Jaunumi publisko iepirkumu jomasbvkb.gov.lv/sites/default/files/20170331_buvvaldes_iub_prezentacija.… · • Grozījumi Publiskās un privātās partnerības likumā–atbalstīti

Dace GaileIepirkumu uzraudzības biroja vadītāja

[email protected]

Jaunumi publisko iepirkumu jomas tiesiskajā regulējumā

Publiskā iepirkuma izaicinājumi

• Publiskajam iepirkumam ir svarīga nozīme, jo tas ir viens no tirgus instrumentiem, kas izmantojams, lai panāktu gudru, ilgtspējīgu un iekļaujošu izaugsmi, vienlaikus nodrošinot visefektīvāko publiskā sektora līdzekļu izmantošanu.

Stratēģija Eiropa 2020

2

Publiskā iepirkuma izaicinājumi

Videi draudzīgs («zaļš») iepirkums

Inovatīvs iepirkums

Sociālo kritēriju izmantošana

Elektroniskā iepirkuma attīstība

3

Jaunās publisko iepirkumu direktīvas

Mērķis:

modernizēt publisko iepirkumu

atvieglot uzņēmēju, jo īpaši MVU piedalīšanos iepirkumos

dot iespēju pasūtītājiem labāk izmantot publisko iepirkumu kopēju sabiedrisku mērķu atbalstam

nodrošināt juridisko noteiktību

4

Direktīvu pārņemšana

• Publisko iepirkumu likums - pieņemts Saeimā 2016.gada 15.decembrī; stājas spēkā 2017.gada 1.martā.

• Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums – pieņemts Saeimā 2017.gada 2.februārī, stājas spēkā 2017.gada 1.aprīlī.

• Grozījumi Publiskās un privātās partnerības likumā – atbalstīti MK sēdē 2017.gada 7.februārī, iesniegti Saeimā 2017.gada 27.februārī, plānotais spēkā stāšanās datums – 2017.gada 1.maijs.

5

Publisko iepirkumu likums

MK noteikumi nosaka:

iepirkuma procedūru un metu konkursa norisi, termiņus, nolikumu saturu, izsludināšanas, pārtraukšanas un izbeigšanas noteikumus, iepirkumu rezultātu paziņošanas noteikumus u.c. likumā neregulētus jautājumus;

profesionālās darbības pārkāpumu sarakstu, par kuriem pretendents izslēdzams no iepirkuma

depozīta par iesnieguma iesniegšanu IUB samaksas un atmaksas kārtību

u.c. kopumā 13 MK noteikumi.

6


Zaļā publiskā iepirkuma (ZPI) attīstība

Īpaši MK noteikumi ZPI organizēšanai (tehniskās specifikācijas, vērtēšanas kritēriji, iepirkuma līguma izpildes noteikumi). Nosaka: prasības ZPI un tā piemērošanas kārtību;

atbildīgo iestādi un tās funkcijas;

preču un pakalpojumu grupas, kurām ZPI piemērojams obligāti, un izmantojamos ZPI kritērijus;

aprites cikla izmaksu metodiku enerģiju patērējošām precēm.

7


Zaļā publiskā iepirkuma (ZPI) attīstība

Likums paredz:

īpašus noteikumus iepirkumiem autotransporta jomā

īpašus noteikumus attiecībā uz energoefektivitāti

tiesības izmantot marķējumus, lai noteiktu īpašas prasības vides un sociālajā jomā

tiesības izmantot aprites cikla izmaksu aprēķinā ar ietekmi uz vidi saistītās izmaksas, ja tās var izteikt naudas izteiksmē un pārbaudīt.

8


Sociālie kritēriji

Sociālo kritēriju izmantošana iepirkuma organizēšanas procesā – priviliģētie līgumi līgumi rezervēti piegādātājiem, kas vairāk nekā 30% no

vidējā darbinieku skaita gadā nodarbina personas ar invaliditāti

Sagatavoti grozījumi, kas paredz noteiktu veselības, sociālās un kultūras jomas pakalpojumu līgumus rezervēt tikai tiem piegādātājiem, kam ir piešķirts sociālā uzņēmuma statuss (plānots piemērot no 2018. gada 1.janvāra).

9



Tehniskās specifikācijas – pieejamības prasības personām ar invaliditāti, universālā dizaina principi

Sociālo un vides kritēriju izmantošana vērtēšanas kritērijos, līdzvērtīgu piedāvājumu gadījumā

Līguma izpildes noteikumi – saistīti ar ekonomiskiem un sociāliem apstākļiem vai vides aizsardzības prasībām (norāda paziņojumā par līgumu vai iepirkuma dokumentos)

10



Tiešie norēķini ar apakšuzņēmējiem būvdarbu iepirkumos

Sociālo, vides, darba tiesību un darba aizsardzības normatīvo aktu un koplīgumu noteikumu neievērošana kā nepamatoti lēta piedāvājuma pazīme

11


Informācijas pieejamība:

Iepirkumu plānu publicēšana pircēja profilā Mēneša laikā no gadskārtējā budžeta pieņemšanas

dienas, iepirkuma procedūras un sociālie un citi īpaši pakalpojumi.

Ziņojumu publicēšana (5 d/d laikā pēc lēmuma pieņemšanas)

Protokolu izsniegšana (3 d/d laikā pēc pieprasījuma)

Iepirkuma līgumu un to grozījumu publicēšana

12


Atvieglota uzņēmēju piekļuve iepirkumiem:

Ierobežots minimālā apgrozījuma apjoms

Ierobežojumi grozīt iepirkuma procedūras dokumentu prasības

Pasākumi uzticamības atjaunošanai

Apakšuzņēmēju un personu, uz kuru spējām piegādātājs balstās, lai pierādītu savu atbilstību kvalifikācijas prasībām, nomaiņas iespēja, ja uz tām attiecas izslēgšanas nosacījumi

13


Atvieglota uzņēmēju piekļuve iepirkumiem:

Iespēja precizēt un papildināt piedāvājumā iesniegtos pierādījumus kvalifikācijas atbilstībai

Pienākums norādīt iepirkuma procedūras dokumentos, kā atlases prasības jāpilda piegādātāju apvienībām

Būvnieku klasifikācijas izmantošana atlases procesā

Nozaru vadlīniju izmantošana iepirkumos

14


Inovatīvs iepirkums:

Konkursa dialogs vai Konkursa procedūra ar sarunām, piem.,

pasūtītāja vajadzības nevar apmierināt, nepielāgojot jau tirgū pieejamus risinājumus

iepirkuma līgums ietver projektēšanu vai inovatīvus risinājumus

pasūtītājs nevar pietiekami precīzi sagatavot tehniskās specifikācijas

15


Inovatīvs iepirkums:

Konsultēšanās ar tirgus dalībniekiem

Inovācijas partnerības procedūra

Inovatīvi raksturlielumi vērtēšanas kritērijos, tehniskajās specifikācijās, līguma izpildes noteikumos

16


Pasūtītāja iespējas nodrošināt efektīvu, uzkonkurenci balstītu iepirkuma procesu:

Jauni izslēgšanas noteikumi (interešu konflikta un konkurences pārkāpumu ierobežošana)

Apakšuzņēmēju kontrole (10% no līguma apjoma)

Konkretizēts regulējums gadījumiem, kad piegādātājs balstās uz citu personu spējām

17



Jauns regulējums iepirkumu līgumu grozījumiem (nepieciešamās papildu piegādes, pakalpojumi vai būvdarbi līdz 50%) – jāpublicē speciāls paziņojums

Nepamatoti lēts piedāvājums (sociālo, vides, darba tiesību un darba aizsardzības prasības, saistības pret apakšuzņēmējiem; neprasa VID atzinumu par vidējo tarifa likmi)

18



Mainīta «mazo iepirkumu» piemērošanas līgumcenu robežvērtība

10 000 – 42 000 EUR piegādes un pakalpojumu līgumiem;

20 000 – 170 000 EUR būvdarbu līgumiem

19



Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājumaizvēle, izmantojot:

cenu

vai izmaksas, piemērojot efektivitātes pieeju(piemēram, aprites cikla izmaksas)

vai cenu vai izmaksas un ar iepirkuma līgumapriekšmetu saistītus kvalitātes kritērijus [«labākācenas un kvalitātes attiecība»].

20


Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums:

kā vērtēšanas kritēriju var izmantot tikai cenuja veic iepirkumus PIL 9. un 10.panta kārtībāvai ja sagatavotā tehniskā specifikācija irdetalizēta un citiem kritērijiem nav būtiskasnozīmes piedāvājuma izvēlē;

kā vērtēšanas kritēriju var izmantot līgumaizpildē iesaistītā personāla kvalifikāciju unpieredzi, ja tā var būtiski ietekmēt iepirkumalīguma izpildes kvalitāti.

21


Elektroniskais iepirkums:

Eiropas vienotais iepirkuma procedūras dokuments

Valsts elektroniskā informācijas sistēma piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai

Elektroniskais katalogs

Elektroniskā izsole

Dinamiskā iepirkumu sistēma

22


Valsts elektroniskā informācijas sistēma piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai: centralizētu iepirkumu institūciju veiktās iepirkuma procedūras,

kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka - no 2017. gada 18. aprīļa;

iepirkuma procedūras kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka - no 2017. gada 1. oktobra;

Iepirkuma procedūras, kuru paredzamā līgumcena ir mazāka par MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām – no 2018.gada 1.aprīļa;

attiecībā uz šā likuma 9. un 10. pantā minētajiem iepirkumiem -no 2019. gada 1. janvāra.

23


Depozīts par iesnieguma iesniegšanu IUB:

Depozīts - 0,5% no paredzamās līgumcenas, bet ne vairāk kā 15 000 EUR būvdarbu līgumiem (ja nevar noteikt paredzamo līgumcenu – 3400 EUR) un 840 EUR piegādēm un pakalpojumiem.

Nav jāmaksā, ja apstrīd iepirkuma procedūras pārtraukšanu vai iepirkuma procedūras dokumentu prasības.

Depozītu var iesniegt kā bankas garantiju, apdrošināšanas polisi vai iemaksāt naudas summu.

24

Vairāk par publiskajiem iepirkumiem:

www.iub.gov.lv

Paldies par uzmanību!

Jautājumi?

Documents

Jaunumi publisko iepirkumu jomasbvkb.gov.lv/sites/default/files/20170331_buvvaldes_iub_prezentacija.… · • Grozījumi Publiskās un privātās partnerības likumā–atbalstīti