik;

d. Biaya yang dapat dioptimasi; dan


e. Biaya-biaya yang dapat disubsidi/dibiayai oleh Pemerintah dan/atau

pemerintah daerah.

Khusus untuk pemenuhan kebutuhan hunian masyaraat berpenghasilan

rendah, semua ketentuan pembiayaan pembangunan rusuna bertingkat

tinggi mengacu kepada keterbatasan daya beli dan daya cicil masyarakart

berpenghasilan rendah yang akan membeli satuan rumah susun.

2. Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) dan Petunjuk Teknis (Juknis)

Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) adalah urut-urutan pelaksanaan kegiatan untuk

menghasilkan suatu produk, sedangkan Petunjuk Teknis atau Pedoman teknis

adalah bagaimana setiap kegiatan tersebut dilaksanakan.

Sebagai contoh dalam Penyusunan Rencana Pembangunan dan pengembanagn

Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Provinsi, terdapat urut-urutan

kegiatan, yang disebut sebagai Petunjuk Pelaksanaan (Juklak):

Gambar 6 Contoh Juklak Penyusunan RP3KP Provinsi

Terdapat urut-urutan dari kegiatan 1 hingga kegiatan 8, bagaimana proses

urutan kegiatannya, sedangkan yang dimaksud dengan Petunjuk Teknis adalah

bagaimana kegiatan 1 hingga kegiatan 8 dilakukan. Misalnya kegiatan 1,


penyusunan Profil Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP), apa yang harus

dilakukan dan bagaimana melakukannya. Dalam buku Petunjuk Pelaksanaan

Penyusunan RP3KP Provinsi, penyusunan profil PKP (kegiatan 1) dilakukan

dengan mengumpulkan data umum yang terdiri dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

Provinsi, data RTRW Provinsi, data dan informasi kebijakan pembangunan PKP,

data kependudukan, data daya dukung wilayah, data tanah, data pembiayaan,

dan data kelembagaan, dilanjutkan dengan memilah data dan melakukan

analisis atas data yang tersedia. Seluruh tata cara pelaksanaan kegiatan ini

disebut sebagai petunjuk teknis penyusunan profil PKP. dengan kata lain, perlu

petunjuk teknis mengumpulkan dan menganalisis data tanah, perlu petunjuk

teknis bagaimana mengumpulkan dan menganalisis data pembiayaan, perlu

petunjuk teknis bagaimana mengumpulkan dan menganalisis data kelembagaan

dan seterusnya.

Contoh lain yang lebih sederhana misalnya untuk pemasangan pondasi batu kali

bangunan rumah tidak bersusun atau rumah tapak. Urutan kegiatannya, yang

menjadi petunjuk pelaksanaan (juklak) adalah; menggali pondasi, pemasangan

pasir di bawah pondasi, pemasangan batu aanstamping, pemasangan batu kali,

dan pengurungan pondasi. Petunjuk teknisnya (juknis) berupa cara

melakukannya, misalnya pemasangan batu kali, juknisnya merupakan urutan

pelaksanaan pemasangan batu kali, seperti memecah batu kali, menyiapkan

adukan dengan campuran 1 PC : 5 PS (1 bagian semen/portland cement/PC

berbanding 5 bagian pasir/PS), dan memasang batu kali dimana batu kali yang

lebih besar diletakkan di bagian bawah diikuti dengan batu kali pecah di

atasnya.

Pertanyaannya: Apa bedanya petunjuk teknis dengan SOP (Standard Operating

Procedure). Perbedaan petunjuk teknis dengan SOP tidak terlalu besar, namun

saling mendukung antara petunjuk teknis dengan SOP. Pada petunjuk teknis

tidak terdapat limitasi waktu, sedangkan pada SOP ada limitasi waktu dan ada

yang bertanggung jawab pada setiap tahap kegiatan. Dengan demikian antara

Juklak, Juknis sesungguhnya dipadukan oleh SOP.


Gambar 7 Keterkaitan Juklak, Juknis dan SOP

3. Standard Operating Procedure (SOP)

Pengertian SOP adalah urutan langkah-langkah (atau pelaksanaan-pelaksanaan

pekerjaan), di mana pekerjaan tersebut dilakukan, bagaimana melakukannya,

bilamana melakukannya, di mana melakukannya, dan siapa yang melakukannya.

selain itu, SOP dapat berarti suatu pedoman atau acuan untuk melakukan tugas

pekerjaan sesuai dengan fungsi dan alat penilaian kinerja instansi pemerintah

maupun non-pemerintah, usaha maupun non-usaha, berdasarkan indikator-

indikator teknis, administratif, dan prosedural sesuai tata kerja, prosedur kerja

dan sistem kerja pada unit kerja yang bersangkutan.

Secara umum tujuan SOP/ Standar Operasional Prosedur adalah untuk

menjelaskan secara detail tentang kegiatan tugas dan pekerjaan yang dilakukan

berulang di dalam suatu perusahaan atau pekerjaan atau tahapan pekerjaan,

sedangkan tujuan SOP yang bermanfaat bagi operasional suatu organisasi,

yaitu:

1. Untuk menjaga konsistensi kinerja atau kondisi tertentu, dan kemana

petugas dan lingkungan dalam pelaksanaan pekerjaan atau tugas

tertentu

2. Untuk memberikan pedoman atau acuan dalam pelaksanaan pekerjaan

atau tugas bagi supervisor dan pekerja

3. Membantu menghindari kesalahan, konflik, keraguan, duplikasi, serta

pemborosan, dalam pelaksanaan pekerjaan

4. Memberikan ukuran atau parameter dalam penilaian mutu kerja atau

pelayanan

5. Memberikan jaminan penggunaan semua sumber daya secara efektif

dan efisien

6. Menjelaskan urutan dan alur kerja, wewenang dan tanggungjawab para

petugas yang terkait

SOP

Juklak Juknis


7. Sebagai dokumen yang memberikan penjelasan dan penilaian proses

pelaksanaan kerja bila terjadi mal praktek atau kesalahan administratif

8. Sebagai dokumen yang dapat digunakan padaa kegiatan pelatihan

pekerja.

9. Menjadi dokumen sejarah jika dilakukan revisi SOP dan menggantinya

dengan SOP baru.

Setelah memahami pengertian SOP dan tujuannya, tentu kita juga perlu

mengetahui apa saja fungsi Standar Operasional Prosedur ini. Berikut adalah

beberapa fungsi SOP:

1. Membantu untuk memudahkan pekerjaan para pekerja atau Tim/ Unit

Kerja;

2. Berfungsi sebagai dasar hukum yang kuat bila terjadi penyimpangan;

3. Berfungsi untuk memberikan pengetahuan mengenai hambatan-

hambatan yang akan dan sedang dialami oleh pekerja;

4. Memberikan arahan kepada para pekerja agar saling menjaga

kedisiplinan dalam bekerja;Sebagai pedoman pelaksanaan kerja.

Beberapa manfaat SOP diantaranya:

Mengurangi dan meminimalisir kesalahan atau kelalaian pekerja dalam

menyelesaikan pekerjaan karena SOP berperan sebagai standarisasi

perusahaan.

Dokumen SOP mengandung pedoman kerja sehingga dapat membantu

pekerja agar lebih mandiri dan tidak tergantung dari intervensi manajemen.

Membantu meningkatkan akuntabilitas.

Menciptakan ukuran standar kerja dan menjadi acuan untuk evaluasi

kinerja pegawai.

Membantu pekerja baru lebih cepat beradaptasi dengan pekerjaannya.

Menghindari adanya tumpang tindih pelaksanaan pekerjaan.

Membantu pekerjaan dapat diselesaikan dengan konsisten.

Prinsip-prinsip SOP:

1. Konsistensi: Karena tujuannya sebagai pedoman kerja, maka SOP harus

dibuat dan dilaksanakan secara konsisten dari waktu ke waktu dan oleh

siapapun dengan kondisi apapun.

2. Komitmen: SOP harus dipenuhi dan dilaksanakan dengan penuh

komitmen, baik untuk pekerja maupun jajaran petinggi perusahaan.


3. Perbaikan Berkelanjutan; SOP tidak bersifat kaku dimana dalam

pelaksanaannya SOP harus terbuka dengan penyempurnaan untuk

membentuk prosedur yang lebih efektif dan efisien.

4. Mengikat; Meskipun SOP bersifat dinamis terhadap penyempurnaan,

namun dalam praktiknya, SOP bersifat mengikat bagi siapapun.

Pekerjaan atau tugas harus diselesaikan sesuai dengan prosedur yang

sudah tertulis dalam SOP.

5. Setiap Unsur Memiliki Peran Penting; SOP mengandung peran-peran

penting setiap pekerja sehingga jika terdapat satu pekerja yang tidak

melaksanakan perannya dengan baik maka dapat menganggu proses

lainnya.

6. Terdokumentasi; Setiap prosedur yang tercantum di dalam SOP

hendaknya dilakukan dokumentasi dengan baik sehingga dapat

dijadikan referensi bagi anggota lain yang membutuhkan.


Tabel 1 Contoh SOP Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan Rumah Susun

4. Peraturan Perundang-undangan di Daerah

Peraturan perundang-undangan yang berkaitan khusus untuk rumah umum dan

komersial tidak ada. Rumah umum ditujukan kepada masyarakat

berpenghasilan rendah sedangkan rumah komersial diperuntukkan bagi

Kasatker PPKManajemen

Konstruksi

Penyedia

Jasa

Konstruksi

Tim Teknis

atau

Panitia/

Pejabat

Peneliti

Perubahan

Kontrak

Direksi

TeknisKelengkapan Waktu Output

1

Menerima SK Penetapan Penerima Bantuan,

membentuk Tim Teknis atau Panitia/Pejabat

Peneliti Perubahan Kontrak, menyampaikan SK

Penetapan Penerima Bantuan kepada PPK untuk

ditindaklanjuti.

SK Penetapan Penerima

Bantuan5 hari

SK Tim Teknis

atau SK

Panitia/

Pejabat Peneliti

Perubahan

Kontrak

2

Melaksanakan penandatanganan kontrak kerja,

menerbitkan SPMK, dan membentuk Direksi

Teknis.

Dokumen Kontrak dan

Format SPMK 14 hari

Kontrak Kerja

SPMK

SK Direksi

Teknis

3Melaksanakan rapat persiapan pelaksanaan

konstruksi atau Pre-Construction Meeting (PCM)

Dokumen Kontrak

Gambar DED

SPMK

Format BA PCM

Format Mekanisme CCO

Dokumen Sistem

Manajemen Mutu (SMM):

RMP dan RMK

7 hari BA Hasil PCM

4

Melaksanakan Mutual Check 0 (MC 0). Apabila

hasil MC 0 sesuai dengan kontrak, maka PPK

memerintahkan Penyedia Jasa Konstruksi untuk

memulai pembangunan. Apabila hasil MC 0 tidak

sesuai dengan kontrak, maka disampaikan kepada

Tim Teknis atau Panitia/Pejabat Peneliti

Perubahan Kontrak untuk rekomendasi Contract

Change Order (CCO) dan Addendum Kontrak.

SK Penetapan Penyedia

Jasa Konstruksi

Dokumen Kontrak

Gambar DED dan RAB

SPMK

BA PCM

Format BA MC 0

Format CCO

Addendum Kontrak

3 hari BA MC 0

5

Menyiapkan rekomendasi CCO dan Addendum

Kontrak untuk selanjutnya disampaikan kepada

PPK.

Dokumen Kontrak

Gambar DED dan RAB

SPMK

BA PCM

BA MC 0

3 hari

Dokumen CCO

dan Addendum

Kontrak

6Menyiapkan area kerja dan mobilisasi peralatan,

tenaga kerja, dan material.

Peta Lokasi

Site Plan

Format Surat Persetujuan

Sesuai

kontrak

Laporan

Progres

Pelaksanaan

7

Melaksanakan konstruksi pembangunan rumah

susun dan melaporkan progres pembangunan

kepada PPK dan Manajemen Konstruksi.

Dokumen Kontrak

Gambar DED dan RAB

Sesuai

kontrak

Laporan

Progres

Pelaksanaan

8

Bersama dengan Direksi Teknis, mengawasi dan

mengendalikan pembangunan rumah susun.

Apabila hasil pengawasan dan pengendalian

sesuai dengan spesifikasi, maka Penyedia Jasa

Konstruksi dapat melanjutkan pembangunan.

Apabila hasil pengawasan dan pengendalian tidak

sesuai dengan spesifikasi, maka perlu tindakan

turun tangan yang disetujui oleh Kasatker.

Dokumen Kontrak

Gambar DED dan RAB

Format Laporan

Pengawasan dan

Pengendalian

5 hari

Laporan

Pengawasan

dan

Pengendalian

9Menyetujui usulan tindakan turun tangan untuk

penyelesaian pekerjaan pembangunan.

Laporan Pengawasan dan

Pengendalian3 hari

Rekomendasi

Tindak Turun

Tangan

10Menyelesaikan pembangunan dan menyerahkan

hasil pembangunan kepada PPK.

Laporan Progres

Pelaksanaan

Sesuai

kontrak

BA Serah

Terima

11

Menilai hasil pembangunan rumah susun. Apabila

hasil pembangunan dinilai sesuai dengan kontrak,

maka PPK memerintahkan Manajemen Konstruksi

untuk menyiapkan daftar SIMAK dan dokumen

permohonan Sertifikat Laik Fungsi.

Apabila hasil pembangunan dinilai tidak sesuai

dengan kontrak, maka PPK memerintahkan

Penyedia Jasa Konstruksi untuk melakukan

perbaikan.

BA Serah Terima 5 hari

Daftar SIMAK

dan Surat

Pernyataan

Kelaikan

Fungsi

12

a. Membuat daftar SIMAK serta Surat

Pernyataan Kelaikan Fungsi

b. Mengurus Sertifikat Laik Fungsi atas nama

Penerima Bantuan

Daftar SIMAK dan Surat

Pernyataan Kelaikan

Fungsi

7 HariSertifikat Laik

Fungsi

14 Menerima hasil pembangunan rumah susun. Sertifikat Laik Fungsi

No. Kegiatan

Pelaksana Mutu Baku

ya

tidak

ya

tidak

ya

tidak


masyarakat berpenghasilan menengah atas. Pengaturan rumah umum, lebih

dikenal dengan sebutan rumah sederhana untuk rumah tapak dan rumah susun

sederhana untuk rumah susun atau rumah vertikal, sedangkan rumah untuk

masyarakat berpenghasilan menengah atas dikenal dengan nama rumah

komersial atau rumah susun komersial. Dalam implementasinya rumah

komersial diterjemahkan sebagai rumah menengah dan rumah mewah atau

rusun menengah dan rusun mewah. Oleh karena itu pengaturan yang

diterbitkan oleh pemerintah lebih berkaitan dengan rumah umum atau rumah

sederhana dan pengaturan yang berhubungan dengan rumah komersial (rumah

menengah dan rumah mewah) dilakukan melalui hunian berimbang, baik dalam

bentuk rumah tapak maupun rumah susun.

Hunian berimbang dalam bentuk rumah tapak dirumuskan dengan

perbandingan 1 (satu) rumah mewah berbanding 2 (dua) rumah menengah

berbanding 3 (tiga) rumah sederhana, sedangkan dalam bentuk rumah susun

diatur melalui UU No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun, yang

mengamanatkan kewajiban pengembang rumah susun komersial untuk

membangun rumah susun umum (rumah susun sederhana) sebesar 20 % luas

lantai rumah susun komersial.

D. Aspek Pembinaan Kelembagaan

1. Organisasi

2. Tata Kelola

3. Sumber Daya Manusia

E. Rangkuman


BAB 3

SASARAN PEMBINAAN


Sasaran Pembinaan




B. Pemerintah Daerah

C. Asosiasi Pengembang

D. Masyarakat (P3SRS)

E. Akademisi

F. Asosiasi Profesi

G. BUMN/BUMD

H. Kelompok Kerja Perumahan

I. Perbankan

J. Rangkuman


BAB 4

TATA CARA PEMBINAAN TEKNIS


TATA CARA PEMBINAAN TEKNIS




B. Pengaturan

C. Sosialisasi/Diseminasi/Penyebarluasan Informasi

D. Bimbingan Teknis

E. Pendampingan (Advokasi, Mediasi)

F. Pemantauan dan Pengawasan

G. Rangkuman


BAB 5

KEMITRAAN PENYELENGGARAN RUK


Kemitraan Penyelenggaraan RUK



fasilitasi kemitraan penyelenggaraan RUK.

B. Pengertian Kemitraan

C. Dasar Hukum

D. Urgensi Kemitraan

E. Pola Kemitraan

1. Corporate Social Responsibility (CSR)

2. Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha

F. Rangkuman


BAB 6

PENUTUP


Penutup

A. Simpulan

B. Tindak Lanjut


DAFTAR PUSTAKA

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman


GLOSARIUM

Perumahan dan

Kawasan

Permukiman

Satu kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan,

penyelenggaraan perumahan, penyeleggaraan kawasan

permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan

dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh

dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan

dan sistem pembiayaan serta peran masyarakat.

Perumahan Adalah kumpulan ruma sebagai bagian dari permukiman,

baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi

dengan prasarana, sarana dan utilitas umum sebagai

hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.

Peyelenggaraan

perumahan dan

kawasan

permukiman

Adalah kegiatan perencanaan, pembangunan,

pemanfaatan dan pengendalian, termasuk didalamnya

pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem

pembiayaan serta peran msayarakat yang terkoordinasi

dan terpadu.

Rumah Komersial Rumah yang diselenggarakan untuk mendapatkan

keuntungan

Rumah Umum Rumah yang diselenggarakan unutk memenuhi

kebutuhan bagi masyarakat berpenghasilan rendah


BAHAN TAYANG

Documents

KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id€¦ · terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu