PEMERINTAH KABUPATEN MANOKWARI
PEMERINTAH KABUPATEN MANOKWARI
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Jalan Percetakan Negara, Manokwari Telp (0986) 211234, Fax
(0986) 213631
KERANGKA ACUAN KERJA
Paket :
Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
(RI-SPAM)
Kabupaten Manokwari
Provinsi Papua Barat
TAHUN ANGGARAN 2012
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
:
Sesuai dengan Visi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yaitu
Terwujudnya Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Manokwari sebagai suatu Lembaga Perencana dan Pengendali
Pembangunan Daerah yang profesional, dalam pelaksanaannya
diwujudkan dalam menyediakan sarana dan prasarana Air Minum yang
memadai dan berkualitas di Kabupaten Manokwari.
Seiring dengan meningkatnya status Manokwari sebagai ibukota
Provinsi Papua Barat, kegiatan perekonomian di Kabupaten Manokwari
semakin meningkat. Air Minum merupakan salah satu kebutuhan dasar
bagi kualitas dan keberlanjutan kehidupan manusia. Oleh karenanya
air minum mutlak harus tersedia dalam kuantitas dan kualitas yang
memadai. Pada hakekatnya alam telah menyediakan air minum yang
dibutuhkan, namun demikian desakan pertumbuhan penduduk yang tidak
merata serta aktivitasnya telah menimbulkan berbagai dampak
perubahan tekanan dan keseimbangan lingkungan. Air yang sebagian
terganggu jumlah kualitasnya sehingga tidak layak dikonsumsi secara
langsung. Diperlukan sarana dan prasarana air minum untuk
merekayasa agar air yang disediakan oleh alam dapat aman dan sehat
dikomsumsi.
Setiap yang hidup selalu berkaitan dengan air. Namun demikian,
tidak semua orang mudah memperoleh air, terutama air bersih (clean
water). Padahal air adalah kebutuhan dasar manusia (juga hewan dan
tumbuhan). Selain itu, air adalah hak social ekonomi masyarakat
yang wajib dipenuhi oleh pemerintah. Dalam kancah dunia, air
menjadi bagian dalam Millennium Development Goals (MDGs) dan
Indonesia terlibat dalam upaya pencapaiannya. Pemerintah Indonesia
lantas menggalakkan pembangunan sektor air minum dengan cara
melengkapi perangkat hukum dan peraturannya kemudian dijadikan
basis dalam implementasi kebijakan strategis. Akhirnya lahirlah
kegiatan yang disebut RISPAM.
Berkaitan dengan hal tersebut, Rencana Induk Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) menjadi tanggung jawab Pemerintah
dan Pemerintah Daerah untuk menjamin setiap orang untuk mendapatkan
air minum bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi
kehidupan yang sehat, bersih dan produktif sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Dalam hal pelayanan air minum yang dibutuhkan
masyarakat, Pemerintah Daerah dapat membangun sebagian atau seluruh
prasarana dan sarana Sistem Penyediaan Air Minum.
Cakupan pelayanan SPAM di kota Manokwari, masih sangat kurang
yaitu baru menjangkau 48,84 % penduduk sehingga Pemerintah
Kabupaten Manokwari merasa sangat mendesak untuk membuat dokumen
Penyusunan Rencana Induk system Penyediaan Air minum (RI-SPAM)
untuk kebutuhan SPAM masa kini dan beberapa tahun kedepan.
Disadari bahwa sumber daya air di Kota Manokwari relative sangat
terbatas baik dari air permukaan maupun sumber air bawah tanah.
Kapasitas SPAM yang ada sampai saat ini belum memadai sehinga
sering mengalami gangguan penyediaan air minum khususnya pada musim
kemarau.
PDAM kabupaten Manokwari mengoperasikan system penyediaan air
minum yakni; Air baku diambil dari kali Maruni dimana bangunan
Intake di Tanah Merah (kali Maruni) kemudian dialirkan dan/atau
diolah di IPA Maruni, selanjutnya dialirkan secara grafitasi
melalui pipa transmisi ke 16 reservoir yang tersebar di daerah
perkotaan kemudian didistribusikan melalui pipa distribusi dan
seterusnya ke pelanggan lewat sambungan rumah (SR), atau melalui
mobil tangki air. Panjang pipa transmisi dari intake kali maruni
sampai ke reservoir kwawi paling ujung timur kota Manokwari adalah
36.110 meter.
Adapun daerah-daerah yang dapat dilayani oleh PDAM masih
terbatas pada daerah yang dilewati pipa distribusi serta memiliki
ketinggian dasar kurang dari 124 meter dari pipa induk. Sampai saat
ini IPA Maruni belum difungsikan karena berbagai kendala antara
lain sambungan listrik dari PLN tenaga untuk mengoperasikan belum
ada, aliran air baku dari intake tanah merah terkontaminasi
material kasar seperti batu, potongan kayu, krikil dan pasir pada
waktu hujan yang akan masuk langsung IPA.
Intake tanah merah belum dilengkapi dengan saringan dan bak
pengendap material kasar. Masalah lain yang dihadapi PDAM dalam
mengoperasikan SPAM adalah panjang pipa transminsi (36.110 meter)
serta tingginya tekanan dalam pipa transmisi (sampai diatas dari 20
atm) yang mudah menyebabkan kebocoran dan pecahnya assesoris yang
hanya dapat menahan 10 atm (PN.10) juga pipa distribusi yang telah
dipasang beberapa tahun terakhir belum dialiri air karena beberapa
factor antara lain; koneksi ke reservoir belum dilaksanakan, belum
ada jembatan pipa yang menyeberang sungai atau saluran air.
Dalam memenuhi kebutuhan air minum bagi masyarakat kota
Manokwari, masyarakat yang ingin mendapatkan air minum antara
lain;
a. Berlangganan dengan PDAM
b. Pengadaan air minum yang dilakukan oleh penduduk yang tidak
berlangganan dengan PDAM melalui sumur pompa, sumur dangkal maupun
pompa sumur dalam dan sumur gali.
Kegiatan ini dilakukan sebagai upaya mengatasi kesulitan serta
pengembangan SPAM. Dari kegiatan ini diharapkan dapat dirumuskan
suatu konsep yang terintegrasi serta dapat diimplementasikan secara
realistis. Analisa akan dilakukan terhadap kondisi infrastruktur
SPAM pada saat ini serta factor eksternal yang memiliki pengaruh
signifikan terhadap pengelolaan infrastruktur tersebut.
Berdasarkan kondisi dan permasalahan tersebut di atas, maka
perlu dikembangkan suatu model terintegrasi yang meliputi prosedur
perencanaan, pengembangan SPAM serta kelembagaan, pembiayaan dan
peran serta masyarakat. Masalah utama yang dihadapi di Kabupaten
Manokwari adalah masih banyaknya jaringan perpipaan yang belum
tersambung. Untuk mendapatkan air minum yang berkualitas yang
memenuhi persyaratan standar pelayanan minimal (SPM) yang berlaku,
maka perlu kajian/penyusunan kegiatan RI-SPAM. Untuk itu perlu
adanya penyedia jasa yang melaksanakan tugas kajian Penyusunan
dimaksud.
Maksud.
Rencana Induk pengembangan SPAM dalam satu wilayah administrasi
Kabupaten merupakan rencana induk di mana daerah pengembangan
SPAM-nya berada pada daerah yang studinya menyeluruh di dalam satu
wilayah administrasi Kabupaten (berdasarkan aturan yang
berlaku).
Tujuan.
1.Tujuan umum dari kegiatan RI-SPAM adalah suatu rencana jangka
panjang (10-20 tahun) yang merupakan bagian atau tahap awal dari
perencanaan air minum berisikan periode, tahapan, proyeksi dan
dimensi-dimensi komponen utama system.
2. RI-SPAM harus dikaji ulang setiap 5 tahun atau disesuaikan
dengan perkembangan tata ruang Kabupaten Manokwari (RTRW).
3. Tujuan pokok dari kegiatan ini adalah melaksanakan pekerjaan
Perencanaan Teknis Penyusunan RI-SPAM perlu penyiapan desain dalam
rangka program khusus yang mencakup survey lapangan dan perencanaan
teknis dalam rangka menunjang perencanaan air minum RI-SPAM.
Sasaran yang hendak dicapai sebagai hasil dari layanan
konsultasi adalah sebagai berikut :
1. Rencana Umum evaluasi kondisi kota/kawasan yang bertujuan
untuk mengetahui karakter, fungsi strategis dan konteks regional
kawasan yang bersangkutan, serta kondisi eksisting SPAM, dengan
menginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air
minum eksisting.
2. Rencana jaringan, meliputi perencanaan sistem transmisi dan
distribusi. Sistim distribusi meliputi resevoir, jaringan pipa
distribusi dan tata letak jaringan pipa.
3. Identifikasi masalah kebutuhan pengembangan, perkiraan
kebutuhan air dan identifikasi air baku.
4. Kriteria dan standar pelayanan, mencakup kriteria teknis yang
dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang umum digunakan.
5. Rencana sumber dan alokasi air baku yang mendapat izin
tertulis (SIPA) dari instansi terkait yang dibutuhkan SPAM.
6. Rencana keterpaduan dengan Prasaran dan Sarana (PS) Sanitasi
memuat :
Identifikasi potensi pencemar air baku.
Identifikasi area perlindungan air baku
Proses pengolahan buangan dari IPAM.
7. Rencana pembiayaan dan pola investasi,
Rencana pembiayaan dan pola investasi, berupa indikasi besar
biaya tingkat awal, sumber dan pola pembiayaan pekerjaan
perencanaan, pekerjaan konstruksi, pajak, pembebasan lahan dan
perizinan.
8. Rencana pengembangan kelembagaan,
Meliputi bentuk dan jenis kelembagaan pengelolaan SPAM, struktur
organisasi, dan kebutuhan tenaga terampil dan ahli.
4. PENGGUNA JASA
Pengguna Jasa adalah Pemerintah Kabupaten Manokwari c/q Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Manokwari T.A 2012
5. SUMBER PENDANAAN
Pelaksanaan kegiatan ini Dibiayai APBD Sumber Tahun Anggaran
2012.
a. Lingkup Kegiatan
Lingkup RISPAM (Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum)
meliputi sistem penyediaan air minum perpipaan (PDAM), sistem
perpipaan non - PDAM dan PAM non-perpipaan. Perpipaan sudah lumrah
dikenal masyarakat, khususnya PDAM, IKK, dan perpipaan swadaya (PAM
Desa). Yang non-perpipaan dibedakan menjadi dua jenis : (1)
terlindungi, dan (2) tak terlindungi. Sumber tak terlindungi
sedapat-dapatnya dikurangi atau diubah menjadi terlindungi agar
dapat menjamin kesehatan masyarakat pengguna airnya. Selain lingkup
kegiatan dimaksud maka, Perencanaan Teknis Penyusunan Rencana Induk
Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) di Kabupaten Manokwari yang
mendapat perhatian adalah sebagai berikut:
1. Gambaran kondisi dan hasil analisis/evaluasi kawasan, kondisi
penyediaan air minum eksisting, analisis dan evaluasi kondisi umum
dan analisis dan evaluasi kondisi SPAM eksisting.
2. Rencana jaringan meliputi perencanaan sistem transmisi air
minum dan sistem distribusi.
3. Mengidentifikasi permasalahan penyediaan air minum eksisting,
kebutuhan pengembangan, perkiraan kebutuhan air minum dan
identifikasi air baku.
4. Kriteria dan standar pelayanan dan rencana sumber serta
alokasi air baku.
5. Rencana keterpaduan dengan prasarana dan sarana sanitasi.
6. Rencana pembiayaan dan pola investasi serta rencana
pengembangan kelembagaan.
b. Lokasi Kegiatan
Kegiatan jasa konsultansi ini dilaksanakan di Kabupaten
Manokwari.
c. Fasilitas Penunjang
Penyediaan oleh Penyedia Jasa Konsultan harus menyediakan dan
memelihara semua fasilitas dan peralatan yang diperlukan. Biaya
fasilitas dan peralatan yang diusulkan/disediakan konsultan supaya
di muat dalam usulan biaya. Konsultan membantu panitia pengadaan
menyediakan dokumen lelang berdasarkan Dokumen lelang standar
sesuai Peraturan Persiden no. 54 / 2010 dan perubahannya tentang
Pedoman Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.
1. Metodologi pelaksanaan perencanaan RI-SPAM dilakukan melalui
tahapan-tahapan antara lain:
Persiapan yang meliputi menyiapkan peta dasar atau peta
pendukung lainnya yang dipergunakan sebagai dasar penentuan lokasi
kegiatan.
Mengidentifikasi kondisi eksisting SPAM secara teknis mulai dari
intake, pipa transmisi air baku, IPA, pipa transmisi air bersih,
resevoir, pipa distribusi dan sambungan rumah (SR).
Evaluasi (review) kondisi eksisting pada daerah-daerah yang
membutuhkan pengembangan distribusi sistem penyediaan air minum
(SPAM).
Melaksanakan survey dan pengumpulan data yang dibutuhkan untuk
penunjang perencanaan RI-SPAM serta data lain yang relavan.
Membantu kepala satuan kerja dalam hal analisa data dan menyusun
rekomendasi dan mekanisme perencanaan teknis sistem penyediaan air
minum yang meliputi:
Gambar detail rencana struktur rehabilitasi dan pengembangan
SPAM.
Analisa Biaya dan volume pekerjaan konstruksi.
Syarat-syarat teknis dan metoda pelaksanaan dilapangan.
Menyelenggarakan asistensi kepada dinas teknis/tim teknis
terkait sehubungan dengan pemilihan rencana struktur yang akan
dibangun.
Menyusun laporan seluruh tahap kegiatan.
2. Konsultan yang melaksanakan pekerjaan ini wajib menyediakan
jasa-jasanya untuk pekerjaan survey lapangan, perencanaan teknis,
membuat laporanlaporan sesuai persyaratan yang ditetapkan.
Pekerjaan ini dapat dibagi dalam beberapa tahapan proses, yaitu
:
Tahap pengumpulan data lapangan.
Tahap analisa data lapangan, perencanaan air minum.
Meningkatkan cakupan pelayanan melalui pengembangan dan
rehabilitasi jaringan SPAM kota Manokwari sehingga diharapkan dapat
memenuhi kebutuhan akan air bersih dalam lingkungan perkotaan.
Menyusun mekanisme koordinasi dalam pelaksanaan pembangunan
prasarana baik antar sector dan antar instansi tingkat Provinsi
maupun Kabupaten.
Jangka waktu pelaksanaan ini diperkirakan Empat ( 4 ) bulan
yaitu sampai masa penyerahan dokumen kajian Penyusunan RI-SPAM.
Tenaga ahli yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan,
hendaklah team leader dan tenaga ahli disesuaikan dengan amanat
Permen PU 18/2007 agar kualitas pekerjaan berupa dokumen RISPAM
menjadi layak adalah sebagai berikut:
a. Pemimpin Tim Konsultan ( Team Leader )
Team Leader bertanggung jawab atas semua kegiatan konsultan
perencana dan Team Leader adalah sarjana teknik sipil (S1) dengan
pengalaman dalam bidang air minum (minimal 10 tahun), mengetahui
dengan baik proses perencanaan dengan permasalahannya.
Tugas utama pemimpin tim /team leader mencakup hal-hal sebagai
berikut :
1. Merencanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan semua
kegiatan dan personil yang terlibat dalam pekerjaan ini sehingga
pekerjaan dapat diselesaikan dengan baik serta mencapai hasil yang
diharapkan.
2. Mempersiapkan petunjuk-petunjuk pelaksanaan kegiatan, baik
dalam tahap pengumpulan data, pengolahan, dan penyajian akhir dari
hasil keseluruhan pekerjaan.
3. Bertindak sebagai wakil konsultan dalam melakukan koordinasi,
asistensi dan pelaporan kegiatan kepada Pejabat Pelaksana Teknis
kegiatan atau dengan pihak / instansi lain yang terkait.
4. Bertanggung jawab atas seluruh kegiatan perencanaan Survey
Investigasi (SI) dan Detail Enginering Desain (DED).
b. Ahli Teknik Lingkungan
Ahli Teknik Lingkungan seorang Sarjana Teknik Sipil (S1) dengan
pengalaman 5 (lima) tahun dalam bidang air minum, termasuk
pengambilan data lapangan dan analisanya.
Yang bersangkutan akan bertanggung jawab kepada Team Leader dan
juga memiliki hubungan baik dengan Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan.
c. Ahli Kelembagaan
Ahli Kelembagaan harus seorang Sarjana Sosial/Kelembagaan (S1)
yang memiliki pengalaman 3 tahun, dalam bidang pengembangan
kelembagaan SPAM.
d. Ahli Teknik Geohidrologi / Sumber Daya Air
Ahli Geohidrologi harus seorang Sarjana Teknik Sipil (S1) yang
memiliki pengalaman 3 tahun, dalam bidang hidrologi (ahli air)
pengukuran gejala aliran air dan penentuan elevasi banjir, serta
debit air maksimal dilakukan dengan pengamatan langsung di lapangan
untuk keperluan perencanaan RI-SPAM.
d. Ahli Ekonomi
Ahli Ekonomi adalah seorang Sarjana Ekonomi dan Studi
Pembangunan (S1) yang memiliki pengalaman 3 tahun, dalam bidang
ekonomi dan pengambilan data lapangan untuk bahan-bahan masukan
khususnya bahan penyusunan RI-SPAM.
Kegiatan ini didukung juga oleh tenaga kerja setingkat junior
consultant yang berpendidikan sarjana (S1) sebagai tim teknis
sekretariat, staf administrasi kontrak setingkat diploma tiga (D3)
dan perlengkapan kerja yang memadai.
Perkiraan jumlah dan waktu penugasan personil seperti table.
No
Kegiatan
Bulan Ke--------
I
II
III
IV
V
VI
1.
Persiapan (survey lapangan dan Identifikasi)
2.
Identifikasi masalah dan solusi
3.
Review Kajian (analisa eksisting)
4.
Diskusi Tim Ahli
5.
Analisa data dan Perencanaan
6.
Laporan Akhir
11.KELUARANKeluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan pekerjaan
ini adalah Perencanaan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan
Air Minum (RI-SPAM), yang pengembangannya minimal 10 tahun ke
depan.
Konsultan perencanaan harus menjamin bahwa data, perhitungan
analisa harga satuan dan perhitungan kuantitas pekerjaan yang
dihasilkan adalah Dokumen yang layak, benar dan akurat.
Semua laporan (kecuali gambar rencana) harus dibuat dengan
ukuran kertas A4 dan dijilid rapi, dan dilengkapi dengan data
kontrak.
Konsultan berkewajiban membuat laporan yang terbagi menjadi
:
1. Laporan pendahuluan 4 (empat) minggu setelah menerima Surat
Perjanjian Pemborongan Pekerjaan sebanyak 10 eksemplar yang
berisikan sebagai berikut:
Tanggapan atau komentar terhadap KAK/TOR
Gambaran Umum dan permasalahan umum di lokasi kegiatan yang ada
serta metodologi Perencanaan RI-SPAM
Pengaturan dan penjadwalan tenaga ahli
Rencana Kerja
2. Konsep Laporan akhir diserahkan 3,0 bulan setelah SPPP (surat
perjanjian pemborongan pekerjaan) sebanyak 10 exp. Laporan ini
terdiri dari hasil kajian penyusunan kegiatan RI-SPAM yang
dilakukan konsultan tentang:
Laporan hasil perencanaan Penyusunan Rencana Induk Sistem
Penyediaan Air Minum (RI-SPAM).
Gambar Rencana
Perhitungan Rencana Anggaran Biaya pelaksanaan pekerjaan.
Dokumen syarat-syarat teknis serta metode pelaksanaan
pekerjaan.
3. Laporan akhir diserahkan 4 bulan setelah SPPP sebanyak 10
(sepuluh) exp. Laporan ini merupakan perbaikan dari konsep laporan
akhir yang telah didiskusikan dan disetujui.
4. Pembahasan laporan meliputi laporan pendahuluan, konsep
laporan akhir dan laporan akhir serta program yang sudah berbentuk
final dan sudah menampung semua masukan yang timbul pada pembahasan
terakhir diserahkan juga dalam bentuk CD sebanyak 5 (lima)
copy.
5. konsultan Perencana menyerahkan laporan ditujukan kepada
:
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Manokwari.
Kepala Bidang Sarana Prasarana Wilayah pada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Manokwari.
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan Perencanaan Penyusunan
RI-SPAM.
Manokwari, Mei 2012
Panitia Pengadaan,
Ketua
BENYAMIN SAYORI, S.Sos.
NIP. 19570704 198623 1 017
1. LATAR BELAKANG
MAKSUD DAN TUJUAN
SASARAN
6.LINGKUP, LOKASI KEGIATAN, DATA DAN FASILITAS PENUNJANG SERTA
ALIH PENGETAHUAN
JANGKA WAKTU PELAKSANAAN
TENAGA AHLI, SUB PROFESIONAL STAFF, STAF PENDUKUNG
10.JADWAL DAN PENUGASAN PERSONIL
12. PELAPORAN
Mengetahui / Menyetujui
Kepala BAPPEDA Kabupaten Manokwari
YOHAN ALBERT WARIJO,S.Sos, M.Si
PEMBINA
NIP. 19681127 199610 1 001
METODOLOGI
