KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM İ Teknik Şartname & Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi

1

KAMU İHALE MEVZUATIKAMU İHALE MEVZUATI

TEMEL EĞİTİMTEMEL EĞİTİMİİ

Teknik Şartname & Yaklaşık MaliyetinTeknik Şartname & Yaklaşık Maliyetin Tespit EdilmesiTespit Edilmesi

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZKamu İhale UzmanıKamu İhale Uzmanı

(Mali Hizmetler Uzmanı)(Mali Hizmetler Uzmanı)

[email protected]

2Alatin ÜŞENMEZ

İhalenin İlk Adımıİhalenin İlk Adımı

BİR İHTİYACIN BİR İHTİYACIN

ORTAYA ORTAYA

ÇIKMASIÇIKMASI

3Alatin ÜŞENMEZ

Teknik Şartnamenin Teknik Şartnamenin HazırlanmasıHazırlanması

Mal ve hizmet alımı ile yapım Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine işlerine

yönelik olarak teknik şartname yönelik olarak teknik şartname

hazırlanması zorunludur.hazırlanması zorunludur.

4Alatin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname(İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)(İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)

Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile ile muayene ve kabul komisyonunca muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve yapılacak inceleme ve değerlendirmelerdedeğerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olmasına dikkat edilmelidir.şekilde açık olmasına dikkat edilmelidir.

*** Yüklenicinin *** Yüklenicinin teknik şartnameyeteknik şartnameye göre göre teslimat teslimat yapacağı yapacağı

veve Muayene ve kabul komisyonunun da Muayene ve kabul komisyonunun da teknik teknik

şartnameye göreşartnameye göre KABUL YAPACAĞIKABUL YAPACAĞI unutulmamalıdır.unutulmamalıdır.

5Alatin ÜŞENMEZ

Teknik Şartnamenin İdarece Hazırlanamaması Teknik Şartnamenin İdarece Hazırlanamaması

Yapılacak olan işin özelliği nedeniyle teknik Yapılacak olan işin özelliği nedeniyle teknik şartnamenin idarelerce hazırlanmasının şartnamenin idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının mümkün olmadığının ihale yetkilisi ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıylatarafından onaylanması kaydıyla,,

teknik şartnameler,teknik şartnameler, Kamu İhale Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre Kanunu hükümlerine göre Danışmanlık Danışmanlık Hizmet Alımı olarakHizmet Alımı olarak hazırlattırılabilir. hazırlattırılabilir.

*** *** Böyle bir durumda; öncelikle Böyle bir durumda; öncelikle Danışmanlık Hizmet Alımı ihalesi,Danışmanlık Hizmet Alımı ihalesi,

Daha sonra teknik şartnameye göre asıl Daha sonra teknik şartnameye göre asıl işin ihalesinin yapılması gerekecektirişin ihalesinin yapılması gerekecektir

6Alatin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname(Genel Kriterler)(Genel Kriterler)

İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de projesini de kapsayankapsayan teknik şartname mutlaka hazırlanmalıdır. teknik şartname mutlaka hazırlanmalıdır.

Teknik şartnamelerde belirlenecek Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik teknik kriterlerin,kriterlerin,

----verimliliği ve fonksiyonelliği----verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya sağlamaya yönelik olması,yönelik olması,

*** rekabeti engelleyici*** rekabeti engelleyici hususlar hususlar içermemesi içermemesi

VeVe Bütün istekliler için Bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması fırsat eşitliğini sağlaması

zorunludur.zorunludur.

7Alatin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname(Belirli Standartlara Yer Verilmesi-Marka Model)(Belirli Standartlara Yer Verilmesi-Marka Model)

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılabilir.yapılabilir.

(Çok Özellikli bir Durum)(Çok Özellikli bir Durum) Ancak, ulusal Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi""veya dengi" ifadesine yer verilmek ifadesine yer verilmek şartıyla şartıyla marka veya model belirtilebilir.marka veya model belirtilebilir.

8Alatin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname(Satış sonrası servis hizmetleri)(Satış sonrası servis hizmetleri)

Satış sonrası servis, bakım ve onarım Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme hizmetlerine yönelik düzenleme SÖZLEŞME SÖZLEŞME TASARISInda (Garanti Bölümü)/TEKNİK TASARISInda (Garanti Bölümü)/TEKNİK ŞARTNAMEDE ŞARTNAMEDE yapılabilir. yapılabilir.

FakatFakat Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik

kriteri olarak düzenlenmesi halinde; kriteri olarak düzenlenmesi halinde; aday veya istekli tarafından sunulacak aday veya istekli tarafından sunulacak

belgeler ve kriterler, belgeler ve kriterler, ön yeterlik şartnamesinde veya ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilmelidiridari şartnamede belirtilmelidir..

9Alatin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname((Yedek parça hizmetleriYedek parça hizmetleri))

Satış sonrası malın Satış sonrası malın yedek parçasınınyedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.

Ancak bu husus, ihaleye katılımda Ancak bu husus, ihaleye katılımda yeterlik yeterlik kriteri olarak düzenlenemez. kriteri olarak düzenlenemez.

Yüklenici tarafından malın yedek parçasının Yüklenici tarafından malın yedek parçasının sağlanması, sözleşmenin uygulanması sağlanması, sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya sözleşme tasarısında düzenlenmelidir.sözleşme tasarısında düzenlenmelidir.

10Alatin ÜŞENMEZ

Tekliflerin Sunulmasına Yönelik Tekliflerin Sunulmasına Yönelik DüzenlemeDüzenleme

Teknik şartnamede Teknik şartnamede tekliflerin nasıl tekliflerin nasıl sunulacağınasunulacağına ilişkin düzenlemelere yer ilişkin düzenlemelere yer verilmemelidir.verilmemelidir.

Teknik şartnameyi hazırlayan personel: Teknik şartnameyi hazırlayan personel: İlgili mevzuatına göre teklif ile birlikte İlgili mevzuatına göre teklif ile birlikte

sunulması gereken belgelerin(kalite sunulması gereken belgelerin(kalite standardı, izin, ruhsat, yetki belgesi) olması standardı, izin, ruhsat, yetki belgesi) olması durumunda,durumunda,

***Bunlara***Bunlara teknik şartnamede değil, teknik şartnamede değil, ihale dokümanlarını hazırlayan ihale dokümanlarını hazırlayan

birime göndereceği birime göndereceği “bilgi notunda”“bilgi notunda” yer yer vermelidir.vermelidir.

11Alatin ÜŞENMEZ

Teknik Şartnameye Teknik Şartnameye Cevapların/Açıklamaların Cevapların/Açıklamaların

İstenilmesi İstenilmesi (Mal Alım İhaleleri)(Mal Alım İhaleleri) Teknik şartnamenin Teknik şartnamenin çok net olarak çok net olarak

hazırlanamamasıhazırlanamaması durumunda; durumunda; İsteklilerden İsteklilerden yapacakları işe ve teslim yapacakları işe ve teslim

edecekleri ürünlere ilişkinedecekleri ürünlere ilişkin açıklamalarınınaçıklamalarının teklifleri ile birlikte teklifleri ile birlikte

sunmalarına yönelik düzenleme yapılabilir.sunmalarına yönelik düzenleme yapılabilir. Bu şekilde hazırlanan bir teknik Bu şekilde hazırlanan bir teknik

şartnamede,şartnamede, İhale komisyonuna sunulan açıklamaların İhale komisyonuna sunulan açıklamaların

nasıl değerlendirileceğine nasıl değerlendirileceğine ilişkinilişkin detaylı bir düzenlemenin yapılması detaylı bir düzenlemenin yapılması gerekmektedir.gerekmektedir.

12Alatin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname((Personelin Alımı-Çıkarılmasında Yetki)Personelin Alımı-Çıkarılmasında Yetki)

4857 sayılı İş Kanunun 2 nci maddesinin dokuzuncu 4857 sayılı İş Kanunun 2 nci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince hizmet alımına dayanak teşkil edecek fıkrası gereğince hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere;sözleşme ve şartnamelere;

****İİşe alınacak kişilerinşe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisininçıkarma yetkisinin kamu kurum ve kuruluşlarına bırakılması,kamu kurum ve kuruluşlarına bırakılması,

****hizmet alım sözleşmeleri çerçevesindehizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici ya da geçici

işçi olarak işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması, çalıştırılmasına devam olunması,

Yönünde hükümler konulmamalıdır.Yönünde hükümler konulmamalıdır.

13Alatin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname((Personelin Denetimi-Çıkarılması)Personelin Denetimi-Çıkarılması)

**İdarelerce,**İdarelerce, çalışan personel açısından çalışan personel açısından denetim,denetim,

sadece sadece teknik şartnamede istenen kriterlere teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak olup, olup,

ihale dokümanında,ihale dokümanında, anılan Kanun maddesine anılan Kanun maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, işe alınacak veya işe alınacak veya işten çıkarılacak personelinişten çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere yer verilmemelidir.yönelik düzenlemelere yer verilmemelidir.

14Alatin ÜŞENMEZ

Personele Yıllık İzin KullandırılmasıPersonele Yıllık İzin Kullandırılması(Hizmet Alımları)(Hizmet Alımları)

İzne hak kazanan işçilerin izin haklarıİzne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin idarenin

belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılmalı ve belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılmalı ve izin izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçikullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil sayısına dahil kabul edilmelidir.kabul edilmelidir.

İzin kullanan işçilerinİzin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmemelidir.getirilerek sayının tamamlanması talep edilmemelidir.

15Alatin ÜŞENMEZ

Personele Yıllık İzin KullandırılmasıPersonele Yıllık İzin Kullandırılması(Personel Sayısı)(Personel Sayısı)

Çalıştırılacak personel sayısı bu husus dikkate Çalıştırılacak personel sayısı bu husus dikkate alınarak belirlenmelidir. alınarak belirlenmelidir.

Yıllık ücretli izin haklarınınYıllık ücretli izin haklarının kullanılmasına kullanılmasına ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında

İdare/Kontrol teşkilatı,İdare/Kontrol teşkilatı, ---4857 sayılı Kanunun ---4857 sayılı Kanunun 53, 54 ve 55 inci 53, 54 ve 55 inci maddelerinde maddelerinde belirtilen hükümlere uyulup belirtilen hükümlere uyulup uyulmadığını kontrol etmelidir.uyulmadığını kontrol etmelidir.

16Alatin ÜŞENMEZ

Yapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin Yapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespitihesaplanmasına esas miktarların tespiti

(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas (1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması,a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması, uygulama projesi üzerindenuygulama projesi üzerinden ihale edilecek ihale edilecek

işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının; işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının; ön ve/veya kesin projeön ve/veya kesin proje üzerinden ihale üzerinden ihale

edilecek işlerde ise, edilecek işlerde ise, mümkün olan arazi ve mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarınınzemin etüt çalışmalarının yapılmış olması yapılmış olması zorunludur. zorunludur.

17Alatin ÜŞENMEZ

Yapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına Yapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarlarınesas miktarların tespiti tespiti

(Proje zorunluluğu)(Proje zorunluluğu)

b) Proje zorunluluğu:b) Proje zorunluluğu: Bina işlerindeBina işlerinde uygulama projesi, uygulama projesi,

diğer işlerindiğer işlerin uygulama projesi uygulama projesi yapılabilen yapılabilen kısımları için kısımları için uygulama uygulama projesiprojesi, ,

diğer işlerindiğer işlerin uygulama projesi uygulama projesi yapılamayan yapılamayan kısımları için kısımları için kesin projeninkesin projenin

hazırlanması, hazırlanması,

18Alatin ÜŞENMEZ

Yapım İşlerindeYapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti esas miktarların tespiti

(Mahal listesi )(Mahal listesi )

c) Mahal listesi hazırlanması, c) Mahal listesi hazırlanması, ön, kesin veya uygulama projelerine ön, kesin veya uygulama projelerine

dayalı olarak, dayalı olarak,

**işin bünyesindeki **işin bünyesindeki imalat imalat kalemlerinin adınıkalemlerinin adını ve ve yapılacağı yapılacağı yerleri gösterenyerleri gösteren mahal listeleri mahal listeleri hazırlanır.hazırlanır.

19Alatin ÜŞENMEZ

Yapım İşlerindeYapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti hesaplanmasına esas miktarların tespiti

(Metraj listesi )(Metraj listesi ) ç) Metraj listelerinin hazırlanması:ç) Metraj listelerinin hazırlanması: İhale konusu işe ait İhale konusu işe ait proje ve mahal proje ve mahal

listelerindekilistelerindeki ölçü ve tariflere göre işin ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların bünyesine giren imalatların hangi kısımda hangi kısımda ve ne miktardave ne miktarda yapılacağının belirlenmesi yapılacağının belirlenmesi amacıyla; amacıyla;

******Anahtar teslimi götürü bedelAnahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu,iş kalemi ve/veya iş grubu,

********Birim fiyat teklifBirim fiyat teklif almak suretiyle almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklindeiş kalemi şeklinde

metraj listeleri düzenlenir.metraj listeleri düzenlenir.

20Alatin ÜŞENMEZ

Yapım İşlerindeYapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti esas miktarların tespiti

(Birim fiyat ve imalat tarifleri )(Birim fiyat ve imalat tarifleri )

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarakÖn ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim birim

fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, işlerde,

** iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ** iş kaleminin adını, yapım şartlarını,

**ölçü yeri ve şeklini, birimini, **ölçü yeri ve şeklini, birimini,

**birim fiyata dahil ve hariç unsurları,**birim fiyata dahil ve hariç unsurları,

ihtilafa meydan vermeyecek biçimde ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlanmalıdır.hazırlanmalıdır.

21Alatin ÜŞENMEZ

Yapım İşlerindeYapım İşlerinde Yaklaşık maliyetin Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti hesaplanmasına esas miktarların tespiti

(T(Teknik tarif ve özellikleri eknik tarif ve özellikleri ))

e) e) Anahtar teslimiAnahtar teslimi götürü bedel götürü bedel işlerde; işlerde;

Uygulama projeleri ve mahal Uygulama projeleri ve mahal listelerinelistelerine dayalı olarak dayalı olarak imalat iş imalat iş kalemleri veya iş gruplarınınkalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri teknik tarif ve özellikleri belirlenmelidir.belirlenmelidir.

22Alatin ÜŞENMEZ

Aşırı Düşük TekliflerinAşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesinde Değerlendirilmesinde Kullanılmak Üzere Kullanılmak Üzere İdareceİdarece Yapılacak İşlemler Yapılacak İşlemler

(Yapım İşleri)(Yapım İşleri)

İdare, İdare,

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasındayaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında

her bir iş kalemi/grubununher bir iş kalemi/grubunun yaklaşık yaklaşık maliyete oranınımaliyete oranını tespit etmelidir. tespit etmelidir.

23Alatin ÜŞENMEZ

24Alatin ÜŞENMEZ


((Sıralı İş Kalemleri/Grupları ListesiSıralı İş Kalemleri/Grupları Listesi))

Yaklaşık maliyeti oluşturan Yaklaşık maliyeti oluşturan iş iş kalemleri/gruplarıkalemleri/grupları tutarlarının tutarlarının

******büyükten küçüğe sıralandığı,büyükten küçüğe sıralandığı,*** oranların *** oranların kümülatif toplamınınkümülatif toplamının da da

gösterildiği, gösterildiği, ““sıralı iş kalemleri/grupları listesisıralı iş kalemleri/grupları listesi” ” (Tablo-2)(Tablo-2)hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli

kapsamında ihale onay belgesine eklenmelidir.kapsamında ihale onay belgesine eklenmelidir.

25Alatin ÜŞENMEZ

26Alatin ÜŞENMEZ

Sıralı İş Kalemleri/Grupları Listesinde Sıralı İş Kalemleri/Grupları Listesinde YuvarlamaYuvarlama

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, oluşturulurken, iş kalemleri/grupları iş kalemleri/grupları tutarlarınıntutarlarının yaklaşık maliyete yaklaşık maliyete oranları, oranları,

en yakın dört ondalık en yakın dört ondalık basamaklı sayıyabasamaklı sayıya

getirilecek biçimde getirilecek biçimde yuvarlanmalıyuvarlanmalı ve bu oranların toplamının, ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ileyuvarlama nedeni ile 1 den farklı 1 den farklı olmasıolması dikkate dikkate alınmamalıdır.alınmamalıdır.

27Alatin ÜŞENMEZ


((İş Kalemleri/Gruplarıİş Kalemleri/Grupları ) )

İş kalemleri/gruplarınaİş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ait ayrıntılı analizler (Tablo-3)(Tablo-3)

hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenmelidir.kapsamında ihale onay belgesine eklenmelidir.

28Alatin ÜŞENMEZ

29Alatin ÜŞENMEZ


((Sıralı Analiz Girdileri Sıralı Analiz Girdileri ))

Analiz girdilerinin tutarlarıAnaliz girdilerinin tutarları itibarıyla itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösterenküçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu”“sıralı analiz girdileri tablosu” (Tablo-4)(Tablo-4) hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenmelidir.kapsamında ihale onay belgesine eklenmelidir.

30Alatin ÜŞENMEZ

31Alatin ÜŞENMEZ

Yapım İşlerinde Yapım İşlerinde Yaklaşık Yaklaşık Maliyet Maliyet

((Fiyat Farkına İlişkin Düzenleme)Fiyat Farkına İlişkin Düzenleme) Fiyat farkının verilecek olması Fiyat farkının verilecek olması

durumunda:durumunda: Fiyat farkı kararnamesinde yer Fiyat farkı kararnamesinde yer

alan alan a, b1, b2, b3, b4, b5a, b1, b2, b3, b4, b5 ve ve cc için için

belirlenecek sabit katsayıların toplamının belirlenecek sabit katsayıların toplamının bire ( 1.00 ) eşit olacak şekilde,bire ( 1.00 ) eşit olacak şekilde,

işin niteliğine ve gereklerine işin niteliğine ve gereklerine göre idarece belirlenerekgöre idarece belirlenerek yaklaşık maliyet yaklaşık maliyet hesaplama tablolarına buna ilişkin bir cetvel hesaplama tablolarına buna ilişkin bir cetvel eklenmeli ve onay ekinde yer almalıdır.eklenmeli ve onay ekinde yer almalıdır.

32Alatin ÜŞENMEZ

Analiz ve Hesap Cetvellerinin Analiz ve Hesap Cetvellerinin Teklif Teklif KapsamındaKapsamında Sunulması Sunulması

(Aşırı Düşük Teklif Aşaması)(Aşırı Düşük Teklif Aşaması)

İsteklilerden İsteklilerden teklifleri teklifleri kapsamındakapsamında , , analiz ve hesap analiz ve hesap cetvelicetveli sunmaları sunmaları istenilmeyecektir.istenilmeyecektir.

Analizler ve hesap cetveli,Analizler ve hesap cetveli, ****teklif fiyatı aşırı düşük ****teklif fiyatı aşırı düşük

olarakolarak tespit edilen isteklilerin tespit edilen isteklilerin tekliflerinin tekliflerinin önemli bileşenleri ile önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesiilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sadece aşırı düşük teklif sahibisahibi isteklilerden istenecektir. isteklilerden istenecektir.

Analiz Formatının Analiz Formatının HazırlanmasıHazırlanması

Teklif birim fiyatlı işlerde; Her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa;

nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)”

sadece girdi cinslerinin belirlendiği,

--analiz girdileri ile miktarlarının ve

tutarlarının belirtilmediği, 33Alatin ÜŞENMEZ

Analiz Formatının Analiz Formatının HazırlanmasıHazırlanması

Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre

analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)”

sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının

belirtilmediği, örneğe uygun analiz formatı hazırlanarak

ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmelidir.

34Alatin ÜŞENMEZ

35Alatin ÜŞENMEZ

36Alatin ÜŞENMEZ

Örnek Analiz Formatının Örnek Analiz Formatının ÖnemiÖnemi

Bu örneğe uygunBu örneğe uygun analiz analiz formatınınformatının isteklilere verilmesi, isteklilere verilmesi,

İsteklilerin deİsteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek olarak tespit edilerek kendilerinden kendilerinden açıklama istenmesi durumunda,açıklama istenmesi durumunda,

***yapacakları açıklamada***yapacakları açıklamada sunacakları analizlerinsunacakları analizlerin verilen bu verilen bu formata uygunformata uygun olması olması gerekmektedir.gerekmektedir.

37Alatin ÜŞENMEZ 37

Farklı Analiz FormatlarıFarklı Analiz Formatları İdare tarafından bütün İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş iş kalemleri/iş

grupları içingrupları için tek birtek bir analiz formatı analiz formatı düzenlenebileceği gibi, düzenlenebileceği gibi,

iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre göre birden fazla analiz formatıbirden fazla analiz formatı da da düzenlenebilir. düzenlenebilir.

Ancak bu durumda, idare ihale Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında dokümanında hangi analiz formatınınhangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağınıkullanılacağını belirtmek zorundadırbelirtmek zorundadır..

38Alatin ÜŞENMEZ

Teklif Türünün BelirlenmesiTeklif Türünün Belirlenmesi(Yapım İşleri)(Yapım İşleri)

İşin yapımı sırasında İşin yapımı sırasında belli aşamalarda belli aşamalarda arazi ve zemin etüdü gerektirmesiarazi ve zemin etüdü gerektirmesi gerekçesiyle gerekçesiyle

teklif birim fiyat üzerindenteklif birim fiyat üzerinden ihaleye ihaleye çıkılmasına karar verilen ihalelerde, çıkılmasına karar verilen ihalelerde,

gerekli arazi ve zemin etütlerinin gerekli arazi ve zemin etütlerinin ihaleden önce yapılamama nedenleri,ihaleden önce yapılamama nedenleri,

““Teklif Türünün Belirlenmesine Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form”daİlişkin Form”da belirtilmeli ve bu belge belirtilmeli ve bu belge onaya sunulmalıdır.onaya sunulmalıdır.

39Alatin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyete İlişkin Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkelerİlkeler

• İdare tarafından, ihale onay İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, belgesi düzenlenmeden önce,

• teknik şartnamede tanımlanmış teknik şartnamede tanımlanmış olan ihtiyacınolan ihtiyacın

• KDV hariç olmak üzereKDV hariç olmak üzere yaklaşık yaklaşık maliyeti maliyeti ilgili ihale uygulama ilgili ihale uygulama yönetmeliklerinde belirtilen yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göreesaslara göre hesaplanır ve hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.hesap cetvelinde gösterilir.

40Alatin ÜŞENMEZ

Yaklaşık maliyet hesabına esas Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespitifiyat ve rayiçlerin tespiti

İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan a) İhaleyi yapan idarenin daha idarenin daha önce gerçekleştirdiğiönce gerçekleştirdiği, ihale , ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,çıkan fiyatlar,

b) b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerekKamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) c) İlgili meslek odalarıİlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri , üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

41Alatin ÜŞENMEZ

Yaklaşık maliyet hesabına esas Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti(2)fiyat ve rayiçlerin tespiti(2)

ç) ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren,faaliyet gösteren, konusunda deneyimli konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,maliyetler,

d) İdarenin d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalıpiyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.esas alınır.

42Alatin ÜŞENMEZ

Fiyat Araştırması Yapılırken Fiyat Araştırması Yapılırken Dikkat Edilecek HususlarDikkat Edilecek Hususlar

Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda;Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda;fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilmeli,özellikleri ve standardına yer verilmeli,

Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulurkoşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenmeli. istenmeli.

İstenen özellikleri taşımayan fiyat İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmamalıdır.alınmamalıdır.

43Alatin ÜŞENMEZ

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık MaliyetYaklaşık Maliyet

Yaklaşık maliyet içerisinde yer alan Yaklaşık maliyet içerisinde yer alan işçilik işçilik maliyeti; maliyeti;

---Çalıştırılacak ---Çalıştırılacak personel sayısı ile personel sayısı ile brüt asgari ücret tutarıbrüt asgari ücret tutarı ve ve bu tutar bu tutar

üzerinden hesaplananüzerinden hesaplanan işveren işveren payıpayı

dikkate alınarak dikkate alınarak hesaplanmalıdır.hesaplanmalıdır.

44Alatin ÜŞENMEZ

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık MaliyetYaklaşık Maliyet

(%Fazla Ücret Uygulaması)(%Fazla Ücret Uygulaması)

İdarelerce İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarakalınarak

--brüt asgari ücret--brüt asgari ücret

veya veya

---brüt asgari ücretin ---brüt asgari ücretin yüzde (%) yüzde (%) fazlasıfazlası olarak ücret belirlenebilecek, olarak ücret belirlenebilecek,

***Ancak brüt asgari ücretin ***Ancak brüt asgari ücretin işverene işverene maliyetinin (%) fazlası olarakmaliyetinin (%) fazlası olarak belirleme belirleme yapılmamalıdır.yapılmamalıdır.

(Fiyat Farkının Uygulamasında Farklılık Olduğu Unutulmamalı)(Fiyat Farkının Uygulamasında Farklılık Olduğu Unutulmamalı)

45Alatin ÜŞENMEZ

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık MaliyetMaliyet

(Yol, yemek, giyecek maliyeti)(Yol, yemek, giyecek maliyeti)

- - Çalıştırılacak personele ilişkin Çalıştırılacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin istekli tarafındangibi maliyetlerin istekli tarafından karşılanmasının karşılanmasının öngörüldüğü hallerdeöngörüldüğü hallerde yol ve yemek gibi maliyetlerin brüt yol ve yemek gibi maliyetlerin brüt tutarları datutarları da eklenerek işçilik maliyeti bulunur. eklenerek işçilik maliyeti bulunur.

**Personele **Personele nakdi olaraknakdi olarak ödenecek yemek ve yol ödenecek yemek ve yol bedelinin bedelinin

----günlük brüt tutarı,günlük brüt tutarı, ------ayda kaç gün ödeneceğiayda kaç gün ödeneceği

Teknik şartnamede gösterilmelidir.Teknik şartnamede gösterilmelidir.

Nakdi olarak ödenecekNakdi olarak ödenecek brüt yemek ve yol bedeli brüt yemek ve yol bedeli üzerinden üzerinden işveren sigorta primi ayrıca hesaplanır. işveren sigorta primi ayrıca hesaplanır.

46Alatin ÜŞENMEZ

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet AlımlarındaPersonel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında(Yol, yemek-idare tarafından karşılanması)(Yol, yemek-idare tarafından karşılanması)

*** Personelin yemek veya yol maliyetinin *** Personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacakservisinden karşılanacak olması halinde: olması halinde:

-----bedelinin yüklenicinin hak edişinden -----bedelinin yüklenicinin hak edişinden kesileceğine dair kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa,bir düzenleme yapılmışsa,

yemek ve yol bedelinin yemek ve yol bedelinin ayni olarak ayni olarak karşılanacağı kabul edilecekkarşılanacağı kabul edilecek ve ve her bir her bir personel için hak edişten kesilecekpersonel için hak edişten kesilecek yemek veya yol bedelinin yemek veya yol bedelinin tutarı teknik tutarı teknik şartnamede gösterilmelidir.şartnamede gösterilmelidir.

47Alatin ÜŞENMEZ

Teklif Fiyata Dahil MasraflarTeklif Fiyata Dahil Masraflar(Mutat taşıt bileti-giyecek)(Mutat taşıt bileti-giyecek)

******Yol giderine ilişkin olarak personele Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,bileti verilmesi öngörülürse,

yol bedelinin yol bedelinin ayni olarak karşılanacağıayni olarak karşılanacağı kabul kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa

KDV hariç hesaplanacaktır.KDV hariç hesaplanacaktır.

****Personel tarafından kullanılması giyecek Personel tarafından kullanılması giyecek giderinin işçilere giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacaködeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak,,

giyeceğin özellikleri ile sayısıgiyeceğin özellikleri ile sayısı teknik teknik şartnamede belirtilecektir. şartnamede belirtilecektir.

Ancak giyecek giderleri için Ancak giyecek giderleri için parasal tutar parasal tutar öngörülmeyecektir. öngörülmeyecektir.

48Alatin ÜŞENMEZ

Teklif Fiyata Dahil MasraflarTeklif Fiyata Dahil Masraflar(Yol, yemek, giyecek yardımı olmaması)(Yol, yemek, giyecek yardımı olmaması)

***Süresi ***Süresi 3 ay ve daha az olan3 ay ve daha az olan personel personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımında giyecek giderine çalıştırmasına dayalı hizmet alımında giyecek giderine yer verilmemeli,yer verilmemeli,

***Yemek, yol ve giyecek gibi ihtiyaçların ***Yemek, yol ve giyecek gibi ihtiyaçların isteklilerce isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği durumlardakarşılanmasının öngörülmediği durumlarda ise teknik ise teknik şartnamede herhangi bir düzenleme yapılmamalıdır.şartnamede herhangi bir düzenleme yapılmamalıdır.

**İşin niteliği gereği **İşin niteliği gereği resmi ve dini bayram resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günügünleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için yaptırılacak çalışma için ücretin ücretin hesaplanabilmesihesaplanabilmesi açısından açısından

çalışılacak gün ve personel sayısıçalışılacak gün ve personel sayısı teknik teknik şartnamede belirtilmelidir.şartnamede belirtilmelidir.

49Alatin ÜŞENMEZ

Hizmet Alımlarında Hizmet Alımlarında İhbar ve Kıdem Tazminatlarıİhbar ve Kıdem Tazminatları

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında çalışacak Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında çalışacak olan personelin olan personelin ““İhbar ve Kıdem Tazminatlarıİhbar ve Kıdem Tazminatları””

*** %3 genel giderlerin*** %3 genel giderlerin içinde olduğu için içinde olduğu için

--------------ayriyeten ayriyeten “İhbar ve Kıdem “İhbar ve Kıdem Tazminatları”nın tam olarak yaklaşık maliyete dahil edilmesi, Tazminatları”nın tam olarak yaklaşık maliyete dahil edilmesi, mevzuata aykırıdır.mevzuata aykırıdır.

Bu şekilde hesaplanmış bir yaklaşık maliyete göre bir işin Bu şekilde hesaplanmış bir yaklaşık maliyete göre bir işin ihale edilmesi durumunda;ihale edilmesi durumunda;

İhbar ve Kıdem Tazminatları tutarıİhbar ve Kıdem Tazminatları tutarı tamamen tamamen yersiz bir ödeme olacaktır.yersiz bir ödeme olacaktır.

KİK Kararı:2010/UH.II-3667KİK Kararı:2010/UH.II-3667

50Alatin ÜŞENMEZ

Teklif Fiyata Dahil MasraflarTeklif Fiyata Dahil Masraflar(KVSK Prim Oranı)(KVSK Prim Oranı)

5510 sayılı Kanun gereği;5510 sayılı Kanun gereği;

- Uygulanması gerekecek Uygulanması gerekecek kısa vadeli sigorta kısa vadeli sigorta kolları prim oranlarıkolları prim oranları

işin niteliği ayrıntılıişin niteliği ayrıntılı olarak olarak belirtilmek suretiyle ilgili belirtilmek suretiyle ilgili sigorta sigorta müdürlüğündenmüdürlüğünden alınacak yazı ile tespit alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabına eklenmeli edilerek yaklaşık maliyet hesabına eklenmeli ve bu oranlar idari şartnamede belirtilmelidir.ve bu oranlar idari şartnamede belirtilmelidir.

51Alatin ÜŞENMEZ

Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim OranıOranı

(Önemi)(Önemi) Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne yazılacak Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne yazılacak

yazılardayazılarda; ;

prim oranının doğru belirlenmesi prim oranının doğru belirlenmesi içiniçin teknik şartnamedeteknik şartnamede işin niteliğine yönelik işin niteliğine yönelik yapılan düzenlemeler esas alınarak yapılan düzenlemeler esas alınarak yapılacak yapılacak olan iş ayrıntılıolan iş ayrıntılı bir şekilde belirtilmelidir. bir şekilde belirtilmelidir.

İdareler, İdareler, sözleşmenin uygulanmasısözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygunprim oranının prim tarifesine uygun olup olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapmalıdır.yapmalıdır.

52Alatin ÜŞENMEZ

Temizlik İhalelerindeTemizlik İhalelerinde((İlaçlama Hizmeti)İlaçlama Hizmeti)

Teknik Şartnamede:Teknik Şartnamede: ***İlaçlamanın ***İlaçlamanın hangi sıklıkta hangi sıklıkta

yapılacağı, yapılacağı, belirtilmeli.belirtilmeli.

***Bu gider kalemi için de ***Bu gider kalemi için de birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif mektubu eki cetveldecetvelde ayrı bir satır açılmalıdır. ayrı bir satır açılmalıdır.

53Alatin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyet Yaklaşık Maliyet (Kar Marjı Oranı)(Kar Marjı Oranı)

Hizmet alımlarınaHizmet alımlarına ilişkin yaklaşık ilişkin yaklaşık maliyet hesaplanırken, işin niteliği maliyet hesaplanırken, işin niteliği dikkate alınarak dikkate alınarak % 20 oranını% 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir.

Yapım işlerindeYapım işlerinde ise hesaplanan ise hesaplanan yaklaşık maliyet tutarına yaklaşık maliyet tutarına % 25 % 25 oranındaoranında yüklenici yüklenici kar ve genel kar ve genel gider karşılığıgider karşılığı eklenmelidir. eklenmelidir.

54Alatin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Yaklaşık Maliyetin Yanlış HesaplanmasıHesaplanması

(İhaleden önce tespit edilmesi)(İhaleden önce tespit edilmesi) Gerekli düzeltme yapılıp ödenek Gerekli düzeltme yapılıp ödenek

durumu da göz önünde bulundurularak durumu da göz önünde bulundurularak EKAP’a giriş gerçekleştirilmeli,EKAP’a giriş gerçekleştirilmeli,

***Fakat miktar değişimi,***Fakat miktar değişimi, ilan ilan sürelerini ve yeterlilik belgelerini sürelerini ve yeterlilik belgelerini etkilemesi durumunda EKAP’ta yaklaşık etkilemesi durumunda EKAP’ta yaklaşık maliyet güncellemesi yapılamaz. maliyet güncellemesi yapılamaz.

Bu nedenle ihalenin iptal edilmesi Bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerekir.gerekir.

55Alatin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Yaklaşık Maliyetin Yanlış HesaplanmasıHesaplanması

(İhaleden Sonra Tespit Edilmesi)(İhaleden Sonra Tespit Edilmesi) İhale Komisyonu tarafından gerekli İhale Komisyonu tarafından gerekli

düzeltme yapılıp düzeltme yapılıp

öncekindenöncekinden daha yüksekdaha yüksek olarak tespit edilmesi durumunda;olarak tespit edilmesi durumunda;

Ödeneğinin olması halindeÖdeneğinin olması halinde ihale ihale sürecine devam edilmeli,sürecine devam edilmeli,

Bu durumBu durum tutanak altına alınmalı ve tutanak altına alınmalı ve komisyon kararında da bu hususa yer komisyon kararında da bu hususa yer verilmelidir.verilmelidir.

56Alatin ÜŞENMEZ

TEŞEKKÜRLER!TEŞEKKÜRLER!

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ

Kamu İhale UzmanıKamu İhale Uzmanı

Mali Hizmetler UzmanıMali Hizmetler Uzmanı

[email protected]

Documents

KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM İ Teknik Şartname & Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi