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INDICE

1. INTRODUCCION

2. LA CIUDAD DE LOS NUEVOS BARRIOS

2.1. Aspectos Básicos2.2. Apertura de Avenidas2.3. Definición de Nuevos Barrios

3. CONCLUSIONES

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1. INTRODUCCIÓN

Las corrientes progresistas de comienzos de los años treinta que se dieron enBogotá, facilitaron la llegada de arquitectos y urbanistas europeos que no sóloincidieron en la forma de proyectar la ciudad, sino también promovieron la creación yconsolidación de la primera Facultad de Arquitectura en la Universidad Nacional.

La enseñanza de la mayoría de los arquitectos foráneos y de los localeseducados en el exterior, se basó en la vanguardia del Movimiento Moderno.

El personaje más influyente en la planificación de Bogotá durante la primeramitad del siglo XX fue el arquitecto austriaco Karl Brunner, quien tras su paso por Chilenutrió su pensamiento y le ayudó a construir con cierta consistencia un panoramasobre la ciudad latinoamericana.

Brunner aportó nuevos instrumentos para definir la construcción de la ciudad,entre los cuales, están una serie de proyectos urbanos conmemorativos de los 400años de la fundación de Bogotá, un plan vial del centro denominado Plan Regulador, eldiseño y desarrollo de varios nuevos barrios de extensión de la ciudad y la publicacióndel Manual de Urbanismo.

Karl Brunner

Facultad de Arquitectura en la Universidad Nacional

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Además, proyecta el ensanche de ciertos sectores, amplía y diseña nuevasvías, según las características intrínsecas de la zona en la que se interviene y comoalternativa al trazado en damero, propone el trazado facultativo, el cual permitía darcontinuidad al trazado existente, conectar áreas desarticuladas y generar nuevossistemas.

Los trabajos de Brunner, aunque no llegaron a constituir un plan integral de laciudad deseada, sino por partes, contribuyeron al desarrollo de muchos de los barriosbogotanos, así como a la divulgación y discusión profesional y académica sobre elurbanismo de vanguardia en Europa.

Plano de 1933 con las Intervenciones de Karl Brunner

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2. LA CIUDAD DE LOS NUEVOS BARRIOS

2.1. Aspectos Básicos

En la década de los años treinta, Bogotá sufrió una densificación del centro yuna marcada expansión lineal en sentido sur – norte, debida en gran medida aldesarrollo comercial y administrativo de la ciudad y a la especulación del suelo, dondegrandes áreas se dejaron sin desarrollar en la zona occidental de la ciudad.

Conforme a ello, la articulación del tejido urbano, la definición de una formaunitaria para la ciudad, el control y dirección de su desarrollo y la construcción devivienda aparecen como objetivos en los primeros Planes de Desarrollo de la ciudad,previstos por la administración municipal.

En 1929 se crea el Departamento de Urbanismo, como dependencia de laSecretaria de Obras Públicas, el cual se debía encargar del planeamiento de la ciudadfutura, del estudio de la legislación que reglamente las urbanizaciones y facilite laapertura y ensanche de las vías urbanas y, en general, de todos los problemas deurbanismo relacionados con el desarrollo de Bogotá.

Se contrató como director del Departamento a Karl Brunner y se diseñó unprograma para adelantar el plan formulado, que comprendió la definición del perímetrourbanizable, la densidad de población, la zonificación por áreas funcionales de laciudad y el fomento de la construcción de habitaciones baratas y de la formación debarrios obreros.

Brunner trabajó sobre dos aspectos básicos en la Capital: la apertura deavenidas monumentales, y la institucionalización de una política para la construcciónde barrios obreros en la ciudad.

La referencia fundamental estaba en la experiencia particular que tenían lasciudades europeas (Alemania, Inglaterra y Francia, principalmente), en la solución desus problemas urbanos por medio de la apertura de anchas vías y la destrucción debarrios obreros del centro de la ciudad.

Además, el ideal de las ciudades capitalistas del siglo XX estaba representadoen las metrópolis norteamericanas, puesto que allí se encontraba tanto la tecnologíacomo la política dominante.

Por lo tanto, una combinación de renacentismo europeo y racionalidadnorteamericana darían, la fórmula deseable por las clases dominantes para eldesarrollo urbanista de la ciudad de Bogotá.

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2.2. Apertura de Avenidas

Brunner deja entrever en sus escritos cierta admiración y nostalgia por laexperiencia del barón Haussmann en Francia, quien bajo el gobierno de Napoleón III,transformó a París en una ciudad de lujo y estratégicamente segura.

Las ciudades colombianas, con las calles estrechas y monótonas que ofrecía eltrazado español tipo damero, se convirtieron en el objetivo del nuevo Haussmann alservicio de Bogotá.

Plan Vial Karl Brunner - 1936

Centro de Paris según HaussmannPlan Haussmann en Paris – 1848En rojo, las vías a ser modificadas.

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La ampliación de vías como la Avenida Caracas del centro hacia el Norte, laCalle Real (hoy carrera séptima), la prolongación de la carrera décima al norte sobre laIglesia de San Diego, la continuidad de la calle 26 y la ampliación del legendarioPaseo Bolívar fueron entre otros, algunos de los principales aportes de Brunner sobreel área central de la ciudad y definitivos para consolidar el proceso expulsivo de losbarrios obreros del centro de la ciudad.

Ampliación Carrera Décima - 1949

Estudio del ensanche de la “Calle Real del Comercio”, Karl Brunner - 1935.

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Brunner soñaba con reproducir en Bogotá el carácter monumental de losBoulevards de París, las Ramblas de Barcelona, las avenidas de circunvalación deViena, etc.

Igualmente, con dotar a las avenidas del carácter representativo y estético deaquellas y tener el amoblamiento urbano suficiente para hacer de los separadores yandenes un verdadero paseo para el peatón.

Lo que olvidó Brunner es que, a diferencia de las avenidas de las ciudadesimperiales de la Europa de los siglos XVII y XVIII desarrolladas bajo el apogeo delsistema mercantil y las guerras de colonización, las avenidas de los países atrasadoscomo los latinoamericanos, debían responder en primer lugar a las necesidades decirculación del capital y sus productos, incluyendo el componente de seguridad, y demanera secundaria, a condicionantes estéticos o simbólicos.

El resultado fue en todo caso, la apertura de enormes brechas, algunas deellas sobre los barrios obreros situados en el centro de la ciudad, en donde seproyectaron edificios de oficinas, bancos o almacenes comerciales.

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2.2. Definición de Nuevos Barrios

El control del crecimiento de la ciudad buscó establecerse mediante ladefinición de nuevos barrios que, para entonces, representaban la unidad urbana apartir de la cual se delimitaban las áreas que constituían la ciudad.

Los nuevos barrios, como propuso Brunner, ocuparían en primer lugar lasáreas libres existentes en la ciudad que, como consecuencia de la expansióndescontrolada de ésta, habían quedado sin desarrollar. A partir de ellos y mediante ladefinición de un trazado vial, se tejería la desmembrada ciudad y se lograría suunidad. Asimismo, Brunner enfatizó que cada barrio debía diseñarse acorde con suscaracterísticas sociales y físicas particulares, a fin de lograr una imagen singular.Algunos de estos principios fueron inspirados en los planteamientos del movimiento“city beautiful”.

Muchos de los barrios, fueron concebidos a partir de la definición de reglasfísicas: un tamaño específico, concentración alrededor de un espacio público comoparques con equipamientos y servicios comunales complementarios y una definiciónsocial (barrios residenciales de clases altas o medias, barrios para empleados ybarrios obreros). Era una forma de concebir la ciudad por medio de unidadesindependientes, autodefinidas pero que se relacionaban entre sí.

Brunner proponía ubicar las viviendas obreras preferiblemente sobre áreasplanas de un valor apropiado para el desarrollo de vivienda económica, o lo que es lomismo, en la periferia de la ciudad, cercano a las fábricas y zonas industriales.

Los terrenos inclinados deberían ser apropiados para sectores adinerados,quienes podrían financiar cómodamente los costos de la dotación de servicios. Esteaspecto constituyó un nuevo criterio en cuanto a la concepción tradicional deocupación y valoración de los cerros orientales de la ciudad.

Hasta esa época, los cerros eran el lugar de habitación de los núcleos obrerosy marginados. A partir de los nuevos planteamientos introducidos por Brunner, lasclases dominantes encontrarían en las montañas orientales del centro y el norte de lacapital uno de los lugares predilectos para la vivienda.

Brunner marcó la pauta con la construcción del barrio Bosque Izquierdo junto alParque de la Independencia, y poco tiempo después, bajo los mismos criteriosurbanísticos, se construyó el barrio La Merced, al lado del Parque Nacional OlayaHerrera.

Plano de la Urbanización el Bosque Izquierdo - 1936.

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La propuesta de Brunner recomendaba limitar el número de carreteras,procediendo después a la subdivisión de los sectores resultantes por medio decaminos secundarios, sólo destinados para peatones y carretillas.

En el caso de la vivienda obrera tipo granja, el espacio cubierto de la casa seríamínimo, y el resto del lote se destinaría para el cultivo.

Con este criterio, Brunner diseñó el Barrio Obrero Centenario al sur de laciudad como parte de la expresión práctica de la política "Haussmann" sobre Bogotá.

La actividad del Departamento, en sus primeros años, se centró en el tema delos barrios obreros y en la ejecución de las obras con motivo de la celebración delcuarto centenario de Bogotá en 1938, para lo cual, se había creado el Plan de mejorasy obras públicas, en el que se incluía la construcción del Barrio Obrero Centenario.

Con la ejecución del Barrio Obrero Centenario (1938) se lograron variosobjetivos: la creación de un área residencial en una zona previamente establecida parasu implantación y el alojamiento para una parte de la población menos favorecida quehabitaba en el Paseo Bolívar en condiciones de precariedad e insalubridad.

Además, la evacuación de dicha población, permitiría la transformación de lazona del Paseo Bolívar en un espacio público para la ciudad.

En su planteamiento, Brunner aplicó el plan-modelo para un barrio obrero enBogotá, desarrollado en 1935, que contemplaba la dotación de centros sociales yrecreativos y que contenía una serie de indicaciones acerca del tamaño de lasmanzanas y los lotes, la construcción y las tipologías y la forma y las dimensiones delos establecimientos sociales.

Con base en estas directrices y según las determinantes urbanísticas, seconstruyó el barrio.

Éste se concibió como un elemento autosuficiente al interior de la ciudad, seprevió la incorporación de equipamientos colectivos como una escuela y ladelimitación de áreas libres para el desarrollo de diversas actividades.

Como punto de partida para su diseño Brunner planteó un esquema reticular,con base en el cual se conformaron lotes cuadrados subdivididos en cuatro predios en

Barrio Obrero Centenario – 1938

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los que se dispusieron las viviendas, de manera que dos pares de casas se adosabany se ubicaban en el centro del gran lote. Las viviendas se construyeron de una planta ycon 45 m2 de área aproximadamente. Por cada conjunto de ocho casas se delimitaronáreas constituidas por dos lotes que se destinaron para lavaderos y patios comunes.La urbanización se complementó con la asignación de predios para huertas quepermitieran el autoabastecimiento de sus habitantes.

Brunner propuso, por tanto, dos niveles de acción básicos:

• La abolición de los barrios obreros viejos y/o insalubres sobre el centro de laciudad.

• La construcción de soluciones habitacionales nuevas.

Sobre el primer aspecto, la Municipalidad ordenó en 1935 la demolición devarios miles de casas defectuosas y ranchos que la gente más pobre había levantadosobre el Paseo Bolívar en los cerros centro-orientales, al lado del tradicional barrio LaCandelaria. La región despejada en la falda de los cerros se destinaría a un granparque forestal de recreo para el disfrute de amplias quintas existentes en el área ocon posibilidades de construcción, comunicadas por medio de varios caminossofisticadamente denominados Parkways. En otras áreas del mismo lote seconstruirían casinos, un club deportivo con canchas de tenis y secciones para elpicnic.

Mientras tanto, los desplazados ocuparían el barrio El Centenario en la periferiade la ciudad, con lo cual quedarían supuestamente redimidos económica ysocialmente.

Brunner quería reubicar a los obreros y sectores pobres desplazados, en lotesy soluciones habitacionales apropiados y salubres por fuera del centro de la ciudad. Esmás, pretendía que en este tipo de proyectos, el obrero vinculado activamente a laproducción mejorara el nivel de vida cultivando su huerto en el tiempo libre, mientrasque aquel que había perdido su empleo, podía convertirse en pequeño agricultor ygarantizar su propia subsistencia en una casa-granja, lo suficientemente amplia,ubicada en la periferia de la ciudad.

El barrio obrero el Centenario se construyó en varias etapas y finalmente contócon 500 viviendas. Se constituyó en un importante referente en la construcción devivienda social en Bogotá.

Pero, quienes lograron acceder al barrio El Centenario tuvieron que vérselas enuna lucha sin cuartel para garantizar la competitividad de sus productos mediante eltrabajo individual y aislado, y la consecución de un salario que garantizara lasubsistencia y el pago de su nueva vivienda.

Los habitantes del barrio El Centenario tuvieron que recurrir en poco tiempo ala división y subdivisión de sus lotes para venderlos y/o construir sobre ellos nuevassoluciones de vivienda que les representara una renta segura. La oferta y la demandaconvirtieron el proyecto de Brunner en un barrio altamente densificado, transformandopor completo el carácter del barrio.

Igualmente Brunner intervino en la proyectación y construcción de diferentesbarrios en Bogotá, como El Campín, San Luis y diseñó algunas urbanizaciones parabarrios como Palermo y Ciudad del Empleado.

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Entre los proyectos desarrollados por Brunner, quién intentó trasladar modelospreexistentes al nuevo contexto con el que se enfrentaba, se destaca la CiudadSatélite.

Previamente a su visita al país en 1933, había diseñado en la década de losaños veinte un modelo de áreas residenciales basado en el modelo de ciudad jardín,propuesto por Howard en Inglaterra, y en la idea de los New Towns de EstadosUnidos, surgidos de la necesidad de responder a la ciudad de masas, de buscarsoluciones a los problemas de higiene y descongestionar los centros urbanos.

Sin embargo, en la práctica muchos de los proyectos de este tipo no searticulaban adecuadamente con el resto de la ciudad, y se desarrollaron comourbanizaciones unifamiliares de baja densidad.

Con base en ello Brunner en 1926 propuso el modelo de ciudad agrupada, conla que se pretendía la conexión de diversas ciudades satélites distribuidasestratégicamente en la ciudad y referidas a un centro.

A partir de estos planteamientos y acorde con la tendencia de expansión deBogotá, Brunner proyectó en 1942 una Ciudad Satélite al occidente de la ciudad, laque se localizaría cerca a la Ciudad Universitaria. Esta ubicación permitiría romper conla polarización norte sur de la ciudad y economizar en la infraestructura de serviciosdomiciliarios y públicos, contrarrestando el incremento presupuestal que se generabacon el crecimiento lineal.

Asimismo, mediante esta intervención se daría una solución a la densificacióndel centro de la ciudad y ayudaría a relacionar partes del espacio urbano que seencontraban desarticuladas.

Ciudad Satélite – 1942

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La Ciudad Satélite se proyectó para 50.000 - 60.000 habitantes, con un áreaaproximada de 450 hectáreas, donde se lograría una densidad de 110 - 130 hab./ha.Se implantaría con forma en herradura y sería atravesada por importantes vías quepermitirían la conexión con el tejido urbano, los cuales se extenderían hastaconectarse con el centro de la ciudad y contribuirían, así, a su ensanche. Estaconexión se lograría por medio del trazado de un eje verde que empataría con laUniversidad Nacional y se prolongaría diagonalmente en un Park Way.

La Ciudad Satélite fue concebida como una entidad autónoma dentro de laciudad, destinada para alojar sectores de estratos medios, empleados y obreros, lacual además de contar con las edificaciones de vivienda abiertas o agrupadas, estaríadotada con equipamientos colectivos de salud, educativos, culturales y deportivos.También se previó un área en su periferia para ser destinada a actividadescomerciales.

La Ciudad Satélite, como la mayoría de los proyectos de Brunner, estaríaconformada por un circuito de cordones verdes, marcados por los senderospeatonales y áreas reservadas para parques y jardines que debían bordear lasviviendas, elementos propios de la Ciudad Jardín y del suburbio norteamericano.

Este proyecto no fue realizado, el único elemento que se construyó fue el ParkWay.

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3. CONCLUSIONES

A pesar de buscarse la consolidación del tejido urbano mediante la articulaciónde las zonas inconexas a través de los nuevos barrios, la ciudad se polarizó entre elcentro y los barrios que se iban conformando, éstos se desarrollaron con difícilesposibilidades de conectarse, impidiendo la consolidación de la ciudad y, por elcontrario, agudizando su desarticulación y contribuyendo a su dispersión.

Además, aunque se pretendía dar prioridad a la ejecución de zonasresidenciales para los estratos más bajos de la población, en su mayoría losfragmentos desarrollados por el Departamento de Urbanismo estuvieron dirigidos asatisfacer las condiciones de la demanda proveniente de sectores de ingresos altos,para los cuales, la condición fundamental de cualquier intervención estaba en expulsarla clase obrera de las áreas afectadas y no en el mejoramiento de las condiciones devida in situ.

La Operación Haussmann sobre Bogotá se planeó y comenzó a ejecutarse encondiciones similares a las de París en 1871:

• Se implementó como una contraofensiva de las clases dominantes sobre lasclases dominadas.

• Buscó modernizar la ciudad revalorizando los terrenos mejor ubicados através de la apertura de gigantescas vías de comunicación.

• Uno de los propósitos consistía en redistribuir las formas de apropiación socialdel espacio urbano, una vez se había vuelto obsoleto y contradictorio para eldesarrollo capitalista de la ciudad, recuperando el área central para la clase dominantemediante la expulsión definitiva de la clase obrera y el artesanado hacia la periferia dela ciudad, único lugar reservado en sus planes para los sectores pobres.

Los argumentos sobre la búsqueda del mejoramiento de las condiciones devida y habitabilidad de la clase obrera, sólo servirían de justificación para arrasar conlos barrios obreros del centro, verdadera y principal preocupación de las clasesdominantes para lograr sus propósitos de reconversión socio-espacial.

En el caso de Bogotá, la proliferación de asentamientos subnormales en laperiferia de la ciudad se convirtió en la principal y casi única respuesta que tenían elEstado, los empresarios privados y los bancos multinacionales como política defomento de vivienda económica, al generalizar los lotes con servicios.

No obedecía propiamente a la necesidad de responder a las demandas dehabitabilidad de una creciente población, sino todo lo contrario, a una política delEstado que institucionalizó la marginalidad de la vivienda obrera y extendióilimitadamente la especulación financiera.

El plan Haussmann en Bogotá comenzó a gestarse en 1938 con el primerplano de urbanismo diseñado por Brunner para Bogotá y logró su máximo desarrollo apartir del fracaso de la revuelta del 9 de Abril de 1948, pero en la actualidad sigue sucurso.

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