ISU ETIKA DALAM PERHUBUNGAN AWAM

1.0 PENGENALAN

1.1 Pendahuluan 

Sebagai profesion yang terlibat dalam membina nama baik seseorang, organisasi

atau idea, imej pengamal perhubungan awam mestilah bersih. Jika tidak, pengamal

perhubungan awam akan menghadapi berbagai – bagai rintangan untuk

mewujudkan kepercayaan dan sokongan orang ramai, sekaligus akan sentiasa

dipandang serong oleh masyarakat. Pada masa kini, pandangan – pandangan yang

negative terhadap peranan dan fungsi perhubungan awam masih berleluasa,

malahan kian buruk apabila ada manusia yang tidak bertanggungjawab dan

mengendalikan berbagai – bagai kegiatan yang tidak diingini dan menggelarkan

aktiviti – aktiviti itu sebagai perhubungan awam.

Perkara yang memburukkan imej perhubungan awam lagi ialah berbagai pekerjaan

atau kegiatan, sama ada positif atau negative telah mengakui sebagai profesion

perhubungan awam contohnya jurujual – jurujual, pegawai – pegawai akhbar

sampailah teman – teman sosial. Perkara yang menaikkan lagi nama baik profesion

perhubungan awam ialah sesiapa saja boleh mengakui dirinya sebagai pakar

perhubungan awam. Ini tidaklah seperti profesion yang dilindungi oleh undang –

undang. Ini bermakna hanya yang lulus dalam peperiksaan yang diiktiraf boleh

mengakui diri mereka sebagai peguam, doktor dan sebagainya. Pertubuhan –

pertubuhan professional perhubungan awam telah mengadakan etika perhubungan

awam untuk memastikan yang ahli – ahli mereka sentiasa menjaga nama baik

profesion mereka. Ini termasuklah Institut Perhubungan Raya Malaysia ( IPRM ).

Kod tingkah laku perhubungan awam IPRM adalah berasakan kepada kod etika

Persatuan Perhubungan Awam Antarabangsa ( IPRA ) yang dipanggil “ Code of

Athens ”.

Dalam perlembagaannya sendiri telah disertakan kod tingkah laku bagi ahli –

ahlinya. Ini menunjukkan tahap kepentingan yang telah diberi oleh IPRM adalah

untuk menjamin amalan perhubungan awam yang sihat di Malaysia. 

1.2 Definisi Perhubungan Awam. 

Terdapat banyak definisi berkaitan dengan perhubungan awam (PR) . Antaranya

satu definisi Public Relations Handbook: "public relations is the use of information to

influence public opinion" (Wells, Burnett & Moriarty, 1989). Ia satu definisi yang

menggunakan saluran informasi untuk mempengaruhi pendapat umum. 

"Both definitions treat public relations as management function that is practiced by

companies, government, trade and professional associations, nonprofit

organizations, the travel and tourism industry, the educational system, labor unions,

politicians, organized sport, and media. Its audience (public) may be external

(customers, the new media, the investment community, the general public, the

government and also internal stockholders, employees"

(Wells, Burnett & Moriarty, 1989). 

Menurut Hamdan (1988): ” Perhubungan Awam ialah satu reputasi. Ia merupakan

satu kegiatan yang sangat penting untuk manusia yang normal. Ramai pengamal

perhubungan awam berpendapat bahawa profesion mereka akan lebih mudah

difahami jika istilahnya merujuk kepada "hubungan dengan masyarakat awam". 

Menurut Cutlip, Center & Broom,( 1994 ) ,perhubungan awam juga merupakan satu

usaha yang dirancang untuk mempengaruhi pendapat melalui perwatakan yang baik

dan prestasi yang bertanggungjawab, berdasarkan kepada komunikasi dua hala

yang saling memuaskan antara kedua-dua pihak". 

Pengertian itu dengan jelas menunjukkan hubungan sesebuah organisasi, syarikat,

perbadanan, persatuan, universiti dan lain-lain yang mempunyai sasaran

masyarakat awam yang pelbagai. Masyarakat awam merujuk kepada setiap

kumpulan atau individu yang mempunyai hubungan dengan sesuatu organisasi

ataupun individu samada majikan, pekerja pembekal, pengedar, pelanggan,

pengguna, kerajaan, firma dan sebagainya. 

Dengan tafsiran yang diberikan di atas, maka konsep perhubungan awam digunakan

untuk menjelaskan hubungan antara individu, kumpulan atau organisasi dengan

masyarakat awam (Hamdan, 1988).

2.0 “ CODE OF ATHEN ”

Oleh kerana bidang perhubungan awam merangkumi berbagai kegiatan maka

sesiapa saja boleh menggelar dirinya sebagai pakar. Justeru, kemungkinan

profesion ini mendapat bermacam – macam tuduhan yang tidak diingini adalah

besar. Jadi tidak hairanlah hampir setiap buku teks perhubungan awam ada

mengandungi satu bab tentang kod etika atau rukun tingkah laku Perhubungan

awam. 

“ Code of Athens ”, ini menekan “ hak asasi manusia ” dan tingkah laku baik

pengamal Perhubungan Awam. Ia telah diiktiaf oleh Perhubungan Bangsa – bangsa

Bersatu sebagai piagam dunia untuk sesiapa yang bekerja dalam bidang

perhubungan awam. Kod ini mengandungi 13 fasal dalam tiga bahagian :

Bahagian Satu. 

Pengamal perhubungan awam digalakkan supaya mematuhi perkara – perkara

berikut :

Fasal Satu : Menyumbang kepada pencapaian moral dan keadaan – keadaan

kebudayaan yang membolehkan manusia untuk mencapai dan menikmati hak – hak

mereka seperti termaktub dalam “ Perisytiharan Universal Hak – Hak Manusia ”.

Fasal Dua : Mewujudkan corak dan saluran komunikasi di mana melalui pemupukan

aliran bebas maklumat – maklumat yang perlu, akan membuat setiap ahli

masyarakatnya merasakan yang dia mendapat penerangan yang mencukupi, dan

juga menyedarkannya mengenai penglibatan dan tanggungjawabnya, dan

perpaduannya dengan ahli – ahli masyarakat yang lain.

Fasal Tiga : Mempertimbangkan bahawa kerana perhubungan profesionnya dengan

publiknya, tingkahlakunya – walaupun secara peribadi akan memberi kesan ke atas

bagaimana profesionnya akan dinilaikan secara menyeluruh.

Fasal Empat : Menghormati di dalam tugas – tugas profesionalnya, prinsip – prinsip

moral dan peraturan – peraturan Perisytiharan Universal Hak – Hak Manusia.

Fasal Lima : Memberi penghargaan dan menegakkan kemuliaan manusia dan

mengiktirafkan hak setiap manusia untuk membuat penilaian bagi dirinya sendiri.

Fasal Enam : Menggalak keadaan moral yakni secara psikologi dan intelek untuk

mengadakan dialog dalam erti kata sebenarnya dan mengiktirafkan hak golongan –

golongan yang terlibat untuk menyatakan kes dan menyuarakan pendapat –

pendapat mereka.

Bahagian Kedua.

Pengamal perhubungan awam digalakkan supaya :

Fasal Tujuh : Sentiasa bertingkahlaku baik dan dalam semua keadaan dengan gaya

yang menbawa kepujian dan menyakinkan.

Fasal Lapan : Bertindak dalam semua keadaan dengan mempertimbangkan

kepentingan kumpulan – kumpulan yang terlibat, iaitu kepentingan majikannya serta

publik – publik yang terlibat.

Fasal Sembilan: Mengendalikan tugas – tugasnya dengan ketulusan, mengelakkan

bahasa yang mungkin membawa kepada kekaburan atau salahfaham dan sentiasa

taat kepada pelanggan atau majikannya dulu atau sekarang.

Bahagian Ketiga

Pengamal perhubungan awam dikehendaki menghindar diri daripada :

Fasal sepuluh: Mengenepikan kebenaran daripda keperluan – keperluan lain.

Fasal sebelas: Menyebarkan maklumat – maklumat yang tidak berasaskan fakta –

fakta yang telah dipastikan dan ditetapkan.

Fasal dua belas: Mengambil bahagian dalam sebarang kegiatan atau usaha yang

tidak etika atau jujur atau yang boleh mencacatkan kelulusan dan kemuliaan

manusia.

Fasal tiga belas: Menggunakan sebarang kaedah atau teknik ‘ manipulasi ’ yang

bertujuan mewujudkan dorongan yang tidak disedari di mana individu tidak dapat

mengawal dirinya sendiri dan dengan itu tidak boleh dipertanggungjawab ke atas

tindakan yang telah diambil oleh dirinya.

2.1 KOD TINGKAHLAKU IPRA

Selain daripada Code of Athens, IPRA juga mempunyai kodnya sendiri yang meliputi

lebih daripada “ hak – hak manusia ”, yakni menggunakan bahasa yang mudah

difahami dalam pengamalan antarabangsa. Kod ini tidak membuat sebarang rujukan

politik dan diatur semula kepada empat bahagian. Empat bahagian yang diliputi oleh

kod IPRA ini ialah seperti berikut :

1. Ketulusan Peribadi Dan Profesional

2. Tingkahlaku Terhadap Pelangan Dan Majikan.

3. Tingkahlaku Terhadap Publik Dan Media

4. Tingkahlaku Terhadap Rakan Seprofesion

2.2 Kod Tingkahlaku Profesional IPRM

Kod etika tingkahlaku IPRM mengandungi 14 fasal dengan empat fasal

menggariskan apa yang sewajanya dilakukan oleh ahli, dan 10 fasal lagi merupakan

panduan larangan tindakan dikalangan ahli. Fasal – fasal kod etika IPRM berkenaan

adalah sebagai berikut :

1. Seseorang ahli hendaklah mengendalikan aktiviti profesionalnya dengan

menghormati kepentingan publik.

2. Seseorang ahli hendaklah sentiasa bersikap adil dan jujur terhadap pelanggan

atau majikannya yang terdahulu dan sekarang, ahli – ahli IPRM dan dengan

masyarakat umum.

3. Seseorang ahli tidak boleh dengan sengaja menyebarkan maklumat palsu atau

yang mengelirukan, dan mesti berusaha untuk mengelakkan perbuatan tersebut.

Ahli mempunyai tanggujawab yang positif untuk menegakkan kebenaran, ketetapan

dan kesuciannya.

4. Seseorang ahli tidak boleh terlibat dalam sebarang amalan yang cenderung untuk

mencemarkan integriti saluran – saluran komunikasi publik.

5. Seseorang ahli tidak boleh membentuk atau menggunakan sebarang organisasi

yang mengaku menjalankan suatu petrkhidmatan yang baik tetapi sebenarnya

menonjolkan kepentingan khusus atau pesendirian seseorang ahli atau pelanggan

atau majikannya secara berselindung.

6. Seseorang ahli hendaklah menjaga kepercayaan pelanggan atau majikannya

yang terdahulu dan sekarang. Ahli tidak boleh mendedahkan sebarang maklumat

sulit yang didapatinya semasa tugas rasmi tanpa mendapat kebenaran daripada

pelanggan dan majikan berkenaan kecuali dengan perintah mahkamah.

7. Seseorang ahli tidak boleh mewakili kepentingan yang bertentangan atau

bersaing tanpa mendapat kebenaran daripada orang yang diwakili, iaitu setelah

fakta lengkap dijelaskan kepada mereka.

8. Seseorang ahli yang mengedalikan perkhidmatan kepada pelanggan atau majikan

tidak boleh menerima bayaran, komisyen atau sebarang pertimbangan berharga

daripada sesiapa pun selain daripada pelanggan atau majikannya kecuali amalan itu

dipersetujui oleh pelanggan atau majikan berkenaan.

9. Seseorang ahli tidak boleh menyebabkan atau membenarkan sebarang perkara

dilakukan bagin tujuan mengiklankan atau mendapat urusan perniagaan secara

tidak adil.

10. Seseorang ahli tidak boleh mencadangkan kepada bakal pelanggan atau

majikan bahawa bayaran atau gantirugi lain yang diperolehinya adalah tertaklk

kepada pencapaian hasil yang tertentu, serta membuat persetujuan bayaran yang

memberi kesan yang sama.

11. Seeorang ahli tidak boleh secara sengaja merosakkan reputasi atau amalan

professional ahli lain, tetapi jika ahli mempunyai bukti bahawa ahli lain bersalah atau

tidak beretika, melakukan amalan haram atau tidak adil, maka menjadi

tanggungjawab ahli untk melaporkannya kepada institute berdasarkan

memorurandum dan fasal perlembagaan.

12. Seseorang ahli tidak boleh terlibat atau mempunyai sebarang kaitan dengan

pekerjaan atau urusan yang menurut pendapat Lembaga ( IPRM ) tidak selaras

dengan keahlian institut.

13. Seseorang ahli tidak boleh mencari jalan untuk menggantikan ahli lain daripada

majikan atau pelangganya, serta mencampuri urusan pekerjaan professional ahli lain

kecuali kedua – dua pihak yakin bahawa konflik kepentingan tidak akan terlibat dan

terus mendapat maklumat mengenai perundingan yang belaku.

14. Seseorang ahli hendaklah bekerjasama dengan ahli lain dalam mempertahankan

dan menguatkusakan kod ini.

Walau apa pun nama kod etika kerja perhubungan awam itu, matlamat utama

pengalamannya ialah untuk memastikan supaya penyelewengan kerja PR secara

professional tidak berlaku di kalangan pengamal – pengamal perhubungan awam.

Pengamalan kod etika kerja perhubungan awam akan dapat memastikan pengamal

– pengamal perhubungan awam meningkatkan tahap profesionalisme mereka

berdasarkan pelaksanaan kerja yang mempunyai ciri – ciri seperti amanah,

menepati janji, benar, ikhlas, adil, sabar, dihormati, bersimpati, yakin, dedikasi dan

bermoral tinggi.

Kesemua ciri peribadi yang dikemukakan merupakan asas kepada pembentukan

peribadi pengamal perhubungan awam yang baik yang dapat menyakinkan pihak

pengurusan dan pelanggan atau pengguna terhadap organisasi dan profesion

pengamal perhubungan awam berkenaan. 

Strenski ( 1980 ) menyebut bahawa kemampuan pengamal perhubungan awam

untuk menyakinkan pihak pengurusan merupakan dasar kepada pengukuhan

profesion yang dihormati dan disanjung tinggi. Winner ( 1987 ) pula menyebut

bahawa keupayaan seseorang pengamal perhubungan awam yang mempunyai

kepentingan dengan organisasi yang diwakili oleh pengamal perhubungan awam

berkenaan merupakan suatu imbangan terhadap keharmonian pengurusan

organisasi. Keadaan ini dapat menunjukkan bahawa pengamal – pengamal

perhubungan awam yang menjalankan tugas berpandukan kepada kod etika akan

dapat meletakkan diri mereka pada tahap yang tinggi di dalam struktur pengurusan

organisasi, yang secara tidak langsung menunjukkan bahawa profesionalisme

pengamal perhubungan awam itu diperlukan oleh pengurusan tinggi organisasi.

3.0 PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Dapatlah kita simpulkan di sini semakin tinggi kedudukan pengamal perhubungan

awam dalam organisasi, semakin berkesan amalan perhubungan awam dalam

organisasi tersebut. Keberkesanan amalan perhubungan awam dalm organisasi ini

sebenarnya bergantung kepada sejauhmana seseorang pengamal perhubungan

awam mematuhi etika perhubungan awam. Justeru, pengamal perhubungan awam

perlu sentiasa menunjukkan tahap kemahiran dan kompetensi profesionalisme yang

tinggi dalam perlaksanaan tugas komunikasi dan mempunyai tahap keilmuan dan

kemahiran dalam bidang perhubungan awam dan komunikasi bagi membina

keyakinan yang tinggi di kalangan sasaran organisasi dan amalan perhubungan

awam ini amat dituntut dan diperlukan semasa seseorang sedang bertugas dan

pengetahuan yang lebih meluas tentang perkembangan semasa serta kaitannnya

dengan dasar Jabatan atau organisasi yang dianggotai amat diperlukan semasa

menyelesaikan masalah pelanggan. 

Amalan perhubungan awam boleh diklsifikasikan kepada bebarapa kategori :

Pertama, perhubungan awam dalaman merujuk kepada pegawai-pegawai khas

yang dibayar oleh sesebuah organisasi untuk mengendalikan kegiatan perhubungan

awam.

Kedua, perhubungan awam perundingan atau perhubungan awam luaran yang

juga dipanggil agensi perhubungan awam, ianya merujuk kepada syarikat

perhubungan awam luaran yang memberikan khidmat rundingan atau nasihat

perhubungan awam serta mengendalikan program perhubungan awam bagi

organisasi yang melanggan kepada mereka. 

Ketiga ialah gabungan perhubungan awam dalaman dan perhubungan awam

luaran.

ETIKA, PANDUAN,  TERAS & PEMBAHARUAN DALAM PERKHIDMATAN AWAM

Disediakan oleh: Hajimin Hj Maslin,

Jabatan Pembangunan Sumber Manusia Sabah, 24 Mei 2009

Pendahuluan

Etika Perkhidmatan Awam telah diwujudkan berdasarkan beberapa faktor iaitu wujud

permintaan

rakyat ke atas perkhidmatan awam; rakyat mahukan sebuah pentadbiran yang dapat

memberi dan

menyalurkan perkhidmatan yang sistematik, cekap dan berkesan; terdapatnya

teguran dan aduan

mengenai kemampuan dan keupayaan jentera pentadbiran perkhidmatan awam;

kelambatan

menunaikan permintaan rakyat dan wujud sikap tidak mementingkan permohonan

dan kepentingan

rakyat, dan wujud tuduhan‐tuduhan berlakunya penyelewengan dalam pelaksanaan

dasar‐dasar

kerajaan telah melahirkan rasa syak wasangka dan curiga terhadap keupayaan

perkhidmatan awam di

negara ini, walaupun hanya sebilangan kecil sahaja anggotanya yang melakukan

kecuaian. Selain itu,

faktor‐faktor luar juga telah menjadi faktor penggubalannya iaitu faktor memelesetan

ekonomi dan

kewujudan gegala‐gegala yang tidak sihat.

Sehubungan dengan itu, kesadaran mewujudkan etika perkhidmatan awam, lantaran

itu Panduan

Perkhidmatan Cemerlang telah dilancarkan pada tahun 1979 oleh Ketua Setiausaha

Negara.    Tujuan

etika adalah untuk menimbulkan dan menyamai kesedaran dikalangan kakitangan

kerajaan mengenai

tanggungjawab kepada negara dan rakyat.

Definisi Etika

• Ilmu berkaitan dengan dasar‐dasar akhlak atau moral

• Sistem dasar‐dasar akhlak, hukuman‐hukuman, tingkahlaku atau kelakuan

• Sistem dasar‐dasar akhlak atau tingkahlaku bagi sesuatu kumpulan atau

organisasi

Etika Dalam Pentadbiran

• Kejujuran (Honesty)

• Keadilan (Justice)

• Kebenaran (Veracity)

• Keberanian (Courage)

• Kesopanan (Politeness)

• Kemaafan (Forgiveness)

• Kesabaran (Patience)

• Ketenteraman (Peacefulness)

• Mudah didampingi (Accessibility)

• Simpati (Sympathy)Panduan Perkhidmatan Cemerlang  

Enam tujuan dilancarkan Panduan Perkhidmatan Cemerlang, iaitu:

• Meninggikan mutu perkhidmatan awam dari masa ke semasa.

• Mengekalkan dan memelihara kepercayaan yang diberikan dalam menjalankan

tugas yang

diamanahkan.

• Memupuk tanggungjawab bersama dalam perkhidmatan awam.

• Mewujudkan suasana sihat dan cekap dalam perkhidmatan awam.

• Mengeratkan perhubungan antara semua golongan kakitangan kerajaan.

• Membentuk sikap dan kewibawaan kakitangan kerajaan bersesuaian dengan

semangat Rukun

negara.

Teras Perkhidmatan Awam

Bagi mencapai slogan berkhidmat untuk negara maka perkhidmatan awam telah

membentuk tujuh teras

perkhidmatannya, iaitu:

• Teras Perkhidmatan 1: Berazam meninggikan mutu perkhidmatan.

• Teras Perkhidmaran 2: Bekerja dengan penuh tanggungjawab.

• Teras Perkhidmatan 3: Berusaha mengikis sikap mementingkan diri.

• Teras Perkhidmatan 4: Berkhidmat dengan penuh muhibah dan kemesraan.

• Teras Perkhidmatan 5: Bekerja ke arah memanjukan pemikiran rakyat &

pembangunan negara.

• Teras Perkhidmatan 6: Bekerjasama dalam membanteras kelemahan & musuh‐musuh negara.

• Teras Perkhidmatan 7: Berpegang teguh kepada ajaran agama.

Pembaharuan Pentadbiran Demi Pembangunan Negara

Perubahan ketara pembaharuan pentadbiran negara ini telah berlaku dalam tempoh

Rancangan

Malaysia Keenam (RMk‐6) 1991‐1995. Perubahan ini bukan sahaja berlaku kepada

struktur dan sistem

tetapi juga sikap, nilai dan permikiran anggota perkhidmatan awam. Perkhidmatan

juga terus

melancarkan pembaharuan dalam RMk‐7 demi meningkatkan kualiti sistem

perkhidmatan

penyampaiannya kepada rakyat. Khususnya memantapkan hubungan kerja dengan

sektor swasta yang

meliputi pelaburan, perdagangan dan perniagaan.

Program‐program pembaharuan yang diperkenalkan dan dilaksanakan oleh sektor

awam adalah

meliputi:

• Pengurusan kualiti :

seperti model   TQM berasaskan tujuh (7) prinsip iaitu sokongan pengurusan atasan,

perancangan

strategik, keutamaan pelanggan, latihan dan pengiktirafakepadaanggota, semangat

berpasukan,pengukuran prestasi serta kapasiti kualiti    tumpuannya kepada

kepuasan pelanggan, penglibatan

pengurusan, dan penambahbaikan berterusan.

• Pelaksanaan Piagam Pelanggan :

Diperkenalkan dalam RMk‐7. Satu komitmen berbentuk janji dan    bertulis   

perkhidmatan awam

untuk menyediakan barangan dan perkhidmatan yang berkualiti kepada rakyat. Bagi

tahun 1993‐

1995 sahaja sebanyak 390 agensi melaksanakan Piagam pelanggan. Anugerah

Piagam Pelanggan

mula diperkenalkan pada tahun 1993.

• Inovasi:

Diperkenalkan yang bertujuan memperbaiki dan memantapkan sistem dan prosedur

sedia ada bagi

menyelesaikan masalah operasi ke arah perkhidmatan yang berkualiti dan

cemerlang. Langkah‐langkah diambil sebagai mekanismenya ialah Cadangan Q, KMK dan banyak lagi

kaedah dan strategi

penyelesaian masalah dilakukan. Anugerah inovasi juga diperkenalkan dan

sebanyak 959 inovasi

dihasil yang meliputi bidang sistem dan prosedur, pengurusan sumber manusia,

struktur organisasi,

gaya pengurusan, persekitaran kerja, teknologi dan kelengkapan modal. Contoh

inovasi ialah

penggunaan borang baru dan mudah, pelaksanaan kaedah memungut hasil, proses

kerja dan sistem

fail.

• Penyediaan Perkhidmatan Kaunter Berkualiti:

RMk‐7 diperkenalkan melalui satu pekelilingan kemajuan pentadbiran. Sektor awam

dikehendaki

menyedia pelbagai kemudahan disampaikan  tanda arah dan panduan untuk

keselesaan pelanggan.  

Memasti bahagian kaunter mesra dan bersopan santun termasuklah menyedia bilik

menunggu yang

selesa & luas, papan kenyataan yang jelas & bermaklumat, sistem giliran    dan

menepati masa.

Contoh kaunter setempat ialah kaunter bayaran bil elektrik, air, telefon, cukai

taksiran dan

sebagainya. Semua kaunter perkhidmatan ini dihubung terus kepada pusat atau

agensi berkenaan

melalui penggunaan IT. Misalnya Rangkaian perkhidmatan Awam (PSN) yang

diperkenalkan pada

tahun 1991 telah menawarkan perkhidmatan kaunter bersepadu kepada orang

awam melalui

rangkaian komputer di pejabat pos bagi memperbaharui lesen memandu dan cukai

jalan.

• Pembaikan Dalam Sistem dan Prosedur Kerja:

RMk‐7, kajian meliputi proses, peraturan, keseragaman dan kriteria dalam

pelaksanaan aktiviti

operasi. Usaha penambahbaikan ini bukan sahaja bertujuan meningkatkan lagi

kecekapan

perkhidmatan tetapi juga menghapuskan langkah yang tidak perlu dalam proses.

Contoh

penambahbaikan dengan memperkenalkan manual proses kerja dan fail meja.

Penyelenggaran dan

pengurusan rekod melalui penggunaan automasi pejabat  IT dan sebagainya.•

Pengukuran Produktiviti dan Prestasi.

Panduan mengenai pewujudan Penunjuk Prestasi di agensi‐agensi kerajaan telah

dikeluarkan pada

tahun 1993. Semasa mengemukakan laporan tahunan, badan dan agensi

dikehendaki menggunakan

borang petunjuk prestasi yang relevan dan sesuai. Anugerah Pengukuran Prestasi

diperkenalkan

pada tahun 1994.

• Penggunaan Teknologi Maklumat.

RMk‐7 penggunaan teknologi maklumat amat menggalakkan. Tumpuannya ialah

mengintegrasikan

IT dalam proses pengurusan bagi automasi pengumpulan data dan membolehkan   

untuk

menghasilkan maklumat tepat    bagi memboleh dalam melakukan penyediaan

perancangan,

pengesanan, pengawalan dan membuat keputusan yang cekap dan

berkesan.  Misalnya satu langkah

utama ke arah menyediakan maklumat yang menyeluruh mengenai sektor awam

ialah melalui

penubuhan Talian Perkhidmatan Awam (Civil Service Link‐CSL) telah diperkenalkan

pada tahun

1994.

• Memperkukuhkan Struktur  Organisasi dan Pengurusan Anggota.

Bertujuan memastikan wujud kecukupan kakitangan dalam sektor‐sektor utama

seperti

perkhidmatan kesihatan dan pendidikan. Penambahan kakitangan atau anggota, 

bertujuan untuk

meningkatkan kecekapan dan keupayaan dalam memberi perkhidmatan kepada

pelanggan.

Semantara melalui pengurusan anggota atau pembangunan anggota ialah

meneruskan program

latihan dan kemajuan kerjaya bagi meningkatkan  kemahiran , kecekapan dan

produktiviti  tenaga

kerja sektor awam. Selaras dengan usaha itu, institusi‐instiusi latihan terus

memainkan penting

seperti INTAN , JPSM dan sebagainya.

Tunggak/Pillars  12

1. Menghargai Masa/value of time

2. Ketekunan membawa kejayaan/Success of perseaverance

3. Keseronokan bekerja/Pleasure of working

4. Kemuliaan kesederhanaan/Dignity of simplicity

5. Ketinggian peribadi/Worth of character

6. Kekuatan sifat baik hati/value of kindness

7. Pengaruh teladan/influence of examples

8. Kewajipan menjalankan tugas/Obligation of duty

9. Kebijaksanaan berhemat/Wisdom of economy

10. Keutamaan kesabaran/Virtue of patience

11. Peningkatan bakat/Improvement of talent

12. Nikmat mencipta/Jpy of originatingRujukan:

Sumber: Malaysia Kita (Cetakan Keenam 2005). Kuala Lumpur: Internationl Law

Books Services.

Bila Etika Perhubungan Awam Di Malaysia Bermula )

Perhubungan awam telah diamalkan di Malaysia semenjak berakhimya Perang Dunia Kedua. Amalan awal

perhubungan awam di Malaysia ialah dalam sektor kerajaan iaitu apabila Jabatan Publisiti dan Percetakan ditubuhkan

oleh British Military Administration pada tahun 1945. Pada Mac 1946, Jabatan Perhubungan Raya telah ditubuhkan

untuk menggantikan Jabatan Publisiti dan Percetakan. Jabatan Perhubungan Raya dibentuk sejajar dengan matlamat

kerajaan British Military Administration (BMA) untuk menentang penyebaran fahaman komunis atau anti-British di

kalangan rakyat di Tanah Melayu.

Pada peringkat awal tugas penentangan yang dilakukan oleh Jabatan Perhubungan Raya ialah dengan menerbitkan

risalah-risalah dan poster-poster anti komunis serta mendedahkan segala kekejaman komunis terhadap rakyat Tanah

Melayu. Pada tahun 1950, Jabatan Perhubungan Raya telah ditukar namanya menjadi Jabatan Penerangan yang kekal

hingga hari ini. Jabatan Penerangan telah menjalankan usaha perhubungan awam untuk menyatupadukan masyarakat

majmuk yang ada di negara ini disamping menjadi agen penyebar rancangan kerajaan kepada rakyat Malaysia.

4.1 Sejarah kod Etika Perhubugan Awam Kerajaan

Garis Panduan etika perhubungan Awam dan Peningkatan Amalan Perhubungan Awam Kerajaan ini telah diluluskan

oleh Y.Bhg. Dato' Seri Dr. Arshad Hashim, Ketua Setiausaha Kementerian Penerangan dalam mesyuarat Pegawai-

Pegawai Perhubungan Awam Bil.2/2004 pada 9 September 2004. Satu buku telah diterbitkan kerajaan sebagai

panduan setiap organisasi kerajaan. Buku ini mengandungi Jadual Tugas Pegawai Perhubungan Awam yang telah

dibuat semakan dan pindaan berdasarkan Jadual Tugas Pegawai Perhubungan Awam dalam Surat Pekeliling

Perkhidmatan Bil. 7 Tahun 1982. Buku ini turut menggariskan lima (5) Kod Etika Pegawai Perhubungan Awam

Kerajaan yang terdiri daripada Kod Etika Khusus dan Kod Etika Umum. Selain itu, norma kerja Bahagian Perhubungan

Awam turut digariskan sebagai satu model dan rujukan untuk penstrukturan setiap unit, cawangan dan bahagian

perhubungan awam di setiap Kementerian/Jabatan.

5.0 WHO ( Siapa Yang Mewujudkan Etika Perhubungan Awam di Malaysia )

Etika perhubungan awam telah diwujudkan oleh kerajaan Malaysia menurut perlembagaan. Setiap peraturan samada

undang-undang dan etika akan diputuskan di Parlimen dan setelah diperkenankan oleh yang diPertuan Agong. Begitu

juga dengan etika perhubungan awam di Malaysia.

Tugas asas Jabatan Penerangan ialah untuk mewujudkan proses pertukaran maklumat dua hala antara

kerajaan dengan rakyat yang melibatkan teknik komunikasi massa dan komunikasi antara perseorangan agar

persefahaman antara dua pihak yang terlibat dapat diharmonikan. Kedua-dua kaedah komunikasi tersebut diperlukan

bagi memastikan tidak berlakunya salah faham dan seterusnya dapat mengukuhkan kewibawaan sumber yang

mewakili kerajaan sebagai sumber yang bertanggungjawab.

Seterusnya perhubungan awam telah dijadikan sebagai satu konsep bagi mencapai objektif kerajaan dalam

memperkenalkan rancangan kerajaan kepada rakyat di Malaysia. Kejayaan usaha perhubungan awam kerajaan melalui

Jabatan Penerangan ini seterusnya telah dijadikan dasar untuk dicontohi oleh organisasi swasta di Malaysia.

6.0 WHERE ( Di Mana Etika Perhubungan Awam diwujudkan )

Etika perhubungan awam telah digubal di Parlimen dan mengikut persetujuan semua ahli Parlimen dalam kerajaan.

Etika yang diputuskan di Parlimen akan diperkenankan oleh yang di Pertuan Agong. Kod-kod etika ini akan dipamerkan

kepada pelanggan di setiap premis dan organisasi,ini bertujuan untuk para pelanggan mengetahui hak untuk menerima

dan mendapat perhidmatan yang terbaik dari organisasi tersebut.

Oleh itu, bolehlah dikatakan etika perhubungan awam adalah penting untuk sesebuah organisasi menentukan

kewujudannya. Fungsi pengamal perhubungan awam pula memestikan organisasi itu bersifat dinamik dan bersedia

untuk berubah mengikut situasi persekitarannya. Untuk memastikan bahawa organisasi mendapat sokongan publiknya,

aktiviti perhubungan awam perlu diwujud secara berterusan. Sehubungan itu organisasi menjadikan etika perhubungan

awam sebagai strategi penyelesaian masalah.

7.0 HOW ( Bagaimana Etika Perhubungan Awam Dapat Membentuk

Sesebuah Organisasi Efisyen)

Setiap profesion mempunyai etika kerja masing-masing. Oleh kerana perhubungan awam merupakan satu profesion,

maka pelaksanaan kerja perhubungan awam tidak terlepas daripada batasan-batasan etika. Matlamat utama setiap

etika kerja diwujudkan bagi setiap profesion adalah semata-mata untuk mengawal dan mempertahankan keunggulan

profesion berkenaan. Dengan adanya Kod etika perhubungan awam,maka perjalanan sesebuah syarikat dan organisasi

akan lebih bergaris panduan. Di Malaysia , kod etika tingkahlaku profesional perhubungan awam telah dirangka oleh

Institut Perhubungan Raya Malaysia (IPRM) pada tahun 1962, berdasarkan ”Code of Athens”.

Fungsinya adalah untuk mewujudkan iklim kerja yang lebih efisyen dan selesa. Selain itu fungsi Etika

Perhubungan Awam adalah untuk :

i ) Membantu pihak pengurusan dalam mendefinisikan objektif untuk kefahaman dan penerimaan publik

terhadap barangan, rancangan,polisi dan tenaga pekerja.

ii ) Melengkapkan objektif ini dengan kepentingan keperluan dan matlamat pelbagai publik yang berkenaan

( peringkat membuat perancangan ).

iii ) Membentuk, menilai dan menjalankan kefahaman publik. (Kenyataan akhbar, sidang akhbar, ikhlan,

promosi, pameran, rumah terbuka, derma atau apa saja kegiatan lain yang boleh mendatangkan imej yang

baik.

Kod etika ini bertujuan untuk memastikan pengamal-pengamal perhubungan awam meningkatkan tahap

profesionalisme berdasarkan pelaksanaan kerja yang mempunyai ciri-ciri seperti amanah, menepati janji, benar, ikhlas,

adil, sabar, dihormati, bersimapati, yakin dedikasi dan bermoral tinggi.