PEMIDANAAN ORANG TUA ATAU WALI DARI PECANDU NARKOTIKA DI BAWAH UMUR (ANALISIS PASAL 128 AYAT (1 ) UNDANG-UNDANG NO. 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA)

Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1

Dalam Ilmu Syari’ah

Disusun oleh :

Tegar Djaya Rezeqi

NIM: 072211005

JURUSAN JINAYAH SIYASAH

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2011

ii

iii

iv

MOTTO

������ �� �� �������

��������

������� � �!"�$�

%�&'�(�) %*�+ ,-)./�012�3

,-).4�5�6�3�� 78�2

6��+�� ;<<'�

)=�8>��?@�� ��,AB5�C

D�E.G� B5�( H;I⌧�D K���$ LM

�N�OP�+� $� ��( ,Q+6���(�3

�N�+5+?1� �� �( �N�;RES�E& ��T

“Hai orang-orang yang beriman, peliharalah dirimu dan keluargamu dari api

neraka yang bahan bakarnya adalah manusia dan batu; penjaganya malaikat-

malaikat yang kasar, keras, dan tidak mendurhakai Allah terhadap apa yang

diperintahkan-Nya kepada mereka dan selalu mengerjakan apa yang

diperintahkan”.

(Q.S At-tahrim ayat 6)

v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, kuhadiahkan skripsi ini kepada orang-orang yang

telah memberi arti dalam perjalanan hidupku.

1. Penulis persembahkan sebagai ungkapan rasa syukur kepada Allah Swt. yang

Maha Pengasih dan Penyayang.

2. Nabi Muhammad SAW. sang penerang kegelapan.

3. Untuk kedua orang tuaku Ibu Matoyah dan Bapak Dirun Indra Noya tercinta,

terima kasih untuk semangat dan kasih sayangmu hingga aku mengerti arti

hidup. Engkau yang telah membimbingku, mendidik, selalu memotifasi, serta

memanjatkan do’a kepadaku.

4. Untuk Kakak-kakakku tersayang Satria Indra Purnama dan Rendra Sukma

Pujangga, terima kasih atas motifasi kalian.

5. Semua sahabatku, terima kasih dukungan dan kebersamaan baik suka maupun

duka.

vi

DEKLARASI

Dengan kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan

bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis

oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak

berisi satupun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang

terdapat dalam referensi yang dijadikan sebagai rujukan.

Semarang, 30 November 2011

Deklarator

Tegar Djaya Rezeqi NIM : 072211005

vii

ABSTRAK

Anak sebagai bagian dari generasi muda merupakan penerus cita-cita perjuangan bangsa dan sumber daya bagi pembangunan nasional. Sehingga diperlukan upaya pembinaan dan perlindungan terhadap anak agar anak terhindar dari narkoba. Orang tua mempunyai peran penting yang berkewajiban untuk memelihara dan mendidik anak-anaknya, terutama yang masih dibawah umur harus ada pengawasan dari pihak orang tua. Undang-Undang No. 35 tahun 2009 tentang Narkotika telah diatur tentang kewajiban orang tua jika mengetahui anaknya yang masih dibawah umur menggunakan atau menjadi pecandu narkotika.

Skripsi ini dibuat untuk menjawab dua pertanyaan penelitian, bagaimana sanksi pidana bagi orang tua atau wali dari pecandu narkotika di bawah umur menurut Pasal 128 ayat (1) Undang-Undang No. 35 tahun 2009 tentang Narkotika menurut Hukum Pidana? Dan bagaimana sanksi bagi orang tua atau wali dari pecandu narkotika di bawah umur menurut Hukum Pidana Islam? Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian Pustaka (Library research). Penelitian ini keseluruhannya diambil dari Studi kepustakaan, dokumentasi, dan wawancara, dan kemudian dianalisis dengan menggunakan Deskriptif Analitis, karena sebagian sumber data dari penelitian ini berupa informasi dan berupa teks dokumen. Data yang dipakai adalah data yang bersifat deskriptif, yang mengungkapkan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan teori-teori hukum yang menjadi objek penelitian, dan analisis data dengan menggunakan pendekatan kualitatif terhadap data primer dan data sekunder.

Hasil penelitian ini menyimpulkan : Pertama, orang tua atau wali dari pecandu narkotika dibawah umur sebagaimana dimaksud dalam pasal 128 ayat (1) yang sengaja tidak melapor, dipidana dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda paling banyak Rp. 1.000.000.00 (satu juta rupiah), dalam hal ini Hakim mempunyai pilihan dalam menjatuhkan putusan pidana yaitu yang bersifat alternatif berupa pilihan antara kurungan atau denda. Hakim haruslah pula didasarkan pada rasa keadilan dalam memutus suatu perkara. kedua, sanksi pidana bagi anak-anak yang bersalah dalam Islam telah dibebankan kepada walinya, yaitu orang tua. Orang tua wajib mendidik anak-anaknya agar menjadi orang baik-baik. Apabila anak menjadi penjahat berarti orang tua tidak melaksanakan kewajibannya dengan baik, maka orang tualah yang menanggung akibatnya, yaitu diberi sanksi karena kelalaiannya. Tindak pidana bagi orang tua yang mengetahui anaknya yang masih di bawah umur menggunakan khamr dapat dikategorikan sebagai jarimah ta'zir.

viii

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama ALLAH yang Maha pengasih lagi maha

penyayang, penulis panjatkan puja puji syukur ke hadirat-Nya yang telah

melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “PEMIDANAAN ORANG TUA ATAU

WALI DARI PECANDU NARKOTIKA DI BAWAH UMUR (ANALISIS

PASAL 128 AYAT (1) UNDANG-UNDANG NO. 35 TAHUN 2009

TENTANG NARKOTIKA)”. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat guna

memperoleh gelar sarjana strata satu (S-1) dalam ilmu Jinayah Siyasah (JS) di

Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang.

Dalam penyusunan skripsi ini telah berusaha dengan segala daya dan upaya guna

menyelesaikannya. Namun tanpa bantuan dari berbagai pihak penyusunan skripsi

ini tidak mungkin dapat terwujud. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima

kasih kepada mereka yang telah banyak memberikan sumbangan kepada penulis

dalam rangka penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih pertama-tama

disampaikan kepada :

1. Bapak Dr. Imam Yahya, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Syari’ah IAIN

Walisongo Semarang, Bapak Abdul Ghofur S.Ag. M.Ag. selaku Pembantu

Dekan I Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang, Bapak Muhammad

Saefullah S.Ag. M.Ag. selaku Pembantu Dekan II Fakultas Syari’ah IAIN

Walisongo Semarang dan Bapak Drs. Achmad Arief Budiman M.Ag. selaku

ix

Pembantu Dekan III Fakulyas Syariah IAIN Walisongo Semarang yang telah

memberikan izin kepada penulis untuk membahas dan mengkaji

permasalahan ini.

2. Bapak Drs. Miftah AF., M.Ag. selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Nur

Hidayati Setyani, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II dengan segala

ketulusan dan kearifan telah berkenan mengoreksi, mengarahkan dan

membimbing dalam penulisan skripsi ini.

3. Bapak Kepala dan staf karyawan Perpustakaan IAIN Walisongo Semarang

yang telah memberikan izin dan layanan perpustakaan yang diperlukan

selama penyusunan skripsi ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di lingkungan Fakultas Syari’ah IAIN

Walisongo Semarang yang dengan perantaraanya penulis mendapatkan ilmu

pengetahuan yang sangat bermanfaat sehingga penulis mampu menyelesaikan

skripsi ini.

5. Kedua orang tuaku Bapak Dirun Indra Noya dan Ibu Matoyah tercinta yang

tidak pernah lelah dengan do’anya disetiap hela nafasmu, terima kasih atas

do’a restu, dan selalu memberikan yang terbaik untukku baik berupa kasih

sayang, nasihat, bimbingan, motifasi baik spiritual maupun material.

6. Kakak-kakakku tercinta Satria Indra Purnama dan Rendra Sukma Pujangga

yang selalu memberikan motifasi dalam mengerjakan skripsi ini.

7. Teman-teman SJA (Fahmi, Farid, Mustofa, Himam, Kholik, Azka, Azani,

Musyafa’, Zuhar, Muhayati, Tri) dan teman-teman SJB (Ibad, Thohir,

x

Fahrudin, Syukron, Khasan, Arif, Kholisudin, Fajrin, Anita, Khumaeni,

Nunik) terima kasih atas supportnya.

8. Temen-temen kost keluarga besar Bapak H. Abdul Basith seperti Irni, Olif,

Wuri, Ida Kebumen, Ida Brebes, Anis, Tutik, Minati, Fia, Inayah, Eva, Nike,

Ida atas, Fatimah, Viky, Arifah, Didi, Terima kasih telah mendengarkan

keluh kesahku selama di kost, lanjutkan perjuangan kalian, tetap semangat.

9. Untuk semua orang yang pernah hadir menebarkan indahnya kasih sayang,

persaudaraan dan persahabatan, mereka yang telah menorehkan ilmu dan

hikmah yang tidak dapat disebutkan satu persatu namun lecutan semangat dan

inspirasi pengetahuan dan pengalaman terus tersemai dalam relung kalbu,

khususnya kepada Mr. Cuex, terima kasih atas dukungan dan ketulusan kamu

menemaniku.

Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa tanpa bantuan

moral dari semua pihak di atas mustahil skripsi ini dapat terselesaikan dengan

baik. Dengan memohon ridha dari Allah Swt. semoga amal shaleh mereka

mendapatkan ridho dan balasan yang lebih baik.

Pada akhirnya penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh

dari sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

para pembaca sekalian dan khususnya bagi penulis sendiri. Amin ya Rabbal

‘alamin

Semarang,30 November 2011 Penulis

xi

Tegar Djaya Rezeqi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................... .............................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ v

HALAMAN DEKLARASI .................................................................................... vi

ABSTRAK ............................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................. 1

B. Perumusan Masalah ................................................ 7

C. Tujuan Penelitian ................................................ 7

D. Tinjauan Pustaka ................................................ 8

E. Metode Penelitian ................................................ 12

F. Sistematika Skripsi ................................................ 15

BAB II KETENTUAN UMUM KHAMR DAN JARIMAH

A. Pengertian Jarimah ............................................... 18

B. Unsur-unsur Jarimah ............................................... 19

C. Macam-macam Jarimah dan Hukuman Jarimah ........... 20

1. Jarimah Hudud ................................... 20

xii

2. Jarimah Qishash dan Diat ................................... 33

3. Jarimah Ta’zir ................................... 34

D. Pengertian Khamr ............................................... 38

E. Dasar Larangan Khamr ............................................... 40

BAB III PEMIDANAAN ORANG TUA ATAU WALI DARI PECANDU NARKOTIKA DI BAWAH UMUR MENURUT UU NO. 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA

A. Sejarah Undang-undang Narkotika ............................ 43

B. Macam-macam Tindak Pidana di bidang Narkotika menurut Undang-undang No. 35 tahun 2009 tentang Narkotika......... 47

C. Sanksi dalam Pasal 128 ayat (1) Undang No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika ...................................................... 54

D. Faktor-faktor Penyebab Orang tua atau Wali Pecandu Narkotika di Bawah Umur yang Secara Sengaja Tidak Melaporkan .................................................................. 58

BAB VI ANALISIS PEMIDANAAN ORANG TUA ATAU WALI DARI PECANDU NARKOTIKA DI BAWAH UMUR MENURUT HUKUM PIDANA DAN HUKUM ISLAM

A. Tinjauan Hukum Pidana terhadap Sanksi bagi orang tua atau wali dari pecandu Narkotika di bawah umur yang secara sengaja tidak melaporkan dalam pasal 128 ayat (1) Undang-Undang RI No. 35 tahun 2009 tentang Narkotika................ 60

B. Tinjauan Hukum Islam terhadap Sanksi bagi orang tua atau wali dari Pecandu Narkotika di bawah umur yang secara sengaja tidak melaporkan dalam pasal 128 ayat (1) Undang-Undang RI No. 35 tahun 2009 tentang Narkotika................. 66

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................. 74

B. Saran-saran ................................................................. 75

C. Kata Penutup ................................................................. 76

xiii

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN