IPA PROJEKT DRNIŠ

OCJENA

PROGRAMIRANJE

PROVEDBA

PRIPREMA I PROCJENA

IDENTIFIKACIJA

FINANCIRANJE

PROJEKTNI CIKLUS - NACIONALNA STRATEGIJA -PRIPREMA

OPERATIVNOG PROGRAMA

- FINANCIRANJE - PREGOVORI S EU

-OSMIŠLJAVANJE PROJEKTA:

GENERIRANJE PROJEKTA -RAZVOJ PROJEKTA

- POSTAVLJANJE PRIORITETA I PROVJERA

PRIKLADNOSTI - IZRADA PROJEKTNE

DOKUMENTACIJE (1. ST)

-TEHNIČKA IZVEDIVOST -EKONOMSKA

OPRAVDANOST - ANALIZA TROŠKOVA I

KORISTI -PROCJENA UTJECAJA

NA OKOLIŠ - IZRADA PROJEKTNE

DOKUMENTACIJE (2. ST.)

- PROVEDBA NABAVE - UGOVARANJE -UPRAVLJANJE I

NADZOR -PRAĆENJE

-FINANCIJSKO UPRAVLJANJE - ISPITIVANJE I

ZAVRŠETAK

- OCJENA PROVEDBE PROJEKTA - REVIZIJA

-PREPORUKE -PROVEDBA PREPORUKA

Operating Structure

Implementing Bodies(Contracting Authorites)

Croatian Railways Infrastructure: PA: 1

Central Finance and Contracting Agency: PA 2 & 3

Ministry of FinanceCertification, Accreditation and

Financial Management

CODEFCoordination, Programming

and MonitoringNational IPA Coordinator

(NIPAC)

National Fund (NF) Division

National Authorising Officer(NAO)

Strategic Coordinator

Programming

SCF Coordination Group

OP Inter-Ministerial Working Groups

Audit Authority

(Separate agency reporting to

CAO, NAO & EC)

OP implementation reports

Recoveries

IPA implementation reports (and to NAO)

Financialreports

Transferof funds

IPA monitoring

Sectoral Monitoring Committee

Chaired by: Head of Operating

Structure

Proposals(& to NAO)

Body Responsible for OP

Ministry of the Sea, Tourism, Transport and Development (MSTTD)

(Department of EU Transport infrastructure development programmes)

OP implementation

reports

Proposals

Project SelectionCommittees

Chaired by: Implementing

Bodies

OP monitoring data

Payment request

Checks &

controls

Final Beneficiaries(and their Contractors)

Monitoring data

IPA Monitoring Committee

Chaired by: NIPAC & EC (joint)

Coordinating

Recommendations

Request of funds

Tendering*** Preparing contract***

Payments Verifications

(On-the-spot checks)Contract addenda***

Contract termination***

Checks & controls

Proposals

European Commission

Application Invoices/payment claims

Project monitoring

dataRecoveriesSigning

contract

Competenet Accrediting Officer

(CAO) Accrediting NAO & NF.

Monitoring NAO, NF and management & control

system

OP & OP adjustments

Reporting

Irregularity

Financial reporting

Reports on management & control system

Payment request

Irregularity reporting

*** Ex-ante control by EC Delegation

Reporting

Instructions

Tender SelectionCommittees

Chaired by: Implementing

Bodies

Tender appraisal

Transfer of funds

Monitoring data

OP monitoring data

Monitoring data

IPA implementation reports

Others

Reporting

Monitoring

Funding flows & controls

Pre-contracting & contractingLegend

• PA: Priority Axis• M: Measure

IPA implementation reports

Selection criteria

ProposedOP adjustments

IPA STRUKTURA U HRVATSKOJ

OPIS PODRUČJA

Grad Drniš se nalazi u središnjem dijelu Šibensko-kninske županije, te sa svojim naseljima obuhvaća površinu od 355 km2. Grad Drniš obuhvaća ukupno 27 naselja. Prema popisu iz 2001. godine imao je 8.595 stanovnika, od čega sam grad 3.323 stanovnika. Popisom iz 2011. godine zabilježeno je ukupno 7.465 stanovnika, a sam grad 3.136 stanovnika. Usporedba s popisom iz 1991. godine, kada je zabilježeno ukupno 14.647 stanovnika, pokazuje jasnu sliku depopulacije.

SUSTAV ODVODNJE - STANJE PRIJE PROJEKTA • Na području grada Drniša postoji djelomično izgrađena

kanalizacijska mreža mješovitog sustava koja ne obuhvaća cijelo naselje. Početak izgradnje kanalizacijske mreže tekao je paralelno s izgradnjom gradskog prostora i to uglavnom parcijalno.

• U starijim dijelovima grada, na strmim ulicama građeni su otvoreni kanali pravokutnog presjeka, s jedne ili s obje strane ulice. Oni su kasnije ostali u funkciji oborinskih ili mješovitih kanala bez većih rekonstrukcija, samo su pokriveni betonskim pločama. Ti kanali su u lošem stanju s obzirom na starost i stanje izvedbe, a uglavnom svojim kapacitetom ne zadovoljavaju kod veće količine oborina.

• U starom dijelu grada građeni su i noviji kanali okruglog profila koji su također u funkciji mješovitog sustava, ali ni oni ne zadovoljavaju kapacitetom za količine oborinskih voda.

• Sva postojeća kanalizacija u starijem dijelu grada je položena izuzetno plitko, a prikupljena otpadna i oborinska voda se bez prethodnog pročišćavanja ispušta u Čikolu.

• U novijem dijelu grada paralelno s izgradnjom objekata građena je i kanalizacijska mreža. Svi kanali u novijem dijelu grada su uglavnom okruglog profila. Kako nije bio sagledan cjeloviti koncept kanalizacijskog sustava, rješenja su bila parcijalna i uglavnom neadekvatna. Prikupljena voda se bez prethodnog pročišćavanja na više lokacija ispušta u potok Trzibalić.

• Kanalizacija građena do 1980. godine uglavnom je mješovita.

• Nakon 1980. god. izgrađeni su glavni fekalni kolektori Ø 250 mm, na dionicama uz potok Trzibalić, uz istočni rub ulice Petra Krešimira IV i u ulicama Domovinskog rata i Kardinala Alojza Stepinca, kao i noviji kolektor Ø 300 mm u ulici Petra Svačića koji je položen izuzetno plitko ( cca 60 - 80 cm ).

• U novijim prometnicama je izvedena oborinska kanalizacija. Ta kanalizacija nije predviđena za rješenje odvodnje šireg gravitirajućeg područja, već isključivo za rješenje odvodnje predmetnih prometnica. Prikupljene oborinske vode se na više lokacija bez pročišćavanja ispuštaju u potok Trzibalić.

• Problem otpadnih voda iz industrije također je rješavan neadekvatno, upuštanjem u najbliže potoke ili postojeću mrežu bez prethodnog čišćenja.

• Na lokacijama gdje nije izgrađena gradska kanalizacijska mreža, a u blizini nema potoka, izgrađene su upojne ili septičke jame.

• U razdoblju od kraja 2006. do kraja 2008. godine građeni su kolektori u užem centru grada Drniša.

• Na cijelom području ima pojava neodgovarajućeg odbacivanja otpada, ulja, strvina i industrijskog otpada, a situacija je u sanitarnom i estetskom smislu najnepovoljnija u ljetnim mjesecima kada Čikola presuši

SUSTAV ODVODNJE - STANJE PRIJE PROJEKTA

VREMENSKI TIJEK RAZVOJA PROJEKTA

OPIS početak kraj2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # #

Kanalizacija otpadne vode Drniša (Urbanistički zavod Dalmacije, 1980.) 01.1980. 12.1980.

Idejno rješenje kanalizacijskog sustava Drniša i idejno rješenje za lokacijsku dozvolu (Infra-projekt d.o.o.-Split, od rujna 1999., Dopuna rujan 2000.) 09.1999. 09.2000.Projektna dokumentacija za izgradnju dijela 1. etape glavnih objekata otpadnih i oborinskih voda grada Drniša, 2001 01.2001. 12.2001.

Projektna dokumentacija za izgradnju dijela 1A. etape glavnih objekata otpadnih i oborinskih voda grada Drniša- Infra projekt d.o.o. Split, 2002 01.2002. 12.2002.Projektna dokumentacija za izgradnju dijela 1A. etape glavnih objekata otpadnih i oborinskih voda grada Drniša - sliv 1 - Infra projekt d.o.o. Split, 2004 01.2004 12.2004.Idejno rješenje uređaja za pročiščavanje otpadnih voda grada Drniša (Hidroprojekt – ing d.o.o. Zagreb, od srpnja 2004.) 01.2004. 07.2004.Procjena utjecaja na okoliš 11.2004. 02.2005.Glavni projekt uređaja za pročišćavanje otpadnih voda grada Drniša (Hidroprojekt – ing d.o.o. Zagreb, 2005.) 01.2005. 12.2005.

Kolektori otpadnih voda grada Drniša u ZONAMA 1, 2, 3, i 4 – Idejno rješenje za lokacijsku dozvolu, INFRA PROJEKT d.o.o., Prosinac 2006. 01.2006. 12.2006.Masterplan i studije izvedivosti 12.2005. 07.2007.Cost-benefit analiza (ukljućujući financijske i ekonomske analize) 12.2005. 07.2007.Projektne studije 12.2005. 07.2007.Priprema natječajne dokumentacije 12.2005. 07.2007.Izgradnja knalizacijskih kolektora u užem sjedištu grada DrnišaKolektori otpadnih voda grada Drniša u ZONAMA 1, 2, 3, i 4 – tehnička dokumentacija za izgradnju, INFRA PROJEKT d.o.o., 2007.) 01.2008. 08.2008.Završne prilagodbe natječajne dokumentacije 01.2009. 03.2009.Provedba natječaja 11.2009. 05.2011.Ugovor nadzor 09.2010. 04.2014.Ugovor-radovi na mreži 09.2010. 04.2012.Ugovor-UPOV 05.2011. 06.2013.Ugovor-nabava vozila 05.2011. 02.2012.

2011 2012 2013 20142007 2008 2009 20102003 2004 2005 20061999 2000 2001 2002

Ugovor o provedbi projekta Hrvatske vode i Rad d.o.o. Drniš

Potpisan 11.08.2010. Uz suglasnost MRRŠVG i MZOPUG

Ugovor o sufinanciranju projekta

MRRŠVG, Hrvatske vode, Grad Drniš i Rad d.o.o. Drniš Potpisan 25.10.2010.

PROCEDURE PRIHVAĆANJA PROJEKTA

• Projekt pripada Prioritetnoj osi 2 »Zaštita vodnih resursa Hrvatske kroz poboljšanje sustava vodoopskrbe i integriranog sustava upravljanja otpadnim vodama« Operativnog programa “Zaštita okoliša”

• Projekt je prošao proces odabira u okviru Operativnog programa »Zaštita okoliša«. U skladu je s kriterijima odabira navedenima u Operativnom programu i uključen je u priložen indikativni popis velikih projekata u OP-u.

• Projekt će pridonijeti strateškim ciljevima Strategije upravljanja vodama koju je Hrvatski sabor usvojio 15. srpnja 2008. (NN 91/08), poput povećanja razine priključenosti stanovništva na javne sustave odvodnje, izgradnje uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, unapređivanja kakvoće vode i povećavanja priključenosti na sustave javne vodoopskrbe . Pored toga, pridonijet će i usklađivanju s pravnom stečevinom EU-a vezanom uz Okvirnu direktivu o vodama i Direktivu o pročišćavanju komunalnih otpadnih voda

• Komisija je odobrila i potvrdila sufinanciranje projekta Drniš „Water Supply and Sewerage Improvements and Construction of a Wastewater Treatment Plant in the town of Drniš“ odobrenjem i potvrdom o sufinanciranju Projekta Drniš, sredstvima IPA EU fonda, od strane Delegacije Europske komisije u Zagrebu, od 6. srpnja 2009., uvjetovano prethodnom potvrdom o osiguranju nacionalnog sufinanciranja.

• Vlada Republike Hrvatske potvrdila je Zaključkom od 27. kolovoza 2009. projekt „Unaprjeđenje vodoopskrbnog i kanalizacijskog sustava sa uređajem za pročišćavanje otpadnih voda za grad Drniš“ u okviru Instrumenta Pretpristupne pomoći IPA, komponenta IIIB, IPA Operativnog programa zaštite okoliša.

OBUHVAT PROJEKTA:

SUSTAV ODVODNJE

UPOV

Izgradnja novog glavnog kolektora između mreže i UPOV-a u dužini od 844 metra. Mapiranje, pregled i čišćenje postojećeg kanalizacijskog sustava u dužini od 1.367 metara. Zamjena, rekonstrukcija, sanacija ili izgradnja kanalizacijske mreže u dužini od 6.726 metara i popravak 342 metara kolektora uključujući ponovno spajanje/instalaciju kućnih priključaka.

OBUHVAT PROJEKTA:

VODOOPSKRBNI SUSTAV

Dogradnja, zamjena, rekonstrukcija vodoopskrbne mreže uključujući okna, priključke, hidrante i vodomjere.

Ukupna dužina vodoopskrbne mreže je 4.606 metara i čine je cijevi promjera od Ø110 do 400 mm.

Predviđena je nabava 630 vodomjera, 400 kućnih priključaka, 40 podzemnih zasuna i 20 hidranata.

UPOV DRNIŠ

-Uređaj je predviđen za 5.000 (1. faza) ekvivalent stanovnika (ES), s trećim stupnjem pročišćavanja. -Na uređaju je predviđena obrada septičkog mulja s područja koja nisu spojena na kanalizacijski sustav. -Uređaj uključuje objekte za mehaničko i biološko pročišćavanje otpadnih voda, objekte za obradu mulja, te upravnu zgradu s laboratorijem

PROCEDURE NABAVE

• Practical Guide (PRAG) - Vodič Europske komisije kroz procedure i pravila za nabavu i ugovaranje, koji se primjenjuju na ugovore u sklopu pomoći EU trećim zemljama i na projekte financirane iz pretpistupnih fondova umjesto pravila o javnoj nabavi zemlje korisnice – primjenjuje se od 01.01.2001.

• PRAG sadržava opća pravila nabave, pravila nabave za ugovore o uslugama, nabavi opreme, o radovima i pravne tekstove.

• PRAG propisuje evaluaciju (sastav ev. Odbora, odgovornosti, vremenski rok), dodjelu natječaja (procedure, pripremu ugovora), obrasce (cjelokupna natječajna dokumentacija).

• PRAG sadrži smjernice - procedure se definiraju kroz praksu • Usluge - Nadzor: 2 kruga natječaja, 1. krug otvoren, short-list, kriteriji prihvatljivosti, Odbor

za ocjenjivanje od tri člana te predsjedatelj i tajnik bez prava glasa, “observer” - često iz Delegacije EU, kriterij odabira - “reference” 80%, cijena 20 %.

• Radovi - 1. krug natječaja, Kriterij odabira u Procurement notice, uvijek predviđen obilazak terena, zapisnik s obilaska, upiti i pojašnjenja, Odbor za ocjenjivanje-neparan broj članova, selekcija i odabir - prihvatljiva ponuda s najmanjom cijenom.

IPA DRNIŠ - UGOVORI

UPOV (fidic žuta knjiga);

2.979.021,93 €; 51%

Vodoopskrbni i sustav javne

odvodnje (fidic crvena knjiga); 2.185.109,34 €;

38%

Nadzor (10,4 % ugovorenih

radova); 534.600,00 €; 9%Nabavka

opreme (vozilo); 94.100,00 €; 2%

VRIJEDNOST PROJEKTA

Ukupna ugovorena vrijednost:

5.792.831.27 €

Vrijednost investicije:

6.450.000 €

SUFINANCIRANJE:

EU FOND 62,66%

UDIO RH 37,34%

RIJEŠENI IMOVINSKO - PRAVNI ODNOSI !!!!

NADZOR

Tri glavne osobe u nadzornom timu su: • Key expert 1: Team Leader • Key expert 2: Resident Supervision Engineer • Key expert 3: Waste Water Treatment

engineer • Pored ova tri ključna stručnjaka nadzorni tim

sačinjavaju i drugi konzultanti zaduženi za pojedine segmente kontrole i vođenja projekta, rješavanje usko specijalističkih problema i komunikaciju.

IZVJEŠĆA NADZORA

OBRASCI

VIDLJIVOST PROJEKTA

Most Čikola

Rad d.o.o.

Autobusni kolodvor

Put Oklaja

UPOV

OBILJEŽAVANJE POČETKA RADOVA

RADOVI

RADOVI

RADOVI

OPREMA

VOZILO ZA ČIŠĆENJE I ODRŽAVANJE KANALIZACIJE

GIS

POTOK TRZIBALIĆ SADAŠNJI PRIJAMNIK OTPADNIH VODA

(BETONSKA GRAĐEVINA NIJE UREĐAJ ZA PROČIŠĆAVANJE – TO JE MOST)

SNIMANJE POSTOJEĆE KANALIZACIJE

Fotografije pokazuju nepravilno izvedenu, neoblikovanu i erodiranu kinetu

SNIMANJE POSTOJEĆE KANALIZACIJE

Fotografije pokazuju nepravilno izvedeni priključak, urušene profile cijevi i radijalni pomak s tjemenim puknućem cijevi

SNIMANJE POSTOJEĆE KANALIZACIJE

Fotografije pokazuju bočno rasute cijevi s urušenim tlom u cjevovod i prodor korijenja u cijev

PROBLEMI U REALIZACIJI PROJEKTA

• Službeni jezik engleski • Neiskustvo sudjelovanja u ovakvoj vrsti projekata • Loše procjene kod ponuda • Komplicirana procedura (dojam na početku) • Otpor usvajanju i primjeni procedure • Probijanje rokova • Spora procedura usuglašavanja i donošenja konačnih odluka • Površno proučavanje ugovora • Teško odustajanje od navika nespojivih s ovakvim projektima

REZULTATI REALIZACIJE PROJEKTA

• Vodoopskrbna i kanalizacijska mreža sada je dobre kvalitete i omogućuje učinkovit rad i održavanje.

• Komunalnoj tvrtki (krajnji korisnik Rad d.o.o.) je omogućeno da upravlja na temelju srednjih i dugoročnih operativnih planova umjesto "gašenja požara".

• Postižu se značajne uštede nakon sanacije i smanjenja gubitaka na vodoopskrbnoj mreži.

• Poboljšana opskrba vodom podiže standard i zadovoljstvo potrošača i podrška je gospodarskom razvoju.

• Poboljšano zdravlje ljudi kao rezultat dobrog funkcioniranja sustava odvodnje. • Pročišćavanje otpadne vode rezultira poboljšanjima u kvaliteti vodotoka

(površinskih i podzemnih vodenih tokova), sa sljedećim ekološkim prednostima: – Unapređenje i očuvanje kompleksnog ekosustava Nacionalnog parka Krka

(Natura 2000), – Zaštita iznimnih krških sustava, – Poboljšanje općeg zdravstvenog stanja, – Očuvanje vizualne vrijednosti krajobraza, – Očuvanje i poboljšanje kvalitete podzemne vode, – Očuvanje nizvodnih izvorišta vode za piće.

Hvala na pažnji!