ţional Regional 2007-2013 ă ş ţ ş ăţii României ca ...old.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd... · durabila si promovarea turismului” , ... Comert, Turism si

Programul Operaţional Regional 2007-2013 Axa prioritară 5 – Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului Domeniul major de intervenţie 5.3 – Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică Operatiunile:

• Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional

• Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora - Componenta: Instituirea unui sistem integrat şi informatizat a ofertei turistice româneşti

GHIDUL SOLICITANTULUI


• Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional, • Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora - Componenta: Instituirea unui

sistem integrat şi informatizat a ofertei turistice româneşti Ghidul Solicitantului

1

Acest ghid reprezintă un îndrumar pentru completarea corectă a unei Cereri de finanţare nerambursabilă, în cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013, axa prioritară 5 “Dezvoltarea durabila si promovarea turismului” , domeniul major de intervenţie 5.3 “Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare in scopul cresterii atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica” Ghidul se adresează solicitantului de finanţare desemnat prin documentele de programare pentru POR, respectiv Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale

Acest document nu are valoare de act normativ şi nu exonerează solicitantul de respectarea legislaţiei în vigoare la nivel naţional şi european. Pentru orice clarificări vă rugăm să vă adresaţi la:

• Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional

Persoană de contact: Catalin Tudor, consilier pentru afaceri europene, Direcţia Gestionare Programe: [email protected]




2

Cuprins

Secţiunea I. Informaţii generale ......................................................................................................3 I.1. Domeniul major de interventie 5.3 – Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică ...........................................................3 I.2. Alocare financiară (orientativă)...........................................................................................................4

Secţiunea II. Reguli privind cererea deschisă de proiecte..............................................................5 II.1. Criterii de eligibilitate ..........................................................................................................................6 II.2. Completarea şi depunerea cererii de finanţare ..................................................................................9

II.2.1. Completarea cererii de finanţare ........................................................................................................9 II.2.2. Intocmirea bugetului ........................................................................................................................ 12 II.2.3. Depunerea cererii de finanţare........................................................................................................ 15

II.3. Procesul de verificare a Cererii de finanţare ................................................................................... 16 II.4. Contractarea proiectelor .................................................................................................................. 17

Secţiunea III. Drepturile şi obligaţiile beneficiarului......................................................................... 17 Secţiunea IV. Anexe la Ghidul Solicitantului ................................................................................... 23




3

Secţiunea I. Informaţii generale

I.1. Domeniul major de interventie 5.3 – Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică

România are de promovat un potenţial turistic de o mare diversitate, armonios şi simetric repartizat în teritoriu, care oferă posibilitatea practicării întregii game de forme de turism şi pe toată durata anului. Apar şi se dezvoltă noi produse turistice şi noi forme de turism, cum este turismul rural, agro turismul şi turismul de aventură, componente „wellness” a turismului balneo-climateric, precum şi alte tipuri de turism de nişă. De asemenea se dezvoltă şi turismul de afaceri în contextul dezvoltării activităţilor legate de organizarea de congrese, simpozioane şi expoziţii, acţiuni şi întâlniri cu caracter diplomatic determinate de aderarea României la Uniunea Europeană şi NATO, manifestări cultural – ştiinţifice şi de afaceri, interne şi internaţionale. În acest context, una din priorităţile pe termen mediu o reprezintă dezvoltarea brandului turistic naţional cu impact atât asupra dezvoltării brand-ului de tară, cât şi asupra dezvoltării pieţei turistice interne şi externe. Dezvoltarea brandului turistic naţional este cu atât mai importantă cu cât, România nu are o imagine bine conturată ca destinaţie turistică, iar promovarea internă şi externă este insuficientă şi subdimensionată faţă de cerere. În acelaşi timp, pe plan intern se constată:

⇒ un nivel redus de promovare şi dezvoltare a centrelor de informare turistică, dar şi a serviciilor conexe acestui domeniu de activitate;

⇒ regiunile turistice nu dispun de o reţea corespunzătoare de centre multi-funcţionale specializate în turism, care să permită accesul turiştilor la informaţii, servicii de informare şi evenimente specifice.

Pentru remedierea acestei situaţii se propune crearea unei reţele naţionale de centre de informare şi promovare turistică, reţea care ar putea oferi servicii utile şi materiale promoţionale în toate zonele turistice. Crearea acestei reţele va oferi cadrul logistic necesar facilitării schimbului de informaţii în sectorul turistic între instituţii şi centrele de informare din zonele turistice. Introducerea serviciilor moderne de informaţii şi dezvoltarea unui sistem unitar de informare turistică va crea condiţii mai bune pentru stocarea informaţiilor şi va permite schimbul de date privind activitatea turistică pentru turiştii autohtoni şi străini. Un astfel de sistem poate fi extins şi interconectat cu alte sisteme de informare, cum ar fi de exemplu sistemul de rezervare on-line, programe de conferinţe/evenimente culturale internaţionale etc. In acest context, obiectivele acestui domeniu major de intervenţie sunt: • Promovarea potenţialului turistic românesc prin îmbunătăţirea imaginii de ţară, cu scopul de a

promova România în străinătate şi de a creşte atractivitatea sa pentru turism si afaceri;




4

• Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) în scopul creşterii numărului turiştilor;

• Instituirea unui sistem integrat şi informatizat a ofertei turistice româneşti. şi vor fi atinse prin finanţare următoarelor operaţiuni:

A: Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional B: Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor turistice şi a activităţilor de marketing specifice; C: Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora Prevederile prezentului ghid vizează operaţiunea A şi operaţiunea C - componenta Instituirea unui sistem integrat şi informatizat a ofertei turistice româneşti. Principalii indicatori de monitorizare si evaluare prevazuti pentru aceste operaţiuni: Indicatori de program

Ţinta Indicator

Unitate de măsură

2015 Indicatori de realizare imediată („output”) Campanii de promovare a brandului turistic la nivel naţional şi internaţional

Nr. 10

Centre Naţionale de Informare şi Promovare Turistică create/ modernizate

Nr. 10

Indicatori de rezultat („result”) Turişti în Centrele Naţionale de Informare şi Promovare Turistică Nr. 1 milion Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (listă orientativă)

Activităţi specifice de marketing turistic desfăşurate; Baze de date cu informaţii turistice create; Echipamente hardware şi software achiziţionate; Campanii de promovare desfăşurate; Clipuri de promovare turistică realizate; Frecvenţa difuzării clipurilor de promovare turistică difuzate; Pliante, broşuri, materiale promoţionale create / distribuite;

I.2. Alocare financiară (orientativă)

Alocarea financiară pentru Programul Operaţional Regional 2007 – 2013 este de 4.568.341.147 Euro, din care 3.726.021.762 Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR), restul reprezentând fonduri publice naţionale şi fonduri private.




5

Alocarea financiară orientativă pentru axa 5 “Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului” este de 715.771.908 Euro, din care 558.903.264 Euro din FEDR şi 57.862.924 Euro co-finanţare (din surse publice) naţională. Alocarea financiară orientativă pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul de intervenţie 5.3 “Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică” este de 150.355.934 Euro, din care 127.802.546 Euro din FEDR şi 22.553.388 Euro din bugetul de stat . Pentru operatiunea „Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional”, alocarea financiara pentru perioada 2007-2013 este de 75 milioane Euro iar pentru operatiunea “Crearea Centrelor nationale pentru informare si promovare turistica si dotarea acestora”, alocarea financiara pentru perioada 2007-2013 este de 20 milioane euro, din care 700.000 euro pentru componenta Instituirea unui sistem integrat şi informatizat a ofertei turistice româneşti.

Secţiunea II. Reguli privind cererea deschisă de proiecte

În această secţiune, sunt prezentate:

• criteriile care vor fi aplicate pentru verificarea cererilor de finanţare depuse în cadrul acestui domeniu major de intervenţie, operaţiunile menţionate anterior.

• procesul de verificare a cererilor de finanţare • modul de completare a unei cereri de finanţare.

Criteriile pentru verificarea cererilor de dinanţare se bazează pe prevederile: • Programului Operational Regional 2007 – 2013 • Legislaţiei comunitare şi naţionale (vezi Anexa 4 Referinţe relevante)

Cererile de finanţare pot fi depuse de Ministerul pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii Liberale. Pentru operatiunea „Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional”, solicitantul poate depune maxim trei cereri de finantare in perioada de implementare a POR (cu respectarea criteriului prevazut la punctul 7 Durata de implementare a proiectului din sectiunea II.1. Criterii de eligibilitate). Pentru componenta de realizare a unui sistem naţional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea şi diseminarea informaţiilor turistice din cadrul operatiunii „Crearea Centrelor Nationale de Informare si Promovare turistica si dotarea acestora” componenta „Instituirea unui sistem integrat şi informatizat a ofertei turistice româneşti”, solicitantul va depune o singura cerere de finantare pe toata perioada de implementare a POR.




6

Atenţie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare şi selecţie pentru acordarea finanţării şi Cererea de finanţare respinsă, în cazul în care se dovedeşte că acesta:

• Se face vinovat de inducerea gravă în eroare a Autorităţii de Management sau a comisiilor de evaluare şi selecţie, prin furnizarea de informaţii incorecte care reprezintă condiţii de eligibilitate, sau dacă a omis furnizarea acestor informaţii

• A încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisiile de evaluare şi selecţie sau Autoritatea de management în timpul procesului de evaluare

Operatiunile prevăzute în cadrul acestui domeniu major de intervenţie nu cad sub incidenţa prevederilor privind ajutorul de stat.

II.1. Criterii de eligibilitate

Pentru a putea primi finanţare din fonduri structurale (FEDR) şi/sau de la bugetul de stat, cererea de finanţare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanţare) completată de către solicitant, face obiectul verificării eligibilităţii solicitantului şi a proiectului, pe baza criteriilor enumerate în continuare şi incluse în grilele de verificare a cererii de finanţare, prevăzute în Anexele 2a şi 2b la prezentul ghid. Nota: Criteriile de eligibilitate sunt aplicabile atat proiectelor finantabile in cadrul operatiunii A) cat si celor finanţabile in cadrul operatiunii C), cu exceptia criteriilor de la punctul 3 si punctul 4 care sunt diferenţiate pentru fiecare tip de operatiune. 1) Tipul solicitantului Solicitantul este Ministerului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii Liberale prin Direcţia Generală Promovare Turistică.

2) Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul 2.1 Capacitate operaţională, administrativă dovedită prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente pentru gestionarea proiectului. Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanţare: CV-urile membrilor echipei de proiect, semnate de persoana respectivă, in original

(completate conform Modelului B ) Fişele de post ale membrilor echipei de proiect, in copie certificată conform cu oriiginalul Ordinul ministrului de aprobare a unitatii de implementare a proiectului, din cadrul

solicitantului, care sa conţină: atribuţiile UIP, componenţa UIP, atribuţii individuale în cadrul UIP – în copie certificata conform cu originalul, (dacă este cazul)

Atenţie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae)

În situaţia în care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va prezenta la punctul 2.4 al formularului cererii de finanţare următoarele informaţii:




7

cerinţele minime pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziţionare a serviciilor de management a proiectului (e.g experienţa similară, expertiza etc);

activităţile de management a proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management a proiectului (e.g, întocmirea documentaţiilor conform OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, cu modificările şi completările ulterioare; monitorizarea stadiul financiar si tehnic al proiectului şi respectarea calendarului activitatilor; elaborarea raportarilor tehnice si financiare etc.);

modalitatea prin care solicitantul (persoanele angajate ale acestuia) vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management a proiectului (nume, prenume functiie ale persoanelor angajate ale solicitantului responsabile cu monitorizarea, atributii si responsabilitati individule in procesul de monitorizare, descrierea procedurii interne de verificare si aprobare a activitatii contractorului etc.)

2.2 Capacitatea financiară de a asigura:

• contribuţia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile)

• valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe), în condiţiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanţare:

Copie după Ordinul de ministru de aprobare a proiectului şi a cheltuielilor legate de proiect (costurile eligibile aferente proiectului, costurile neeligibile şi conexe aferente proiectului) ;

Copie după bugetul aprobat al solicitantului din care să reiasă asigurarea contribuţiei proprii la proiect

Copie a Planului de achiziţii al MIMMCTPL aprobat pentru anul în care se depune cererea de finanţare

3) Proiectul se încadrează în categoriile de operatiuni eligibile pentru domeniul 5.3 respectiv:

A) Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional

C) Realizarea unui sistem naţional integrat cu acces on-line pentru colectarea şi diseminarea informaţiilor turistice, din cadrul operaţiunii « Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora »

Activităţile eligibile orientative în cadrul proiectului pot fi: Pentru operaţiunea A) Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional :

Crearea şi promovarea brandului turistic naţional; Realizarea de studii, necesare pentru definirea şi promovarea brandului turistic naţional; Activitati specifice de marketing, inclusiv marketing electronic; Elaborarea unui studiu privind impactul brandului; Refacerea brandului; Promovarea brandului turistic naţional;




8

Amenajare spaţii expoziţionale; Realizarea de materiale publicitare, de prezentare şi promovare cu caracter general şi pentru

mediatizarea prezenţei româneşti la acţiuni de promovare a brandului turistic naţional; Acţiuni de publicitate şi reclamă în ţară şi în străinătate a brandului turistic national.

Pentru operatiunea C) Realizarea unui sistem national integrat cu acces on-line pentru colectarea si diseminarea informatiilor turistice, din cadrul operaţiunii « Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora »:

Realizarea unui sistem naţional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea şi diseminarea

informaţiilor turistice; Achizitionarea de echipamente IT , licenţe, necesare operarii sistemului naţional

Lista activităţilor eligibile de mai sus este orientativă. Alte activităţi decât cele de mai sus pot fi considerate eligibile dacă solicitantul justifică necesitatea derulării lor în scopul implementării în condiţii optime a proiectului.

Atenţie! Eligibilitatea unei activităţi nu este echivalentă cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activităţi. În acest sens, recomandăm consultarea Listei cheltuielilor eligibile inclusă în secţiunea II.2.2. Intocmirea bugetului, precum şi a ordinului privind cheltuielile eligibile aplicabil pentru acest domeniu major de intervenţie.

4) Valoarea totală a proiectului Pentru operaţiunea A):

valoarea totală a proiectului este cuprinsă între minim 17.000.000 lei şi maxim 100.000.000 lei ,

Pentru operatiunea C) valoarea totală a proiectului este cuprinsă între minim 1.000.000 lei şi maxim 2.500.000 lei

Atenţie! Valoarea totală a proiectului reprezintă suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile inclusiv a TVA aferentă

5) Proiectul respectă legislaţia în domeniul egalităţii de şanse, protecţiei mediului, eficienţei energetice şi achiziţiilor publice Solicitantul este obligat să asigure egalitatea de şanse şi de tratament între membrii echipei de proiect, prin introducerea de dispoziţii pentru interzicerea discriminărilor bazate pe criterii de sex, apartenenţă la grupuri minoritare, rasă, religie, dizabilităţi etc. în regulamentele de organizare şi funcţionare. Solicitantul se va asigura că principiul egalităţii de şanse este respectat şi în cazul implementării contractelor de achizitii de bunurii/ servicii care vor fi încheiate în vederea realizării obiectivelor proiectului propus spre finanţare – prin specificatiile tehnice care vor fi întocmite. Dezvoltarea durabilă reprezintă dezvoltarea care corespunde necesităţilor prezentului, fără a compromite posibilitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile necesităţi.




9

Toate proiectele trebuie să respecte legislaţia naţională în domeniul protecţiei mediului. De asemenea, vor fi finanţate proiectele care vor implementa soluţii prietenoase cu mediul înconjurător, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, a unor surse de energie neconvenţionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de apă eficient etc. Creşterea eficienţei energetice reprezintă îmbunătăţirea eficienţei utilizării energiei datorită schimbărilor tehnologice, de comportament şi/sau economice. Măsurile de creştere a eficienţei sunt toate acele acţiuni care, în mod normal, conduc la o creştere a eficienţei energetice ce poate fi verificată, măsurată sau estimată. Solicitantul se va asigura ca echipamentele ce vor fi cumparate vor fi slabe consumatoare de energie. În ceea ce priveşte achiziţia de bunuri/servicii/lucrări în vederea implementării proiectului, este obligatorie respectarea legislaţiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice (OUG 34/20061 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare). Cheltuielile în legătură cu contracte de furnizare/servicii/lucrări, derulate în vederea implementării proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile şi nu pot fi, în consecinţă, cofinanţate, dacă procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaţia în domeniul achiziţiilor publice.

6) Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului nu au fost finanţate din fonduri comunitare în ultimii 5 ani şi nu beneficiază de fonduri publice din alte surse de finanţare Pentru a fi considerate eligibile pentru finanţare din fonduri nerambursabile, activităţile propuse prin proiect, nu trebuie să mai fi beneficiat de finanţare din fonduri comunitare în ultimii 5 ani înainte de data depunerii Cererii de finanţare şi nu beneficiază de fonduri publice la data depunerii Cererii de finanţare. În caz contrar cheltuielile aferente vor fi considerate neeligibile şi trebuie suportate de către beneficiar.

7) Durata de implementare a proiectului Durata de implementare a activităţilor proiectului (perioada cuprinsa între data semnării contractului de finanţare şi data finalizării ultimei activităţi prevăzute în cadrul proiectului) nu depăşeşte data de 31.07.2015.

II.2. Completarea şi depunerea cererii de finanţare

II.2.1. Completarea cererii de finanţare

Formularul standard al Cererii de finanţare este prezentat în Anexa 1 a – Formularul cererii de finanţare pentru operaţiunea A şi Anexa 1 b – Formularul cererii de finanţare pentru operaţiunea C, la Ghidul Solicitantului. Formularele sunt disponibile, în format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro.

1 Publicată în Monitorul Oficial nr.418 din 15 mai 2006




10

Atenţie!: Cererea de finanţare trebuie însoţită de anexele menţionate mai jos. Anexele la Cererea de finanţare fac parte integrantă din aceasta.

Completarea Cererii de finanţare, inclusiv a anexelor (modele standard prevăzute prin prezentul Ghid), se va face conform instrucţiunilor de completare şi va urmări întocmai modelul standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc) conduce la respingerea Cererii de finanţare pe motiv de neconformitate administrativă. Pe lângă instrucţiunile şi recomandările cuprinse în secţiunile de mai jos, formularul standard al Cererii de finanţare cuprinde informaţii suplimentare cu privire la completarea şi elaborarea documentelor. Cererile de finanţare trebuie să fie tehnoredactate. Nu sunt acceptate cereri de finanţare completate de mână. Dosarul Cererii de finanţare va cuprinde, în mod obligatoriu, un opis (Modelul A la Formularul Cererii de finanţare). Pagina opis va fi pagina cu numărul 0 a Cererii de finanţare (vezi indicaţiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanţare). Formularul Cererii de finanţare trebuie să fie însoţit de următoarele anexe: Actul de împuternicire, în copie2

în cazul în care Cererea de finanţare nu este semnată de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoană împuternicită în acest sens. Este considerat act de împuternicire orice document administrativ emis de reprezentantul legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale. Se va anexa copia după ordinul de ministru pentru desemnarea persoanei imputernicite, copie certificata conform cu originalul.

Dovada capacităţii de a asigura contribuţia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile şi de finanţare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului

• Copie certificată conform cu originalul după Ordinul de ministru de aprobare a proiectului şi a cheltuielilor legate de proiect (costurile eligibile aferente proiectului, costurile neeligibile şi conexe aferente proiectului), în original;

• Copie certificată conform cu originalul dupa bugetul aprobat al solicitantului din care sa reiasa asigurarea contributiei proprii la proiect

• Copie certificată conform cu originalul a Planului de achiziţii al MIMMCTPL aprobat pentru anul în care se depune cererea de finanţare

CV-uri şi Fişele de post, in copie CV-urile membrilor echipei de proiect, semnate de persoana respectivă, in original (completate

conform Modelului B ) ( a se vedea cerinţele şi precizările de la punctul2.1, secţiunea II.1) Fişele de post ale membrilor echipei de proiect, in copie certificată conform cu oriiginalul

2 Toate documentele copie incluse în dosarul original al cererii de finanţare, vor fi copii certificate cu originalul




11

Ordinul ministrului de aprobare a unitatii de implementare a proiectului, din cadrul solicitantului, care sa conţină: atribuţiile UIP, componenţa UIP, atribuţii individuale în cadrul UIP – în copie certificata conform cu originalul, (dacă este cazul)

Orice alte documente şi/sau studii care pot conduce la justificarea oportunităţii proiectului care face obiectul Cererii de finanţare

NOTĂ: Toate documentele care la dosarul original al cererii de finanţare, se anexează în copie, vor fi copii certificate conform cu originalul.

PREGĂTIREA CELOR 4 DOSARE ALE CERERII DE FINANŢARE:

După completarea cererii de finanţare şi elaborarea documentelor ce vor fi anexate la aceasta se pregătesc cele 4 dosare ale cererii de finanţare astfel: Pentru pregătirea dosarului original al cererii de finanţare : 1. Cererea de finanţare şi toate documentele anexate, se semnează de către reprezentantul legal al

solicitantului, pe fiecare pagină, în partea de jos si se ştampilează pe fiecare pagină, peste semnătură. Semnarea poate fi efectuată manual sau prin aplicarea unei ştampile cu numele reprezentantului legal/ persoanei împuternicite. În cazul aplicării unei ştampile cu numele reprezentantului legal se va anexa la dosar şi un specimen de semnătură al acestuia. În cazul iniţializării paginilor de către o persoană împuternicită, prin aplicarea unei ştampile cu numele acesteia, la dosarul cererii de finanţare se va depune pe lângă actul de împuternicire şi specimenul de semnătură.

2. Documentele astfel iniţializate, se leagă (recomandat a se îndosaria în biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II, etc.), paginează şi opisează, cu toate paginile numerotate, în ordine crescătoare, de la 0 la n, în partea de jos pe centrul fiecărei pagini (n este numărul total al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate). Opisul este pagina 0 a Cererii de finanţare.

Pentru dosarele copie ale cererii de finanţare : Dosarul original al cererii de finanţare se multiplică în trei exemplare de către solicitant - exemplarele copie sunt copie simplă a dosarului original al cererii de finanţare şi pot fi multiplicate faţă – verso. Nu se iniţializează separat dosarele copie ale cererii de finanţare.




12

II.2.2. Intocmirea bugetului

În completarea Secţiunii 4 „Finanţarea proiectului” din Cererea de finanţare, solicitantul va ţine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor şi stabilirea contribuţiei proprii, detaliate mai jos.

A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuială poate fi considerată drept cheltuială eligibilă pentru cofinanţare (rambursare în limita stabilită) în cadrul POR, dacă îndeplineşte cumulativ următoarele criterii3:

este efectiv plătită între data intrării în vigoare a contractului de finanţare şi 31 decembrie 2015

Prin excepţie, sunt eligibile de la data de 1 ianuarie 2007, următoarele cheltuieli efectuate de beneficiar în cadrul Operaţiunii A, dacă se încadrează în prevederile art. 2 şi 6 din H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale: a) cheltuieli pentru asistenţă/consultanţă în scopul elaborarii documentaţiei de atribuire şi/sau aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publică b) cheltuieli pentru studii de piaţă şi evaluare. În cazul cheltuielilor efectuate înainte de data depunerii Cererii de finanţare, nu se vor anexa la formularul Cererii de finanţare facturi, ordine de plată etc., ca dovadă a efectuării respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare şi se vor transmite după data semnării contractului de finanţare, în condiţiile prevăzute în cadrul contractului de finanţare. Identificarea cheltuielilor efectuate înainte de data depunerii Cererii de finanţare, se va face la Secţiunea 3.4 „Achiziţii publice” din formularul Cererii de finanţare.

• este însoţită de facturi În conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate.

• este în conformitate cu prevederile Contractului de finanţare încheiat de către Autoritatea de Management şi beneficiar

• este conformă cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare, în special în ceea ce priveşte:

regimul achiziţiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, precum şi a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 20074 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de

3 Conform Hotărârii de Guvern nr.7592007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, publicată în Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august… 2007 4 Publicată în Monitorul Oficial nr. 676 din 4 octombrie 2007




13

Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii

• este menţionată în lista cheltuielilor eligibile de mai jos: Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de intervenţie au fost aprobate prin ordinul comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi al ministrului economiei şi finanţelor pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenţie „Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică” în cadrul axei prioritare „Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului” din cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013.

Pentru operaţiunea A): Categoriile de cheltuieli eligibile pentru prestarea de servicii necesare creării, dezvoltării şi

promovării brandului turistic naţional sunt următoarele: a) cheltuielile pentru efectuarea de studii;

b) cheltuieli pentru conceptualizare, creaţie si design inclusiv cele cheltuielile necesare pentru

acoperirea dreptului de proprietate intelectuală;

c) cheltuielile efectuate cu traduceri şi interpretariat;

d) cheltuieli pentru producţia materialelor publicitare;

Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultanţă şi asistenţă tehnică includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru: a) plata serviciilor de consultanţă la elaborarea studiilor de piaţă şi de evaluare; b) plata serviciilor de consultanţă în domeniul managementului proiectului finanţat; c) plata serviciilor de consultanţă pentru conceptualizare, creaţie si design brand turistic d) plata asistenţei/ consultanţei juridice, în scopul elaborării documentaţiei de atribuire şi/sau

aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie publică. e) plata asistenţei/ consultanţei financiare, contabile, fiscale şi a consultanţei juridice alta decât

cea prevăzută la litera d);

Cheltuielile efectuate de personalul cu atribuţii în domeniul implementării proiectului, cu ocazia deplasărilor, pentru transport, cazare şi diurnă sunt considerate eligibile dacă se justifică efectuarea acestora prin documente justificative.

Aceste cheltuieli sunt eligibile dacă sunt în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare şi cu nivelul practicat de beneficiar.

Categoriile de cheltuieli eligibile pentru promovarea brandului includ:

a) cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuţie a standului, închirierea, construirea, amenajarea spaţiului expoziţional

b) cheltuieli ocazionate de activităţi de marketing specifice, cheltuieli pentru marketing şi promovare prin internet şi alte mijloace electronice, inclusiv realizarea şi administrarea unui portal de informaţii de turism,

c) cheltuieli cu publicitatea în perioada premergătoare manifestărilor expoziţionale, precum şi in perioada de desfăsurare a acestora,




14

d) cheltuieli pentru realizarea materialelor publicitare, de prezentare şi promovare cu caracter general şi pentru mediatizarea prezenţei româneşti la acţiunile respective,

e) cheltuieli pe perioada de desfăşurare a acţiunilor promoţionale, protocol în limita a 1% din valoarea totală a proiectului,

f) cheltuieli cu organizarea de evenimente incluzând: o cheltuieli pentru ghid sau însoţitor grup pe teritoriul României, bilete intrare la obiectivele

turistice, taxe fotografiere, taxe o cheltuielile cu deplasarea de tipul cheltuielilor de transport, cazare şi masă. Aceste cheltuieli

sunt eligibile daca sunt in conformitate cu legislaţia naţională în vigoare g) cheltuieli pentru închiriere săli şi aparatură specifică pentru organizarea de acţiuni necesare

promovării brandului turistic naţional; h) cheltuieli pentru acţiuni generale de publicitate şi reclamă, în ţară şi în străinătate, a brandului

turistic national incluzând: o inserţii publicitare în presă, pagini web, ghiduri turistice, cataloage, albume, cărţi cu specific

de turism, publicaţii de specialitate; inserţii publicitare în cataloage realizate de către turoperatori, societăţi comerciale cu activitate de turism, asociaţii profesionale, patronale şi organizaţii non-guvernamentale cu activitate în domeniul turismului, autorităţi ale administraţiei publice locale şi centrale, alte entităţi cu activitate cu impact în domeniul turismului care prezintă destinaţii turistice româneşti sau produse turistice din România, reviste şi alte materiale ale companiilor aeriene care operează zboruri spre România; publicitate outdoor în ţară şi străinătate; publicitatea destinaţiei şi a produselor turistice româneşti în mass-media internă şi internaţională, pe pieţele ţintă, activităţi de marketing direct, realizarea de cataloage, broşuri, pliante, postere şi foi volante, diverse tipărituri, ghiduri şi hărţi turistice, panouri, fotografii, diapozitive, materiale audio – video, casete, filme cu specific de turism, CD-uri şi DVD-uri turistice, obiecte de protocol, expedierea materialelor promoţionale şi de protocol în ţară şi în străinătate

o promovare prin intermediul posturilor de televiziune care realizează emisiuni de turism sau alte emisiuni cu impact în creşterea circulaţiei turistice în România, creşterea notorietăţii destinaţiilor turistice româneşti sau conştientizarea importanţei turismului românesc

o promovare şi publicitate prin intermediul companiilor aeriene care operează zboruri către destinaţii din România şi prin intermediul principalelor aeroporturi din România şi din străinătate constând în difuzarea de clipuri TV promoţionale şi filme publicitare de turism în aeroporturi şi în aeronave, precum şi alte tipuri de activităţi de promovare şi publicitate în colaborare cu companiile aeriene sau cu aeroporturile

i) cheltuieli pentru achiziţionarea de materiale de promovare de tipul: ghiduri despre România, hărţi, albume, cataloage, cărţi cu specific de turism

Pentru operatiunea B): Sunt considerate eligibile cheltuielile pentru:

a) realizarea unui sistem naţional integrat cu acces on-line pentru colectarea şi diseminarea

informaţiilor turistice

b) achiziţia de servere

c) achiziţia de software şi licenţe

precum şi cheltuielile aferente activităţilor de audit şi cheltuielile cu publicitatea şi informarea, cu respectarea prevederilor contractului de finanţare




15

Amortizarea este considerată cheltuială eligibilă in condiţiile respectării prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 759/20075.

Orice cheltuială care nu se regăseşte în lista cheltuielilor eligibile de mai sus, va fi considerată drept cheltuială neeligibilă pentru cofinanţare prin POR. Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: - taxa pe valoarea adăugată; - dobânda şi alte comisioane aferente creditelor; - cheltuielile colaterale care intervin într-un contract de leasing; - achiziţia de echipament second-hand; - amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată; - operarea obiectivelor de investiţii

B. Contribuţia proprie a solicitantului

Contribuţia proprie reprezintă procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de către Beneficiarul proiectului la care se adauga cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe. Mărimea contribuţiei proprii a solicitantului, precum şi condiţiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute în vedere în completarea bugetului proiectului, respectiv Secţiunea 4. „Finanţarea proiectului” din Formularul Cererii de finanţare. Procentul minim al contribuţiei proprii a solicitantului este de 2% şi se aplică la valoarea maximă a cheltuielilor eligibile. FEDR va cofinanţa maxim 85% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile a proiectului, iar din bugetul de stat se va finanţa maxim 15% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile a proiectului.

În cadrul POR, contribuţia în natură nu este eligibilă.

II.2.3. Depunerea cererii de finanţare

Solicitantul trebuie să depună Cererea de finanţare împreună cu toate anexele completate în limba română, în 4 exemplare (1 original şi 3 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreaptă, cu „ORIGINAL”, respectiv „COPIA nr.1”, „COPIA nr.2”, „COPIA nr.3”. Se recomandă ca, pe lângă cele 4 exemplare, solicitantul să îşi realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanţare. Cererea de finanţare (în original şi 3 copii), va fi trimisă într-un colet sigilat prin poşta recomandată, curier, sau depuse personal, la sediul Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor. Partea exterioară a coletului sigilat, corespunzător cererii de finanţare trebuie să poarte, în mod obligatoriu o eticheta cu următoarele informaţii: 5 Publicată în Monitorul Oficial nr.517 din 01 august 2007




16

Cerere de finanţare pentru Programul Operaţional Regional 2007-2013 Axa prioritară 5 Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului Domeniul major de intervenţie 5.3. Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii

necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică Operatiunea <se va completa cu titlul operatiunii A sau C>

Autoritate de management Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor

Solicitant Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale

Proiectul <Tiltul proiectului>

Cererile de finanţare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) nu vor fi luate in considerare. La depunere, fiecare Cerere de finanţare va primi un număr de înregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului).

II.3. Procesul de verificare a Cererii de finanţare

Evaluarea cererilor de finantare se va efectua de catre autoritatea de management din cadrul MDLPL prin Directia Gestionare Programe pe baza Grilei de verificare (Anexa nr. 2a şi Anexa nr. 2b la Ghidul solicitantului).

Procesul de evaluare si selectie a unei cereri de finantare dureaza maxim 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia la sediul AM POR, dacă nu se vor solicita clarificări; în caz contrar perioada se poate prelungi.

Daca cererea de finantare a fost selectata pentru finantare, solicitantul va fi informat in scris asupra datei estimate de semnare a contractului de finantare.

Contestatii Daca solicitantul de finanţare nerambursabilă se consideră nedreptăţit de rezultatele procesului de evaluare şi selecţie pentru proiectul propus pentru finanţare, poate formula o contestaţie care va fi depusă la Autoritatea de Management.

Contestaţia se formulează în scris şi va cuprinde:

• Datele de identificare a contestatarului, • Numărul de referinţă a cererii de finanţare şi titlul proiectului • Obiectul contestaţiei • Motivele de fapt şi de drept, • Dovezile pe care se întemeiază,

Contestaţia se va depune în termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicării rezultatului procesului de evaluare şi selecţie.




17

Contestaţiile vor fi analizate şi soluţionate în termen de 30 de zile calendaristice de la data înregistrării. În situaţia în care, se constată că este necesară o investigaţie mai amănunţită, care va presupune depăşirea termenului de 30 de zile în care se poate emite o opinie asupra contestaţiei, contestatarul va fi notificat în scris asupra termenului de soluţionare.

II.4. Contractarea proiectelor

Contractul de finanţare va fi încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaţional Regional şi solicitant. Dupa notificarea solicitantului asupra rezultatului evaluarii cererii de finantare, acesta va pregati Graficul de depunere a cererilor de rambursare.pe care il va transmite AM POR in termen de maxim 5 zile lucratoare de la data notificarii. Graficul de ramburasare va deveni parte a contractului de finantare Modelul de contract este prezentat în Anexa 3 la prezentul ghid. Termenul maxim pentru semnarea contractului de finantare este de 10 zile lucratoare de la data transmiterii de catre solicitant a graficului cererilor de rambursare.

Secţiunea III. Drepturile şi obligaţiile beneficiarului

Prin semnarea contractului de finanţare, beneficiarul acceptă termenii şi condiţiile în care va primi finanţarea nerambursabilă şi se angajează să implementeze pe propria răspundere proiectul pentru care primeşte finanţare cu respectarea legislaţiei naţionale si comunitare. Beneficiarul are obligaţia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanţare din POR in conformitate cu prevederile din Cererea de finanţare aprobata. Dacă beneficiarul nu reuşeşte să pună în aplicare proiectul în condiţiile asumate şi stipulate în contractul de finanţare, acesta trebuie să îşi asume eşecul parţial sau total în realizarea obligaţiilor. In acest caz, Autoritatea de Management, reprezentata de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice si Locuinţelor îşi rezervă dreptul de a întrerupe plăţile. Contribuţia din fondurile publice (naţionale si comunitare) poate fi redusă şi/sau Autoritatea de Management poate cere înapoierea, în totalitate sau parţial, a sumelor deja plătite, dacă beneficiarul nu respectă termenii contractuali.

Amendamente la contractul de finanţare Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, in condiţiile prevăzute de contractul de finanţare. Beneficiarul trebuie sa cunoască faptul că dacă pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificări de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau modificări care afectează condiţiile de eligibilitate prevăzute pentru cererea deschisa de proiect in cadrul căreia s-a obţinut finanţarea nerambursabila, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanţare, finanţarea nerambursabilă se va sista iar sumele acordate până în acel moment se vor recupera în conformitate cu legislaţia naţională si prevederile contractuale!




18

Beneficiarul isi asuma integral răspunderea pentru prejudiciile cauzate terţilor din culpa sa pe parcursul implementării proiectului, in conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale relevante.

Eligibilitatea cheltuielilor Baza legală: HG nr. 759/2007privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul

operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale publicat în Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007. Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune, art. 55

Ordinul comun al MDLPL si al MEF pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenţie „ Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică in cadrul axei prioritare „Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului” din cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013.

Asigurarea cofinanţarii si a cheltuielilor neeligibile

Baza legală: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării

şi a co-finanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă (publicată în Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobata cu modificările si completările ulteriopare

Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificările si completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007.

Beneficiarul va avea obligaţia de a include în bugetul instituţiei:

co-finanţarea în cadrul proiectului (conform art. 5 alin. 1 lit.a) din O.G. nr.29/2007); sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile în cadrul proiectului; sume pentru acoperirea contribuţiei din fondurile structurale (conform art.3 alin.2 din O.G.

nr.29/2007) în cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite în avans de către beneficiari până la rambursarea cheltuielilor de către Autoritatea de Management).

Fundamentarea bugetului propriu al instituţiei se va face în funcţie de obiectivele pe care le are de realizat, respectiv în funcţie de cheltuielile eligibile şi cheltuielile neeligibile.

Acordarea pre-finantarii

Prefinanţarea reprezintă sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale către beneficiar, prin plată directă sau prin plată indirectă, pentru lichidarea angajamentelor de plată faţă de un contractor, în stadiul iniţial de implementare a proiectelor, în baza unui contract de finanţare încheiat între beneficiar şi Autoritatea de Management în vederea asigurării derulării corespunzătoare a proiectelor. Pre-finanţarea se acorda conform O.G. nr.29/2007 cu modificările şi completările ulterioare.




19

Rambursarea cheltuielilor Beneficiarul trebuie să depună periodic, la AM POR, cererile de rambursare (Anexa 6) insotita de raportul de progres (Anexa 7). Pe toată perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind fluxurile financiare pentru trimestrul următor in conformitate cu graficul de depunere a cererilor de rambursare. Suma minima ce poate fi solicitata printr-o cerere de rambursare lunara (in situaţia in care beneficiarul estimează un grafic lunar de depunere a cererilor de rambursare) este de 300.000 lei.

Acordarea contravalorii TVA

Baza legală: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a co-finanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă (publicată în Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), cu modificările şi completările ulterioare.

Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificările si completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007.

Având în vedere intrarea în vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, pentru beneficiarii din sectorul public al fondurilor comunitare nu se mai aplică scutirea de TVA. În acest sens, s-a stabilit ca plata TVA aferentă livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii şi execuţiei de lucrări, finanţate, integral sau parţial, din contribuţia financiară a Uniunii Europene şi/sau din co-finanţarea publica naţionala aferentă, ai căror beneficiari sunt autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, unităţi subordonate, în coordonarea acestora, organisme neguvernamentale, nonprofit, de utilitate publică cu personalitate juridică care funcţionează în domeniul dezvoltării regionale, va fi suportată de la bugetul de stat. Astfel contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile plătite din toate sursele de finanţare ale proiectului, respectiv fonduri publice (FEDR şi de co-finanţare de la bugetul de stat) şi contribuţia proprie a beneficiarului, numai în cazul în care acesta este asigurată din bugetul local. TVA-ul aferent contribuţiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de stat, numai pentru cheltuielile eligibile plătite din contribuţia proprie care se încadrează în definiţia contribuţiei publice naţionale, aşa cum este prevăzută în O.U.G. nr.63/1999, la art.1, lit. C, respectiv contribuţia asigurată de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului şi bugetele altor instituţii publice cu caracter autonom. În categoria co-finanţare aferentă nu se includ: co-finanţarea asigurată din împrumuturi externe sau din alte surse decât cele menţionate mai sus şi nici costurile suplimentare aferente proiectelor. Suma reprezentând TVA aferentă contribuţiei proprii care nu se încadrează în “contribuţia publică naţională” se suportă de către beneficiar din sursele proprii şi nu va fi rambursat de către Autoritatea Contractantă. Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plată a TVA-ului va fi însoţită de o declaraţie pe propria răspundere privind corectitudinea sumelor reprezentând TVA înscrise în facturi, precum şi cu privire la respectarea obligaţiilor referitoare la TVA, prevăzute de legislaţia în vigoare.




20

Autoritatea de Management va pune la dispoziţia beneficiarilor „Instrucţiuni privind modul de plată al TVA-ului pentru contractele finanţate în cadrul POR”, ce vor detalia fluxurile de documente şi fonduri între beneficiari şi Autoritatea de Management. Acestea au însă caracter orientativ, beneficiarii având obligaţia de a respecta prevederile Codului fiscal şi ale legislaţiei în vigoare privind TVA.

Raportarea activităţilor în cadrul proiectului

Beneficiarul trebuie sa transmită odată cu cererea de rambursare si raportul de progres , completat in formatul standard prevăzut la contractul de finanţare, prin care se vor raporta activitatile desfasurate in perioada de raportare, stadiul realizării indicatorilor, rezultatele partiale/finale obţinute la momentul raportării etc. La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui sa descrie modul in care proiectul respecta legislaţia in domeniul egalitatii de şanse, a dezvoltării durabile.

Achiziţii publice

Atribuirea contractelor de achiziţii necesare implementării proiectului se va realiza în conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/20066 cu completările şi modificările ulterioare şi se va face cu respectarea următoarelor principii:

Beneficiarul răspunde de respectarea tuturor prevederilor în vigoare ale legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice. In cazul in care se constata încălcarea prevederilor legale, cheltuiala aferenta plătii bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achiziţionate vor fi considerate neeligibile si nu vor fi rambursate. Originalul documentaţiei de achizite publica se va păstra de către autoritatea contractanta (aşa cum este definita de OG nr.34/2006 cu modificările si completările ulterioare).

Control si audit Beneficiarul trebuie să ţină o contabilitate analitică a proiectului, să ţină registre exacte şi periodice, precum şi înregistrări contabile separate şi transparente ale implementării proiectului. Beneficiarul trebuie să păstreze toate înregistrările/registrele timp de cinci ani de la data închiderii oficiale a Programului Operaţional Regional 2007-20137

6 Ordonanţa de Urgenţă nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii cu modificările şi completările ulterioare 7 închiderea oficiala a POR este estimată a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.

nediscriminarea tratamentul egal recunoaşterea reciprocă transparenţă proporţionalitatea eficienţa utilizării fondurilor publice asumarea răspunderii




21

Beneficiarul are obligaţia de a păstra şi de a pune la dispoziţia organismelor abilitate, după finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobândite prin Instrumentele Structurale, pe o perioadă de 5 ani de la data închiderii oficiale a Programului Operaţional Regional. Beneficiarul are obligaţia să acorde dreptul de acces la locurile şi spaţiile unde se implementează sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum şi la toate documentele şi fişierele informatice privind gestiunea tehnică şi financiară a proiectului. Documentele trebuie să fie uşor accesibile şi arhivate astfel încât să permită verificarea lor. Beneficiarul este obligat să informeze Autoritatea de Management cu privire la locul arhivării documentelor. Beneficiarul are obligaţia să furnizeze orice informaţii de natură tehnică sau financiară legate de proiect solicitate de către Autoritatea de Management, Autoritatea de Plată/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia Europeană sau orice alt organism abilitat să verifice sau să realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanţate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaţia de a asigura disponibilitatea şi prezenţa personalului implicat în implementarea proiectului pe întreaga durată a verificărilor. Beneficiarul trebuie să asigure o pistă de audit care să permită posibilitatea verificării documentelor originale de către reprezentanţii Autorităţii de Management, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraudă şi de către Curtea Europeană a Auditorilor. În cazul neregulilor constatate ulterior finalizării implementării proiectului, beneficiarul are obligaţia să restituie debitul constatat, precum şi accesoriile acestuia respectiv dobânzi, penalităţi de întârziere şi alte penalităţi, precum şi costurile bancare. În cazul nerespectării obligaţiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente în vederea declanşării executării. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizează conform prevederilor OG nr.12/20078 . Notă:

Departamentul pentru Lupta Antifraudă – DLAF asigură protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene în România. Departamentul are atribuţii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naţional al luptei antifraudă. DLAF efectuează controale operative la faţa locului, din oficiu ori în urma sesizărilor primite de la autorităţile cu competenţe în gestionarea asistenţei financiare comunitare, de la alte instituţii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum şi celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, comiterea de infracţiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepseşte cu închisoare de până la 20 ani şi interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli şi/sau posibile fraude în acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresată Departamentului pentru Lupta Antifraudă: www.antifrauda.gov.ro, [email protected], tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005

8 Ordonanţa nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător publicată in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6




22

Informare si publicitate

Beneficiarul are obligaţia să asigure o vizibilitate potrivită şi o promovare adecvată a obiectivelor, rezultatelor obţinute, etc în conformitate cu prevederile contractuale şi instrucţiunile cuprinse în Manualul de identitate vizuală a POR9. Beneficiarul va descrie în cadrul rapoartelor de progres toate activităţile de informare şi publicitate desfăşurate, aferente proiectului si vor ataşa la raport copii după articolele de presa, fotografii ale locaţiei proiectului din care sa reiasă amplasarea panoului (in timpul executării lucrărilor) si a plăcii comemorative (după finalizarea lucrărilor), fotografii ale evenimentelor organizate in cadrul proiectului din care sa reiasă respectarea cerinţelor de informare si publicitate, copii după publicaţii etc. Pentru toate echipamentele achiziţionate prin proiect, beneficiarul trebuie sa aplice la loc vizibil, un autocolant in care sa se menţioneze elementele prevăzute in manualul de identitate vizuala.

Arhivare Beneficiarul trebuie sa păstreze toata documentaţia legata de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobândite prin finanţarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data închiderii oficiale a POR.

9 disponibil in format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau in format tipărit la sediul Autorităţii de Management pentru Programul Operaţional Regional




23

Secţiunea IV. Anexe la Ghidul Solicitantului

Anexa 1. Formularul Cererii de finanţare, cu următoarele modele standard: Modelul A – Opis la Formularul Cererii de finanţare Model B – Curriculum Vitae

Anexa 2. Grila de verificare a cererii de finanţare Anexa 3. Modelul orientativ al contractului de finanţare Anexa 4. Referinţe legislative relevante Anexa 5 Cererea de prefinanţare Anexa 6. Cerere de rambursare Anexa 7. Raport de progres

Documents

ţional Regional 2007-2013 ă ş ţ ş ăţii României ca ...old.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd... · durabila si promovarea turismului” , ... Comert, Turism si