Jorge Toyama - Arbitraje Potestativo, Una Medida de Solución- Balance General

5/20/2018 Jorge Toyama - Arbitraje Potestativo, Una Medida de Solucin- Balance General

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M&A LaboralArbitrajes potestativos

BALANCESOBRELOS

ARBITRAJESPOTESTATIVOS

Jorge Toyama MiyagusukuProfesor Principal PUCP

Miembro de Asociacin Civil Ius et Veritas

Socio de Miranda & Amado, Abogados


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Temario

1. Cmo estn los conflictos y sindicatos?

2. Proceso de arbitraje potestivos

3. Balance de los arbitrajes potestativos


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Cmo estn los

conflictos y sindicatos?


4/29


4

PEA ocupada laboral

Fuente: Prof. Julio Gamero (2012)


5/29

Crecimiento de PBI y empleo

5

2,7

4,5

7,2

8,3 8,3

1,3

4,2

5,45,0

6,8

7,7

8,9

9,8

0,9

8,8

6,9

0

2

4

6

8

10

12

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Empleo formal PBI real

Fuente: MTPE


6/29

Tasa de informalidad

6Fuente: MTPE / BCR


7/29M&A LaboralArbitrajes potestativos

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ndice de trabajo decente y actividadeconmica




Crecimiento de la actividad sindical

Actividad econmica privada

2009 2010 2011

Trabajadoressindicalizados

Tasa deafiliacinsindical

(%)



(%)



(%)Electricidad, gas y agua 4,049 35.9% 3,874 33.3% 3,987 32.1%Construccin 21,510 17.5% 23,154 15.2% 30,262 16.7%Minera 15,422 18.9% 16,958 18.2% 17,775 16.4%Administracin pblica y defensa 328 7.8% 270 6.5% 232 6.0%

Manufactura 23,814 5.9% 23,771 5.4% 24,611 5.1%

Transporte, almacenamiento ycomunicaciones

9,366 6.2% 8,788 5.3% 9,473 5.1%

Enseanza 4,098 3.1% 4,106 2.8% 4,312 2.7%Finanzas 1,689 2.0% 2,194 2.4% 2,519 2.5%Servicios sociales y de salud 1,035 3.0% 967 2.5% 927 2.2%

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 2,784 2.0% 2,651 1.7% 2,594 1.5%

Servicios sociales, comunitarios ypersonales

5,857 3.6% 3,484 2.0% 2,726 1.4%

Embajadas 29 1.6% 30 1.6% 23 1.3%Actividades inmobiliarias, empresarialesy de alquiler

4,771 1.2% 6,527 1.4% 6,095 1.2%

Pesca 122 0.4% 223 0.7% 321 1.0%Comercio y reparacin de vehculos 1,053 0.3% 1,317 0.3% 2,098 0.5%No determinado 2 0.1% 0 0.0% 14 0.4%Hoteles y restaurantes 123 0.2% 154 0.2% 141 0.1%

Total 96,050 4.4% 98,467 4.0% 108,108 4.0%

Fuente: MTPE



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Convenios colectivos de trabajo(2011: por sectores)

Etapas de solucin

Total % del totalNegociacindirecta

Conciliacin ExtraprocesoArbitraje

Acuerdo departes

Unipersonal

Manufactura 150 14 17 0 0 181 32.9%

Minera 58 5 21 2 0 86 15.6%

Transporte, almacenamiento 43 2 10 0 0 55 10.0%Administracin pblica y defensa 34 3 1 5 6 49 8.9%

Otros servicios sociales, comunitarios 41 5 1 0 0 47 8.5%

Electricidad, gas y agua 28 2 1 0 0 31 5.6%Enseanza 24 1 0 0 0 25 4.5%Construccin 18 1 0 0 0 19 3.5%Actividades inmobiliarias 12 2 2 0 0 16 2.9%Comercio y reparacin de vehculos 13 0 1 0 0 14 2.5%

Finanzas 6 1 1 1 0 9 1.6%Agricultura, ganadera, caza, silvicultura 6 1 0 0 0 7 1.3%Servicios sociales y de salud 3 0 3 0 1 7 1.3%Pesca 4 0 0 0 0 4 0.7%

TOTAL 440 37 58 8 7 550 100.0%

Fuente: MTPE



Evolucin de las huelgas

Actividad econmicaHuelgas

2009 2010 2011 Total % del totalMinera 33 36 30 99 37.2%Manufactura 22 22 24 68 25.6%

Construccin 14 4 10 28 10.5%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 9 4 8 21 7.9%Administracin pblica y defensa 4 5 3 12 4.5%Electricidad, gas y agua 2 5 2 9 3.4%Servicios sociales y de salud 7 1 1 9 3.4%Comercio y reparacin de vehculos 0 4 2 6 2.3%

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 3 1 1 5 1.9%

Pesca 2 0 1 3 1.1%Enseanza 3 0 0 3 1.1%Finanzas 0 0 1 1 0.4%

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 0 0 1 1 0.4%

Servicios sociales, comunitarios y personales 0 1 0 1 0.4%

TOTAL 99 83 84 266 100.0%Fuente: MTPE



Arbitrajes potestativos



Conflicto: nivel de negociacin

Sindicatos: ya se haba negociado anivel de rama.

Empleadores: nivel de empresa

segn ley.TC : naturaleza de la actividad haceimposible la negociacin a nivel de

empresa.

TC : negociacin es a nivel de rama.

PLUS DE TUTELA: la nica va para que

sea posible la negociacin.

Fondo? Deciden las partes.

JURISPRUDENCIA

Construccin Civil

(Tribunal Constitucional - 03/2003)

Conflicto: nivel de negociacin

Sindicato: slo es posible por rama

Empresa: nivel de empresa segn ley TC : excepcionalmente un arbitraje

decide el nivel, si es que una de las

partes tiene mala fe o se trata de la 1era

negociacin.

TC : un tribunal arbitral decida el nivel

de la negociacin

Fondo? Deciden las partes

JURISPRUDENCIA

Trabajadores Portuarios

(Tribunal Constitucional, 08/2009)

Arbitraje cuando una parte lo pida y en2 supuestos: (i) 1era negociacin nohay acuerdo del nivel-, y (ii) mala fe enla negociacin.

Tipo de arbitraje: potestativo (basta la

voluntad de una parte)No procede en huelga

Tribunal Arbitral decide el FONDOsobre las propuestas finales de laspartes.

NORMA (MODIFICA ELREGLAMENTO)

D.S. 014-2011-TR

(Poder Ejecutivo, 09/2011)

MTPE: arbitraje es

voluntario

OIT- La negociacin es libre y voluntaria.- Arbitraje potestativo es excepcional: slo procede ensupuestos expresos como imposibilidad de llevar a cabo laprimera negociacin colectiva-- No hay obligacin de acordar, pero s de negociar con buenafe.

MTPE: arbitraje es

potestativo

Aplicable a todas lasempresas, sindicatos,actividades, sectores.

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Cmo naci el arbitraje potestativo?



voluntario

Ambas partes deben estar de acuerdo: compromiso arbitral

Se mantiene la negociacin libre y voluntaria.

Puede recurrirse a l en cualquier momento (durante la negociacin, conciliacin, en medio de

un arbitraje potestativo, huelga).

potestativo

Basta la voluntad de una de las partes OIT: excepcional, porque regla general es negociacin libre y voluntaria.

TC: no es excepcional, es la opcin de la LRCT.

Procede en cualquier momento de la negociacin, excepto en huelga.

obligatorio

Un tercero lo ordena: juez (Telefnica), TC (portuarios) o el MTPE (acta de oficio)

Mxima afectacin de la libre y voluntaria negociacin. OIT: slo en casos (i) donde la huelga puede ser limitada, e incluso prohibida; (ii) de conflicto

dentro de la funcin pblica respecto de funcionarios con funciones de autoridad en nombre delEstado; y, (iii) servicios esenciales

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Tipos de arbitraje laboral



Ley de Relaciones

Colectivas del Trabajo(D.S. 010-2003-TR)

Sobre el arbitraje en general:

En primera negociacin: si nohay acuerdo en el nivel, es anivel de empresa. Por tanto,no procede arbitraje.

Para cambiar nivel denegociacin: acuerdo departes, no procede el

arbitraje.

Se tratara de un arbitrajevoluntario

Reglamento de la LRCT(D.S. 011-92-TR) +

modificacin del D.S.014-2011-TR

Art. 61-A.- Arbitraje espotestativo, y procedecuando:

Primera negociacin + noacuerdo sobre el nivelnegocial = Tribunal decide elnivel.

Durante la negociacin + actode mala fe (R.M. 284-2011-TR)

+ efecto de entorpecer, dilataro evitar el logro de un acuerdo= Tribunal decide el fondo

Resolucin Ministerial

284-2011-TR

ARBITRAJE POTESTATIVO-Primera negociacin

colectiva.-Mala fe negocial

Procedencia del arbitraje potestativo

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ACCION POPULAR CONTRA ELARBITRAJE POTESTATIVO



Supuestos de Mala Fe

Comprobacinde un actode

mala fe

Dicho actotuvo por efecto

entorpecer,dilatar o evitar

un acuerdo

PROCEDEELARBITRAJE

POTESTATIVOPOR MALA FE



Carta del Sindicatoinformando decisin

de ir a arbitrajepotestativo por malafe y designacin de

rbitro

Carta de la empresadesignando a su rbitro.

Sino, lo hace el MTPE

Plazo mximode 5 dashbiles.

Designacin del Presidentedel Tribunal Arbitral por

parte de los rbitroselegidos (a falta de acuerdo,

designa el MTPE)

?

Instalacin delTribunal Arbitral

?

Entrega de propuestasfinales al Tribunal

Arbitral en forma deconvenio colectivo

Dentro de 5 das hbiles.Oportunidad para incorporar

cuestionamientos a lacompetencia del Tribunal (no

existen actos de mala fe).

Formulacin deobservaciones a laspropuestas finales

Dentro de 5 dashbiles.

Notificacindel laudo

Notificacin depropuesta final a

la otra parte

Audiencia dealegatos

Mximo 30 das naturales desde la instalacin del Tribunal Arbitral

No hay plazo legal mximopara que se nombre al

Presidente, ni para que seinstale el Tribunal

El Tribunal Arbitral es el nico habilitado para pronunciarse sobre su competencia (sihan existido o no actos de mala fe). Durante la etapa de evaluacin (desde la

instalacin del Tribunal hasta el laudo), el Tribunal puede solicitar la actuacin depruebas y convocar a las partes para que sustenten sus posiciones. Tambin recibe el

expediente de la negociacin colectiva

Procedimiento del arbitraje potestativo

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Trato directo

Hay acuerdo

ConvenioColectivo

(producto 1)

No hay acuerdo

Conciliacinadministrativa

Hay acuerdo

Acta deconciliacin(producto 2)

No hay acuerdo

Arbitrajevoluntario

Laudo arbitral(producto 3)

Arbitrajepotestativo

Laudo arbitral(producto 3)

Huelga

Mediacin

Acuerdoadoptado enmediacin

(producto 4)

Conflicto abierto

Arbitrajevoluntario

Laudo arbitral

Conflicto abierto

Conflicto abierto

Etapas de la negociacin colectiva

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Balance de los arbitrajeslaborales



19

Actuacin del Ministerio de Trabajo



20

Beneficios del arbitraje potestativo



21

Demora o falta de entrega de informacin econmica al Ministerio deTrabajo o al sindicato.

Impedimento de participacin de asesor

Retraso en el pago de algn beneficio social a trabajadores

sindicalizados

Ausencia de respuesta por alguna de las partes ante un pedido de

informacin a favor de los sindicatos o dirigentesLa suspensin de pago de viticos o no conceder licencias sindicales

No reuniones con sindicatos

Grabacin de las reuniones de negociacin

La negativa del empleador a negociar con el Sindicato alegando que

existen convenios colectivos individuales

Actos antisindicales: aumentos a los no sindicalizados, traslados ocambios de horarios a los sindicalizados, etc.

Condicionar el arbitraje a la previa realizacin de reuniones de trato

directo convocadas

Cualquier acto arbitrario, abusivo, etc. para dilatar, entorpecer o

hacer imposible la negociacin colectiva.

Causales de mala fe tpicas



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Informacin econmica: clave en las actuales negociaciones

Fuente: CGTP



23

Honorario en los arbitrajes



24

PEA y mnimos legales




25

Cmo se viene resolviendo los laudos?

Propuesta?

Ligera mayora a favor de propuesta de empresa e incrementando montos. Razonabilidad y capacidad de concesin

Propuesta mejor que acuerdos anteriores.

Criterios?

Liderazgo, inflacin subyacente, rentabilidad, renta neta, justicia, etc.

Inflacin, promedio del mercado, costo de vida

Trato, antecedentes, situaciones de injusticia: influyen

Claves?

Aumento de sueldo + bono de cierre Caractersticas de los tres rbitros.



Reflexiones finales



TRATO DIRECTOCONCILIACINARBITRAJEJUICIO / INSPECCIN

TRATO DIRECTOCONCILIACINARBITRAJE

TRATO DIRECTOCONCILIACINARBITRAJEJUICIO /INSPECCIN

JURDICOS INTERESES

INDIVIDUALES

COLECTIVOS

TRATO DIRECTOCONCILIACINARBITRAJE

Solucin de conflictos laborales

Juicios Orales

Inspecciones Arbitrajes

Actuacin sindical


28/29

28

Empleador Trabajador

Empleador

Relacin Individual

Subordinacin

Sindicatos

Relacin Colectiva

Coordinacin de la empresa

Evolucin de las relaciones colectivas

Relacin Colectiva

Coordinacin de las dos partes

Empleador Sindicatos


29/29

Muchas gracias

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