Embed Size (px)
Citation preview
iii
iv
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Tesis Ini Telah Diuji dan Dinilai
oleh Panitia Penguji pada
Program Pascasarjana Universitas Udayana
pada tanggal 24 Januari 2017
Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana
No. : 0042/UN.14.4/HK/2017, Tanggal : 20 Januari 2017
Ketua : Prof. Made Sudiana Mahendra, PhD
Anggota :
1. Dr. Ir. I Made Adhika, MSP
2. Dr. Ir. Made Sudarma, MS
3. Prof. Dr. I Wayan Budiarsa Suryasa, MS
v
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat-Nyalah, sehingga penulisan tesis yang berjudul “ Pola Persepsi dan
Partisipasi Masyarakat Terhadap Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Bank
Sampah Di Kecamatan Denpasar Timur Provinsi Bali” ini dapat terselesaikan dan
menjadi salah satu persyaratan dalam mengikuti Program Pascasarjana Ilmu
Lingkungan Universitas Udayana, Denpasar.
Pada kesempatan ini penulis menghaturkan terima kasih dan penghargaan
yang sebesar-besarnya kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. I Ketut
Suastika, Sp.PD dan Direktur Pascasarjana Universitas Udayana Prof. Dr. dr.
A.A. Raka Sudewi, Sp.S (K) atas kesempatan maupun fasilitas yang diberikan
untuk mengikuti serta menyelesaikan pendidikan program magister di Universitas
Udayana Denpasar, Bali.
Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada Prof. Dr. Ir. I Wayan
Nuarsa, M.Si. selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Lingkungan atas
perhatian, dorongan dan kesempatan dalam menyelesaikan tesis ini. Ucapan
terima kasih penulis haturkan kepada Prof. Made Sudiana Mahendra, PhD, selaku
pembimbing utama dalam penyusunan tesis yang memberikan dorongan,
semangat, bimbingan, dan saran selama mengikuti program magister. Tidak lupa
penulis haturkan ucapan terima kasih kepada Dr. Ir. I Made Adhika, MSP selaku
pembimbing II yang dengan penuh kesabaran dan perhatian lebih telah
memberikan bimbingan dan saran kepada penulis.
Tidak lupa penulis haturkan terima kasih kepada Prof. Dr. I Wayan
Budiarsa, MS selaku penguji sekaligus dosen, yang tidak kenal lelah untuk
membimbing dan mendorong dalam menyelesaikan penulisan. Terima kasih juga
penulis haturkan kepada Dr. Ir. I Made Sudarma, MS selaku pembahas sekaligus
dosen, yang memberikan saran dan masukan, serta seluruh staff sekretariat
PSMIL yang membantu fasilitasi selama menempuh pendidikan.
vii
Penulis juga menghaturkan terima kasih kepada Kepala P3E Bali &
Nusra dan Kepala BP2HLHK Jawa Bali Nusra – Kementerian Lingkungan Hidup
dan Kehutanan, beserta staff atas perkenannya untuk mengikuti pendidikan dan
dukungan yang tak terhingga. Ucapan yang sama juga kepada Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Denpasar, Camat Denpasar Timur, dan pengelola
Bank Sampah di Kecamatan Denpasar Timur yang telah memberikan informasi
terkait data penelitian yang dibutuhkan, serta rekan mahasiswa Program Studi
Magister Ilmu Lingkungan angkatan tahun 2014 yang memberikan sumbangsih
motivasi dan membantu dalam penyelesaian penulisan.
Tak lupa ucapan terima kasih penulis tujukan kepada istri tercinta Ari,
kedua buah hatiku tersayang Zahra dan Daffa atas doa, pengorbanan dan
pengertiannya yang tak terbatas sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di
Program Pascasarjana Universitas Udayana, serta kepada semua saudara dan
rekan-rekan yang tidak dapat disebutkan namanya, telah memberikan motivasi
dan dorongan yang tulus kepada penulis.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan karunia dan rahmat-
Nya kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian penulisan, dan
kiranya tesis ini dapat bermanfaat sesuai dengan harapan.
Denpasar, Februari 2017.
Penulis
viii
ABSTRACT
PATTERN OF PERCEPTION AND PUBLIC PARTICIPATION IN THE
MANAGEMENT OF HOUSEHOLD WASTE AND WASTE BANKS IN
THE DISTRICT OF EAST DENPASAR, BALI PROVINCE
Efforts to reduce of waste generated by the community requires awareness,
participation and cooperation among stakeholders. Denpasar Government
implement strategies to manage waste handling and hygiene can be handled in
each region. This step requires the integration between the systems of waste
management, legal framework and clear support to be able to walk well,
effectively and efficiently. On one hand, the management of solid waste
management, especially those involving real role of the community, not separated
from the support of government, private sector and society itself.
This study was designed using descriptive analysis of qualitative and
interpretative. Data was obtained through data collection techniques.
Interpretative with reference to the theory and frame of mind, in order to obtain an
understanding of the data in accordance with the purpose of research. Data that
have been collected from questioner lets further processed and analyzed by using
Likert scale and then draw conclusions, resulting descriptive data to observe the
household waste management system based Waste Bank in East Denpasar
District. In principle, it was observed that the principle of the 3R (reduce, reuce,
and recycle) has been applied substantially in the management of household waste
bins bank based in East Denpasar District involving the community. The role of
the community looked to their participation in the environmental clean-up
activities, including composting, bio-pore and willingness to be come a member
of waste bank.
The results showed that (1) the perception of the community in the
management of household waste and waste bank is categorized as good with an
average score of 3,83 (2) community participation in the management of
household waste and waste bank in both categories with an average score of 3,68,
then used as a basis in determining strategies for the management of household
waste and waste bank in East Denpasar District.
Keywords: waste management, public’s participation, management strategy
ix
ABSTRAK
POLA PERSEPSI DAN PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP
PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH TANGGA DAN
BANK SAMPAH DI KECAMATAN DENPASAR TIMUR,
PROVINSI BALI
Upaya mengurangi timbulan sampah yang dihasilkan oleh masyarakat
memerlukan kesadaran, partisipasi dan kerjasama antar pihak terkait. Pemerintah
Kota Denpasar menerapkan strategi penanganan dalam mengelola sampah dan
kebersihan dapat ditangani di wilayahnya masing-masing. Langkah ini
memerlukan adanya keterpaduan antara sistem pengelolaan sampah, payung
hukum dan dukungan yang jelas agar mampu berjalan baik, efektif dan efisien.
Disatu sisi, manajemen pengelolaan sampah, khususnya yang melibatkan peran
nyata masyarakat, tidak lepas dari dukungan pemerintah, swasta dan masyarakat
itu sendiri.
Penelitian ini dirancang menggunakan analisis deskriptif kualitatif dan
interpretatif. Data yang dideskripsikan adalah data yang diperoleh melalui teknik
pengumpulan data. Pendeskripsiannya bersifat interpretatif dengan acuan teori dan
kerangka berpikir, sehingga diperoleh pemahaman terhadap data yang sesuai
dengan tujuan penelitian. Data koesioner yang sudah terkumpul selanjutnya diolah
dan dianalisis dengan menggunakan skala Likert kemudian menarik kesimpulan,
sehingga menghasilkan data deskriptif untuk mengambarkan sistem pengelolaan
sampah rumah tangga dan bank sampah di Kecamatan Denpasar Timur.
Secara prinsip diperoleh kesimpulan bahwa prinsip 3R (reduce, reuce, recycle)
telah diterapkan secara nyata dalam pengelolaan sampah rumah tangga berbasis
bank sampah di Kecamatan Denpasar Timur yang melibatkan masyarakat. Peran
masyarakat tampak dengan adanya partisipasi dalam kegiatan kebersihan
lingkungan, termasuk pemilahan sampah, pembuatan kompos, biopori dan
kesediaan menjadi anggota dari suatu bank sampah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) persepsi masyarakat terhadap
pengelolaan sampah rumah tangga dan bank sampah masuk kategori baik dengan
nilai rata-rata 3,83; dan (2) partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan sampah
rumah tangga dan bank sampah masuk kategori baik dengan nilai rata-rata 3,68.
Dari persepsi dan partisipasi ini, selanjutnya digunakan sebagai dasar dalam
menentukan strategi-strategi terhadap pengelolaan sampah rumah tangga dan bank
sampah di Kecamatan Denpasar Timur.
Kata kunci : pengelolaan sampah, partisipasi, strategi pengelolaan
x
RINGKASAN
POLA PERSEPSI DAN PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP
PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH TANGGA DAN BANK SAMPAH
DI KECAMATAN DENPASAR TIMUR, PROVINSI BALI
Produksi sampah Kecamatan Denpasar Timur, dari sekitar 558,34 m3
sampah anorganik per hari, sebanyak 72 % masih belum dikelola atau diolah
secara maksimal menjadi produk bernilai ekonomis. Untuk mengatasi
menumpuknya sampah anorganik, salah satu program yang diharapkan dapat
mengurai permasalahan sampah, pemerintah Kota Denpasar menggalakkan
program bank sampah di Kecamatan Denpasar Timur.
Pengelolaan sampah, menurut Undang-Undang No.18 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah, adalah suatu kegiatan mengurangi dan menangani sampah
yang sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan
dan penanganan sampah. Undang-Undang tersebut juga menegaskan bahwa
pengelolaan sampah harus dilakukan secara komprehensif dari hulu sampai hilir.
Kegiatan mengurangi dan menangani sampah terkait erat dengan konsep 3R.
Kegiatan 3R adalah segala aktivitas yang mampu mengurangi segala
sesuatu yang dapat menimbulkan sampah, kegiatan penggunaan kembali sampah
yang layak pakai untuk fungsi yang sama atau fungsi yang lain, dan kegiatan
mengolah sampah untuk dijadikan produk baru. Salah satu upaya kegiatan 3R
yang dilakukan adalah melalui Bank Sampah.
Pengertian persepsi menurut ahli merupakan proses internal yang diakui
individu dalam menyeleksi, dan mengatur stimuli yang datang dari luar. Stimuli
itu ditangkap oleh indera, secara spontan pikiran dan perasaan kita akan memberi
makna atas stimuli tersebut. Secara sederhana persepsi dapat dikatakan sebagai
proses individu dalam memahami kontak/ hubungan dengan dunia sekelilingnya.
Persepsi merupakan aktivitas mengindra, mengintegrasikan dan memberikan
penilaian pada obyek-obyek fisik maupun obyek sosial, dan pengindraan tersebut
tergantung pada stimulus fisik dan diri kita sendiri. Faktor-faktor yang
mempengaruhi persepsi meliputi pengamatan, sikap, motif atau alasan,
ketertarikan, pengalaman dan harapan.
Isbandi mendefinisikan partisipasi masyarakat sebagai keikutsertaan
masyarakat dalam proses pengidentifikasian masalah dan potensi yang ada di
masyarakat, pemilihan dan pengambilan keputusan tentang alternatif solusi untuk
menangani masalah, pelaksanaan upaya mengatasi masalah, dan keterlibatan
masyarakat dalam proses mengevaluasi perubahan yang terjadi. Pendekatan yang
digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif
sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata
tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati.
xi
Hasil penelitian menunjukkan tingkat persepsi rata-rata masyarakat
terhadap pengelolaan sampah rumah tangga dan bank sampah di Kecamatan
Denpasar Timur masuk kategori baik (3,83) yang ditinjau dari persepsi mengenai
pengurangan timbulan sampah, kepedulian terhadap persoalan sampah di rumah
maupun lingkungan sekitar, biopori, jenis sampah, larangan membakar sampah,
peluang memanfaatkan sampah, pengurangan kemasan berbahan plastik,
kewajiban produsen mendaur ulang sampah, pemberian label tidak membuang
sampah sembarang pada kemasan, pemberian denda bagi yang membuang sampah
sembarangan, Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) open dumping /terbuka harus
ditutup, masyarakat melakuan pengelolaan sampah rumah tangga, bank sampah
efektif mengurangi timbulan sampah, dan bank sampah meningkatkan
pendapatan.
Tingkat partisipasi rata-rata masyarakat terhadap pengelolaan sampah
rumah tangga dan bank sampah di Kecamatan Denpasar Timur masuk kategori
baik (3,68) yang ditinjau dari parameter partisipasi masyarakat dalam kepedulian
menjaga kebersihan lingkungan. perlakuan terhadap sampah, langkah mengurangi
sampah plastik, semua individu harus peduli sampah, kebijakan membawa tas
belanja, membuat kompos, tentang 3R, keberadaan bank sampah, menjadi anggota
bank sampah, melakukan pemilahan, pelatihan/sosialisasi, pengaruh keberadaan
bank sampah, persetujuan pendirian bank sampah, dan kesediaan menjadi anggota
bank sampah.
Peran serta masyarakat dalam mewujudkan kebersihan lingkungan melalui
pemilahan sampah sangat baik dan ini menjadi potensi bank sampah untuk
tumbuh dan berkembang di Kecamatan Denpasar Timur. Jika partisipasi tinggi
dan bank sampah dikelola secara baik, dari aspek ekologis akan tercipta
lingkungan yang bersih dan secara ekonomis meningkatkan penghasilan
anggotanya. Untuk itu perlu dibentuk kader-kader lingkungan yang akan
menggerakkan potensi masyarakat ini dalam pengelolaan sampah rumah tangga
dan bank sampah.
xii
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ............................................................................................. i
LEMBAR PERSYARATAN GELAR ............................................................... ii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... iii
LEMBAR PENETAPAN PANITIA PENGUJI ................................................. iv
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT .................................................... v
UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................................... vi
ABSTRACT........................................................................................................ viii
ABSTRAK ......................................................................................................... ix
RINGKASAN .................................................................................................... x
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL................................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvii
DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xviii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................... xix
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................... 8
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………….……………….………….… 10
2.1 Tinjauan Pustaka ....................................................................... 10
2.2 Pengertian Sampah ..................................................................... 13
2.3 Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat ................................ 14
2.4 Pengelolaan dan Pengolahan Sampah Rumah Tangga ............. 19
2.4.1 Pengelolaan sampah rumah tangga .................................. 19
2.4.2 Pengolahan sampah rumah tangga ................................... 20
xiii
2.4.3 Bank sampah ..................................................................... 24
2.5 Persepsi Masyarakat .................................................................. 25
2.5.1 Pengertian persepsi .......................................................... 25
2.5.2 Faktor-faktor yang mempengaruhi persepsi ................... 26
2.6 Partisipasi Masyarakat ............................................................... 27
2.6.1 Pengertian partisipasi ........................................................ 27
2.6.2 Masyarakat ........................................................................ 32
BAB III KERANGKA BERPIKIR DAN KONSEP PENELITIAN ............ 34
3.1 Kerangka Berpikir ................................................................... 34
3.2 Konsep Penelitian ................................................................... 37
BAB IV METODE PENELITIAN .............................................................. 39
4.1 Rancangan Penelitian ............................................................... 39
4.2 Lokasi Penelitian ...................................................................... 40
4.3 Jenis dan Sumber Data ............................................................ 42
4.3.1 Jenis data ……………................................................... 42
4.3.2 Sumber data .................................................................. 42
4.4 Instrumen Penelitian ................................................................ 43
4.5 Teknik Penentuan Informan .................................................... 44
4.6 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 45
4.6.1 Wawancara ..................................................................... 45
4.6.2 Observasi ......................................................................... 46
4.6.3 Studi dokumen ............................................................... 47
4.7 Analisis Data ........................................................................... 47
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 51
5.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian ....................................... 51
5.2 Kondisi Pengelolaan Sampah di Kecamatan Denpasar Timur 54
5.3 Karakteristik Responden Penelitian ........................................ 59
xiv
5.4 Persepsi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Rumah 61
Tangga…………………………………………………………
5.5 Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Rumah 79
Tangga ……………………………………………..…….…
5.6 Strategi Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Berbasis Bank 98
Sampah ……………………...……………………………....
BAB VI SIMPULAN DAN SARAN …................................................... 101
6.1 Simpulan ………………………………..………………… 101
6.2 Saran …………………………………………..…………. 102
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 104
LAMPIRAN – LAMPIRAN ............................................................................. 107
xv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
5.15
5.16
5.17
5.18
5.19
Instrumen Penelitian ……………………………………………….
Rentang Kelas ……………………………………………………..
Rentang Kelas ……………………………………………………..
Data Luas Desa / Kelurahan Di Kecamatan Denpasar Timur ….….
Data Penduduk Desa / Kelurahan Di Kecamatan Denpasar Timur ..
Perkiraan Sampah Dari Obyek Wisata, Pasar dan Terminal ………
Kegiatan Operasional Kebersihaan Oleh DKP Kota Denpasar ……
Bank Sampah di Kecamatan Denpasr Timur ……………………...
Karakkteristik Menurut Jenis Kelamin …………………………….
Karakkteristik Menurut Tingkat Pendidikan ………………………
Karakkteristik Menurut Jenis Pekerjaan …………………………...
Persepsi mengurangi timbulan sampah dari sumber / tingkat rumah tangga
……………………………………………………………...
Persepsi kepedulian terhadap persoalan sampah di rumah maupun lingkungan sekitar
…………………………………………………
Persepsi manfaat biopori …………………………………………..
Persepsi Sampah Berdasarkan Jenis Sampah Organik dan Non Organik
…………………………………………………………….
Persepsi Adanya Larangan Membakar Sampah …………………...
Persepsi Keuntungan Memanfaatkan Sampah Secara Ekonomis …
Persepsi Mengurangi Kemasan Berbahan Plastik …………………
Persepsi Penggunaan Kembali Sampah Yang Dapat Digunakan ….
Persepsi Kewajiban Produsen Melakukan Pendauran Ulang Sampah Dari Produknya
…………………………………………...
Persepsi Pemberiaan Label Ajakan Tidak Membuang Sembarangan
……………………………………………………....
Persepsi Pemberian Denda Bagi Yang Membuang Sampah Sembarangan
44
50
50
52
53
54
55
58
60
60
61
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
xvi
5.20
5.21
5.22
5.23
5.24
5.25
5.26
5.27
5.28
5.29
5.30
5.31
5.32
5.33
5.34
5.35
5.36
5.37
5.38
5.39
5.40
………………………………………………………
Persepsi Tempat Pemprosesan Akhir (TPA) Sampah Open Dumping / Terbuka
Harus Ditutup ………………………………...
Persepsi Melakukan Pengelolaan Sampah Rumah Tangga ………..
Persepsi Bank Sampah Merupakan Upaya Efektif Mengurangi Timbulan Sampah
…………………………………………………
Persepsi Bank Sampah Dapat Meningkatkan Pendapatan ………...
Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Kebersihan ………………
Partisipasi Dalam Memperlakukan Sampah Rumah Tangga ……...
Partisipasi Dalam Mengurangi Sampah Plastik …………………...
Partisipasi Kepedulian Terhadap Permasalahan Sampah ………….
Partisipasi Terhadap Kebijakan Membawa Tas Ketika Berbelanja Di
Toko/Pasar…………………………………………….………...
Partisipasi Membuat Kompos Dari Sampah Organik ……….…….
Partisipasi 3R ………………………………………………………
Partisipasi Keberadaan Bank Sampah Di Lingkungan Sekitar ……
Partisipasi Menjadi Nasabah Bank Sampah ……………………….
Partisipasi Pemilahan Sampah Pada Skala Rumah Tangga ……….
Partisipasi Pelatihan Pengolahan Sampah …………………………
Partisipasi Pengurangagn Timbulan Sampah Yang Akan Dibuang ke
TPA……………………………………………………………...
Partisipasi Keberadaan Bank Sampah Membentuk Karakter Peduli
Lingkungan…………………………………………………………
Partisipasi Pendapat/Persetujuan Masyarakat Dalam Pendirian Bank Sampah
……………………………………………………...
Partisipasi Menjadi Anggota Bank Sampah ……………………….
Total Nilai Persepsi ………………………………………………..
Total Nilai Partisipasi ……………………………………………...
74
76
77
78
80
81
82
83
84
84
85
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1 Tangga Partisipasi Arnstein (Sumber Arnstein) ................................... 29
3.1
4.1
5.2
5.3
5.4
5.5
Kerangka Berpikir Persepsi dan Partisipasi Masyarakat dalam
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Berbasis Bank Sampah .….……
Lokasi Bank Sampah di Kecamatan Denpasar Timur …………..……
Wawancara Langsung Dengan Salah Satu Responden Mengenai
Pengelolaan Sampah …………………………………………….……
Wujud Partisipasi Warga Dalam Memilah Sampah Di Desa Penatih
Dangin Puri …………………………………………………………...
Grafik Nilai Persepsi dan Partisipasi …………………………..……
Pertemuan Dengan Pihak-pihak Terkait Strategi Pengelolaan Sampah
Berbasis Bank Sampah di Kecamatan Denpasar Timur …….
36
41
75
87
98
99
xviii
DAFTAR SINGKATAN
SINGKATAN
B3 : Bahan Berbahaya dan Beracun
BLH
DKP
:
:
Badan Lingkungan Hidup
Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Jml : Jumlah
IRR : Internal Rate of Return
KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia
NPV : Net Present Value
SLHD : Status Lingkungan Hidup Daerah
TPA : Tempat Pemrosesan Akhir
WITA : Waktu Indonesia Bagian Tengah
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Koesioner Penelitian ……………………..………………...……..... 107
2.
3.
Daftar Responden ……………………………………….…………
Daftar Informan ..……………………………...……..…..……..….
114
118
xx
xxi
xxii
xxiii
