KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA … · (Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014) RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087 . Penelitian ini bertujuan untuk

i

KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH

DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL

(Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014)

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat

Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh :

RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA

F0112087

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

ABSTRAK

KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH

DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL

(Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014)


F0112087

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh fenomena terpilihnya

gubernur sebagai dari hasil pemilihan umum terhadap performa ekonomi daerah

dan melihat perbandingan performa ekonomi partai politik dalam lingkup regional

(provinsi) terhadap performa ekonomi partai politik nasional di seluruh Indonesia.

Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

kuantitatif dengan pengujian analisis perbandingan rata-rata dengan statistik

inferensi berupa paired sample t-test dan indeks performa ekonomi. Variabel yang

digunakan dalam penelitian ini adalah pertumbuhan ekonomi, inflasi, tingkat

pengangguran terbuka, pengangguran, kemiskinan, tingkat kemiskinan, tingkat

ketimpangan, kepala daerah dan dominasi partai politik di suatu provinsi. Populasi

penelitian ini berjumlah 33 provinsi di Indonesia dari tahun 2010-2014.

Hasil dari penelitian ini adalah : 1) tidak ada perbedaan kinerja kepala

daerah petahana dan non petahana dari perspektif kinerja ekonomi dan 2) kinerja

partai politik di tingkat provinsi dari tahun 2010-2014 belum memuaskan dalam

membangun kesejahteraan masyarakat di bidang ekonomi melalui kebijakan yang

dibuatnya.

Kata Kunci : Kepala Daerah Petahana, Kepala Daerah Petahana, Partai Politik,

Indeks Performa Ekonomi, Paired Sample T-Test


commit to user

iii

ABSTRACT

POLITICAL PARTIES, REGIONAL HEAD

AND REGIONAL ECONOMIC PERFORMANCE

(In Case Study Provinces in Indonesia 2010-2014)


F0112087

This study aims to determine the effect of governor selected as result

elections to regional economic performance and see comparison economic

performance of political parties within the scope of regional (province) toward

economic performance of political parties within the scope of national in entire of

Indonesia.

The analytical method used in this research were quantitative method with a

comparative analysis of average with statistical inference be paired sample t-test

and economic performance index. Variables used in this research were economic

growth, inflation, unemployment rate, unemployment, poverty, poverty level,

inequality, regional head and dominance political parties in a province.

Population of study includes 33 provinces in Indonesia from 2010-2014.

The results of this study are : 1) There is no difference in the performance of

regional head incumbent and non-incumbent from perspective of economic

performance and 2) Performance of political parties at the provincial level from

2010-2014 has not been satisfactory in building a welfare society in the field of

economy through policy making.

Keyword : Regional Head Incumbent, Regional Head Non-Incumbent,

Political Parties, Economic Performance Index, Paired Sample T-

Test


commit to user

iv


commit to user

v


commit to user

vi


commit to user

vii

HALAMAN MOTTO

Sebab barangsiapa meninggikan diri, ia akan direndahkan dan barangsiapa

merendahkan diri, ia akan ditinggikan

(Lukas 14:11)

Kehidupan adalah kerja dan cinta. Itu kita jalani dengan sederhana saja

(Joko Widodo – Presiden ke-7 Republik Indonesia)

Orang yang berbuat baik dan benar akan selalu dikontrol dan disempurnakan

oleh Tuhan

(Basuki Tjahaja Purnama – Gubernur DKI Jakarta)

Saya hidup tidak untuk imbang, karena dihidup ini ada yang kalah dan ada

yang menang bukan untuk imbang

(Sir Alex Ferguson – Mantan Manager Manchester United)

Siapapun yang terdeteksi melakukan kecurangan yang memalukan tidak akan

pernah dipercaya meskipun mereka berbicara tentang kebenaran

(Phaedrus – Filusuf Romawi)

Bantulah ketika orang lain meminta bantuan, karena ketika itulah Tuhan

memberikan kesempatan kita untuk mendapatkan pahala

(Penulis)


commit to user

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan sebagai ucapan syukur dan terima kasih kepada

:

1. Tuhan Yesus Kristus

2. Keluarga besar O. Soetiyono

a. Kedua Eyangku O. Soetiyono dan Nenek T.F Kushartati

b. Kedua Orang Tua : Bp. A. Diyana (RIP) dan Ibu M.B Sulistiyanti

c. Adik –Adik : Pius Fajar W.S, Brigita Anna N. dan C. Danang S.S

d. Pakdhe dan Om : Bp. Eko Nugroho, Bp. Dwi Hastjarja, Bp. Tri

Pramono dan Bp. Heru Prasetyo

e. Bulik : Ibu Farida Aryatni

f. Saudara Sepupu : Timothy/Temmy(RIP), Irene, Steven dan Dion

3. Teman-Teman Satu Komplek Perumahan Swakarya, Palur, Sukoharjo

4. Teman-Teman Dusun Sambirejo, Wonosari, Klaten

5. Sahabat dan Teman Seperjuangan Jurusan Ekonomi Pembangunan

Angkatan 2012

6. Teman-teman SMA Warga Surakarta Angkatan 2009

7. Teman-teman KKN Blumbang Tawangmangu Juli-Agustus 2015 : Irwan,

Ikhsan, Hamas, Lia, Ismi, Hana, Rani, Farida dan Devi

8. Pemerintah Kelurahan Blumbang yang sudah bersedia membantu dalam

pelaksanaan KKN

9. Teman-teman magang di DPPKAD Surakarta : Wildan, Nur dan Bagus

10. Pegawai DPPKA Kota Surakarta yang sudah membantu dalam pelaksanaan

magang

11. Almamaterku Universitas Sebelas Maret


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena telah

memberikan kuasanya sehinga penulis mampu untuk menyelasaikan skripsi

dengan judul : “KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN

PERFORMA EKONOMI REGIONAL (Studi Kasus Provinsi di Indonesia

Tahun 2010-2014)” yang digunakan untuk persyaratan mendapatkan gelar

sarjana di Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis dapat menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan berhasil

sampai selesai tanpa adanya bimbingan, bantuan, dukungan dari berbagai pihak.

Maka oleh sebab itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Dr. Hunik Sri Runing S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Univeristas Sebelas Maret Surakarta

2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si., selaku Ketua Jurusan

Ekonomi Pembangunan

3. Bhimo Rizky Samudro, S.E., M.Si., Ph.D., selaku pembimbing skripsi

penulis

4. Yogi Pasca Pratama, S.E., M.E., selaku penguji I skripsi penulis

5. Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D., selaku penguji II skripsi penulis

6. Drs. Sutanto M.Si., selaku pembimbing akademik

7. Seluruh dosen, staff dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan

bimbingan, arahan dan pelayanan kepada penulis.


commit to user

x

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan-

kekurangan. Oleh sebab itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan

oleh penulis sebagai masukan yang berarti. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi pembacanya.

Surakarta, April 2016

Penulis


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

ABSTRAK ...................................................................................................... ii

ABSTRACT ...................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. iv

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ........................................................ vi

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvii

DAFTAR GRAFIK ......................................................................................... xviii

DAFTAR DIAGRAM ..................................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Teori ......................................................................... 8

1. Politik dan Ilmu Politik ..................................................... 8


commit to user

xii

2. Kekuasaan ......................................................................... 9

3. Eksekutif, Legislatif dan Yudikatif ................................... 10

4. Partai Politik ..................................................................... 19

5. Desentralisasi versus Sentralisasi ..................................... 22

6. Kepala Daerah .................................................................. 23

7. Hubungan Ilmu Politik dengan Ilmu Ekonomi ................. 25

8. Teori Pilihan Publik .......................................................... 27

9. Kebijakan Fiskal dan Kebijakan Publik ........................... 29

10. Pengukuran Kinerja .......................................................... 33

11. Indikator Ekonomi Regional ............................................. 35

12. Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi, Ketimpangan,

Kemiskinan dan Pengangguran sebagai Pengukur

Performa Ekonomi Daerah ...............................................

38

13. Teori Reward and Punishment (Penghargaan dan

Hukuman ...........................................................................

49

14. Teori Investasi .................................................................. 49

15. Pengawasan ....................................................................... 50

16. Korupsi dan Pembangunan Ekonomi ............................... 51

B. Tinjauan Operasional .............................................................. 54

1. Alenia Ke-empat Pembukaan UUD 1945 dengan

Pancasila ..........................................................................

54

2. Pasal 33 Undang-Undang Dasar 1945 ............................. 55

3. UU No 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah ............ 56

4. UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah ........ 59


commit to user

xiii

5. Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 68 Tahun 2009 . 61

6. Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 17 Tahun 2008 . 65

C. Inspirasi Penelitian .................................................................. 69

D. Kerangka Pemikiran ................................................................ 72

BAB III METODE PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Penelitian ....................................................... 77

B. Definisi Operasional Variabel ................................................. 77

1. Pertumbuhan Ekonomi .................................................... 78

2. Inflasi ............................................................................... 78

3. Tingkat Pengangguran Terbuka ....................................... 79

4. Pengangguran ................................................................... 79

5. Laju Pengangguran .......................................................... 79

6. Tingkat Kemiskinan ......................................................... 80

7. Kemiskinan ...................................................................... 80

8. Laju Kemiskinan .............................................................. 80

9. Indeks Gini/Tingkat Ketimpangan ................................... 81

10. Laju Tingkat Ketimpangan/Laju Indeks Gini .................. 81

11. Pergantian Kepala Daerah Dati I (Gubernur) .................. 82

12. Dominasi Partai Politik .................................................... 83

C. Jenis dan Sumber Data ............................................................ 83

1. Data Primer ...................................................................... 83

2. Data Sekunder .................................................................. 84

D. Metode Pengumpulan Data ..................................................... 85

E. Metode Analisis Data .............................................................. 86


commit to user

xiv

1. Paired Sample T-Test ....................................................... 86

2. Indeks Performa Ekonomi ............................................... 87

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Daerah Penelitian ...................................... 99

B. Deskripsi Gambaran Perkembangan Politik di Indonesia ...... 103

C. Deskripsi Data ......................................................................... 116

1. Deskripsi Pertumbuhan Ekonomi .................................... 116

2. Deskripsi Inflasi ............................................................... 118

3. Deskripsi Tingkat Pengangguran Terbuka ...................... 119

4. Deskripsi Pengangguran .................................................. 120

5. Deskripsi Laju Pengangguran .......................................... 121

6. Deskripsi Tingkat Kemiskinan ........................................ 123

7. Deskripsi Kemiskinan ...................................................... 124

8. Deskripsi Laju Kemiskinan.............................................. 125

9. Deskripsi Gini Ratio/Tingkat Ketimpangan .................... 127

10. Deskripsi Laju Tingkat Ketimpangan/Laju Indeks Gini .. 129

11. Deskripsi Pergantian Kepala Daerah ............................... 130

12. Deskripsi Dominasi Partai Politik .................................... 131

D. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ...................................... 133

1. Perbandingan Perbedaan Kondisi Ekonomi Sebelum

Berganti Kepala Daerah dengan Sudah Berganti Kepala

Daerah .............................................................................

a. Uji Normalitas ............................................................

b. Analisis Data dan Pembahasan Uji Beda ...................

133

133

135


commit to user

xv

2. Perbandingan Performa Ekonomi Partai Politik

Nasional dengan Partai Politik Regional ...........................

a. Uji Hubungan Antar Variabel ......................................

b. Hasil Tingkat Kepentingan Variabel ...........................

c. Analisis Data dan Pembahasan Indeks Performa

Ekonomi ..........................................................................

141

141

143

145

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................. 150

1. Kesimpulan Umum ........................................................... 150

2. Kesimpulan Khusus .......................................................... 150

B. Keterbatasan Penelitian ........................................................... 151

C. Saran ....................................................................................... 152

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

TABEL 2.2 Perbandingan Paradigma Ekonomi Klasik dan Pilihan

Publik ....................................................................................

28

TABEL 2.2 Inspirasi Penelitian ............................................................... 69

TABEL 4.1 Perolehan Suara dan Kursi Enam Besar dalam Pemilihan

Umum 1999 ..........................................................................

105

TABEL 4.2 Daftar Partai Politik Nasional Peserta Pemilu Tahun 2009 . 107

TABEL 4.3 Daftar Partai Politik Lokal Provinsi Aceh Peserta Pemilu

Tahun 2009 ...........................................................................

110

TABEL 4.4

TABEL 4.5

Hasil Uji Normalitas Variabel Performa Ekonomi Provinsi

yang Kepala Daerahnya Berganti dan Tetap Pasca Pemilu .

Hasil Pengolahan Uji Beda Paired Sample T-Test SPSS 16

134

135

TABEL 4.6

TABEL 4.7

TABEL 4.8

TABEL 4.9

Hasil Uji Normalitas Variabel Ekonomi Tahun 2012 ..........

Uji Korelasi antar Lima Variabel Ekonomi Tahun 2012 .....

Perhitungan Importance Weighting Factors ........................

Indeks Performa Ekonomi 44 Partai Politik Tingkat

Regional (Provinsi) Peserta Pemilu 2009 .............................

142

143

144

145


commit to user

xvii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 3.1 Tipologi Indeks Performa Ekonomi Partai Politik Tingkat

Regional (Provinsi) .............................................................

97

GAMBAR 4.1 Peta Negara Kesatuan Republik Indonesia ........................ 103

GAMBAR 4.2 Partai Politik Peraih Suara Terbanyak dalam Skala

Provinsi Pemilu 2009 .........................................................

111


commit to user

xviii

DAFTAR GRAFIK

GRAFIK 4.1 Partai Politik yang Meraih Mayoritas Kursi DPRD

Provinsi Beserta Besarannya pada Pemilu Legislatif 2009

(Persen) ................................................................................

112

GRAFIK 4.2 Partai Politik Utama Pendukung Gubernur Tahun 2010-

2014 .....................................................................................

113

GRAFIK 4.3 Grafik Pertumbuhan Ekonomi 33 Provinsi di Indonesia

Tahun 2010-2014 (Persen) ..................................................

117

GRAFIK 4.4 Grafik Inflasi 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014

(Persen) ................................................................................

118

GRAFIK 4.5 Grafik Tingkat Pengangguran Terbuka 33 Provinsi di

Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) .................................

120

GRAFIK 4.6 Grafik Jumlah Pengangguran 33 Provinsi di Indonesia

Tahun 2010-2014 (Orang) ...................................................

121

GRAFIK 4.7 Grafik Laju Pengangguran 33 Provinsi di Indonesia

Tahun 2010-2014 (Persen) ..................................................

122

GRAFIK 4.8 Grafik Tingkat Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia

Tahun 2010-2014 (Persen) ..................................................

123

GRAFIK 4.9 Grafik Jumlah Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia

Tahun 2010-2014 (Orang) ...................................................

125

GRAFIK 4.10 Grafik Laju Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia Tahun

2010-2014 (Persen) .............................................................

126

GRAFIK 4.11 Grafik Tingkat Ketimpangan/Indeks Gini 33 Provinsi di


commit to user

xix

Indonesia Tahun 2010-2014 ................................................ 128

GRAFIK 4.12 Grafik Perkembangan Tingkat Ketimpangan/Indeks Gini

33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) ..........

129

GRAFIK 4.13 Grafik Perbandingan Jumlah Petahana dan Non Petahana

yang Terpilih dalam Pemilihan Kepala Daerah Tingkat

Provinsi Tahun 2010-2014 ..................................................

131

GRAFIK 4.14 Grafik Dominasi Partai Politik Tingkat Provinsi Tahun

2010-2014 ...........................................................................

132


commit to user

xx

DAFTAR DIAGRAM

DIAGRAM 2.1 Circular Flow Diagram ................................................... 30

DIAGRAM 2.2 Bagan Kerangka Pemikiran Penelitian ........................... 73


commit to user

Documents

KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA … · (Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014) RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087 . Penelitian ini bertujuan untuk