ม า ต ร ก า ร ก ล ไ ก แ ล ะ ก า ร ว า ง ร ะ บ บ ก า ร ป้ อ ง กั นก า ร ทุ จ ริ ต แ ล ะ ก า ร เ ส ริ ม ส ร้า ง คุ ณ ธ ร ร ม

แ ล ะ ค ว า ม โ ป ร่ ง ใ ส ใ น ห น่ ว ย ง า น

ก า ร ป ร ะ ชุ ม ชี� แ จ ง ก า ร ป ร ะ เ มิ น คุ ณ ธ ร ร ม แ ล ะ ค ว า ม โ ป ร่ ง ใ สใ น ก า ร ดาํ เ นิ น ง า น ข อ ง ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ภ า ค รั ฐ ป ร ะ จาํ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 1วั น ที� 2 7 – 2 8 กั น ย า ย น 2 5 6 0 ณ ห้ อ ง น น ท บุ รี 1 สาํ นั ก ง า น ป . ป . ช .ITA 2561

นายประหยัด พวงจาํปารองเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช.

การทุจริตคอร์รัปชันและภาพลักษณ์การทุจริตของประเทศไทย

ก า ร ป ร ะ ชุ ม ชี� แ จ ง ก า ร ป ร ะ เ มิ น คุ ณ ธ ร ร ม แ ล ะ ค ว า ม โ ป ร่ ง ใ ส ใ น ก า ร ดาํ เ นิ น ง า นข อ ง ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ภ า ค รั ฐ ป ร ะ จาํ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 1วั น ที� 2 7 – 2 8 กั น ย า ย น 2 5 6 0 ณ ห้ อ ง น น ท บุ รี 1 สาํ นั ก ง า น ป . ป . ช .

งาน , โครงการ

ตาํแหน่ง ยศถาบรรดาศกัดิ�

องคป์ระกอบการกระทาํทุจริต

แนวทางทุจริต

ขา้ราชการ

นักการเมือง (นโยบายแนวทาง)

เงิน / งบประมาณ

นักธุรกิจ ,พอ่คา้ ,ภาคเอกชน

เงิน , ทรพัยส์ิน , สิทธิพิเศษ(อาํนาจหนา้ที�แนวทางปฏิบตัิ)

ผลประโยชน ์, การครอบงาํประชาชน การรกัษาความมั �นคงทางการเมือง

หากนํามาพฒันาประเทศจ่ายเป็นเงินเดือนให้กบัประชากร

ภายในประเทศจะได้หวัละ 15,000 บาท ถึง1,500,000

คน

หากนํามาสร้างโรงเรียนจะได้ถึง 5,000 แห่ง

สร้างโรงพยาบาลขนาด 200 เตียงได้ 177 แห่ง

สร้างถนนได้

60,000 กิโลเมตร

สร้างรถไฟฟ้าได้ 4 สาย รวมถึงสามารถสร้างรถไฟรางคู่

ได้ทั �วไประเทศ

ที�มา : พิพิธภณัฑ์และหอจดหมายเหตุการณ์ป้องกนัและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (พิพิธภณัฑ์ต้านโกง) ส่วนจดัแสดงที� ๓ เมืองแห่งมนต์ดาํ การสร้างความตระหนักรู้ให้ผู้เข้าชมทราบถึงมูลค่าความสูญเสียเงินภาษีของประชาชนจาํนวนมหาศาลอนัเกิดจาก “การทุจริต” เพื�อปรบัทศันคติให้ผู้เข้าชมเข้ามามีส่วนร่วมในการดแูลผลประโยชน์ส่วนรวมของคนไทย

หากยงัมีการทุจริต คอรร์ปัชนังบประมาณที�เกิดจากการทุจริต ปีละ 3 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2 ของรายได้ประชาชาติ

ที�มา : www.Transparency.org

(คิดจากรอบ 22 ปี)ปี 2538 ได้คะแนนตํ�าสุด 28 คะแนนปี 2549 ปี 2557 และ ปี 2558 ได้คะแนนสูงสุด 38 คะแนนคะแนนเฉลี�ย 34 คะแนน

หมายเหตุ : คะแนนอยู่ระหว่าง 0-100

2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

28 33 31 30 32 32 32 32 33 36 36 38 36 33 35 34 35 37 35 38 38

28

3331 30 32

32 32

3233

36

36

38

36

33

35

3435

37

35

3838

20

25

30

35

40

คะแน

นภาพ

ลักษณ์

คอร์รั

ปชัน

( CPI)

คะแนนดัชนีวัดภาพลักษณ์คอรัปชัน (CPI) ปี 2538-2559

2559

35

35

ฐานข้อมูลหลกั 9 แหล่งผลสาํรวจ CPI

แหล่งขอ้มูล ประเด็นที�ส่งผลต่อ CPI ของไทย ปี 2555

ปี 2556

ปี 2557

ปี 2558

ปี 2559

Bertelsmann Foundation Transformation index : BF-BTI เรื�องการปราบปรามการทุจริตและบงัคบัใชก้ฎหมายกบัผูก้ระทาํผิด

มีประสิทธิภาพมากนอ้ยเพียงใด

45 40 40 40 40

Global Insight Country Risk Rating : GI การดาํเนินการทางธุรกิจตอ้งเกี�ยวขอ้งกบัการทุจริตมากนอ้ยเพียงใด 42 32 42 42 22

Economist Intelligence Unit Country Risk Assessment

: EIU ความโปร่งใสและตรวจสอบไดใ้นการใชจ้า่ยงบประมาณภาครฐั 38 38 38 38 37

IMD World Competitiveness : IMD การติดสินบนและการทุจริตมีอยู่หรือไม่ และมากนอ้ยเพียงใด 38 36 33 38 44

World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS)

: WEF ภาคธุรกิจตอ้งจา่ยเงินสินบนในกระบวนการต่างๆ มากนอ้ยเพียงใด 35 35 39 43 37

Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence

: PERC ระดบัการรบัรูว้่าการทุจรติเป็นปัญหาที�ส่งผลกระทบต่อสถาบนัต่างๆ

ทางสงัคม เศรษฐกิจ และการเมืองมากนอ้ยเพียงใด

35 39 35 42 38

World Justice Project Rule of Law : WJP เจา้หนา้ที�รฐัมีพฤติกรรมการใชต้าํแหน่งหนา้ที�ในทางมิชอบมากนอ้ยเพียงใด 33 33 44 26 37

Political Risk Services International Country Risk Guide

: ICRG ผูมี้อาํนาจหรือตาํแหน่งทางการเมืองมีการทุจริตโดยใชร้ะบบอปุถมัภแ์ละระบบเครือญาติ

และภาคการเมืองกบัภาคธุรกิจมีความสมัพนัธก์นัมากนอ้ยเพียงใด

31 31 31 31 32

Varieties of Democracy Project : VD ความหลากหลายของประชาธิปไตย การเลือกตั�ง เสรีภาพ เปิดใหมี้การแลกเปลี�ยน

ความคิดเห็น ความเห็นพอ้งตอ้งกนัของทุกฝ่าย นอกจากนี� ยงัดูพฤติกรรมการ

คอรร์ปัชนัในระบบการเมืองในระดบัฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบญัญตัิ และฝ่ายตุลาการ

- - - - 24

รัฐธรรมนูญ ยุทธศาสตร์ และแนวทางการขับเคลื�อนการป้องกันการทุจริต

ในบริบทปัจจุบัน

ก า ร ป ร ะ ชุ ม ชี� แ จ ง ก า ร ป ร ะ เ มิ น คุ ณ ธ ร ร ม แ ล ะ ค ว า ม โ ป ร่ ง ใ ส ใ น ก า ร ดาํ เ นิ น ง า นข อ ง ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ภ า ค รั ฐ ป ร ะ จาํ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 1วั น ที� 2 7 – 2 8 กั น ย า ย น 2 5 6 0 ณ ห้ อ ง น น ท บุ รี 1 สาํ นั ก ง า น ป . ป . ช .

บริบทที�ต้องคาํนึงในการป้องกนัการทุจริต

แผนแมบ่ทบรูณาการป้องกนั ปราบปรามการทจุรติและประพฤตมิชิอบ ระยะ 20 ปี

ยุทธศาสตรช์าต ิ20 ปึ

รฐัธรรมนญูฉบบัใหม่

แผนพฒันาฯ ฉบบัที� 12

ยุทธศาสตรช์าตฯิ ระยะที� 3 ขอ้ส ั�งการของนายกรฐัมนตรี

ประเด็นการปฏริปูประเทศ

รฐัธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจกัรไทย

หมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของ ปวงชนชาวไทย

ม. 41 บุคคลและชุมชนยอ่มมีสิทธิ (1) ไดร้บัทราบและเขา้ถึงขอ้มูลหรือข่าวสารสาธารณะในครอบครองของ

หน่วยงานของรฐัตามที�กฎหมายบญัญตัิ (2) เสนอเรื�องราวรอ้งทุกขต์อ่หน่วยงานของรฐัและไดร้บัแจง้ผลการพิจารณาโดยรวดเร็ว (3) ฟ้องหน่วยงานของรฐัใหร้บัผิดเนื�องจากการกระทาํหรือการละเวน้การกระทาํของขา้ราชการ พนักงาน หรือลกูจา้งของหน่วยงานของรฐั

หมวด 4 หนา้ที�ของปวงชนชาวไทย ม. 50 บุคคลมีหนา้ที� ดงัต่อไปนี�(1) พิทกัษร์กัษาไวซึ้�งชาต ิศาสนา พระมหากษตัริย ์และการปกครองระบอบประชาธิปไตยอนัมีพระมหากษัตริยท์รงเป็นประมุข(2) ป้องกนัประเทศ พิทกัษร์กัษาเกียรติภมิู ผลประโยชนข์องชาต ิและสาธารณสมบตัิของแผ่นดินรวมทั�งใหค้วามร่วมมือในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั(3) ปฏิบตัิตามกฎหมายอยา่งเคร่งครดั(4) เขา้รบัการศึกษาอบรมในการศึกษาภาคบงัคบั(5) รบัราชการทหารตามที�กฎหมายบญัญตัิ(6) เคารพและไม่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื�น และไม่กระทาํการใดที�อาจก่อใหเ้กิดความแตกแยกหรือเกลียดชังในสงัคม(7) ไปใชส้ิทธิเลือกตั�งหรือลงประชามติอยา่งอิสระโดยคาํนึงถึงประโยชนส์่วนรวมของประเทศเป็นสาํคญั(8) ร่วมมือและสนับสนุนการอนุรกัษแ์ละคุม้ครองสิ�งแวดลอ้ม ทรพัยากรธรรมชาติ ความหลากหลายทางชีวภาพ รวมทั�งมรดกทาง วฒันธรรม(9) เสียภาษีอากรตามที�กฎหมายบญัญตัิ

(10) ไม่รว่มมือหรือสนับสนุนการทุจริตและประพฤติมิชอบทุกรปูแบบ

รฐัธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจกัรไทย

หมวด 5 หนา้ที�ของรฐัม. 59 รฐัต้องเปิดเผยข้อมูลหรือข่าวสารสาธารณะในครอบครองของหน่วยงานของรฐัที�มิใช่ข้อมูลเกี�ยวกบัความ

มั �นคงของรฐัหรือเป็นความลบัของทางราชการตามที�กฎหมายบญัญติั และต้องจดัให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลหรือข่าวสารดงักล่าวได้โดยสะดวก

ม. 63 รฐัต้องส่งเสริม สนับสนุน และให้ความรู้แก่ประชาชนถึงอนัตราย ที�เกิดจากการทุจริตและประพฤติมิชอบ

ทั �งในภาครฐัและภาคเอกชน และจดัให้มีมาตรการและกลไก ที�มีประสิทธิภาพเพื�อป้องกนัและขจดัการทุจริตและประพฤติมิชอบดงักล่าวอย่างเข้มงวด รวมทั �ง กลไกในการส่งเสริมให้ประชาชนรวมตวักนัเพื�อมีส่วนร่วมในการรณรงค์ให้ความรู้ ต่อต้าน หรือชี�เบาะแส โดยได้รบัความคุ้มครองจากรฐัตามที�กฎหมายบญัญติั

รฐัธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจกัรไทย

หมวด 12 องคก์รอิสระ ส่วนที� 4 คณะกรรมการ ป.ป.ช.

ม. 234 คณะกรรมการป้องกนัและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีหน้าที�และอาํนาจ ดงัต่อไปนี�

(1) ไต่สวนและมีความเหน็กรณีมีการกล่าวหาว่าผู้ดาํรงตาํแหน่งทางการเมืองตลุาการศาลรฐัธรรมนูญ ผูด้าํรงตาํแหน่งใน

องคก์รอิสระหรือผูว่้าการตรวจเงินแผ่นดิน ผูใ้ด มีพฤติการณ์รํ�ารวยผิดปกติ ทุจริตต่อหน้าที� หรือจงใจใช้หน้าที�และอาํนาจหรือใช้อาํนาจขดัต่อบทบญัญติัแห่งรฐัธรรมนูญหรือกฎหมาย หรือฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบติัตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรงเพื�อดาํเนินการต่อไปตามรฐัธรรมนูญหรือตามพระราชบญัญติัประกอบรฐัธรรมนูญว่าด้วยการป้องกนัและปราบปรามการทุจริต

(2) ไต่สวนและวินิจฉัยว่าเจ้าหน้าที�ของรฐัรํ�ารวยผิดปกติ กระทาํความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที� หรือกระทาํความผิดต่อตาํแหน่งหน้าที�ราชการ หรือความผิดต่อตาํแหน่งหน้าที�ในการยุติธรรม เพื�อดาํเนินการต่อไปตามพระราชบญัญติัประกอบรฐัธรรมนูญว่าด้วยการป้องกนัและปราบปรามการทุจริต

(3) กาํหนดให้ผูด้าํรงตาํแหน่งทางการเมืองตุลาการศาลรฐัธรรมนูญ ผูด้าํรงตาํแหน่งในองคก์รอิสระ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน และเจ้าหน้าที�ของรฐัยื�นบญัชีทรพัยสิ์นและหนี� สินของตน คู่สมรส และบุตรที�ยงัไม่บรรลนิุติภาวะรวมทั �งตรวจสอบและเปิดเผยผลการตรวจสอบทรพัยสิ์นและหนี�สินของบุคคลดงักล่าว ทั �งนี�ตามพระราชบญัญติัประกอบรฐัธรรมนูญว่าด้วยการป้องกนัและปราบปรามการทุจริต

(4) หน้าที�และอาํนาจอื�นที�บญัญติัไว้ในรฐัธรรมนูญหรือกฎหมาย

ในการปฏิบติัหน้าที�ตาม (1) (2) และ (3) ให้เป็นหน้าที�ของคณะกรรมการป้องกนัและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติที�จะต้องจดัให้มีมาตรการหรือแนวทางที�จะทาํให้การปฏิบติัหน้าที�มีประสิทธิภาพ เกิดความรวดเรว็ สุจริต และเที�ยงธรรม ในกรณีจาํเป็นจะมอบหมายให้หน่วยงานของรฐัที�มีหน้าที�และอาํนาจเกี�ยวข้องกบัการป้องกนัและปราบปรามการทุจริตดาํเนินการแทนในเรื�องที�มิใช่เป็นความผิดร้ายแรงหรือที�เป็นการกระทาํของเจ้าหน้าที�ของรฐับางระดบั หรือกาํหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที�ของหน่วยธรุการของคณะกรรมการป้องกนัและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเป็นผูด้าํเนินการสอบสวนหรือ ไต่สวนเบื�องต้นตามหลกัเกณฑวิ์ธีการ และเงื�อนไขที�บญัญติัไว้ในพระราชบญัญติัประกอบรฐัธรรมนูญว่าด้วยการป้องกนัและปราบปรามการทุจริตกไ็ด้

ยุทธศาสตรช์าติ ระยะ 20 ปี(ยุทธศาสตรท์ี� 6)

แผนพฒันาเศรษฐกิจและสงัคมแห่งชาติ ฉบบัที� 12 ยุทธศาสตรท์ี�6 : การบริหารจดัการภาครฐั ป้องกนัการทุจริตประพฤติมิชอบ และธรรมาภิบาลในสงัคมไทย

ทิศทางการป้องกนัและปราบปรามการทุจริต

ของประเทศไทย

รฐัธรรมนูญแห่งราชอาณาจกัรไทย พ.ศ. 2560

• หมวดที� 3 สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย ม. 41 บุคคลและชุมชนย่อมมีสิทธิ (1) ไดร้ับทราบและเขา้ถึงขอ้มูลหรือข่าวสารสาธารณะในครอบครองของหน่วยงานของรัฐตามที�กฎหมายบญัญตัิ (2) เสนอเรื�องราวรอ้งทุกข์ต่อหน่วยงานของรัฐและไดร้บัแจง้ผลการพิจารณาโดยรวดเร็ว (3) ฟ้องหน่วยงานของรฐัใหร้บัผิดเนื�องจากการกระทําหรือการละเวน้การกระทาํของขา้ราชการ พนักงาน หรือลูกจา้งของหน่วยงานของรฐั

• หมวดที� 4 หน้าที�ของปวงชนชาวไทยม.50 “...บุคคลมีหน้าที� (10) ไม่ร่วมมือหรือสนับสนุนการทุจริตและประพฤติมิชอบทุกรูปแบบ...”

• หมวดที� 5 หน้าที�ของรฐัม.63 “...รัฐตอ้งส่งเสริม สนับสนุน และใหค้วามรูแ้ก่ประชาชนถึงอันตรายที�เกิดจากการทุจริตทั�งในภาครัฐและภาคเอกชน และจัดใหม้าตรการและกลไกที�มีประสิทธิภาพ เพื�อป้องกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบดังกล่าวอย่างเขม้งวด รวมทั�งกลไกในการส่งเสริมใหป้ระชาชนรวมตัวกันเพื�อมีส่วนร่วมในการรณรงค์ใหค้วามรูต่้อตา้นการทุจริต หรือชี� เบาะแส โดยไดร้บัการคุม้ครองจากรัฐตามที�กฎหมายบญัญตัิ”

• หมวดที� 6 แนวนโยบายแห่งรฐัม.76 รัฐพึงพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ่นดินทั�งราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนทอ้งถิ�น และงานรฐัอย่างอื�น ใหเ้ป็นไปตามหลกัการบริหารกิจการบา้นเมืองที�ดี ... ตลอดทั�งพฒันาเจา้หน้าที�ของรฐัใหมี้ความซื�อสตัยสุ์จริต ... รฐัถึงจดัใหมี้มาตรฐานทางจริยธรรม เพื�อใหห้น่วยงานของรฐัใชเ้ป็นหลกัในการกาํหนดประมวลจริยธรรมสําหรับเจา้หน้าที�ของรฐัในหน่วยงานนั�น ๆ ซึ�งตอ้งไม่ตํ �ากวา่มาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าว

• ปลูกฝังวิธีคิดใหค้นมีภูมิตา้นทานต่อโอกาสและการยั �วยุใหเ้กิดการทุจริต

• การป้องกนัการทุจริต

• พฒันาธรรมาภิบาลภาครฐั

• สรา้งจิตสาํนึก และปลูกฝังความซื�อสตัยสุ์จริต

• สรา้งกลไกป้องกนัการทุจริต

• เสริมสรา้งประสิทธิภาพในการปราบปรามการทุจริต

แผนบูรณาการป้องกนัปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ

3.5 ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ เพื�อใหส้งัคมไทยมีวินัย โปร่งใส ยึดมั �นในความซื�อสตัยส์ุจริต และยุติธรรม รวมทั�งสรา้งความเข็มแข็ง เป็นภูมิคุน้กันของสงัคมไทย ใหค้รอบคลุมภาครฐั ภาคเอกชน องคก์รพฒันาเอกชน และภาคประชาชน พรอ้มทั�งเพื�อสรา้งพลงัการขับเคลื�อนค่านิยมต่อตา้นการทุจริต โดย 3.5.1 ปลูกฝังใหค้นไทยไม่โกง 3.5.2 ป้องกันการทุจริต 3.5.3 ปราบปรามการทุจริต

ป้องกนั ปราบปราม

ปลกูฝัง

13

การขบัเคลื�อนภารกิจป้องกนัและปราบปรามการทุจริตของประเทศ

กรอบยุทธศาสตรช์าตริะยะ 20 ปี พ.ศ. 2560 - 2579

1. การดาํเนินงานและการบริหารจดัการภาครฐัยงัขาดการบูรณาการจงึสิ� นเปลืองงบประมาณ

ปัญหาการทุจริตคอรร์ปัชนัในประเทศไทย

2. ปัญหาคอรร์ปัชนั

มีเป็นวงกวา้ง

3. การบงัคบัใชก้ฎหมายยงัขาดประสิทธิผลและ

กฎระเบียบตา่ง ๆ ลา้สมยัไม่ทนักบัการเปลี�ยนแปลง

ยุทธศาสตรท์ี� 6 ดา้นการปรบัสมดุลและพฒันาระบบการบรหิารจดัการภาครฐั

แนวทางที� 4 การตอ่ตา้นการทุจริตและประพฤตมิิชอบ

ยุทธศาสตรท์ี� 1 ดา้นความมั �นคง

แนวทางที� 2 การปฏิรูปกลไกการบริหารประเทศและพฒันาความมั �นคง

ทางการเมือง ขจดัคอรร์ปัชั �น สรา้งความเชื�อมั �นใน

กระบวนการยุติธรรม

ว่ า ด ้ว ย ก า ร ป้ อ ง กั น แ ล ะ ป ร า บ ป ร า ม ก า ร ทุ จ ริ ต ร ะ ย ะ ที� 3

( พ . ศ . 2 5 6 0 - 2 5 6 4 )ยุทธศาสตร์ชาติ

พนัธกิจ : สรา้งวฒันธรรมต่อตา้นการทุจริต ยกระดบัธรรมาภิบาลในการบริหารจดัการทุกภาคส่วนแบบบูรณาการ

และปฏิรูปกระบวนการป้องกนัและปราบปรามการทุจริตทั�งระบบ ใหม้ีมาตรฐานสากล

เป้าประสงคเ์ชิงยุทธศาสตร ์: ระดบัคะแนนของดชันีการรบัรูก้ารทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) สูงกว่ารอ้ยละ 50

วตัถุประสงคท์ี� 1

สงัคมมีพฤติกรรม

ร่วมตา้นการทุจริตในวงกวา้ง

วตัถุประสงคท์ี� 2

เกิดวฒันธรรมทางการเมือง

(Political Culture)

มุ่งตา้นการทุจริตในทุกภาคส่วน

วตัถุประสงคท์ี� 3

การทุจริตถูกยบัยั�งอย่างเท่าทนัดว้ย

นวตักรรม กลไกป้องกนัการทุจริต

และระบบบริหารจดัการ

ตามหลกัธรรมาภิบาล

วตัถุประสงคท์ี� 4

การปราบปรามการทุจริตและการ

บงัคบัใชก้ฎหมาย

มีความรวดเร็ว เป็นธรรมและไดร้บั

ความร่วมมือจากประชาชน

วตัถุประสงคท์ี� 5

ดชันีการรบัรูก้ารทุจริต (Corruption

Perceptions Index: CPI) ของประเทศ

ไทยมีค่าคะแนนในระดบัที�สูงขึ� น

วิสยัทศัน์ ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทั้งชาติตานทุจริต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

ยุทธศาสตรท์ี� 6ยกระดบัคะแนนดชันี

การรบัรูก้ารทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI)

ของประเทศไทย

ยุทธศาสตรท์ี� 1

สรา้งสงัคม

ที�ไม่ทนตอ่การทุจริต

ยุทธศาสตรท์ี� 3

สกดักั�นการทุจริต

เชิงนโยบาย

ยุทธศาสตรท์ี� 4

พฒันาระบบป้องกัน

การทุจริตเชิงรุก

ยุทธศาสตรท์ี� 5

ปฏิรูปกลไกและ

กระบวนการ

การปราบปราม

การทุจริต

ยุทธศาสตรท์ี� 2

ยกระดบัเจตจาํนง

ทางการเมืองในการ

ตอ่ตา้นการทุจริต

ยุทธศาสตร์ที� 4

พัฒนาระบบป้องกันการทุ จริ ต เ ชิ ง รุก

5. การพฒันา วิเคราะหแ์ละบูรณาการระบบการประเมินดา้น

คุณธรรมและความโปร่งใสในการดาํเนินงานของหน่วยงาน เพื�อเชื�อมโยงกบัแนวทางการยกระดบัคะแนนดชันีการรบัรูก้ารทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

6. สนับสนุนใหภ้าคเอกชน

ดาํเนินการตามหลกับรรษัทภิบาล

7. พฒันาสมรรถนะและองคค์วามรู ้

เชิงสรา้งสรรคข์องบุคลากรดา้นการป้องกนัการทุจริต

8. การพฒันาระบบและส่งเสริมการดาํเนินการตาม

อนุสญัญาสหประชาชาติว่าดว้ยการต่อตา้นการทุจริต ค.ศ. 2003

2. สรา้งกลไกการป้องกนัเพื�อ

ยบัยั�งการทุจริต

1. เพิ�มประสิทธิภาพ

ระบบงานป้องกนัการทุจริต

3. พฒันานวตักรรมและเทคโนโลยี

สารสนเทศเพื�อลดปัญหาการทุจริต

4. พฒันารูปแบบการสื�อสารสาธารณะ

เชิงสรา้งสรรคเ์พื�อปรบัเปลี�ยนพฤติกรรม

เครื�องมือ/กลไกในการตรวจสอบ/ยบัยั�ง

ระบบงาน แนวคิด มาตรการ

Marketing in Public SectorContentTheme

Online Public Sector Trends

พฒันาเกณฑม์าตรฐาน/บูรณาการระบบประเมิน Cooperate Governance

Creative ThinkingCompetency Trends

นโยบายแนวปฏิบติั ปรบัปรุงประมวลจริยธรรม แนวทางจดัซื� อจดัจา้ง แลกเปลี�ยนข่าวสาร

กรอบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาํเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ

ประจาํปีงบประมาณ พ.ศ.2561

ก า ร ป ร ะ ชุ ม ชี� แ จ ง ก า ร ป ร ะ เ มิ น คุ ณ ธ ร ร ม แ ล ะ ค ว า ม โ ป ร่ ง ใ ส ใ น ก า ร ดาํ เ นิ น ง า นข อ ง ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ภ า ค รั ฐ ป ร ะ จาํ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 1วั น ที� 2 7 – 2 8 กั น ย า ย น 2 5 6 0 ณ ห้ อ ง น น ท บุ รี 1 สาํ นั ก ง า น ป . ป . ช .

(1) ดชันีความโปร่งใส (Transparency Index)

(2)ดชันีความพรอ้มรบัผิด (Accountability Index)

(3)ดชันีความปลอด

จากการทุจริตในการปฏิบตัิงาน

(Corruption – Free Index)

(4)ดชันีวฒันธรรมคุณธรรมในองคก์ร (Integrity Culture Index)

(5)ดชันีคุณธรรมการทาํงานในหน่วยงาน (Work Integrity Index)

การประ เ มินภายนอกองค์ก รการประ เ มินภายในองค์ก ร

• แบบสาํรวจหลกัฐานเชิงประจกัษ์ (Evidence – Based Integrity and

Transparency Assessment: EBIT)

• แบบสาํรวจความคิดเห็นผูม้ีส่วนไดส้่วนเสียภายใน (Internal Integrity and

Transparency Assessment: IIT)

• แบบสาํรวจความคิดเห็นผูม้ีส่วนไดส้่วนเสียภายนอก (External Integrity and Transparency

Assessment: EIT)

เครื� อง มือที� ใช้ในการประเมิน

18

ดัชนีการประเมิน

การประเมิน ITA ปี พ.ศ. 2561 เป็นการประเมินปิดทา้ยใน Season 1 โดยมุง่เนน้ขอ้คาํถามเดิม

แตป่รบัเป็น การประเมินเชิงมาตรการ มุง่สรา้งกลไก และการวางระบบเพื�อเสริมสรา้งคุณธรรมและความโปร่งใส และการป้องกนัการทุจริตที�ยั �งยืน

มาตรการ กลไกและการวางระบบการป้องกันการทุจริต

ก า ร ป ร ะ ชุ ม ชี� แ จ ง ก า ร ป ร ะ เ มิ น คุ ณ ธ ร ร ม แ ล ะ ค ว า ม โ ป ร่ ง ใ ส ใ น ก า ร ดาํ เ นิ น ง า นข อ ง ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ภ า ค รั ฐ ป ร ะ จาํ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 1วั น ที� 2 7 – 2 8 กั น ย า ย น 2 5 6 0 ณ ห้ อ ง น น ท บุ รี 1 สาํ นั ก ง า น ป . ป . ช .

ตวัอยา่ง มาตรการ กลไกและการวางระบบการป้องกนัการทุจริตในดา้นตา่งๆ

การจดัซื� อจดัจา้ง

การรบัสินบนการป้องกนั

ผลประโยชน์ทบัซอ้น

ตวัอยา่งมาตรการ กลไกและการวางระบบการป้องกนัการทุจริตในดา้นการจดัซื� อจดัจา้ง

การจดัซื� อจดัจา้ง

รฐับาล/นักการเมือง

เอกชน/ประชาชนขา้ราชการ

การสรา้งวฒันธรรมไม่ทนต่อการทุจริตและการไม่ยอมรบัการทุจริตทุกรูปแบบ

กฎหมายและการกาํกบัดูแลการจดัซื� อจดัจา้งภาครฐั

การเปิดเผยและเขา้ถึงขอ้มูลการจดัซื� อจดัจา้งตามแนวทาง ITA

ตวัอยา่งมาตรการ กลไกและการวางระบบการป้องกนัผลประโยชนท์บัซอ้น

การป้องกนัผลประโยชน์

ทบัซอ้น

รฐับาล/นักการเมือง

เอกชน/ประชาชนขา้ราชการ

- การแสดงเจตจาํนงในการบริหารประเทศอยา่งซื�อสตัยสุ์จริต- กระบวนการตรวจสอบโดยภาคประชาชน

การกาํหนดมาตรการและกลไกการวิเคราะหค์วามเสี�ยงที�อาจเกิด

ผลประโยชน์ทบัซอ้นในหน่วยงานภาครฐั

- กฎหมายและแนวทางปฏิบติัเพื�อป้องกนัการขดักนัแห่งประโยชน์- การประเมินการรบัรูต้ามแนวทางการประเมิน ITA

ตวัอยา่งมาตรการ กลไกและการวางระบบการป้องกนัการรบัสินบน

การป้องกนัการรบัสินบน

รฐับาล/นักการเมือง

เอกชน/ประชาชนขา้ราชการ

การกาํหนดมาตรการลงโทษและความรวดเร็วในกระบวนการยุติธรรม

- การสรา้งชอ่งทางการรอ้งเรียน- การคุม้ครองผูร้อ้งเรียน

การประเมินการรบัรูต้ามแนวทางการประเมิน ITA

สาํนักงานคณะกรรมการป้องกนัและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ361 ถนนนนทบุรี ตาํบลท่าทราย อาํเภอเมือง จงัหวดันนทบุรี 11000

โทรศพัท ์0 2528 4800 สายด่วน ป.ป.ช. 1205 โทรสาร 0 2528 4913www.nacc.go.th

Q & A

25