KAKO OSNOVATI I REGISTROVATI UDRU@ENJE ILI FONDACIJUU REPUBLICI SRPSKOJ ∗

pripremio International lex, Banja Luka, u saradnji sa Me|unarodnim Centromza neprofitno pravo (International Centar for Not-for-Profit Law – ICNL),

Budimpesta

∗ Copyright 2002 Me|unarodni centar za neprofitno pravo (InternationalCenter for Not-for-Profit Law – ICNL), Budimpe{ta. Izradu i {tampanje ovogpriru~nika omogu}ila je podr{ka Agencija Sjedinjenih Dr`ava za me|unarodnirazvoj (USAID), pod uslovima ugovora br. EDG-A-00-01-00002-00. Stanovi{taiznijeta u ovoj bro{uri predstavljaju mi{ljenja autora, a ne nu`no i stanovi{taAgencije Sjedinjenih Dr`ava za me|unarodni razvoj.

2

3 strana: IMPRESUM

Naslov bro{ure: “Kako osnovati i registrovati udru`enje ili fondaciju uRepublici Srpskoj”Izdava~: “International lex” Banja Luka, u saradnji sa Me|unarodnim centromza neprofitno pravo (ICNL), Budimpe{ta. Karikature preuzete iz "Pravnogsavjetnika", uz saglasnost Centra za promociju civilnog dru{tva Sarajevo.Kompjuterska obrada:Lektura:

[tampa:Tira`: 1000 primjeraka

3

SADR@AJ

UVODNE NAPOMENEI OSNIVANJE I REGISTRACIJA UDRU@ENJA

1. KOJI JE ZAKONOM PROPISAN MINIMALAN BROJ LICANEOPHODAN ZA OSNIVA NJE UDRU@ENJA

2. DA LI MALOLJETNA LICA MOGU BITI OSNIVA^I UDRU@ENJA ?3. DA LI STRANA LICA MOGU BITI OSNIVA^I UDRU@ENJA?

4. DA LI SE ODREDBE ZAKONA PRIMJENJUJU NA OSNIVANJE IREGISTROVA NJE SVIH OBLIKE UDRU@ENJA?

5. ZBOG KOJIH SE CILJEVA MO@E OSNOVATI UDRU@ENJE?6. MOGU LI UDRU@ENJA OBAVLJATI DJELATNOST KOJOM SESTI^E DOBIT ?

7. MO@E LI SE DOBIT DIJELITI OSNIVA^IMA ILI ^LANOVIMAUDRU@E NJA ?

8. [TA SE PODRAZUMIJEVA POD DJELATNO[]U OD OP[TEGINTERESA ILI CI LJA?

4

9. KAKO SE OSNIVA UDRU@ENJE ?10. KOJE PODATKE MORA DA SADR@I AKT O OSNIVANJU ?11. KOJE PODATKE MORA DA SADR@I STATUT UDRU@ENJA?12. DA LI NAZIV UDRU@ENJA MO@E BITI NA STRANOM JEZIKU ?13. DA LI SE UDRU@ENJE MO@E POVEZIVATI U SAVEZE ILIDRUGE OBLIKE ?

14. KOJI SU OBAVEZNI ORGANI UDRU@ENJA?15. DA LI STRANA LICA MOGU BITI ~LANOVI UPRAVNOGODBORA UDRU@ENJA?

16. DA LI UDRU`ENJE MO`E DA OBAVLJA SVOJU OSNOVNUDJELATNOST PRIJE REGISTRACIJE ODNOSNO PRIJE UPISA UREGISTAR UDRU@E NJA ?17. KAKO SE REGISTRUJE UDRU@ENJE?18. DA LI POSTOJI STANDARDIZOVANI OBRAZAC ZA PRIJAVU ZAUPIS?

19. DA LI SE UZ PRIJAVU ZA UPIS U REGISTAR NAPLA]UJEADMINISTRATIVNA TAKSA?

2 0. DA LI JE NEOPHODNO DOSTAVITI I ZAPISNIK SA OSNIVA^KESKUP[TINE PRILIKOM UPISA U REGISTAR .?

21. U KOJEM ROKU SE UDRU@ENJE UPISUJE U JEDINSTVENREGISTAR UDRU`E NJA ?

22. KAKVE PRAVNE POSLJEDICE NASTUPAJU ZA UDRU`ENJEUKOLIKO NADLE@NI OSNOVNI SUD PROPUSTI DA IZDARIJE{E NJE O UPISU U REGISTAR U PROPISANOM ROKU ODTRIDESET DANA?

23. ZBOG KOJIH RAZLOGA REGISTARSKI ORGAN MO`E ODBITIUPIS UDRU`E NJA U REGISTAR?

2 4. DA LI SU PREDVI\ENA PRAVNA SREDSTVA U SLU^AJU DASUD ODBIJE DA UPI[E UDRU@E NJE U REGISTAR?

25. DA LI PROMJENA PODATAKA KOJI SE UPISUJU U REGISTARPROIZVODI PRAVNE POS LJEDICE?

26. KOJE SU PREDNOSTI REGISTRACIJE?

5

27. KOJI SU SLIJEDE]I KORACI KOJE UDRU@ENJE TREBA DAPREDUZME NAKON UPISA U U REGISTAR ?

28. [TA JE NEOPHODNO DA BI SE UDRU@ENJE UKLJU^ILO UPLATNI PROMET?

29. KAKO SE UDRU@ENJE UPISUJE U STATISTI^KU EVIDENCIJU?30. [TA JE NEOPHODNO ZA OTVARANJE @IRO RA^UNAUDRU@E NJA?

31. JESU LI REGISTRI UDRU@ENJA I FONDACIJA JAVNI ?32. MOGU LI UDRU@ENJE ILI FONDACIJA BITI KA@NJENI ZAPREKR[AJ ?

33. MO@E LI SE ZABRANITI RAD UDRU@ENJU ILI FONDACIJI ?3 4.KAKVA JE SUDBINA IMOVINE U SLU^AJU DOBROVOLJNOG ILI

NEDOBROVO LJNOG PRESTANKA RADA UDRU@ENJA ?35. POSTOJI LI ZAKONSKI ROK ZA USKLA\IVANJE AKATA VE]OSNOVANIH ILI REGISTROVANIH UDRU@ENJA ILI FONDACIJAS ODREDBAMA NOVOG ZAKONA ?

36. MOGU LI UDRU@ENJA OSNOVANA I REGISTROVANA UFEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE DJELOVATI U REPUBLICISRPSKOJ ?

OSNIVANJE I ORGANI FONDACIJE1. KOJI JE ZAKONOM PROPISAN MINIMALAN BROJ LICANEOPHODAN ZA OSNIVA NJE FONDACIJE?2. DA LI STRANO LICE MO@E BITI OSNIVA^ FONDACIJE?3. DA LI SE FONDACIJA MO@E OSNOVATI TESTAMENTOM?4. ZBOG KOJIH SE CILJEVA MO@E OSNOVATI FONDACIJA?5. DA LI POSTOJE NEKE RAZLIKE U OBAVEZNOJ SADR@INI AKTA OOSNIVA NJU FONDACIJE U ODNOSU NA AKT O OSNIVANJUUDRU@E NJA?6. KOJI SU OBAVEZNI ORGANI FONDACIJE?

6

7. DA LI SE UPRAVNI ODBOR FONDACIJE MORA IMENOVATI PRIJEUPISA FONDACIJE U REGISTAR?8. KO IMENUJE PREDSJEDNIKA I ~LANOVE UPRAVNOG ODBORA?9. U ^EMU SE RAZLIKUJU ODREDBE O OBAVEZNOJ SADR@INISTATUTA FONDACIJE U ODNOSU NA STATUT UDRU@E NJA ?10.DA LI ISTA LICA MOGU BITI ^LANOVI UPRAVNOG INADZORNOG ODBORA?

11.DA LI OSNIVA^ MO@E BITI ^LAN UPRAVNOG ILI NADZORNOGODBORA FONDACIJE?

12.DA LI JE ZA OSNIVANJE FONDACIJE POTREBNA PO^ETNAIMOVINA U MINIMALNOM IZNOSU ?

13.KOJE SU OSNOVNE RAZLIKE OSNIVANJA FONDACIJE U ODNOSUNA OSNIVA NJE UDRU@ENJA?

III. REGISTRACIJA PREDSTAVNI[TA (KANCELARIJE,PREDSTAVNI[TVA ILI DRUGOG ORGANIZACIONOG OBLIKA)STRANOG UDRU@ENJA ILI FONDACIJE

1. DA LI STRANA NEVLADINA ORGANIZACIJA (FONDACIJA ILIUDRU`E NJE) MO`E DJELOVATI NA TERITORIJI REPUBLIKE SRPSKE?2. [TA JE NEOPHODNO ZA UPIS PREDSTAVNI{TVA STRANENEVLADINE ORGANIZACIJE?3. DA LI JE MOGU]E REGISTROVATI ORGANIZACIONI OBLIKSTRANE NEVLADINE ORGANIZACIJE U REPUBLICI SRPSKOJ AKOUPIS U REGISTAR U DOMICILNOJ ZEM LJI NIJE OBAVEZAN ILI NEPOSTOJI ?4. DA LI JE NEOPHODNO DOKAZ O REGISTRACIJI U DOMICILNOJZEM LJI PREVESTI NA DOMA]I JEZIK ?5. KAKVA JE RAZLIKA IZME\U PREDSTAVNI[TVA, KANCELARIJE,ZASTUPNI[TVA, FILIJALE ILI DRUGOG ORGANIZACIONOG OBLIKANEVLADINE ORGANIZACIJE?

7

6. KOJA SE PROCEDURALNA PRAVILA PRIMJENJUJU NAREGISTRACIJU PREDSTAVNI{TVA STRANE NEVLADINEORGANIZACIJE?7. DA LI DOMA]I DR@AVLJANI MOGU RUKOVODITI ILI BITIZAPOSLENI U PREDSTAVNI{TVU STRANE NEVLADINEORGANIZACIJE?8. DA LI POSTOJE BILO KOJE OKOLNOSTI POD KOJIMA STRANAORGANIZACIJA MO@E DJELOVATI NA PODRU^JU REPUBLIKESRPSKE BEZ UPISA PREDSTAVNI[TVA U SUDSKI REGISTAR ?

UVODNE NAPOMENE

NARODNA SKUP{TINA REPUBLIKE SRPSKE NA ZASIJEDANJU OD 27. SEPTEMBRA2001. GODINE USVOJILA JE ZAKON O UDRU`ENJIMA I FONDACIJAMA («SLU`BENIGLASNIK RS» BR. 52/01 OD 17. OKTOBRA 2001. GODINE, U DALJEM TEKSTU:ZAKON).ZAKON JE STUPIO NA SNAGU 25. OKTOBRA 2001. GODINE, OD KADA SE IPRIMJENJUJE.TEKST NOVOG ZAKONA UKLJU~UJE ODREDBE DVA RANIJA ZAKONA: PREDRATNOGZAKONA O UDRU`ENJIMA GRA|ANA («SLU`BENI LIST SR BIH» BR. 5/90 I 21/90) IZAKONA O ZADU`BINAMA, FONDACIJAMA I FONDOVIMA («SLU`BENI GLASNIKRS»BR. 14/94).CILJ BRO{URE JE DAVANJE JEDNOSTAVNIH ODGOVORA NA PITANJA KOJA SEODNOSE NA PRIMJENU ZAKONA. U MATERIJALNO-PRAVNOM SMISLU ZAKONDONOSI NAJVA`NIJE NOVINE U PITANJIMA ZA{TITE IDEJE NEPROFITABILNOSTI

8

TRE}EG SEKTORA (~L. 4.), MOGU}NOSTI POSTOJANJA NEFORMALNIH UDRU`ENJAILI GRUPA GRA|ANA (~L. 9. ST. 2.), BROJA OSNIVA~A (~L. 9. ST. 1.) I SUDBINEIMOVINE ZA SLU~AJ PRESTANKA UDRU`ENJA (~L. 42.). OSIM TOGA, U SLU~AJU}UTANJA REGISTARSKOG ORGANA ZAKON DOPU[TA MOGU}NOST PRESUMIRANOGODOBRENJA REGISTRACIJE (~L. 27.) I USTROJAVA JEDINSTVEN REGISTARUDRU`ENJA ZA ~ITAVO PODRU~JERS (~L. 33.).U PRAKSI SE UPOTREBLJAVAJU IZRAZI «NEVLADINE ORGANIZACIJE» ILI«NEPROFITNE ORGANIZACIJE» KAO VI{E KOLOKVIJALNI TERMINI I ZA UDRU`ENJA IZA FONDACIJE. ME|UTIM, U PUBLIKACIJI SE UGLAVNOM UPOTREBLJAVAZAKONSKA TERMINOLOGIJA, KOJA ODGOVARA DOMA}OJ PRAVNOJ TRADICIJI UOVOJ OBLASTI.

I OSNIVANJE I REGISTRACIJA UDRU@ENJA

1. KOJI JE ZAKONOM PROPISAN MINIMALAN BROJ LICANEOPHODAN ZA OSNIVA NJE UDRU@ENJA?Prema odredbama ~l. 9. st. 1. Zakona, za osnivanje udru`enja neophodno jenajmanje tri fizi~ka ili pravna lica.Zakon ne postavlja nikakve pravne prepreke da osniva~i odre|enog udru`enjabudu samo fizi~ka lica, samo pravna lica, ili fizi~ka i pravna lica. Ovo je pitanjeu potpunosti ostavljeno na volju osniva~ima.

2. DA LI MALOLJETNA LICA MOGU BITI OSNIVA^I UDRU@ENJA?U skladu sa op{tim pravilima gra|anskog prava, samo punoljetna fizi~ka licamogu biti osniva~i udru`enja. Dakle, to su lica koja imaju poslovnu sposobnostkoja se sti~e sa navr{enih 18 godina, ili u slu~aju zaklju~enja braka sa navr{enih16 godina starosti (potpuna emancipacija).

9

Me|utim, maloljetna lica mogu biti ~lanovi udru`enja, i u~estvovati kao ~lanoviu radu udru`enja, na na~in propisan statutom udru`enja (~l. 14. st. 2. Zakona).Ipak, mogu}e je zamisliti mnoge aktivnosti u kojima u~estvuju i za koje sudirektno zainteresovana maloljetna lica (npr. osnivanje sportskih udru`enja), panema prepreka da u takvim situacijama osniva~i budu maloljetna lica sanavr{enih 14 godina `ivota. U tom slu~aju bi zakonski zastupnik maloljetnikadao pismenu saglasnost da maloljetnik mo`e biti osniva~ udru`enja.

3. DA LI STRANA LICA MOGU BITI OSNIVA^I UDRU@ENJA?Da. Prema odredbama ~l. 9. st. 1. Zakona, fizi~ka ili pravna lica mogu bitisuosniva~i udru`enja, bez daljnjih administrativnih uslovljavanja. To zna~i da selegitimacija za suosnivanje udru`enja ne vezuje za pripadnost fizi~kih ilipravnih lica. Dakle, mogu}nost osnivanja se ne vezuje za dr`avljanstvo fizi~koglica odnosno sjedi{te ako je u pitanju pravno lice.

4. DA LI SE ODREDBE ZAKONA PRIMJENJUJU NA OSNIVANJE IREGISTROVA NJE SVIH OBLIKE UDRU@ENJA?U na~elu, ne. Zakon se ne primjenjuju na politi~ke organizacije, vjerskezajednice, sindikalne organizacije, sportske organizacije, poslovna udru`enja ifondacije ~iji je osniva~ dr`ava. Za ove oblasti su doneseni posebni zakoni, anije isklju~eno da se u budu}nosti donesu i neki drugi.Ipak, ukoliko to ne bi bilo u suprotnosti s odredbama posebnog zakona,primjenjuje se Zakon o udru`enjima i fondacijama (~l. 51. st. 3. Zakona). To }enaj~e{}e biti slu~aj kada je rije~ o op{tim pitanjima.

5. ZBOG KOJIH SE CILJEVA MO`E OSNOVATI UDRU@ENJE?Udru`enje je oblik dobrovoljnog povezivanja vi{e fizi~kih ili pravnih lica radiunapre|enja ili ostvarivanja nekog zajedni~kog ili op{teg interesa ili cilja (~l. 2.st. 1. Zakona). Zakon ni egzemplarno ne nabraja sve oblasti ili vrste djelovanjau kojima ili za koje je mogu}e osnovati udru`enje. Argumentum a contrario,udru`enje je mogu}e osnovati za sve oblike djelatnosti ~ije vr{enje nepredstavlja zakonom ka`njivo djelo.Slobodi udru`ivanja Zakon uspostavlja razumna ograni~enja. Osnovna svrhaosnivanja udru`enja ne smije biti sticanje dobiti (~l. 2 st. 1. Zakona). Ovimna~elom se {titi ideja neprofitabilnosti tre}eg sektora i zakonom onemogu}avaeventualna nelojalna konkurencija udru`enja prema privrednim preduze}ima.Tako|e, statut i djelovanje udru`enja i fondacija ne mogu biti suprotni

10

ustavnom poretku niti usmjereni na njegovo nasilno podrivanje, raspirivanjenacionalne, rasne i vjerske mr`nje ili netrpeljivost ili diskriminacije zabranjeneUstavom i zakonom (~l. 3. st. 2. Zakona).

6. MOGU LI UDRU@ENJA OBAVLJATI DJELATNOST KOJOM SESTI^E DOBIT ?

NOVI ZAKON REAFIRMI{E ZA{TITU KONCEPTA NEPROFITABILNOSTI KAOTEMELJNOG PRINCIPA NEVLADINOG SEKTORA. TAKO, UDRU`ENJA I FONDACIJEMOGU OBAVLJATI DJELATNOST KOJOM SE STI~E DOBIT (PRIVREDNU DJELATNOST),JEDINO AKO STICANJE DOBITI NIJE OSNOVNI STATUTARNI CILJ UDRU`ENJA ILIFONDACIJE (~L. 4. ST. 1. ZAKONA). AKO SE NE PO{TUJE OVO PRAVILO TO MO`E BITIRAZLOG ZA ODBIJANJE ZAHTJEVA ZA REGISTRACIJU UDRU`ENJA (~L. 29. ST. 3.ZAKONA), A POD UDRE|ENIM USLOVIMA I RAZLOG ZA ZABRANU RADA UDRU`ENJA(~L. 41. AL. 2. U VEZI S ~L. 47. ST. 1. TA~. 4. ZAKONA).ZAKONOM SE PRECIZIRAJU USLOVI POD KOJIMA UDRU@ENJE ILIFONDACIJA MOGU OBAVLJATI PRIVREDNE DJELATNOSTI. S OVIM UVEZI ZAKON RAZLIKUJE SRODNE I NESRODNE PRIVREDNE DJELATNOSTI (TJ.VR{ENJE USLUGA I PROMET ROBE, U FISKALNOM SMISLU) UDRU`ENJA ILIFONDACIJE. SRODNE PRIVREDNE DJELATNOSTI SU NEPOSREDNO POVEZANE SOSTVARIVANJEM OSNOVNIH STATUTARNIH CILJEVA I AKTIVNOSTI UDRU`ENJA ILIFONDACIJE I MOGU SE OBAVLJATI BEZ FORMIRANJA POSEBNOG PRAVNOG LICA(PREDUZE}A, KOMPANIJE I SL.). NA PRIMJER, UDRU`ENJE ILI FONDACIJA ~IJI JEOSNOVNI STATUTARNI CILJ PREVENCIJA I LIJE~ENJE OD ALKOHOLIZMA MO`EIZDAVATI BRO{URE KOJIMA SE EDUKUJE GRA|ANSTVO O POSLJEDICAMAZAVISNOSTI OD ALKOHOLA, BEZ OBAVEZE OSNIVANJA POSEBNOG IZDAVA~KOGPREDUZE}A. NASUPROT TOME, NESRODNE PRIVREDNE AKTIVNOSTI UDRU`ENJE ILIFONDACIJA MOGU OBAVLJATI SAMO PREKO POSEBNO FORMIRANOG PRAVNOG LICA(PREDUZE}A, RADNJE SA STATUSOM PRAVNOG LICA I SL.). OVO STOGA {TONESRODNE PRIVREDNE AKTIVNOSTI NISU POVEZANE SA STATUTARNIM CILJEVIMAUDRU`ENJA ILI FONDACIJE. TAKO, UKOLIKO BI UDRU`ENJE ILI FONDACIJA IZPRETHODNOG PRIMJERA `ELJELO DA SE BAVI IZDAVANJEM BELETRISTIKE,KUHARA, RIJE~NIKA, ILI BILO KOJIH DRUGIH PUBLIKACIJA KOJE NISU NEPOSREDNEPOVEZANE SA OSNOVNIM STATUTARNIM CILJEVIMA ORGANIZACIJE (PREVENCIJA ILIJE~ENJE OD ALKOHOLIZMA), OVE DJELATNOSTI MO`E OBAVLJATI SAMO PREKOPOSEBNO FORMIRANOG PRAVNOG LICA. ISTO SE PRAVILO PRIMJENJUJE UKOLIKOUDRU`ENJE ILI FONDACIJA U SVOJIM PROSTORIJAMA PRODAJE ALKOHOLNA ILIBEZALKOHOLNA PI}A, DR`I RESTORAN, ILI OBAVLJA BILO KOJU DRUGUDJELATNOST KOJA NIJE NEPOSREDNO POVEZANA SA OSNOVNIM STATUTARNIM(NEPROFITNIM) CILJEVIMA ORGANIZACIJE.NAKON {TO ODRE|UJE POMENUTE USLOVE ZA OBAVLJANJE SRODNIH ILINESRODNIH PRIVREDNIH DJELATNOSTI ZAKON USPOSTAVLJA DALJNJEOGRANI~ENJE: VI{AK PRIHODA NAD RASHODIMA, OSTVAREN OBAVLJANJEM BILOKOJE PRIVREDNE DJELATNOSTI, MORA SE INVESTIRATI U OSNOVNE STATUTARNEAKTIVNOSTI UDRU`ENJA ILI FONDACIJE.

11

7. MO`E LI SE DOBIT DIJELITI OSNIVA~IMA ILI ~ALNOVIMA UDRU`ENJA ?NE MO`E. ZABRANJENA JE DIREKTNA ILI INDIREKTNA RASPODJELA DOBITI IZPRIVREDNE DJELATNOSTI OSNIVA~IMA, ~LANOVIMA UDRU`ENJA, ~LANOVIMAUPRAVLJA~KIH TIJELA, ODGOVORNIM LICIMA, ZAPOSLENIMA, DONATORIMA ILITRE}IM LICIMA (~L. 4. ST. 2. ZAKONA).IPAK, OVO OGRANI~ENJE SE NE ODNOSI NA PRIMJERENE NADOKNADE STALNOZAPOSLENIMA (PLATE), NITI NA POKRI}E TRO{KOVA U VEZI S OSTVARIVANJEMSTATUTARNIH CILJEVA (PREVOZ, SMJE{TAJ, ISHRANA I DR.).

8. [TA SE PODRAZUMIJEVA POD DJELATNO[]U OD OP[TEGINTERESA ILI CI LJA?Zakon ne sadr`i kriterije na osnovu kojih bi se jedno udru`enje klasifikovalokao udu`enje od zajedni~kog interesa ili cilja, nasuprot udu`enju od op{teginteresa ili cilja. Ovo razlikovanje nije uvijek jednostavno.U praksi je uobi~ajeno da su udru`enja od zajedni~kog cilja osnovana radizadovoljenja interesa i potreba svojih ~lanova. S druge strane, interesi i ciljevikoje zadovoljava udru`enje od op{teg interesa su {iri nego li samo interesi iciljevi osniva~a i ~lanova udru`enja. Ovo bi bio osnovni kriterijum razlikovanja.Uobi~ajeno je da ovo razlikovanje odre|uju nadle`ni fiskalni organi popravilima koja do kraja nisu uklju~ena u Zakon o udru`enjima i fondacijama.Zato ovaj Zakon obavezuje da se ostvarivanje carinskih, poreskih i drugiholak{ica reguli{e posebnim zakonom (~l. 2. st. 3. Zakona).

9. KAKO SE OSNIVA UDRU@ENJE?Za osnivanje udru`enja neophodno je odr`avanje osniva~ke skup{tine, na kojojse:

• donosi odluka o osnivanju (ili drugi osniva~ki akt);• usvaja, statut udru`enja i• imenuju organi upravljanja udru`enja.

Udru`enje se smatra osnovanim nakon {to su osniva~i potpisali odluku oosnivanju, usvojili statut i imenovali organe upravljanja (~l. 10. Zakona).Da bi osnivanje udru`enja bilo uspje{no, neophodno je dobro pripremitiosniva~ku skup{tinu. To zna~i da je neophodno obaviti prethodne razgovore salicima koja su potencijalno zainteresovani za osnivanje udru`enja te zadu`itilice koje }e, konsultuju}i druge osniva~e, pripremiti nacrt odluke o osnivanju,statut udru`enja i prijedlog organa upravljanja (prilozi br.1,2,3).Nakon {to je osnovano udru`enje ne mora biti registrovano, jer va`i na~elodobrovoljnog upisa udru`enja u registar (~l. 10. st. 3. Zakona).

12

10.KOJE PODATKE MORA DA SADR@I AKT O OSNIVANJU?Prema odredbama ~l. 11. Zakona, akt o osnivanju mora da sadr`i slede}epodatke:

• imena, prezimena i adrese osniva~a (za fizi~ka lica) ili naziv i sjedi{teosniva~a (za pravna lica);

• naziv udru`enja;• naziv, sjedi{te i adresu udru`enja;• osnovne ciljeve osnivanja udru`enja;• ime i prezime lica ovla{}enog da obavi poslove upisa u registarudru`enja;

• potpise osniva~a i jedinstven mati~ni broj gra|ana, ukoliko su osniva~idr`avljani Republike Srpske, odnosno Bosne i Hercegovine.

Nema pravnih prepreka da udru`enje u postupku registracije i pravnom prometuzastupa vi{e lica, ukoliko je tako predvi|eno aktom o osnivanju (prilog br.2).Zakon bli`e ne odre|uje sam naziv akta o osnivanju. To mo`e biti «odluka»,«povelja», «osniva~ki akt»... ili jedostavno «akt o osnivanju».

11.KOJE PODATKE MORA DA SADR@I STATUT UDRU@ENJA?Prema odredbama ~l. 12. st. 1. Zakona, statut udru`enja mora da sadr`i slede}eobavezne podatke:

• naziv i sjedi{te udru`enja;• ciljeve i djelatnost udru`enja;• postupak prijema i isjlju~enja ~lanova;• prava i obaveze ~lanova udru`enja;• organe udru`enja, na~in njihovog izbora i opziva, ovla{}enja, kvorum ipravila glasanja, uklju~uju}i i specifi~na pitanja o kojima se odlu~ujekvalifikovanom ve}inom, trajanje njihovog mandata, postupak zasazivanje skup{tine;

• na~in podno{enja finansijskog izvje{taja i izvje{taja o radu;• pravila koja se primjenjuju za sticanje i raspolaganje sredstvimaudru`enja; organ ovla{ten za nadzor nad kori{tenjem ovih sredstava;

• postupak za izmjenu i dopunu statuta, ovla{}enje i na~in dono{enjadrugih op{tih akata;

• oblik i sadr`aj pe~ata udru`enja;• zastupanje;• uslovi i postupak za spajanje, razdvajanje, transformaciju ili prestanakudru`enja;

• postupak raspodjele preostale imovine u slu~aju prestanka rada.

13

Statut mo`e sadr`avati odredbe i o drugim odnosima od zna~aja za radudru`enja (na primjer, pravila o sukobu interesa, odredbu u znaku udru`enja,nazivu udru`enja na stranom jeziku, ~lanstvu udru`enja u savezima ili drugimasocijacijama, po~asnim ~lanovima udru`enja, znaku udru`enja i dr.).Razumljivo da dodatne odredbe ne mogu biti u suprotnosti sa Zakonom (~l. 12.st. 2. Zakona).S obzirom da se obavezna sadr`ina odluke o osnivanju i statuta djelimi~noprepli}u, nu`no je voditi ra~una o usagla{enosti ovih akata u pitanjima kojazajedni~ki reguli{u (prilog br. 2, 3).

12. DA LI NAZIV UDRU@ENJA MO@E BITI NA STRANOM JEZIKU?Naziv udru`enja ~ije je sjedi{te u Republici Srpskoj mora biti na slu`benomjeziku koji je u upotrebi, u skladu s Ustavom RS i Ustavom BiH (~l. 6. st. 3.Zakona). Naziv udru`enja mo`e biti na jednom ili vi{e stranih jezika, s tim {tonaziv na slu`benom jeziku mora biti upisan na prvom mjestu (~l. 6. st. 5.Zakona; prilog br. 2,3 ).U pogledu naziva na doma}em jeziku mogu} je izuzetak. Naziv udru`enja mo`esadr`avati pojedine strane rije~i ako one ~ine ime me|unarodne organizacije~ije je udru`enje ~lan, ako su te rije~i uobi~ajene u slu`benom jeziku, ako zanjih nema uobi~ajene odgovaraju}e rije~i u slu`benom jeziku, ili ako se radi orije~ima na mrtvom jeziku (~l. 6. st. 7. Zakona).Uz svoj puni naziv, udru`enje mo`e koristiti i skra}eni naziv. Upotreba nazivaudru`enja je obavezna u pravnom prometu prilikom obavljanja djelatnosti (~l. 6.st. 2. Zakona).Naziv i znak novoosnovanog udru`enja mora se jasno razlikovati od naziva iznaka registrovanog udru`enja ili fondacije (~l. 6. st. 5. Zakona).

13. DA LI SE UDRU@ENJE MO@E POVEZIVATI U SAVEZE ILI DRUGEOBLIKE ?Prema izri~itoj odredbi, Zakon se shodno primjenjuje na saveze i druge oblikepovezivanja udru`enja (~l. 51. st. 2. Zakona). Dakle, Zakon pretpostavlja da seudru`enje ili fondacija mo`e povezivati i u~lanjivati u saveze ili drugeodgovaraju}e asocijacije nevladinih organizacija u zemlji i inostranstvu. Savezudru`enja sa sjedi{tem u RS upisuje se u registar po pravilima upisa udru`enjautvr|enim Zakonom o udru`enjima i fondacijama.Subjekti udru`ivanja u saveze i druge oblike povezivanja prema odredbamaovog Zakona mogu biti samo udru`enja i/ili fondacije, ne i njihovi ~lanovi ilidruga fizi~ka lica.

14

14. KOJI SU OBAVEZNI ORGANI UDRU@ENJA?Prema odredbama ~l. 15. st. 1. Zakona, obavezni organ udru`enja je skup{tinaudru`enja. Skup{tinu ~ine svi ~lanovi udru`enja. Kako Zakon u vezi s ovimpitanjem upotrebljava formulaciju «ako statutom nije druga~ije ure|eno...» tozna~i da svaki ~lan udru`enja ne mora biti i ~lan skup{tine udru`enja. Dakle,sastav skup{tine mo`e biti manji nego {to je broj ~lanova udru`enja, ali samoukoliko je statutom tako izri~ito predvi|eno.Upravni odbor ili drugi njemu odgovaraju}i organ nije obavezan prema Zakonu.Dakle to je fakultativni organ. Me|utim, ukoliko osniva~i udru`enja ne `ele daformiraju upravni odbor ili drugi organ upravljanja (na primer, predsjedni{tvo,sekretarijat, itd)kao poseban organ, oni moraju imenovati jedno ili vi{e licakoje }e zastupati udru`enje u pravnom prometu (direktor, predsednik, itd).^lanovi upravnog odbora ili drugog organa upravljana mogu biti ~lanoviudru`enja, ali i druga lica, uklju~uju}i i pravna lica, preko svojih ovla{}enihpredstavnika. Zakon ne sadr`i nikakve odredbe u pogledu minimalnog broja~lanova upravnog odbora, {to zna~i da i ovo pitanje treba urediti u statutu.Po`eljno je da broj ~lanova upravnog odbora bude neparan da ne bi do{lo doblokade u odlu~ivanju (prilog br. 2).Statutom se mogu predvideti i drugi organi udru`enja(~l. 15. st. 3. Zakona).

15. DA LI STRANA LICA MOGU BITI ~LANOVI UPRAVNOG ODBORAUDRU@E NJA?Nema pravnih prepreka da stano fizi~ko lice koje ima poslovnu sposobnost, ilistrano pravno lice, preko svog ovla{}enog predstavnika, bude ~lan upravnogodbora udru`enja sa sjedi{tem u RS.

16. DA LI UDRU`ENJE MO`E DA OBAVLJA SVOJU OSNOVNUDJELATNOST PRIJE REGISTRACIJE ODNOSNO PRIJE UPISA UREGISTAR UDRU@E NJA ?Da. Zakon uspostavlja na~elo dobrovoljnog upisa (~l. 9. st. 3. Zakona).Udru`enje mo`e obavljati djelatnosti utvr|ene u statutu odnosno ostvarivatistatutarne ciljeve bez registracije. Na ovaj na~in Zakon omogu}ava rad tzv.neformalnih udru`enja odn. grupe gra|ana iz razloga {to udru`enje nastaje ve} umomentu dono{enja osniva~kog akta (~l. 9. st. 2. Zakona).Dakle, za momenat nastanka udru`enja relevantano je dono{enje osniva~kogakta. Na taj na~in udru`enje mo`e po~eti s radom. S ovim ne treba mije{ati ~inregistracije udru`enja, koja }e se u praksi naj~e{}e doga|ati iako nije zakonskiobavezna. Registracija je neophodna za sticanje svojstva pravnog lica, a time iza mogu}nost uklju~ivanja udru`enja u pravni promet (zaklju~ivanje pravnih

15

poslova). Ukoliko udru`enje nije upisano u registar, odnosno nema svojstvopravnog lica, za obaveze koje je takvo neformalno udru`enje preuzelo upravnom prometu odgovaraju osniva~i i ~lanovi svojom imovinom, solidarno ineograni~eno (vidi infra pod 26).

17. KAKO SE REGISTRUJE UDRU@ENJE?Nakon sjednice osniva~ke skup{tine, lice koje je ovla{}eno u osniva~kom aktuda obavi poslove upisa u registar udru`enja podnosi registarskom organupotrebna dokumenta uz prijavu za upis. Lice ovla{teno za podno{enje prijave zaupis u registar istovremeno mo`e biti i lice ovla{teno u statutu za predstavljanjei zastupanje udru`enja. Me|utim, mogu}e je da to bude i neko drugo lice.Uz prijavu za upis u registar udru`enja prila`u se osniva~ki akt, statut, spisak~lanova organa upravljanja i imena lica ovla{tenog (ili ovla{tenih) za zastupanjeudru`enja (~l. 26. Zakona).Registarski organ nadle`an za registraciju je osnovni sud u sjedi{tu okru`nogsuda na ~ijem podru~ju udru`enje ima svoje sjedi{te (~l. 25. st. 1. Zakona). URS to je pet osnovnih sudova sa sjedi{tem u Banja Luci, Bijeljini, Doboju,Srpskom Sarajevu i Trebinju.

18. DA LI POSTOJI STANDARDIZOVANI OBRAZAC ZA PRIJAVU ZAUPIS?Ne. Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RS nije propisalostandardizovani obrazac prijave za upis. (prilog. br.4).

19. DA LI SE UZ PRIJAVU ZA UPIS U REGISTAR NAPLA]UJEADMINISTRATIVNA TAKSA?Da. Nadle`ni osnovni sud, kao registracioni organ, napla}uje sudsku taksuprilikom podno{enja zahtijeva za upis u registar. Ukupna taksa na prijavu irje{enje o upisu iznosi 300 DM. Imaju}i u vidu lokalne prilike, kao i sudsketro{kove, koji su mali, ~ini se da je ova taksa visoka.Ipak, prilikom podno{enja prijave za uskla|ivanje akata postoje}ih udru`enja sanovim Zakonom udru`enja su oslobo|ena pla}anja sudske takse (~l. 48. st. 2.Zakona). Prema tome, ova norma se odnosi na ve} osnovana udru`enja koja suupisana u sudski registgar, ali ne i na udru`enja koja se osnivaju nakon stupanjana snagu ovog Zakona, a koja `ele da se upi{u u registar i time steknu pravnisubjektivitet.

20. DA LI JE NEOPHODNO DOSTAVITI I ZAPISNIK SA OSNIVA^KESKUP[TINE PRILIKOM UPISA U REGISTAR .?

16

Prema novom Zakonu nije potrebno dostaviti zapisnik sa osniva~ke skup{tine.Me|utim, razlozi pravne sigurnosti nala`u da se prilikom odr`avanja osniva~keskup{tine vodi zapisnik (prilog 1). Istina, jo{ nije objavljen podzakonski akt iz~l. 50. Zakona, ali on ne bi mogao pro{irivati broj i vrstu dokumenata koji sedostavljaju uz zahtjev, jer je ovo pitanje precizno regulisano ~l. 26. Zakona.

21. U KOJEM ROKU SE UDRU@ENJE UPISUJE U JEDINSTVENREGISTAR UDRU`E NJA ?Jedinstven registar udru`enja i fondacija vodi Ministarstvo uprave i lokalnesamouprave RS. No, za upis u jedinstven registar ne tra`i se nikakva aktivnostudru`enja. Registarski sud je obavezan po slu`benoj du`nosti obavijestitijedinstveni registar o registarciji ili o izmijenjenoj registraciji, u roku od osamdana (~l. 33. st. 2. Zakona). Rok za dostavu jedinstvenom registru treba ra~unatiod dana pravozna`nosti rje{enja o registraciji.

22. KAKVE PRAVNE POSLJEDICE NASTUPAJU ZA UDRU`ENJEUKOLIKO NADLE@NI OSNOVNI SUD PROPUSTI DA IZDA RIJE{E NJE OUPISU U REGISTAR U PROPISANOM ROKU OD TRIDESET DANA?Ukoliko se upis u registar ne izvr{i u propisanom roku od 30 dana , poduslovom da je dostavljena uredna dokumentacija, smatra}e se da je upis izvr{enprvog narednog dana po isteku ovog roka (~l. 27. st. 2. Zakona). ^injenicapresumiranog davanja odobrenja konstatuje se posebnim rje{enjem koje je suddu`an donijeti u daljnjem roku od osam dana (~l. 27. st. 3. Zakona). Time seregistracija smatra izvr{enom kao i da je izdato rje{enje o upisu u prvobitnomzakonskom roku.

23. ZBOG KOJIH RAZLOGA REGISTARSKI ORGAN MO`E ODBITI UPISUDRU`E NJA U REGISTAR?U Zakonu se navode dvije grupe razloga zbog kojih se udru`enju mo`e odbitiregistracija.Prva situacija je ukoliko uz prijavu za upis udru`enja nije dostavljena urednadokumentacija iz ~l. 26. Zakona, o kojoj zakonskoj odredbi je ve} bilo rije~i (~l.29. st. 1. Zakona). Osim toga, mogu}e je da statut udru`enja ne sadr`i sveobavezne elemente iz ~l. 12. Zakona. U obe ove situacije sud }e podnosiocuostaviti primjeran rok za otklanjanje nedostataka, koji ne mo`e biti kra}i od 30dana (~l. 29. st. 1. Zakona). Ukoliko podnosilac u ostavljenom roku ne otkloninedostatke na koje mu je prethodno ukazano sud }e odbaciti zahtjev za upis uregistar (~l. 29. st. 2. Zakona).U drugom slu~aju, sud }e odbiti zahtjev za upis u registar ako utvrdi da sustatutarni ciljevi i djelatnost udru`enja suprotni ustavnom poretku, ili usmjereni

17

na njegovo nasilno podrivanje, upravljeni na izazivanje nacionalne, rasne ivjerske mr`nje i netrpeljivosti ili diskriminacije zabranjene Ustavom i zakonom(~l. 29. st. 3. u vezi s ~l. 3. st. 2. Zakona). Tako|e, ciljevi i djelatnost udru`enjane mogu uklju~ivati anga`ovanje u predizbornoj kampanji politi~kih stranaka ikandidata, prikupljanje sredstava za politi~ke stranke i kandidate i finansiranjekandidata ili politi~kih stranaka. Ovo je tako|e razlog za odbijanje upisa uregistar (~l. 29. st. 3. u vezi s ~l. 3. st. 3. Zakona). Napokon, upis u registar }e seodbiti i ako je sticanje dobiti osnovni statutarni cilj udru`enja (~l. 29. st. 3. uvezi s ~l. 4. st. 1. Zakona). Ukoliko bi sticanje dobiti bio osnovni statutarni ciljudru`enja time bi bio naru{en jedan od osnovnih principa rada nevladinogsektora.

24. DA LI SU PREDVI\ENA PRAVNA SREDSTVA U SLU^AJU DA SUDODBIJE DA UPI[E UDRU@E NJE U REGISTAR?Da. Zakon predvi|a da se postupak za registraciju i prestanak rada udru`enjavodi po odredbama vanparni~nog postupka. U pitanju su norme Zakona ovanparni~nom postupku («Slu`beni list SR BiH» br. 10/89). U slu~ajuodbacivanja ili odbijanja prijave za upis mogu}e je izjaviti `albu kao redovanpravni lijek. @alba se izjavljuje u roku od 15 dana ra~unaju}i od dana prijemarje{enja nadle`nom okru`nom sudu.U slu~aju nepovoljnog ishoda po `albi mogu}e je, pod odre|enim uslovima,posebno ako se radi o kr{enju ~l. 11. Evropske konvencije o za{titi ljudskihprava i osnovnih sloboda (sloboda udru`ivanja), podnijeti pravno sredstvo(`alba ili apelacija)Domu za ljudska prava ili Ustavnom sudu BiH.

25. DA LI PROMJENA PODATAKA KOJI SE UPISUJU U REGISTARPROIZVODI PRAVNE POS LJEDICE?Prema odredbama ~l. 31. Zakona, udru`enje je du`no da registracioni organ(nadle`ni osnovni sud) obavijesti o svakoj promijeni ~injenica koje se upisuju uregistar (promjena osniva~a, promjena sjedi{ta udru`enja, promjena licaovla{}enog na predstavljanje ili zastupanje, itd.) u roku od 30 dana od danaizvr{ene promjene. Promjena podataka koji su upisani u registar proizvodipravne posljedice prema tre}im licima samo ako je upisana u registar, od danakada je izvr{en upis promjena.

26. KOJE SU PREDNOSTI REGISTRACIJE?

Upisom u registar udru`enje sti~e svojstvo pravnog lica (~l. 9. st. 3. Zakona).Time ono sti~e svojstvo subjekta prava, odn. samostalan pravni subjektivitetnezavisan od osniva~a ili ~lanova udru`enja. To zna~i da od tog trenutka zaobaveze preuzete u pravnom prometu odgovara isklju~ivo udru`enje svojomimovinom, ne i njegovi ~lanovi. Sticanje svojstva pravnog lica omogu}ava

18

udru`enju da u~estvuje u pravnom prometu u svoje ime i za svoj ra~un (dadobije pe~at, otvori `iro ra~un, zaklju~i ugovor o zakupu ili kupovini poslovnihprostorija, ili bilo koji drugi ugovor itd).

27. KOJI SU SLIJEDE]I KORACI KOJE UDRU@ENJE TREBA DAPREDUZME NAKON UPISA U REGISTAR?Nakon izdavanja rije{enja o registraciji udru`enja, mo`e se pristupiti izradipe~ata kod ovla{}enog pe~atoresca.Zahtijev za izradu pe~ata treba da sadr`i puni naziv udru`enja pod kojim jeupisano u registar i opis pe~ata (okrugao, ~etvrtast, eventualno znak, promjerpe~ata itd).Opis pe~ata mora u potpunosti odgovarati statutarnim odrebama koje ure|ujuovo pitanje, a naziv udru`enja upisan u pe~atu mora u potpunosti odgovaratinazivu pod kojim je udru`enje upisano u registar u rje{enju o upisu. Pe~at mo`esadr`avati i skra}eni naziv udru`enja.Uz zahtijev za izradu pe~ata podnosi se i ovjerena kopija rije{enja o upisuudru`enja u registar udru`enja (prilog br. 5).

28. [TA JE NEOPHODNO DA BI SE UDRU@ENJE UKLJU^ILO UPLATNI PROMET?Da bi se udru`enje uklju~ilo u platni promet neophodno je da:

• zaklju~i ugovor o depozitu sa poslovnom bankom;• upi{e se u statisti~ku evidenciju;• otvori ra~un kod poslovne banke.

29. KAKO SE UDRU@ENJE UPISUJE U STATISTI^KU EVIDENCIJU?Potrebno je da ovla{}eno lice udru`enja podnese Republi~kom zavodu zastatistiku RS:

• ovjerenu kopiju rije{enja o registraciji;• ispunjenu i pe~atiranu statisti~ku prijavu;• uplati administrativnu taksu od 70,00 KM.

Sjedi{te Republi~kog zavoda za statistiku je u Banja Luci, ul. Jevrejska bb, astatisti~ka prijava se podnosi na propisanom obrascu koji se dobije u Zavodu.

19

30. [TA JE NEOPHODNO ZA OTVARANJE @IRO RA^UNAUDRU@E NJA?Administrativni zahtjevi su isti kao i za otvaranje ra~una drugog pravnog lica.Ovla{}eno lice udru`enja je obavezno da radi otvaranja `iro ra~una podneseposlovnoj banci slijede}u dokumentaciju:

• ovjerenu kopiju rje{enja o registraciji udru`enja;• potpisan i pe~atiran zahtijev i kartone za deponovanje potpisa licaovla{}enog na zastupanje na obrascima koji se dobiju u banci;

• ovjeren obrazac sa potpisom lica ovla{}enog za zastupanje (obrazac OPna kojem potpis ovjerava organ uprave nadle`an za ovjere u op{tini, aobrazac je propisan i mo`e se kupiti u knji`arama);

• ovjeren primjerak ugovora o depozitu sa poslovnom bankom kod koje seotvara ra~un;

• kopija obavije{tenja o razvrstavanju djelatnosti iz Republi~kog zavoda zastatistiku;

• dokaz o nepostojanju neizmirenih dospjelih obaveza prema Bud`etu RSza lice ovla{}eno na zastupanje udru`enja;

• Izjava o otvorenim ra~unima kod drugih poslovnih banaka na obrascudobijenom u banci.

Udru`enje slobodno bira poslovnu banku kod koje }e otvoriti ra~un. Mogu}e jeimati ra~un za poslovanje doma}om valutom (KM ra~un), kao i devizni ra~un.Nema pravnih prepreka da udru`enje ima ra~une kod dvije ili vi{e poslovnihbanaka za pla}anje u doma}oj valuti ili devizama. Za otvaranje ra~una kodposlovne banke ne pla}aju se tro{kovi.31. JESU LI REGISTRI UDRU@ENJA I FONDACIJA JAVNI ?U pravilu, jesu. Javni su i upisi kod registarskih sudova (~l. 25. st. 3. Zakona) iupisi u jedinstveni registar udru`enja i fondacija koji vodi Ministarstvo uprave ilokalne samouprave RS (~l. 33. st. 3. Zakona). Registri su otvoreni za javnosttokom radnog vremena. Osim toga, svako lice mo`e li~no ili putem po{te,zatra`iti kopiju bilo kojeg upisa u registar ili bilo kojeg dokumenta iz spisaregistrovane organizacije.Ipak, mogu}e je odstupanje od na~ela javnosti. Tako ovla{}eni predstavnikudru`enja ili fondacije mo`e zahtijevati od registarskog suda da odre|eni podacikoji su upisani u registar ne budu dostupni javnosti, ukoliko bi se time mogaougroziti li~ni integritet osniva~a ili ~lanova udru`enja ili fondacije (na primjer,udru`enje lije~enih alkoholi~ara, narkomana, `ena izlo`enih nasilju, oboljelih odAIDS-a, itd). O ovom zahtjevu sud odlu~uje posebnim rje{enjem, koje sedostavlja jedinstvenom registru u roku od osam dana od dana pravosna`nosti(~l. 25. st. 3. Zakona). I protiv ovog rje{enja podnosilac ima pravo `albe ilieventualno podno{enje drugih pravnih sredstava ako bi zahtjev neopravdano bioodbijen.

20

32. MOGU LI UDRU@ENJE ILI FONDACIJA BITI KA@NJENI ZAPREKR[AJ ?Mogu. To }e biti u slu~aju ako:

• obavljaju djelatnosti koje nisu u saglasnosti sa statutarnimciljevima udru`enja ili fondacije (~l. 47. st. 1. al. 1. Zakona);

• u pravnom prometu ne upotrebljavaju svoj naziv upisan u registar(~l. 47. st. 1. al. 2. Zakona) ;

• ne prijave sudu promjenu registarskih podataka u roku od 30 danaod dana izvr{ene promjene (~l. 47. st. 1. al. 3. Zakona) i

• ne upotrijebe vi{ak prihoda nad rashodima od obavljanjadozvoljene privredne djelatnosti na na~in predvi|en zakonom istatutom ~l. 47. st. 1. al. 4. Zakona).

Za udru`enje ili fondaciju za navedene prekr{aje su propisane kazne od 300 do3,000 KM, a za odgovorno lice u njima od 100 do 1,000 KM.

33. MO@E LI SE ZABRANITI RAD UDRU@ENJU ILI FONDACIJI?Mo`e. Mogu}nost zabrane rada udru`enja ili fondacije postoji u dvije situacije:

• ako djeluje suprotno odredbama ~l. 3. st. 2. Zakona (zbog ovograzloga se mo`e odbiti i upis u registar, vidi pod I, ta~ka 23. ovebro{ure) i

• ako po~ini prekr{aj iz ~l. 47. st. 1. i 4. Zakona (vidi obja{njenje podprethodnom ta~kom ove bro{ure).

34. KAKVA JE SUDBINA IMOVINE U SLU^AJU DOBROVOLJNOG ILINEDOBROVO LJNOG PRESTANKA RADA UDRU@ENJAZa slu~aj prestanka udru`enja ili fondacije o namjeni ove imovine odlu~ujenadle`ni organ udru`enja ili fondacije. U slu~aju da su udru`enje ili fondacijau`ivali fiskalne olak{ice ili su primali dotacije iz bud`eta ve}e od 10,000 KMZakon uspostavlja ograni~enje utoliko {to nadle`ni organ u udru`enju ilifondaciji mo`e donijeti samo odluku da ova imovina pripadne udru`enju ilifondaciji registrovanom u RS koji obavljaju istu ili sli~nu djelatnost (~l. 42. st.2. Zakona). Ukoliko organ udru`enja ili fondacije iz bilo kojih razloga nedonese odluku o sudbini imovine raspodijeli}e je registarski sud, po{tuju}i istekriterijume (~l. 42. st. 3. Zakona). Na ovaj na~in Zakon spre~ava da organivlasti preduzimaju akcije za prestanak (zabranu) rada udru`enja ili fondacijezbog pravno nedozvoljenih ciljeva, kao npr. namjere da se do|e do imovine i sl.Naime, ve} postoje udru`enja sa solidnom imovinom. Prema dosada{njemzakonu u slu~aju prestanka rada udru`enja imovina udu`enja je prelazila usvojinu op{tine.

21

Prednja ograni~enja jednako vrijede za dobrovoljni prestanak (odlukomosniva~a odn. organa udru`enja) ili nedobrovoljni prestanak udru`enja (zabranarada, smanjenje broja osniva~a ispod zakonskog minimuma i sl.).

35. POSTOJI LI ZAKONSKI ROK ZA USKLA\IVANJE AKATA VE]OSNOVANIH ILI REGISTROVANIH UDRU@ENJA ILI FONDACIJA SODREDBAMA NOVOG ZAKONA ?Postoji zakonska obaveza da ve} osnovana i registrovana udru`enja ili fondacijeusklade svoje akte s odredbama novog Zakona, u roku od {est mjesecira~unaju}i od dana njegovog stupanja na snagu. Ovaj rok isti~e 25. aprila 2002.godine.

36. MOGU LI UDRU@ENJA OSNOVANA I REGISTROVANA UFEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE DJELOVATI U REPUBLICISRPSKOJ ?Udru`enja sa sjedi{tem na podru~ju Federacije BiH slobodno djeluju napodru~ju RS. Nisu potrebna dodatna administrativna uslovljavanja. Razumljivo,aktivnost udru`enja sa sjedi{tem u Federaciji BiH ne smije biti u suprotnosti saZakonom o udru`enjima i fondacijama RS (~l. 7. Zakona).

22

II OSNIVANJE I ORGANI FONDACIJE

Fondacija je pravno lice koje nema svoje ~lanstvo, koja se osniva radiupravljanja odre|enom imovinom u javnom ili zajedni~kom interesu (~l. 2. st. 2.Zakona). Dakle, kod udru`enja je rije~ o udru`ivanju vi{e lica radi ostvarivanjazajedni~kog ili op{teg cilja, a kod fondacije o upravljanju imovinom, uzajedni~kom ili javnom interesu.Zakon reguli{e pitanja osnivanja i registracije kako za udru`enja, tako i zafondacije u zajedni~koj glavi IV pod nazivom «Registarcija udru`enja ifondacija» (~l. 25. do 33. Zakona). Stoga }e u ovom dijelu biti obra|ena samoona pitanja koja su u Zakonu posebno ure|ena za fondaciju.Za ostala pitanja u vezi sa osnivanjem i registacijom fondacije upu}uje se napoglavlje I ove bro{ure (osnivanje i registracija udru`enja).

1. KOJI JE ZAKONOM PROPISAN MINIMALAN BROJ LICANEOPHODAN ZA OSNIVA NJE FONDACIJE?Fondaciju mo`e osnovati svako fizi~ko lice koje ima poslovnu sposobnost, ilipravno lice (~l. 18. st. 1. Zakona). Dakle osniva~ mo`e biti i samo jedno lice, alii dvoje ili vi{e njih.

2. DA LI STRANO LICE MO@E BITI OSNIVA^ FONDACIJE?

23

Da. Osniva~ fondacije mo`e biti svako strano fizi~ko ili pravno lice, nezavisnood toga da li ima prebivali{te, boravi{te ili sjedi{te u Republici Srpskoj.

3. DA LI SE FONDACIJA MO@E OSNOVATI TESTAMENTOM?Da. Za razliku od udru`enja, fondacije se mo`e osnovati i testamentom (~l. 18.st. 2. Zakona). Osim toga fondacija mo`e biti osnovana nekim drugimjednostranim pravnim poslom ako je rije~ o jednom osniva~u, ugovorom uslu~aju dva ili vi{e osniva~a, ili bilo kojim drugim valjanim pravnim aktom.

4. ZBOG KOJIH SE CILJEVA MO@E OSNOVATI FONDACIJA?Fondacija se mo`e osnovati radi ostvarivanja javnog ili zajedni~kog interesa. Una~elu javni interes se odnosi na zadovoljavanje razli~itih potreba zajednice ucjelini, ali }e u praksi fondacija osnovana u javnom interesu u pravilu bitiograni~ena na odre|enu ooblast (npr. pomo} u rje{avanaju ekolo{kih problema,{kolovanje djece i sl.). Fondacija osnovana radi zadovoljenja zajedni~kogineresa je u osnovi ograni~ena na jednu ciljnu grupu (npr. fondacija za o~uvanjeuspomena na lice X).Ipak, u praksi je nekad te{ko razlikovati zajedni~ki od op{teg interesa (npr.fondacija za pomo} rukometnim klubovima sa sjedi{tem u Gradu Banja Luka jeod zajedni~kog interesa za rukometne klubove i njihovo ~lanstvo, ali se mo`ere}i da je istovremeno i u javnom interesu).

5. DA LI POSTOJE NEKE RAZLIKE U OBAVEZNOJ SADR@INI AKTA OOSNIVA NJU FONDACIJE U ODNOSU NA AKT O OSNIVANJUUDRU@E NJA?Postoje. U odnosu na obaveznu sadr`inu akta o osnivanju udru`enja, (~l. 11.Zakona) Zakona propisuje da akt o osnivanju fondacije mora da sadr`i podatkeo nov~anim sredstvima ili drugim vidovima imovine fondacije (~l. 19. al. 4.Zakona).Iako Zakon ne sadr`i izri~itu odredbu oko toga, preporu~ljivo je da akt oosnivanju fondacije sadr`i i podatke o predsjedniku i ~lanovima upravnog inadzornog odbora. Ovo je prakti~no nu`no posebno ako se fondacija osnivajednostranom izjavom volje odn. jednostranim pravnim aktom.Tako npr. ukoliko se fondacija osniva testamentom, testament mora da sadr`ipodatke potrebne za osnivanje i upis fondacije u registar. To su podaci opredsjedniku i ~lanovima upravnog odbora, predsjedniku i ~lanovima nadzornogodbora, podaci o po~etnoj imovini i njenoj namjeni i podaci o licu koje seovla{}uje da preduzme sve radnje potrebne za upis fondacije u registar(prilog.br.6).

24

6. KOJI SU OBAVEZNI ORGANI FONDACIJE?Obavezni organ fondacije prema Zakonu je upravni odbor (~l. 22. st. 1.Zakona). Zbog pravne prirode fondacije (rije~ je prije svega o odre|enojimovinskoj masi) preporu~uje se i konstituisanje nadzornog odbora fondacije,iako Zakon ne predvi|a obavezu osnivanja nadzornog odbora. U tom je slu~ajunu`no da se u statutu utvrdi ko imenuje i opoziva ~lanove nadzornog odbora,njihov mandat i ovla{}enja. Statutom fondacije se mogu predvidjeti i drugiorgani (~l. 22. st. 3. Zakona).

7. DA LI SE UPRAVNI ODBOR FONDACIJE MORAIMENOVATI PRIJEUPISA FONDACIJE U REGISTAR?U pravilu, upravni odbor se mora imenovati prije upisa fondacije u registar.Istina je da podaci o ~lanovima upravnog dbora ne ~ine obaveznu sadr`inu aktao osnivanju fondacije (~l. 19. Zakona). Me|utim, u ~l. 26. al. 3. Zakona, izri~itose navodi da se uz prijavu za registraciju fondacije dostavlja spisak ~lanovaorgana upravljanja fondacije. Iz ovoga proizilazi da se ~lanovi upravnog odboraipak moraju imenovati prije upisa fondacije u sudski registar (prilog br. 7).

8. KO IMENUJE PREDSJEDNIKA I ~LANOVE UPRAVNOG ODBORA?U procesu osnivanja, predsjednika i ~lanove upravnog odbora imenuje osniva~(~l. 22. st. 2. Zakona). Prema istoj zakonskoj odredbi osniva~ mo`e ovlastitidrugo lice da u njegovo ime imenuju upravni odbor. Ukoliko se fondacijaosniva testamentom, predsjednik i ~lanovi upravnog odbora mogu se imenovatiu testamentu, ili ih mo`e imenovati lice po ovla{}enju osniva~a. Me|utim,nakon upisa fondacije u registar, predsjednik i ~lanovi upravnog odbora imenujuse saglasno odredbama statuta fondacije.

9. U ^EMU SE RAZLIKUJU ODREDBE O OBAVEZNOJ SADR@INISTATUTA FONDACIJE U ODNOSU NA STATUT UDRU@ENJA ?Statut fondacije mora biti odre|eniji po pitanju namjene imovine. Zato morasadr`avati naznaku mogu}ih korisnika imovine fondacije (~l. 20. st. 1. al. 6.Zakona), dok ovakva odredba u statutu udru`enja nije obavezna.

12. DA LI ISTA LICA MOGU BITI ^LANOVI UPRAVNOG INADZORNOG ODBORA FONDACIJE ?

Ista lica ne mogu da budu istovremeno ~lanovi upravnog i nadzornog odbora,zbog mogu}eg o~iglednog konflikta interesa, s obzirom na nadle`nosti organa.Ako upravni odbor fondacije odlu~uje o namjeni odn. tro{enju sredstava, ondaisto lice ne mo`e u~estvovati u kontroli tro{enja tih sredstava.

25

13.DA LI OSNIVA^ MO@E BITI ^LAN UPRAVNOG ILI NADZORNOGODBORA FONDACIJE?

Nema pravnih prepreka da osniva~ bude ~lan upravnog ili nadzornog odborafondacije. Sa stanovi{ta za{tite interesa (solo) osniva~a, upravo je najpogodnijeda osniva~ bude predsjednik upravnog ili nadzornog odbora koji broji tri ~lana,sa pravom veta ili odlu~uju}eg glasa u slu~ajevima kad je organ podijeljen priodlu~ivanju o odre|enim stvarima. Ovo je pitanje potrebno urediti u statutu.

12. DA LI JE ZA OSNIVANJE FONDACIJE POTREBNA PO^ETNAIMOVINA U MINIMALNOM IZNOSU ?Zakonom se ne utvr|uje nikakav imovinski cenzus neophodan za osnivanjefondacije, ve} samo propisuje da odluka o osvnivanju fondacije mora da sadr`i«nov~ana sredstva ili druge vidove imovine koju osniva~ ula`e» (~l. 19. al. 4.Zakona). To zna~i da se fondacija mo`e osnovati i sa simboli~nom po~etnomimovinom. Bitno je samo da se radi o odre|enoj nov~anoj sumi, odnosnoimovini koja ima tr`i{nu vrijednost.

13. KOJE SU OSNOVNE RAZLIKE OSNIVANJA FONDACIJE U ODNOSUNA OSNIVA NJE UDRU@ENJA?Za osnivanje fondacije dovoljno je samo jedno lice, a za udru`enje se tra`enajmanje tri lica. Skup{tina je obavezni organ udru`enja, koju, u pravilu, ~inesvi ~lanovi udru`enja, a za fondaciju je obavezan upravni odbor. Pored toga, zaosnivanje udru`enja nije potrebna nikakva (pa ni simboli~na) imovina, a zafondaciju jeste. Fondacija se mo`e osnovati i za slu~aj smrti. Takse za osnivanjesu iste za udru`enje i za fondaciju (300 KM).

26

III. REGISTRACIJA PREDSTAVNI[TA KANCELARIJE, ILIDRUGOG ORGANIZACIONOG OBLIKA STRANE NEVLDINEORGANIZACIJE

1. DA LI STRANA NEVLADINA ORGANIZACIJA (FONDACIJA ILIUDRU`E NJE) MO`E DJELOVATI NA TERITORIJI REPUBLIKE SRPSKE?Da. Strana nevladina organizacija mo`e djelovati na teritoriji RS, nakon upisasvog prestavni{tva ili drugog organizacionog oblika u registar stranih nevladinihorganizacija. U tom slu~aju na njenu aktivnost u RS se primjenjuju odredbeZakona o udru`enjima i fondacijama.2. DA LI SE SAMO STRANE NEVLADINE ORGANIZACIJE KOJEDJELUJU U OBLIKU UDRU@E NJA ILI FONDACIJA MOGU DJELOVATINA TERITORIJI REPUBLIKE SRPSKE?Zakon koristi termin strane nevladine organizacije u naj{irem zna~enju, kaogeneri~an pojam. To zna~i da svako pravno lice sa sjedi{tem u inostranstvu ~ijaosnovna statutarna djelatnost nije sticanje dobiti, nezavisno da li ono djeluje uobliku udru`enja, fondacije, privatne ustanove, neprofitne korporacije, itd, mo`eregistrovati svoje predstavni{tvo na teritoriji RS prema odredbama ovogZakona.

2. [TA JE NEOPHODNO ZA UPIS PREDSTAVNI{TVA STRANENEVLADINE ORGANIZACIJE?

27

Prema odredbama ~l. 34. st. 2. Zakona, za upis predstavni{tva strane nevladineorganizacije u registar neophodna su slijede}a dokumenta:

• akt o upisu u registar u domicilnoj zemlji (dokaz od notara iliregistracionog organa da je organizacija upisana ili evidentirana u registarnevladinih organizacija u domicilnoj zemlji);

• odluka o otvaranju kancelarije, predstavni{tva ili drugog organizacionogoblika u RS;

• ime i adresa lica ovla{}enog za zastupanje organizacije u RS s kopijomisprave o identitetu ovog lica i

• sjedi{te i adresa kancelarije u RS.

3. DA LI JE MOGU]E REGISTROVATI ORGANIZACIONI OBLIKSTRANE NEVLADINE ORGANIZACIJE U REPUBLICI SRPSKOJ AKOUPIS U REGISTAR U DOMICILNOJ ZEM LJI NIJE OBAVEZAN ILI NEPOSTOJI ?Jeste. Ako prema zakonu domicilne zemlje nije propisan upis udru`enja uregistar umjesto rje{enja o registraciji u domicilnoj zemlji, uz zahtjev za upis uregistar u RS se podnosi druga pismena isprava, ovjerena od strane nadle`nogorgana za ovjere (suda, notara ili sl.) kojim se dokazuje da organizacija imastatus pravnog lica u domicilnoj zemlji (~l. 34. st. 3. Zakona).

4. DA LI JE NEOPHODNO DOKAZ O REGISTRACIJI U DOMICILNOJZEM LJI PREVESTI NA DOMA]I JEZIK ?Da. Neophodno je da se dokaz o registraciji u domiclinoj zemlji prevede nadoma}i jezik od strane ovla{}enog sudskog tuma~a.

5. KAKVA JE RAZLIKA IZME\U PREDSTAVNI[TVA, KANCELARIJE,ZASTUPNI[TVA, FILIJALE ILI DRUGOG ORGANIZACIONOG OBLIKANEVLADINE ORGANIZACIJE?Nema nikakve razlike, u pitanju su sinonimi. Svim ovim statusno-organizacionim oblicima svojstveno je da nemaju status pravnog lica. To zna~ida ne mogu samostalno istupati u pravnom prometu (zaklju~ivati ugovore i sl.)ve} samo preko centrale u domicilnoj zemlji.

6. KOJA SE PROCEDURALNA PRAVILA PRIMJENJUJU NAREGISTRACIJU PREDSTAVNI{TVA STRANE NEVLADINEORGANIZACIJE?

28

Pravila o registraciji koja su Zakonom propisana za doma}a udru`enja ifondacije shodno se primjenjuju i na registraciju predstavni{tva strane nevladineorganizacije (~l. 34. st. 1. Zakona).

7. DA LI DOMA]I DR`AVLJANI MOGU RUKOVODITI ILI BITIZAPOSLENI U PREDSTAVNI{TVU STRANE NEVLADINEORGANIZACIJE?Mogu. Nema pravnih prepreka da doma}i dr`avljani rukovode ili buduzaposleni u predstavni{tvu strane nevladine organizacije.

8. DA LI POSTOJE BILO KOJE OKOLNOSTI POD KOJIMA STRANAORGANIZACIJA MO@E DJELOVATI NA PODRU^JU REPUBLIKESRPSKE BEZ UPISA PREDSTAVNI[TVA U SUDSKI REGISTAR ?Odredbe Zakona prvenstveno se odnose na strane nevladine organizacije koje`ele da trajnije obavljaju djelatnost na podru~ju Republike Srpske. Me|utim,stane nevladine organizacije koje u vrlo ograni~enom obimu povremeno djelujuna teritoriji Republike ne moraju obavezno da budu upisane u registar. Naprimjer, strana nevladina organizacija specijalizovana za pru`anje dobrotvorne(humanitarne) ili tehni~ke pomo}i koja na poziv Savjeta ministara BiH ili VladeRS dolazi u BiH da radi na odre|enim projektima nije obavezna da se upi{e uregistar.

* * * * *

IV. PRILOZI ZA OSNIVANJE I REGISTRACIJU UDRU@ENJA

Prilog broj 1.

Z A P I S N I K*

Osniva~ki odbor udru`enja ___________(naziv) u sastavu___________(imena ~lanovaosniva~kog odbora), svi iz __________(mjesto), sazvao je osniva~ku skup{tinu na dan_____________(datum) u __________(mjesto), s po~etkom u _______~asova.Skup{tina je odr`ana u prostorijama _____________ , ________(adresa), _______(mjesto).Prisutni su se jednoglasno saglasili da skup{tinom rukovodi osniva~ki odbor u ve}navedenom sastavu.

29

Skup{tina je usvojila slijede}i dnevni red:• Uvodna rije~___________(ime).• Ciljevi i djelatnost udru`enja.• Nacrt odluke o osnivanju udru`enja i nacrt statuta udru`enja, diskusija i usvajanje.• Usvajanje odluka o izboru upravnog odbora i lica ovla{tenog za zastupanje udru`enja.

Uvodni govor je odr`ao _________________ (ime).Potom je ________ (ime) izlo`io ciljeve i djelatnost udru`enja, a _________ (ime) jeupoznao prisutne sa osnovnim elementima budu}eg statuta udru`enja, koji je u kra}ojraspravi djelimi~no izmjenjen i dopunjen.Po{to je osniva~koj skup{tini prisustvovalo ukupno ________ lica, od kojih je ______prihvatilo statut, skup{tina je donijela odluku o osnivanju udru`enja.Konstatuje se da je osnovano udru`enje pod nazivom ____________, sa sjedi{tem u________.Skup{tina je potom izabrala predsjednika skup{tine, zamjenika predsjednika skup{tine, tepredsjednika, zamjenika predsjednika i ~lanove upravnog odbora, i to:Predsjednik skup{tine______(ime).Zamjenik predsjednika skup{tine______.Predsjednik upravnog odbora_________.Zamjenik predsjednika upravnog odbora_________,^lanovi upravnog odbora______________________.U ime udru`enja ovla{ten je __________ (ime) da podnese prijavu i prate}u dokumentacijuza registraciju udru`enja kod nadle`nog organa. (Ova aktivnost nije potrebna ako su osniva~iodlu~ili da ne vr{e sudsku registraciju udru`enja).Za privremeno sjedi{te udru`enja odre|ene su prostorije u ulici ______ u ________(mjesto).Skup{tina je zaklju~ena u ______ ~asova.

Zapisni~ar____________________

(ime i potpis)Predsjedavaju}i

____________________(ime i potpis)

Ovjera~i zapisnika____________________

(ime i potpis)____________________

(ime i potpis)*Napomena: zapisnik nije potrebno prilagati prilikom podno{enja zahtijeva za registracijuudru`enja.

Prilog broj 2.

30

U skladu sa odredbama ~lanova 10. i 11. Zakona o udru`enjima i fondacijama RepublikeSrpske (“Slu`beni glasnik RS”, br. 52/2001) na osniva~koj skup{tini odr`anoj dana_______________, u _____________ donijeta je

ODLUKA

O OSNIVANJU UDRU@ENJA____________

Osniva~i

^lan 1.

Osniva~i ___________ (naziv udru`enja) su slijede}a lica:

Redni broj Li~no ime ilinaziv osniva~a

Mjestoprebivali{taboravka ilisjedi{te

AdresaJedinstveni mati~nibroj gra|ana (zaosniva~e koji sufizi~ka lica)*

1. - - - -2. - - - -3. - - - -

...*Jedinstven mati~ni broj gra|ana je potreban samo ako su osniva~i dr`avljani RepublikeSrpske, odnosno Bosne i Hercegovine.Naziv, sjedi{te i adresa

^lan 2.

Naziv udru`enja je ________________________.Sjedi{te udru`enja je u ______________ (mjesto).Adresa udru`enja je ___________ (ulica i broj).

Osnovni ciljevi

^lan 3.

Ciljevi udru`enja________ su ekolo{ka za{tita rijeke “Vrbas” i gravitiraju}eg podru~ja.Trajanje

^lan 4.

Udru`enje se osniva na neodre|eno vrijeme.Lice ovla{}eno na zastupanje i registraciju

^lan 5.

31

Lice ovla{}eno za zastupanje udru`enja je ______________(ime).Imenovani je ovla{ten podnijeti prijavu s dokumentacijom i izvr{iti druge radnje potrebne zaregistraciju udru`enja kod nadle`nog organa.Zavr{na odredba

^lan 6.Osniva~i su saglasni sa sadr`inom ove odluke {to potvr|uju svojim potpisima.

U______ (mjesto)______(datum)Predsjedavaju}i osniva~ke skup{tine:

(ime i potpis)Osniva~i Svojeru~ni potpis

1.2.3.... (itd. ako je broj osniva~a ve}i od tri).

Prilog broj 3.

U skladu sa odredbama ~lanova 10. i 12. Zakona o udru`enjima i fondacijama RepublikeSrpske (“Slu`beni glasnik RS”, br. 52/2001) osniva~ka skup{tina udru`enja________ (naziv), na sjednici odr`anoj ________(datum) u _________ (mjesto), usvojila je

STATUT

UDRU@ENJA _________________

Naziv i sjedi{te

^lan 1.

Naziv udru`enja je:_____________.Udru`enje ima sjedi{te u ___________.Skra}eni naziv udru`enje je: _________ .

32

Ciljevi

^lan 2.

Udru`enje gra|ana _________ je nestrana~ko, nevladino i neprofitno udru`enje ~iji je ciljekolo{ka za{tita rijeke Vrbas i gravitiraju}eg podru~ja.

Djelatnost

^lan 3.

Radi ostvarivanja svojih ciljeva udru`enje naro~ito:

• organizuje, samostalno ili u zajedno sa drugim organizacijama, stru~ne skupove,savjetovanja, seminare i druge oblike stru~nog obrazovanja u oblasti ekolo{ke za{tite;

• objavljuje knjige i druge publikacije o ekolo{koj za{titi rijeke Vrbas i gravitiraju}egpodru~ja;

• organizuje nau~ne i stru~ne radnike za rad na nau~nim, stru~nim i istra`iva~kimprojektima iz oblasti ekolo{ke za{tite rijeke Vrbas i njenog sliva;

• sara|uje sa univerzitetima, institutima, stru~nim udru`enjima i drugim organizacijamau zemlji i inostranstvu koje se bave ekolo{kom za{titom.

Podru~je djelovanja^lan 4.

Udru`enje svoju djelatnost vr{i na podru~ju Republike Srpske.

Prijem i isklju~enje ~lanova

^lan 5.

^lan udru`enja mo`e biti svako lice koje prihvata ciljeve udru`enja i statut, a na osnovupreporuke jednog od ~lanova.Odluku o prijemu u ~lanstvo donosi skup{tina udru`enja.^lanstvo se sti~e potpisivanjem pristupnice.^lan mo`e dobrovoljno istupiti iz ~lanstva davanjem pismene izjave o istupanju.^lanstvo u udru`enju prestaje du`om neaktivno{}u ~lana, za koju ne postoji opravdan razlogili te`im kr{enjem statuta udru`enja.Odluku o prestanku ~lanstva donosi skup{tina, na prijedlog upravnog odbora i nakon {topru`i mogu}nost ~lanu da da svoju izjavu.

Prava i obaveze ~lanova

^lan 6.

^lan ima pravo da:• ravnopravno sa drugim ~lanovima u~estvuje u ostvarivanju ciljeva udru`enja;

33

• neposredno u~estvuje u odlu~ivanju na skup{tini, kao i preko organa udru`enja;• bira i bude biran u organe udru`enja;• bude blagovremeno i potpuno informisan o radu i aktivnostima udru`enja.

^lan je obavezan da:• aktivno doprinosi ostvarivanju ciljeva udru`enja;• u~estvuje, u skladu sa interesovanjem, u aktivnostima udru`enja;• pla}a ~lanarinu, ukoliko je takva obaveza propisana u statutu ili drugom aktuunutra{nje organizacije;

• obavlja druge poslove koje mu povjeri upravni odbor u vezi sa ostvarivanjemstatutarnih ciljeva udru`enja.

^lan 7.

Udru`enje mo`e imati po~asne ~lanove, koji su posebno zaslu`ni za razvoj udru`enja.Organi

^lan 8*.

Organi udru`enja su skup{tina i upravni odbor.

Skup{tina

^lan 9.

Skup{tinu udru`enja ~ine svi njegovi ~lanovi.Skup{tina se redovno sastaje jednom godi{nje.Vanredna sjednica skup{tine mo`e se zakazati na obrazlo`eni prijedlog upravnog odbora, kaoi na pismenu inicijativu najmanje jedne tre}ine ~lanstva.

Napomena: Prema odredbama Zakona, udru`enje nije obavezno da imenuje upravni odbor.Umjesto upravnog odbora, udru`enje mo`e imenovati jedno lice koje }e zastupati udru`enje upravnom prometu (predsednik, direktor, itd). U tom slu~aju, odredbe ovog statuta oupravnom odboru shodno se primenjuju na tako imenovano lice.

^lan 10.

Skup{tina udru`enja ima nadle`nost da:• donosi plan i program rada;• usvaja statut, kao i izmjene i dopune statuta;• razmatra i usvaja, najmanje jednom godi{nje, izvje{tajo radu upravnog odbora;

• razmatra i usvaja finansijski plan i finansijski izve{taj o radu udru`enja;• bira i razre{ava ~lanove upravnog odbora;• progla{ava po~asne ~lanove;

• odlu~uje o raspodijeli imovine udru`enja, za slu~aj njegovog prestanka.^lan 11.

34

Skup{tina punova`no odlu~uje ako je prisutna najmanje jedna polovina ~lanstva. Skup{tinaodlu~uje ve}inom glasova prisutnih ~lanova.Za odluku o izmenama i dopunama statuta i dobrovoljnom prestanku rada udru`enjaneophodna je dvotre}inska ve}ina prisutnih ~lanova.U slu~aju potrebe ~lanovi skup{tine mogu glasati i u odsustvu (faksom, e-mailom,telegramom).

Upravni odbor

^lan 12.

Upravni odbor je izvr{ni organ koji se stara o sprovo|enju ciljeva udru`enja, koji su utvr|eniovim statutom i odlukama skup{tine.Upravni odbor ima tri ~lana, koje bira i opoziva skup{tina.*^lan upravnog odbora ne mora istovremeno biti i ~lan udru`enja.Upravni odbor iz reda svojih ~lanova bira predsjednika i zamjenika predsjednika.Predsjednik upravnog odbora ima prava i du`nosti finansijskog naredbodavca.Zamjenik predsjednika upravnog odbora, u slu~aju odsustva predsjednika, zamjenjujepredsjednika.Mandat ~lanova upravnog odbora je ~etiri godine i mogu se ponovo birati na istu funkciju.*U slu~aju udru`enja sa brojnijim ~lanstvom preporu~uje se upravni odbor sa pet ili vi{e~lanova.

^lan 13.

Upravni odbor ima nadle`nost da:• rukovodi radom udru`enja izme|u dvije sjednice skup{tine i donosi odluke radiostvarivanja ciljeva udru`enja;

• organizuje redovno obavljanje djelatnosti udru`enja;• povjerava posebne poslove pojedinim ~lanovima;• donosi finansijske odluke;• odlu~uje o pokretanju postupka za izmjene i dopune statuta, sopstvenom inicijativomili na predlog najmanje tre}ine ~lanova udru`enja, i priprema prijedlog izmjena idopuna koji podnosi skup{tini na usvajanje.

• odlu~uje o drugim pitanjima koja nisu u izri~itoj nadle`nosti skup{tine ili drugogorgana.

Upravni odbor punova`no odlu~uje ako je prisutno najmanje jedna polovina ~lanova, aodluke donosi ve}inom glasova prisutnih ~lanova.Sukob interesa

^lan 14.

35

^lan upravnog odbora ne mo`e glasati o stvarima u kojima njegovi imovinski interesi, interesinjegovog bra~nog druga il njegovog srodnika do tre}eg stepena mogu biti u suprotnosti sainteresima udru`enja, niti u stvarima koje se odnose na pravno lice koje je pod kontrolomdoti~nog ~lana, ili u kojem on ima imovinski interes.Pravni poslovi iz prethodnog stava moraju se zaklju~iti po tr`i{noj vrijednosti, ili poduslovima koji su najpovoljniji po udru`enje.

Sredstva

^lan 15.

Udru`enje pribavlja sredstva od ~lanarine, donacija, konkurisanjem projektima kod dr`avnihorgana ili fondacija i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.

^lan 16.

Skup{tina je organ koji nadzire zakonito kori{tenje sredstava udru`enja.^lan 17.

Udru`enje vodi poslovne knjige, u skladu sa zakonom.

Planiranje

^lan 18.

Pored godi{njeg finansijskog plana udru`enje mo`e imati i plan namicanja sredstavapotrebnih za ostvarivanje statutarnih ciljeva.

^lan 19.

Udru`enje mo`e imati strate{ki plan koji se donosi za period od najmanje pet godina.^lan 20.

Planove iz ~l. 18. i 19. statuta udru`enja donosi upravni odbor.

Pe~at i znak

^lan 21.

Udru`enje ima svoj pe~at i {tambilj.Pe~at udru`enja je okruglog oblika na kojem pi{e: ______________, na }irilici i___________ ,na latinici (navesti strani jezik ili jezik nacionalne manjine, ukoliko je nazivudru`enja i na stranom jeziku ili jeziku nacionalne manjine).[tambilj udru`enja je pravougaonog oblika i sadr`i naziv udru`enja, oznaku za djelovodni broji oznaku za datum.

^lan 22.

Udru`enje ima svoj znak.Odlukom skup{tine utvr|uje se izgled i sadr`ina znaka udru`enja.

36

Zastupanje i predstavljanje

^lan 23.

Predsjednik upravnog odbora zastupa udru`enje u pravnom prometu s tre}im licima.Predsjednik upravnog odbora predstavlja udru`enje u javnosti.

Izvje{tavanje i javnost rada

^lan 24.

Upravni odbor se stara o redovnom obavje{tavanju ~lanstva i javnosti o radu i aktivnostimaudru`enja, neposredno ili putem internih publikacija, putem saop{tenja za javnost ili na drugipogodan na~in.

Saradnja

^lan 25.

Radi ostvarenja svojih ciljeva, udru`enje uspostavlja kontakte i sara|uje sa drugim stru~nim,nau~nim, obrazovnim i sli~nim udru`enjima i organizacijama u zemlji i inostranstvu.Udru`enje mo`e pristupiti drugim doma}im, stranim ili me|unarodnim udru`enjima iliasocijacijama udru`enja, koja obavljaju istu ili sli~nu statutarnu djelatnost, o ~emu odlukudonosi skup{tina.

^lan 26.

Udru`enje mo`e, zajedno sa drugim doma}im, stranim ili me|unarodnim udru`enjem ilikakvim sli~nim organizacionim oblikom zajedni~ki obavljati statutarnu aktivnostputem zajedni~kog projekta ili na drugi pogodan na~in.

Odluku o saradnji iz prethodnog stava donosi Upravni odbor, osim ako ovakva saradnja nijeve} predvi|ena strate{kim ili godi{njim planom, odnosno drugim aktom udru`enja.Spajanje, razdvajanje i transformacija

^lan 27.

Udru`enje se mo`e pripojiti drugom udru`enju ili fondaciji.Drugo udru`enje se mo`e pripojiti udru`enju.Udru`enje mo`e izvr{iti spajanje s drugim udru`enjem ili fondacijom tako da takvimspajanjem nastane novo udru`enje ili fondacija.Udru`enje se mo`e transformisati u fondaciju, u skladu sa zakonom.Odluku o transformaciji udru`enja iz ovog ~lana donosi skup{tina dvotre}inskom ve}inom~lanova, na prijedlog upravnog odbora.

^lan 28.

37

Udru`enje mo`e osnovati podru`nicu ili kancelariju izvan svoga sjedi{ta, radi promocijestatutarnih ciljeva.

Prestanak rada

^lan 29.

Kada prestanu uslovi za ostvarivanje ciljeva udru`enja udru`enje prestaje sa radom odlukomskup{tine.O prestanku rada udru`enja mo`e odlu~iti skup{tina iz drugih razloga.U slu~aju prestanka rada, imovina udru`enja dodijeli}e se drugom udru`enju koje obavlja istuili sli~nu statutarnu djelatnost, u skladu sa odlukom skup{tine.Op{ti akti

^lan 30.

Udru`enje mo`e imati i druge op{te akte koje donosi Upravni odbor.Izmjene i dopune statuta

^lan 31.

Upravni odbor ili najmanje tre{ina ~lanova udru`enja mo`e pokrenuti postupak za izmjene idopune statuta.Prijedlog izmjena i dopuna statuta utvr|uje Upravni odbor, najmanje deset dana prijeodr`avanja skup{tine na kojoj statut treba biti usvajan.Izmjene i dopune statuta usvaja skup{tina dvotre}inskom ve}inom prisutnih ~lanova.Prelazne i zavr{ne odredbe

^lan 32.

Sa sadr`inom ovog statuta upoznati su osniva~i na osniva~koj skup{tini kada su ga i usvojili,koji dan se smatra danom njegovog stupanja na snagu.Ovaj statut }e se objaviti na oglasnoj tabli udru`enja u sjedi{tu udru`enja, od kada se iprimjenjuje.

U_____________(mjesto)Datum _____________

Predsedavaju}i Osniva~ke skup{tine___________________

(ime i potpis)

38

Prilog broj 4.

Z A H T I J E Vza upis u registar udru`enja

(napomena: Ministarstvo uprave i lokalne samouprave nije propisalo standardizovanuformu za podno{enje zahtijeva)

Naziv udru`enja _________________Sjedi{te udru`enja________________(mjesto, ulica i broj)

OSNOVNOM SUDU U ______________________

PREDMET: Prijava za upis u registar udru`enja.-

Molimo Vas da izvr{ite upis _______ (naziv) u registar udru`enja.U skladu sa ~l. 26. Zakona o udru`enjima i fondacijama (“Slu`beni glasnik RS” br. 52/2001),uz prijavu dostavljamo potrebna dokumenta:

• Odluku o osnivanju (ili drugi osniva~ki akt)• Statut• Spisak ~lanova upravnog odbora (ili drugog organa upravljanja)• Ime lica ovla{tenog za zastupanje udru`enja.

Obavje{tavamo sud da je gosp. _______________ lice ovla{teno za zastupanje udru`enja upostupku registracije.

U ________ (mjesto i datum)_

____________________(potpis ovla{}enog lica)

Prilog broj 5.

39

UDRU@ENJE__________(adresa) _______________

PE^ATOREZNICA_________________

PREDMET: Zahtjev za izradu pe~ata.-

Udru`enje ___________ je registrovano rije{enjem br.__________ od _______godine, kodOsnovnog suda u __________________.Zbog obavljanja statutarne djelatnosti udru`enja, molimo da nam izradite pe~at udru`enja.Pe~at treba da bude okruglog oblika, promjera ___________ mm i na njemu treba da pi{e:_____________ (}irilicom), _________ (latinicom: navesti strani jezik ili jezik nacionalnemanjine)U prilogu vam dostavljamo fotokopiju rije{enja o registraciji na{eg udru`enja.S po{tovanjem,

U ____________Datum ________

___________________(potpis ovla{}enog lica)

V. PRILOZI ZA OSNIVANJE I REGISTROVANJE FONDACIJE

Prilog broj 6.

U skladu sa odredbom ~lanova 18. st. 4. i 19. Zakona o udru`enjima i fondacijama RepublikeSrpske (“Slu`beni glasnik RS”, br. 52/2001) __________ (ime ili naziv osniva~a) iz__________ (adresa ili sjedi{te) donosi*

ODLUKUO OSNIVANJU FONDACIJE_______

Naziv, sjedi{te i adresa

^lan 1.

Naziv fondacije je _________.

40

Sjedi{te fondacije je _________________ (mjesto).Adresa fondacije je ___________________ (ulica i broj).

Ciljevi i trajanje

^lan 2.

Ciljevi fondacije ________ su ekolo{ka za{tita rijeke “Vrbas” i njenog sliva.Fondacija se osniva na neodre|eno vrijeme.

Po~etna imovina

^lan 3.

Po~etnu imovinu fondacije ~ine sredstva u iznosu od ___________ KM. (alternativa: stvari,koje treba popisati, u procjenjenom iznosu od ________ KM.Organi fondacije

^lan 4*.

Organi fondacije su upravni i nadzorni odbor, koji se sastoje od po tri ~lana.1. Upravni odbor

^lan 5.

Za ~lanove upravnog odbora fondacije imenujem:1. ________________________ (predsjednik, ime, adresa, mati~ni broj i potpis)2. _________________________ (zamjenik predsjednika, ime, adresa, mati~ni broj ipotpis)

3. ___________________________ (~lan, ime, adresa, mati~ni broj i potpis)2. Nadzorni odbor

^LAN 6.

Za ~lanove nadzornog odbora fondacije imenujem:1. __________________________ (predsjednik, ime, adresa, mati~ni broj i potpis)2. __________________________ (zamjenik predsjednika, ime adresa, mati~ni broj ipotpis)

3. ___________________________ (~lan, ime, adresa, mati~ni broj i potpis)Ovla{}enje za upis u registar

Napomena:_ Nadzori odbor nije obavezni organ fondacije.

41

^lan 7.

Ovla{}ujem predsjednika upravnog odbora da preuzme sve radnje potrebne za upis fondacijeu registar kod nadle`nog organa.

___________ (ime ili naziv osniva~a, adresa, mati~ni broj i potpis)U ____________(mjesto i datum )

* U slu~aju da ima vi{e osniva~a fondacije, potrebno je izraditi i zapisnik sa osniva~kesjednice fondacije, po uzoru na prilog broj 1.

Prilog broj 7*

Na osnovu ~lanova 18. st. 4. i 20. Zakona o udru`enjima i fondacijama Republike Srpske(“Slu`beni glasnik RS”, br. 52/2001) ___________ (ime ili naziv) iz ________ (adresa ilisjedi{te) donosi

STATUT

FONDACIJE _________________

Naziv i sjedi{te

^lan 1.

Naziv fondacije je:_____________.Fondacija ima sjedi{te u ___________.Skra}eni naziv fondacije je: _____________________ .

Podru~je djelovanja^lan 2.

Fondacija svoju djelatnost vr{i na podru~ju Republike Srpske.

42

Ciljevi

^lan 3.

Fondacija _________ je nestrana~ka, nevladina i neprofitna organizacija ~iji je cilj ekolo{kaza{tita rijeke Vrbas i njenog sliva.

Djelatnost

^lan 4.

Radi ostvarivanja svojih ciljeva fondacija naro~ito:

• organizuje, sama ili zajedno sa drugim organizacijama, stru~ne skupove, savjetovanja,seminare i druge oblike stru~nog obrazovanja u oblasti ekolo{ke za{tite rijeke Vrbas;

• objavljuje knjige i druge publikacije u vezi s osnovnim ciljem;• obezbje|uje stipendije i organizuje nau~ne i stru~ne radnike za rad na nau~nim,stru~nim i istra`iva~kim projektima iz oblasti ekolo{ke za{tite rijeke Vrbas;

• sara|uje sa univerzitetima, institutima, stru~nim udru`enjima i drugim organizacijamau zemlji i inostranstvu koje se bave ekologijom.

Organi

^lan 5.

Organi fondacije su nadzorni i upravni odbor odbor.

1. Nadzorni odbor

^lan 6.

Nadzorni odbor je najvi{i organ fondacije.

^lan 7.

Nadzorni odbor ima nadle`nost da:• imjenuje i razre{ava du`nosti ~lanove upravnog odbora;• usvaja finansijski izvje{taj i izvje{taj o radu fondacije koji priprema upravni odbor;• odlu~uje o produ`enju svog mandata, razrije{enju du`nosti i imenovanju novih ~lanovanadzornog odbora;

• odlu~uje o pokretanju postupka za izmjene i dopune statuta, sopstvenom inicijativom ilina prijedlog upravnog odbora;

• odlu~uje o prestanku rada fondacije i raspodijeli imovine u slu~aju prestanka;• obavlja druge poslove koji nisu u izri~itoj nadle`nosti upravnog odbora.Nadzorni odbor ima tri ~lana. Nadzorni odbor bira predsjednika i zamjenika predsjednika izsvojih redova. Mandat ~lanova nadzornog odbora traje ~etiri godine, uz mogu}nost reizbora.

43

Nadzorni odbor punova`no odlu~uje ako je prisutno najmanje jedna polovina ~lanova, aodluke donosi ve}inom glasova prisutnih ~lanova.

2. Upravni odbor

^lan 8.

Upravni odbor je izvr{ni organ koji se stara o sprovo|enju ciljeva fondacije, koji su utvr|eniovim statutom i odlukama nadzornog odbora.Upravni odbor ima tri ~lana, koje bira i opoziva nadzorni odbor.Upravni odbor iz redova svojih ~lanova bira predsjednika i zamjenika predsjednika.Predsjednik upravnog odbora ima prava i du`nosti finansijskog naredbodavca.Zamjenik predsjednika, u odsutnosti predsjednika, tako|e ima pravo potpisivanja odluka isvih finansijskih dokumenta.Mandat ~lanova upravnog odbora je ~etiri godine, uz mogu}nost reizbora.

^lan 9.

Upravni odbor je nadle`an da:

• rukovodi radom fondacije izme|u dvije sednice nadzornog odbora i donosi odluke radiostvarivanja ciljeva fondacije;

• organizuje redovno obavljanje djelatnosti fondacije;• donosi finansijske odluke;• priprema finansijski izvje{taj i izvje{taj o radu fondacije.

Upravni odbor punova`no odlu~uje ako je prisutno najmanje jedna polovina ~lanova, aodluke donosi ve}inom glasova prisutnih ~lanova.Sukob interesa

^lan 10.

^lan upravnog ili nadzornog odbora ne mo`e glasati o stvarima u kojima njegovi imovinskiinteresi, interesi njegovog bra~nog druga il njegovog srodnika do tre}eg stepena mogu biti usuprotnosti sa interesima fondacije, niti u stvarima koje se odnose na pravno lice koje je podkontrolom doti~nog ~lana, ili u kojem on ima imovinski interes.Pravni poslovi iz prethodnog stava moraju se zaklju~iti po tr`i{noj vrijednosti, ili poduslovima koji su najpovoljniji po fondaciju.

Javnost rada

^lan 11.

Upravni odbor se stara o redovnom obavje{tavanju nadzornog odbora i javnosti o radu iaktivnostima fondacije.

44

Saradnja

^lan 12.

Radi ostvarenja svojih ciljeva, fondacija uspostavlja kontakte i sara|uje sa drugim stru~nim,nau~nim, obrazovnim i sli~nim fondacijama i organizacijama u zemlji i inostranstvu.Fondacija mo`e pristupiti drugim doma}im, stranim ili me|unarodnim organizacijama iliasocijacijama koje obavljaju istu ili sli~nu djelatnost, o ~emu odluku donosi nadzorni odbor,na prijedlog upravnog odbora.

Sredstva i pravila kori{tenja

^lan 13.

Fondacija koristi po~etnu imovinu za obavljanje djelatnosti, a mo`e pribavljati dodatnasredstva donacijama, konkurisanjem projekatima kod dr`avnih organa ili fondacija i izdrugih izvora, u skladu sa zakonom.Sredstva fondacije se mogu koristiti za razli~ite projekte upravljene na ekolo{ku za{titurijeke Vrbas, a dodjeljuju se putem javnog konkursa.O objavi konkursa i dodjeli sredstava odlu~uje nadzorni odbor na prijedlog upravnog odbora.Korisnici sredstava mogu biti ekolo{ke organizacije ili pojedinci ~ije aktivnosti odgovarajuosnovnom statutarnom cilju fondacije.

Pe~at i {tambilj

^lan 14.

Fondacija ima svoj pe~at i {tambilj.Pe~at fondacije je okruglog oblika, promjera _____ mm, na kojem pi{e ______________, na}irilici i ___________ na latinici (navesti strani jezik ili jeziku nacionalne manjine).[tambilj fondacije je pravougaonog oblika na kojem pi{e_______.

Zastupanje i predstavljanje^lan 15.

Predsjednik upravnog odbora zastupa fondaciju u pravnom prometu s tr}im licima.Predsjednik upravnog odbora predstavlja fondaciju u javnosti.Pripajanje i podjela

^lan 16.

Fondacija se mo`e pripojiti drugoj fondaciji.Druga fondacija se mo`e pripojiti fondaciji.

45

Fondacija mo`e izvr{iti spajanje s drugom fondacijom tako da takvim spajanjem nastanenova fondacija.Fondacija se mo`e podijeliti na dvije ili vi{e fondacija, u skladu sa zakonom.Odluku o transformaciji fondacije iz ovog ~lana donosi nadzorni odbor dvotre}inskomve}inom ~lanova, na prijedlog upravnog odbora.

^lan 17.

Fondacija mo`e imati kancelariju ili drugi organizacioni oblik izvan sjedi{ta.

Prestanak rada

^lan 18.

Fondacija prestaje sa radom odlukom nadzornog odbora, kada prestanu uslovi za ostvarivanjeciljeva fondacije.U slu~aju prestanka rada, preostala imovina fondacije dodijeli}e se drugoj fondaciji iliudru`enju u Republici Srpskoj koje obavlja istu ili sli~nu statutarnu djelatnost, u skladu saodlukom nadzornog odbora.

Op{ti akti^lan 19.

Fondacija mo`e imati i druge op{te akte koje donosi upravni odbor i koji moraju biti u skladusa statutom.Izmjene i dopune statuta

^lan 20.

Nadzorni ili upravni odbor mogu pokrenuti postupak za izmjene i dopune statuta.Prijedlog izmjena i dopuna statuta utvr|uje upravni odbor.Izmjene i dopune statuta usvaja nadzorni odbor dvotre}inskom ve}inom glasova ~lanova.

Prelazne i zavr{ne odredbe

^lan 21.

Ovaj statut stupa na snagu danom upisa fondacije u registar kod nadle`nog organa.

* Prilozi br. 5 (zahtijev za upis u registar) i br. 6 (zahtijev za izradu pe~ata) analogno seprimjenjuju na fondaciju. Postupak za otvaranje ra~una je isti za udru`enje i za fondaciju.

46

L E X I N T E R N A T I O N A LTHE CENTER FOR HUMAN RIGHTS

Banja LukaB. Luka, Branka Majstorovi}a 3,

Tel/faks: ++387 51 207 191, 218 828, 218 011 or 218 006E – mail: bubic.g@.blic.netWeb site: www.lex-ngo.org

(zadnja korica)