廉政宣導

高雄市政府主計處

ISSUE

108年2月 01 廉 政 園地專刊

廉政小百科- 遇到請託關說怎麼辦? 利益衝突迴避法修法說明

維護宣導 消保專欄

Kaohsiung City Government

Department of Budget, Accounting and Statistics

108年固安工作注意事項 公務機密維護宣導- 個資法即時通訊

網路交易安全須知 怕兒無法畢業 父假冒總統府 官員要求開表揚狀

目錄

１ 廉政小百科-遇到請託關說怎麼辦？

廉政宣導

６ 利益衝突迴避法修法說明

法律天地

維護宣導

消保專欄

健康新知

13 108年固安工作注意事項

14 公務機密維護宣導-個資法即時通訊

8 公務員廉政倫理規範實用案例

10 洗錢防制宣導 11 生活法律-iphone遭竊

15 網路交易安全須知 17 購買廉價航空應注意事項

18 食品闢謠專區-香菇的柄不要吃，卻常拿來當素料，豆瓣醬不

能吃很毒，是真的嗎？

廉政小百科- 遇到請託關說怎麼辦？

廉政宣導

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廉政小百科-遇到請託關說怎麼辦？ 廉政宣導

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廉政宣導

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公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）修正案經立法院三讀通過後，於107年6月13日公布6個月後，業已於107年12月13日施行。本次修正重點共計九點，說明如下： 一、修正公職人員之範圍，將較具有利益輸送之虞之職務納

入規範 現行本法之適用對象與公職人員財產申報法一致，本次修正予以脫鉤，將較具有利益輸送之虞之職務納入本法規範範圍，例如增列政府捐助之財團法人之董事長、執行長、秘書長；公法人之董事、監察人、首長、執行長等均納入規範。

二、擴大公職人員之關係人範圍，將與公職人員具有財產及身分上利害關係者納入規範 本次修正將與公職人員具有財產上及身分上利害關係者納入公職人員之關係人之規範，例如公職人員、其配偶或二親等內親屬擔任負責人、董監事之營利事業、非營利之法人及非法人團體；公職人員進用之機要人 員、各級民意代表之助理等。

三、明訂非財產上之利益定義，以資明確適用 參考近年來相關違法案例態樣明訂非財產上之利益，包含任用、聘任、聘用、約僱、臨時人員之進用、勞動派遣、陞遷、調動、考績等人事措施。

四、修正自行迴避、申請迴避及職權迴避之規定 修正公職人員自行迴避、利害關係人申請迴避、機關職權令其迴避之程序，其中公職人員自行迴避應以書面通知服務之機關團體或指派、遴聘、聘任機關；並增列機關團體應於每年度結束後三十日內，將前一年度公職人員自行迴避、申請迴避、職權迴避情形，依第二十條所定裁罰管轄機關，彙報予監察院或法務部指定之機關（構）或單位。

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公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）修正案經立法院三讀通過後，於107年6月13日公布6個月後，業已於107年12月13日施行。本次修正重點共計九點，說明如下： 五、明確公職人員之關係人請託關說之禁止規範

明訂公職人員之關係人不得向公職人員服務或受其監督之機關團體人員請託關說或以其他不當方法，圖其本人或公職人員之利益；並明確請託關說之定義。

六、增訂公職人員或其關係人與公職人員服務之機關或受其監督機關為補助或交易行為禁止之例外規定。

補助行為態樣繁多，易生利益輸送之嫌，爰除交易行為受禁止外，本次於立法院審查過程中另將補助行為納入禁止規範。增訂公職人員或其關係人與公職人員服務之機關或受公職人員監督機關為補助或交易行為限制之例外規定。增列依公告程序辦理之交易或補助等，公職人員或其關係人應事前揭露及機關團體應事後公開身分關係之規定。

七、增列受調查機關之配合義務 為利違反本法案件之調查，增訂受調查機關之配合義務及違反義務者之裁罰。

八、依據不同違法行為之態樣，修正處罰鍰之金額 修正不同違法行為態樣之處罰鍰金額，俾符合比例原則。

九、修正裁罰受理機關 受理裁罰機關之規定予以修正如下：

(一) 公職人員由監察院裁罰者，其關係人亦由監察院裁罰。 (二)公職人員由法務部裁罰者，其關係人亦由法務部 裁罰。

廉政倫理規範 公務員

案例：

李○○為某鄉公所技士，負責辦理轄區公共工程等業務，平日喜好品茗並有蒐集茶具之習慣。某日李○○至山區某工地瞭解工程進度及施工狀況時，因當日天氣炎熱，承攬廠商負責人陳○○提供冰涼瓶裝礦泉水供眾人解渴。正當工作結束，李○○欲趨車離開時，陳○○突然手提兩罐得獎茶葉及大陸宜興紫砂壺欲贈予李○○。雖然李○○心中很想品嚐該珍貴茶葉，而紫砂壺又可增加其蒐藏，幸好當下腦海中瞬即浮現公務員廉政倫理規範宣導有關受贈財物的規定，遂當面嚴詞拒絶陳○○的餽贈。並於返回鄉公所後，立刻將事件發生經過報告其長官，並知會鄉公所政風室，完成拒收饋贈登錄。

案情研析：

本案中公務員李○○平日對公務員廉政倫理規範之規定有相當的瞭解並遵從該規範，遇到廠商餽贈財物時即當場予以拒絶，並報告其長官，知會該所政風室，完成拒收餽贈登錄，茲分述如下： (ㄧ)公務員廉政倫理規範第2點規定：「與其職務有利害關係指

個人、法人、團體或其他單位與本機關（構）或其所屬機關（構）間，具有下列情形之一者：1、業務往來、指揮監督或費用補(獎）助等關係。2、正在尋求、進行或已訂立承攬、買賣或其他契約關係。3、其他因本機關（構）業務之決定、執行或不執行，將遭受有利或不利之影響」。本案工程承攬廠商係與鄉公所簽訂承攬契約，故對鄉公所技士李大同而言，該廠商係屬與其職務有利害關係者。

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廉政倫理規範 公務員

結語：

(二)公務員廉政倫理規範第4點規定：「公務員不得要求、期約或收受與其職務有利害關係者餽贈財物。但有下列情形之一，且係偶發而無影響特定權利義務之虞時，得受贈之：1、屬公務禮儀。2、長官之獎勵、救助或慰問。3、受贈之財物市價在新臺幣五百元以下；或對本機關（構）內多數人為餽贈，其市價總額在新臺幣一千元以下。4、因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡受贈之財物，其市價不超過正常社交禮俗標準。」本案李大同飲用廠商提供之礦泉水價值大約為新台幣20元，且係因天氣炎熱廠商提供在場多數人解渴之用，係偶發而無影響特定權利義務之虞，屬規範第4點第1項第3款之例外規定，不須簽報長官。

(三)廠商負責人陳○○欲單獨贈予李○○之得獎茶葉及大陸宜興紫砂壺市價已遠超過新台幣500元，且無符合其他款之例外情形，故須依公務員廉政倫理規範第5點第1項第1款規定，公務員遇有與其職務有利害關係者所為之餽贈，除前點但書規定之情形外，應予拒絕或退還，並簽報其長官及知會政風機構。

(四)廠商負責人陳○○欲贈送李○○得獎茶葉及大陸宜興紫砂壺，縱使並未要求李○○為違背職務之行為，亦恐涉有貪污治罪條例第12條第2項不違背職務行賄罪（對於公務員關於不違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。）之嫌。

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本案李○○技士雖喜好品茗及蒐集茶具，然在執行公務時遇到與其職務有利害關係之廠商負責人欲致贈得獎茶葉及大陸宜興紫砂壺時，仍能抗拒誘惑，當面予以拒絶，並依規定報告長官，知會該機關政風室，完成拒收饋贈登錄。其行為不但能避免產生日後可能發生誣陷等不必要的麻煩，亦成為機關內廉能表率，更彰顯機關之清廉形象。

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法律天地

-iphone遭竊

生活法律 案例：

高中新的學年度剛開學沒多久，就讀高三但卻無心上課的阿強，發現隔壁班正在上外堂課的高一新生，教室門戶大開，不僅沒有上鎖也忘了關閉門窗。阿強一時好奇，便夥同同學小鄭，向正在上課的老師謊稱要去上廁所，到隔壁班「檢查」高一小學弟們的書包，在利欲薰心下，經過一陣搜刮，兩人共拿走了現金3萬多元、2台Iphone以及1台隨身聽，得手後先放在學校偏僻的草叢中，放學後再拿回去花用。 高一新生的班級回教室後，發現教室一片凌亂，有人掉了錢、有人掉了手機，還有人掉了隨身聽，傷心之餘迅速向教官室通報，教官們也隨即展開調查。 另一方面，自以為神不知鬼不覺的阿強等2人，因為手頭突然闊綽，又突然擁有人人羨慕的Iphone，令同學起疑後，向教官密報此事，事情終於被揭發，即將畢業的2人為此懊悔不已。

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法律解析： 1.刑法上的竊盜罪，是專門為了維護人民財產安全而制定，有關竊盜 罪的類型分為普通竊盜罪與加重竊盜罪兩種，普通竊盜罪規定在刑法第三百二十條第一項，竊盜罪的構成要件，要有為自己或第三人不法所有的意圖：行為人的內心有占為自己或第三人不法所有的想法就有意圖。如自己想要一台相機在商店內拿走架上的相機，就有為自己不法所有的意圖，像有位老阿嬤以要偷竊兒童用品，是準備送給孫女當作中秋禮物，則雖然不是自己要用，也因為有為第三人所有的意圖，只要趁他人不知道的時候，偷偷地把他人所有的動產取走，這就屬犯了竊盜罪，要處五年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金；另外如果有刑法第三百二十一條第一項的情形，為加重竊盜罪，處六月以上五年以下有期徒刑，法律上常見的加重竊盜通常有結夥三人以上竊盜、攜帶凶器或侵入有人住的地方竊盜。

法律天地

-iphone遭竊

生活法律 法律解析：

（本文案例陳俊男主任撰；案例解析蔡顯鑫主任檢察官撰）

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2.少年竊盜犯罪易受到團體的影響，因此通常有群體行為，法律上會構成竊盜罪的共同正犯，如有三人以上共犯竊盜罪，還會構成刑法加重竊盜罪，有關共同正犯，大家一起下手偷東西當然是共同正犯，但在別人下手行竊時，在附近張望，是把風的行為，一樣為竊盜罪的共同正犯，很多同學以為只要在現場把風沒有一起偷就不會犯罪，這觀念是錯誤的。

3.本件案例中，阿強夥同小鄭一起到別人教室內，偷其他同學的物品，已經構成刑法的竊盜罪，因為小鄭及阿強二人共一起偷東西，二人即構成竊盜罪的共同正犯，一樣負竊盜罪的刑責。

參考法條： 刑法 第 320 條 意圖為自己或第三人不法之所有，而竊取他人之動產者，為竊盜罪，處五年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。 意圖為自己或第三人不法之利益，而竊佔他人之不動產者，依前項之規定處斷。 前二項之未遂犯罰之。 第 321 條 犯竊盜罪而有下列情形之一者，處六月以上、五年以下有期徒刑，得併科新臺幣十萬元以下罰金： 一、侵入住宅或有人居住之建築物、船艦或隱匿其內而犯之者。 二、毀越門扇、牆垣或其他安全設備而犯之者。 三、攜帶兇器而犯之者。 四、結夥三人以上而犯之者。 五、乘火災、水災或其他災害之際而犯之者。 六、在車站、埠頭、航空站或其他供水、陸、空公眾運輸之舟、車、航空機內而犯之者。 前項之未遂犯罰之。

1. 公務員進入大陸地區應依規定辦理赴陸申請手續，並於返台後填寫返台意見表，禁止不當接觸機關（構）內部人員，伺機發展組織等情，防制中共統戰與滲透。

2. 加強蒐報各級政府、公營事業、學研與軍警單位實體與網路機敏資訊外洩、機密保護安全管理缺失及陸人來臺刺蒐公務機密等情，適時通報權責機關參處。

3. 針對政府機關、教育機構及關鍵基礎設施等資訊系統，全面蒐報網路危安情資(如：惡意程式、網頁掛馬或置換、中繼站)確保資訊安全。

4. 加強蒐報特勤警衛對象、重要機關首長與重要慶典（活動）之危害驚擾、社運團體陳抗、集會危安（預警）情資、及組織型陳抗等重大預警情資，適時通報權責機關防處。

5. 嚴密國境安全管理，避免中轉犯罪、不法入境、潛逃等情；如發現有非法居停留外籍人士、人口販運、虛偽結婚及非法外勞，迅速通報應處。

6. 十月慶典期間，如發現有機關遭威脅攻擊、滋擾及社運團體非法集會遊行陳抗預警，即時通報權責機關應處。

7. 機先蒐報影響國家安全、社會安定及不當金錢與暴力介入109年總統及立委選舉之預警情資，以維選舉正常運作。

8. 持續結合各界資源辦理保防宣導及資安講習，提升全民保防意識。

維護宣導

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維護宣導

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問：民眾因發生交通事故，經向法院聲請假扣押對造財產獲准後，為聲請強制執行以保全債權，而需明瞭對造財產狀況，遂向警察機關申請提供對造國民身分證統一編號，俾向稅捐機關查詢其財產及所得資料。則警察機關可否提供申請人關於對造之國民身分證統一編號？

答：警察機關因處理交通事故而蒐集、處理雙方當事人之個人資料，係為執行法定職務，且基於交通事故處理之「警政」（代碼167）特定目的為之，而提供道路交通事故當事人一方個人資料予他方，作為交通事故雙方當事人進行該事故後續之損害賠償、和解、調解、鑑定及訴訟等事宜，應與蒐集之特定目的相符，且屬執行上開法定職務之必要範圍內，符合個資法第16條規定。惟仍應注意個資法第5條規定，其利用不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。

有關民眾（下稱申請人）因發生交通事故遭受嚴重傷害，經向法院聲請假扣押對造之財產獲准後，為聲請強制執行以保全債權，而需明瞭對造之財產狀況，遂向警察機關申請提供對造之國民身分證統一編號，俾向稅捐機關查詢其財產及所得資料。茲考量法院既已裁定准許申請人於供擔保後得假扣押對造財產，申請人已取得民事強制執行名義， 且其債權應有日後不能強制執行或甚難執行之虞，是如對造之國民身分證統一編號，確為申請人向稅捐機關調閱其財產、所得資料程序所必要，並有助於確定查調財產及實施假扣押對象之正確性（如避免誤查或誤執行同姓名者），則警察機關提供申請人關於對造之國民身分證統一編號，可認屬個資法第 16 條本文規定之執行法定職務必要範圍且為特定目的內之利用，應得為之。 （摘自：法務部106年10月11日法律字第10603513390號函）

消保專欄

網路交易安全須知

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網路交易不僅便利，在商品陳列、比價或付款等方面，也快速進化，我們需特別注意新型態消費問題，例如交易安全、隱私權保護、詐騙及跨國爭議的處理等。這類消費者議題複雜性較高，政府、企業經營者及消費者必須共同面對，建構有效的機制來減低交易風險。但不論哪種交易方式，風險始終存在，應隨時提高警覺，堤防交易陷阱，以免成為下一個受害者。

選擇有加密的安全購物網站

許多網站為了保護使用者的個人資料以及登入系統的帳號密碼，已經在系統的登入頁面，以及在加入會員、填入個人資料的頁面使用SSL加密，以確保會員資料妥善保存。

SSL (Security Socket Layer) 確保資料在用戶與伺服器之間的傳送過程中不被攔截而遭外界讀取。

消保專欄

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網路交易安全須知

不隨便安裝附加元件

為提供更多網頁特效，部份網站會跳出視窗要求使用者必須安裝附加元件，常見於網路銀行、網路ATM網站等。然而駭客製作的假網站，也會透過這種手法將惡意程式包裝在其中，讓大家在無防備狀況下下載安裝。如確認並需要，切忌隨便安裝附加元件。

仔細確認網站的真實性

有心人士會架設的交易網站，裏面的商品和客服電話都是虛構的，讓消費者付錢之後，卻收不到訂購的物品。

選擇有信譽的交易對象

在進行選購前，宜選擇具可信度和良好售後服務的網購網站，不該輕率相信網路世界的陌生人，網路上的交易紀錄或口碑、評價，僅供參考，太過便宜的商品、奇怪的面交地點或直接以電話遙控操作ATM的匯款方式都可能是詐騙手法，如能當面驗貨或使用第三方支付等安全付款機制，才能真正確保自己的權益。

1. 注意賣家及交易平台的信譽，交易評價不能只看表面! 2. 除消費者保護法增訂「合理例外情事」之規定，消費者可

於收受商品或接受服務7天內向企業經營者主張無條件解除契約，且無需負擔任何費用(如：解約後運送費用)。

3. 不私下交易，如因此衍生糾紛，將增加處理困難度。 4. 優先選擇「第三方支付」方式付款。

消保專欄

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低成本航空公司的票價之所以便宜，與業者採取「使用者付費」的經營模式有關，也就是節約可省下的服務成本，直接反應在機票價格上；此與傳統航空公司「包套式」(涵括餐飲及人工作業等)的服務有很大差異。正因如此，消費者易因認知落差而衍生消費爭議。 提醒消費者，在購買低成本航空公司的機票時，應注意下列事項： 一、通常不能退、改票：

訂票後，通常不能退票或改票(如改期)；即便可以，亦需支付高額手續費；此外，有些業者則有提供加購改票費用的選項，以保留日後改票的彈性。建議消費者在購買機票前，務必先確認行程，並進行適切的選擇。

二、託運行李要加價，事先購買較便宜：

若未於訂票時預先購買託運行李服務，在機場會被加收高額超重行李費。

三、航班上的附加服務要收費：

若要選擇機位，或在機上需要餐飲、枕頭毛毯、娛樂設備等，通常需額外付費。此外，有部分業者會在訂票網頁上預設勾選附加服務，行政院消保處已請民航局督導業者應充分揭露，並提供便利的取消預選方法。消費者若不需要附加付費服務，可點選取消。

四、票價是浮動的，不是天天都超值：

票價會依旅遊淡旺季、航班平假日、有無特殊促銷、提早多久買票等因素而不同。若等到出發前才訂機票，可能不見得划算。

健康新知

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食品闢謠專區 Q：香菇的柄不要吃，卻常拿來當素料，豆瓣醬不能吃很毒，

是真的嗎?

A： 1. 有關YOUTUBE「痔瘡是肝臟機能引起的」影片，請民眾

應該抱持小心謹慎的態度，不要隨便輕易相信。 2. 香菇或香菇柄皆為可供食品使用的傳統原料，食品業者

製作或輸入各類產品時，應確實落實自主管理，確保產品及各項成分之製程、衛生、安全、標示、廣告等，皆符合食品安全衛生管理相關規範。

3. 食品業者製作豆瓣醬產品之原料、製作條件與衛生管理等，亦須符合食品安全衛生管理之相關規範。

4. 符合食品安全衛生管理相關之產品，無論是香菇柄或豆瓣醬，在正常食用條件下，無有害一般健康群眾健康之疑慮。

5. 疾病發生與生活習慣有相關性，唯有長期堅持健康的生活方式，才能遠離疾病發生，例如不吸煙、適量運動、保持健康體重、不酗酒、均衡飲食及多吃蔬果等。如有疾病發生，應依循正當醫療管道救治，視個人身體健康狀況留意飲食。

資料來源：衛生福利部食品藥物管理署108.1.22發布

0800-286-586

07-3373616

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