Upload
andreea-maria-ion
View
46
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 1/31
UNIVERSITATEA DE ŞTIINŢE AGRONOMICE ŞI MEDICINĂ VETERINARĂ
BUCUREŞTI
FACULTATEA DE ZOOTEHNIE
CONSILIERE PENTRU ACCESAREA UNUI PROGRAM
EUROPEAN DE ÎNFIINŢARE A UNEI EXPLOATAŢII DE
ACVACULTURĂ
Masterand: ANDREEA MARIA IONSpecializarea „ Proiectarea şi dezvoltarea fermelor zootehnice”
Anul I
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 2/31
2011
CUPRINS
1. PROIECTUL: generalităţi.......................................................................................................3
2. CICLUL DE VIAŢĂ AL UNUI PROIECT...........................................................................7
3. ETAPE ÎN REALIZAREA ŞI IMPLEMENTAREA PROIECTULUI..................................8
4. PROGRAMUL OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013 (POP).........................16
Măsura 2.1. Investiţii productive în acvacultură...........................................................16
Măsura 2.2. Măsuri de acva-mediu...............................................................................20
Măsura 2.3. Măsuri de sănătate publică........................................................................22Măsura 2.6. Investiţii în procesare şi comercializare....................................................23
5. ROLUL CREDITELOR BANCARE ŞI A FONDURILOR DE GARANTARE ÎNIMPLEMENTAREA PROIECTELOR EUROPENE..............................................................26
BIBLIOGRAFIE.......................................................................................................................30
2
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 3/31
1. PROIECTUL
Proiectul este un set de activităţi, limitate în timp, îndeplinite într-o manieră organizată
de către o echipă, pentru a realiza scopul şi obiectivele propuse.
Activităţile acoperă o arie mai restrânsă, fiind concentrate pe elemente, zone
geografice sau părţi din problema mai largă.
Cinci caracteristici ale unui proiect:
1). Are un început şi un sfârşit (termen limită), între aceste etape având loc o serie de activităţi
2). Sunt folosite resurse (oameni, timp, bani, echipamente) care au fost alocate special pentru
proiect.
3). Rezultatele unui proiect trebuie să atingă anumite standarde de calitate şi de performanţă şi
să producă o schimbare vizibilă sau să aibă un rezultat concret.
4). Proiectele urmează un plan pentru atingerea obiectivelor propuse.
5). Se implică o echipă de oameni în îndeplinirea obiectivelor proiectului.
Managementul proiectului este procesul de organizare şi supraveghere a proiectului
pentru a asigura că acesta se realizează conform programării, în limitele bugetului şi conformspecificaţiilor.
3
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 4/31
Elemente ale proiectului
• Nevoia Nevoia este o situaţie sau un complex de situaţii care afectează un grup de oameni, o
comunitate sau întreaga societate la un moment dat.
• Eligibilitate
Verificarea încadrării proiectului propus în domeniul de finanţare şi în obiectivele
programului, precum şi a încadrării solicitantului în beneficiarii desemnaţi ai finanţării.
• Relevanţă
Măsura în care obiectivele proiectului sunt adecvate nevoilor/problemelor cărora se adreseazăşi mediului (politic, instituţional, uman etc.) în care proiectul se va derula; reprezintă măsura
în care proiectul se încadrează în obiectivele finanţatorului.
• Grup-ţintă
Grupul-ţintă este format din entităţile (persoane, instituţii, comunităţi etc.) către care se
îndreaptă acţiunile proiectului (sau care sunt direct vizate de activităţile proiectului), pentru a
determina producerea schimbării dorite de organizaţia care-l propune pentru beneficiarii săi.
• Scopul proiectuluiScopul proiectului se referă la stadiul în care se va afla nevoia/problema adresată de proiect
după finalizarea acestuia, la “schimbarea” de substanţă pe care proiectul o are în vedere.
Scopul trebuie definit în funcţie de beneficiile urmărite pentru grupul-ţintă şi/sau beneficiarii
ce vor utiliza serviciile furnizate ca urmare a implementării proiectului.
• Obiective
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obţinut în efortul de atingere a scopului
proiectului şi, implicit, a satisfacerii/rezolvării nevoii/problemei. Obiectivele proiectului nutrebuie confundate sau asimilate cu obiectivele generale (Obiectivele generale sunt cele care
generează importanţa proiectului la nivel general (de exemplu pentru administraţia publică în
ansamblul ei), având în vedere beneficiile sale pe termen lung pentru beneficiarii direcţi şi
indirecţi. De asemenea, obiectivele generale trebuie să evidenţieze modul în care proiectul se
încadrează în politicile Uniunii Europene.
Activităţi
4
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 5/31
Activităţile sunt sarcini specifice din cuprinsul unui proiect ce sunt executate în
vederea obţinerii rezultatelor preconizate. Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv.
Secţiunea din proiect referitoare la activităţi cuprinde descrierea detaliată a ceea ce urmează
să se întreprindă pentru atingerea obiectivelor proiectului.
Rezultate preconizate
Rezultatele preconizate sunt “ieşirile” (outputs) ce au urmat activităţilor din cadrul
proiectului, la momentul încheierii acestuia. Serviciile ce sunt furnizate ca urmare a
desfăşurării proiectului se pot constitui în rezultate preconizate, însă rezultatul utilizării
acestor servicii de către beneficiari se constituie în beneficiile proiectului.
CoerenţaPrin coerenţă se urmăreşte o corelaţie între diverse elemente ale proiectului, soluţii
logice şi realizabile/inovatoare. Astfel – printre altele – obiectivele trebuie să reflecte scopul,
activităţile să fie clar legate de atingerea obiectivelor, iar bugetul să fie în mod real o
transformare în bani a activităţilor.
Impact
Orice proiect are drept scop o schimbare, deci va trebui să aibă rezultate clare în urma
atingerii obiectivelor şi a scopului. Impactul reprezintă efectul pe care îl va avea proiectul
asupra mediului în care a acţionat şi contribuţia sa la obiectivele sectoriale (obiectivele
programului operaţional, axei prioritare, domeniului major de intervenţie).
De asemenea, impactul poate fi definit ca fiind rezultatul dorit al unei schimbări intenţionate.
Elementele definitorii ale impactului sunt:
- conştientizarea schimbării în rândul celor afectaţi de ea
- consecinţe identificabile pentru grupuri şi indivizi (cetăţeni, instituţii, administraţie publică,
firme private, organizaţii neguvernamentale etc.)
- generarea altor schimbări
- răspândirea ideilor în domenii noi de activitate
- efect multiplicator
Efect multiplicator este ilustrat de posibilitatea de a replica şi/sau de a extinde
rezultatele proiectului, precum şi de diseminarea informaţiilor în vederea creării unui model
de bună practică.
Indicatori
5
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 6/31
Indicatorii (de performanţă) sunt mijloacele prin care se măsoară intervenţiile realizate
de către proiect. Ei reprezintă criteriile care exprimă gradul de atingere al obiectivului general,
al scopului, rezultatelor şi activităţilor proiectului, facilitând evaluarea şi furnizând bazele
măsurării performanţei.
Odată ce indicatorul este identificat, acesta trebuie dezvoltat astfel încât să poată fi exprimatîn cantitate, calitate şi/sau durată.
Indicatorii verificabili în mod obiectiv vor arăta dacă au fost sau nu atinse obiectivele
propuse. Aceşti indicatori reprezintă baza sistemului de monitorizare.
Resurse
Pentru a putea realiza scopul propus, managerul de proiect va avea la dispoziţie
anumite resurse. Din punct de vedere calitativ şi cantitativ, la conceperea proiectului ele aufost considerate că, utilizate eficient, vor permite atingerea scopului. Cele mai importante
resurse care stau la îndemâna unui manager:
• Resurse umane
• Resurse materiale
• Resurse financiare
• Timp, etc.
6
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 7/31
2. CICLUL DE VIAŢĂ AL UNUI PROIECT
1. Identificarea nevoii sau a problemei
• Obţinerea de informaţii despre contextul în care se desfăşoară proiectul
• Identificarea problemelor
• Analiza şi prioritizarea problemelor
• Analiza factorilor implicaţi
2. Planificarea scopului, obiectivelor, acţiunilor şi resurselor necesare pentru rezolvarea
problemei
• Construirea echipei de planificare
• Formularea scopului proiectului
• Stabilirea resurselor existente
• Stabilirea abordării
• Stabilirea obiectivelor
• Realizarea planului de acţiune
• Alocarea resurselor
• Planificarea evaluării
3. Implementarea planului
7
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 8/31
• Construirea echipei de implementare
• Implementarea acţiunilor conform planului
• Monitorizarea
• Realizarea evaluărilor şi rapoartelor intermediare
• Managementul echipei
• Rezolvarea conflictelor
4. Evaluarea intervenţiei şi raportarea către finanţatori
• Realizarea evaluării finale pe baza indicatorilor, a planului de lucru şi al rezultatelor,
produselor şi proceselor
• Realizarea rapoartelor narative şi financiare pe baza procesului de Evaluare
3. ETAPE ÎN REALIZAREA ŞI IMPLEMENTAREA PROIECTULUI
A. Identificarea programului de finanţare
- Stabiliti o lista de idei generale de proiect legate de activitatea organizatiei dumneavoastra
pentru care doriti sa solicitati finantare.
- Consultati sursele de informatii privitoare la programele de finantari nerambursabile aflate
in desfasurare sau in pregatire pentru lansare.
- Analizati obiectivele si prioritatile diferitelor programe de finantare, criteriile de eligibilitate,
criteriile de evaluare a proiectelor; evitati sa interpretati nejustificat de favorabil aceste
criterii, pentru ca analiza comisiei de evaluare - singura care conteaza, in cele din urma - este
neutra.
- Analizati tipurile de proiecte finantate anterior in cadrul programelor de finantare (atentie:
de multe ori, finantatorul modifica unele caracteristici ale licitatiei curente de proiecte fata de
licitatiile anterioare organizate in cadrul aceluiasi program de finantare).
- Analizati conditiile financiare: suma minima si maxima care poate fi solicitata, nivelul si
structura contributiei cofinantarii care trebuie asigurata de solicitant.
- Identificati termenul limita de depunere a proiectelor de finantare.
8
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 9/31
Calitatea proiectului depinde esential de calitatea persoanelor si resurselor utilizate, iar
identificarea si atragerea in proiect a persoanelor cele mai potrivite pentru atingerea
obiectivelor vizate poate necesita un timp destul de mare.
In alegerea programului de finantare trebuie sa tineti cont de planificarea interna a
dezvoltarii organizatiei, adica activitatile pentru care solicitati finantare, tinand cont de faptulca procesul de evaluare a proiectelor de finantare dureaza, de regula, cel putin 1 luna (pentru
unele programe de finantare acest interval de timp putand fi chiar de mai multe luni).
In plus, in cazul castigarii licitatiei de proiecte, formalitatile legate de semnarea
contractelor specifice necesare pentru inceperea efectiva a finantarii pot dura o perioada de cel
putin inca 1 luna.
B. Analiza pachetului informativPachetul informativ contine, in general:
• Ghidul solicitantului;
• Formularul cererii de finantare;
• Formularele documentelor anexe, care pot diferi functie de finantator si programul de
finantare: modelul de buget al proiectului (uneori inclus in corpul cererii de finantare),
matricea logica a proiectului, modelul de plan de afaceri acceptat de finantator, modelul de
CV acceptat pentru membrii echipei proiectului, nivelurile maxime acceptabile alecheltuielilor cu diurne, modelul contractului care urmeaza sa fie incheiat intre finantator si
organizatiile castigatoare ale licitatiei de proiecte, anuntul de lansare a programului de
finantare etc.
C. Construirea schemei proiectului
Schema proiectului da atat o imagine clara a componentelor proiectului, cat si baza
pentru constituirea unui sistem de monitorizare.
Stabilirea obiectivelor proiectului şi a resursele consumate pentru implementarea
proiectului, precum şi previzionarea rezultatelor ce vor fi obţinute sunt elemente care stau la
baza elaborării schemei proiectului.
Trebuie avut în vederea colaborarea cu un consultant financiar, care să aibă
experienţă atât în elaborarea şi implementarea de proiecte cu diferite surse de finanţare şi daca
este cazul (în cazul construcţiilor) cu un proiectant/architect care să va oferi informaţii
privind soluţia tehnică a unei construcţii. De asemenea, în cazul proiectelor ce implică
investiţii care vor contribui la realizarea unor fluxuri tehnologice/indutriale este necesară
9
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 10/31
consultarea unui tehnolog care să vă ofere o imagine corectă a viitoarelor fluxuri de materii
prime si produse finite derulate de echipamentele achiziţionate în cadrul proiectului.
Informaţiile furnizate de aceşti specialiţi vor contribui la realizarea unei scheme de
proiect cât mai realistă, însă actualizarea schemei este necesară ori de cate ori situatia se
schimba suficient de mult.
D. Întocmirea proiectului
Pentru construirea proiectului se porneste de la informatiile cuprinse in pachetul
informativ. Activitatea trebuie concentrata in doua directii:
• Completarea formularelor obligatorii (cerere de finantare, buget, matrice logica, plan
de afaceri etc.).
•
Colectarea informatiilor anexa necesare (statut juridic al solicitantului si altedocumente cu caracter juridic, CV-uri ale echipei proiectului, informatii care pot fi utilizate in
argumentarea proiectului).
• Stabilirea titlului proiectului: trebuie sa atraga atentia, sa evidentieze rezultatele si
avantajele proiectului, sa fie clar si concis, dar evitand acronimele si termenii tehnici sau de
jargon.
• Justificarea proiectului: argumentati importanta si urgenta problemei vizate in proiect,
avantajele pe care solutia de rezolvare propuse de proiect le care fata de alte alternative,
capacitatea solicitantului si partenerilor de a desfasura proiectul.
• Durabilitatea proiectului (modul in care vor fi finantate activitatile din proiect dupa
incheierea finantarii nerambursabile). Finantatorii sunt interesati, cel mai adesea, ca proiectele
pe care le finanteaza sa traiasca cat mai mult timp, vor sa faca investitii pe termen lung.
• Continuarea proiectului poate fi finantata din alt grant al aceluiasi finantator sau
acordat de alt finantator, venituri aduse de activitatile proiectului, alte surse de finantare.
• Trebuie avute în vedere şi atingerea obiectivelor orizontale (obligatorii în cadrul
proiectelor europene) şi specificare modalităţilor concrete de realizarea a acestora. Obiectivele
orizontale în cadrul proiectelor europene vizează aplicarea principiilor de nediscriminare,
egalitate de şanse, dezvoltare durabile, TIC, etc.
E. Intocmirea bugetului
• Un buget este un plan financiar al unui proiect. Un astfel de document trebuie să
includă o preconizare a cheltuielilor si a veniturilor legate de un proiect.
• Un buget este important in fiecare etapa a unui proiect, îndeplinind mai multe funcţii:
10
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 11/31
• Planificare - Un buget este necesar pentru a planifica un nou proiect, astfel încât
cei de care depinde decizia să îşi facă o idee completa despre costurile proiectului.
În luarea deciziei de a începe proiectul vor conta in primul rând disponibilitatea
fondurilor şi eficienta cu care vor fi folosite.
• Fund-raising - Bugetul este punctul critic al oricărei negocieri cu finanţatorii.Aceştia sunt interesaţi în primul rând de eficienta banilor investiţi de ei, adică de
raportul beneficii/costuri. Indicatorii de eficienta sunt cele mai convingătoare
argumente. Crearea a 10 noi locuri de munca cu 200Euro/ loc de munca ar fi o
investiţie foarte eficienta, insa informarea a 100 de şomeri despre posibile locuri
de munca cu 300 Euro/ şomer informat, ar putea sa nu para atât de convingătoare.
• Implementarea proiectului - Un buget clar este necesar pentru a monitoriza si a
tine sub control proiectul, o data ce acesta a început. Principalul instrument demonitorizare îl constituie compararea costurilor actuale cu cele din buget. Fără un
buget clar, acest lucru este imposibil. Deoarece planurile uneori se schimbă, s-ar
putea sa fie necesar să se revizuiască bugetul după ce proiectul a început.
• Evaluarea proiectului - Bugetul este un instrument de baza in evaluarea succesului
unui proiect, atunci când acesta ia sfârşit. El ajuta sa se răspundă la întrebarea: “A
realizat proiectul ceea ce a fost stabilit iniţial sa realizeze?”. Datorita multiplelor
funcţii pe care le îndeplineşte, bugetul original trebuie sa fie clar, logic si bine
prezentat.
• Cel mai important lucru intr-un buget este ca el sa surprindă in detaliu nevoile
financiare ale proiectului. Pentru asta este nevoie ca analiza sa se efectueze la nivelul
sarcinilor pe care echipa proiectului le are de îndeplinit.
Etape în întocmirea bugetului proiectului:
1. Defalcarea proiectului in activităţi şi subactivităţi. Intocmirea listei de activităţi şi
subactivităţi trebuie să ţină cont atât de nevoile beneficiarului, dar totodată trebuie să
corespundă activităţilor eligibile permise de finanţator. Date privind activităţle eligibile sunt
făcute cunoscute de finanţator de obicei în Ghidul Solicitantului.
2. Calcularea resurselor pentru fiecare activitate şi subactivitate. Pentru fiecare activitate şi
subactivitate stabilite în cadrul proiectului va fi detaliat necesarul de resurse pentru realizarea
acestora:
- resurse materiale (ex. Spaţii pentru desfăşurarea proiectului, echipamente IT, alte
bunuri)
11
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 12/31
- resurse umane (ex. echipa de implementare a proiectului: cooordonator/manager
proiect, responsabil finaciar, responsabil tehnic, etc.)
- resurse finaciare (ex. Surse necesarea contribuţiei proprii a beneficiarului, surse
pentru finanţarea cheltuielilor neeligibile şi pentru susţinerea proiectului până la rambursarea
cheltuielilor eligibile de către finanţator)
3. Estimarea costurilor - După ce aveţi listate toate resursele de care este nevoie în proiect,
încercaţi să estimaţi costul unei unităţi şi apoi calculaţi costul total. Pentru a fi cât mai exacţi
aveţi următoarele soluţii:
• să obţineţi informaţii de la furnizori, eventual oferte stampilate pentru a le prezenta
finanţatorului,
•
să le cereţi membrilor echipei, in special celor din departamentele specializate, să facăo estimare,
• să aflaţi de la cineva care a făcut un proiect similar
Estimarea costurilor trebuie să ţină cont de două aspecte importante:
• perioada de timp dintre data întocmirii proiectului şi data începerii implementării
acestuia poate fi uneori destul de mare (6-9 luni), iar costurile diferitelor bunuri sau servicii
pot varia va pret. Este recomandabil să se aibă în vedere o marja de cost în estimarea
preturilor bunurilor şi serviciilor.
• diferenţele de curs valutar, în cazul unor bunuri/echipamente care sunt importate sau
achiziţionate prin comerţ intracomunitar (din UE) şi ale căror preturi sunt etimate de furnizori
in valută, pot cauza dereglări în implementarea proiectului. finanţator)
4. Prelucrarea datelor şi întocmirea bugetului - Intocmirea bugetului unui proiect trebuie să
aiba in vedere în primul rând lista cheltuielilor eligibile prevăzute de finanţator în Ghidul
Solicitantului. Înserarea în bugetul proiectului a oricărei cheltuieli care nu se regăseşte în
această listă va fi considerată cheltuială neeligibilă şi va fi suportată din fondurile proprii ale
beneficiarului;
Nu trebuie neglijate celelalte costuri ale proiectului care nu se regăsesc în lista de
cheltuieli eligibile, deoarece este posibil ca implementarea proiectului să nu se poate face în
condiţii optime fără realizarea acestor cheltuieli. Asadar, trebuie să ţineţi cont de ele şi să
gasiţi sursele necesare de finanţare pentru acestea (ex. TVA, Comisioane bancare, diferente de
12
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 13/31
curs valutar, cheltuieli de operarea a obiectivelor investitiei, costuri cu salariile persoanelor
implicate în gestionarea proiectului)
Nu trebuie neglijate costurile privind publicitatea proiectului (nu a serviciilor sau
bunurilor produse de către Solicitant in urma implementării proiectului). Pentru proiectele
finanţate din fondurile europene este obligatoriu să asigurăm vizibilitatea proiectului prinmăsuri specifice de publicitate (anunţuri de presă, materiale publicitare, website, etc.)
Cele mai multe programe de finaţare prevăd obligativitatea auditării proiectului, deci costurile
cu auditorul trebuie întroduse în cadrul bugetului (pentru aceasta trebuie verificare condiţiile
exacte de realizarea a auditului)
Costurile accidentale. Stabiliţi o rezerva pentru cazurile de urgenta care pot apărea în
timpul proiectului şi verificari măsura în care ele pot fi introduse în cadrul bugetului
proiectului sau trebuie să găsiţi surse suplimentare pentru susţinerea lor.
Recomandări pentru realizarea bugetului:
• Includeti toate cheltuielile absolut necesare.
• Bugetul trebuie sa fie fezabil - trebuie sa asigure functionarea activitatii in economia
reala, nu doar pe hartie - deci trebuie stabilite si estimate cat mai precis posibil toate
categoriile de cheltuieli necesare pentru realizarea obiectivelor activitatilor respective, in
conditiile de stipulate de finanţator.
• Orice omisiune esentiala duce, in faza de implementare efectiva, fie la solicitarea de
fonduri suplimentare peste cele aprobate, de multe ori echivalenta cu anularea proiectului, fie
la solicitari de modificare a bugetului, acceptate de finantatori in mod exceptional si doar intre
anumite limite.
• Nu supradimensionati cheltuielile peste strictul necesar, dar ţineţi cont de unele marje
în cazul bunurilor importate care au preţuri estimate in valută şi eventual de evoluţia în timp a
preţurilor pâna la data realizării achiziţiei.
• Nu va stabiliti ca obiectiv solicitarea sumei maxime pe care o ofera finantatorul unui
proiect. Pentru ca organizatia dumneavoastra sa obtina sume mai mari sub forma de finantari
nerambursabile, depuneti mai multe proiecte, in cadrul aceluiasi program de finantare (dar
pentru alte proiecte) sau in cadrul altor programe (de regulă, finantatorii nu acorda sume
pentru activitati care sunt sau au fost finantate in paralel de la alt finantator sau din alte
fonduri publice- DUBLA FINANŢARE).
• Asigurati resursele financiare proprii care să acopere cel putin procentul minim
solicitat de finantator, cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum şi un fond de rulaj
necesar implementării proiectului în condiţiile principiului rambursării cheltuielilor. De cele
13
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 14/31
mai multe finanţatorul nu cere dovanda deţinerii acestor resurse financiare, însă în cadrul
planului de afaceri care va însoţi cererea de finanţare trebuie şă specificaţi care vor fi sursele
de finanţare proprii ale beneficiarului pentru implementarea proiectului.
• Incercati sa asigurati un nivel al acestei co-finantari mai mare decat procentul minim
solicitat; o contributie proprie mai mare poate indica finantatorului interesul si seriozitatea cucare solicitantul trateaza activitatile din proiect (solicitantul este dispus sa riste o parte mai
mare din propriile resurse in proiect) si asigura o marja de siguranta in cazul cand bugetul
trebuie modificat la solicitarea finantatorului.
F. Castigarea proiectului
Dupa ce proiectul depus de organizatia solicitanta este aprobat spre finantare, vor avea
loc urmatoarele actiuni:• Se semneaza contractul de finantare, in urma unei intalniri de informare detaliata a
beneficiarilor (castigatorii licitatiei de proiecte) organizate de finantator.
• Se acorda prima transa (avans/prefinantare) din suma totala acordata ca finantare
nerambursabila (daca programul prevede aceasta posibilitate si dupa eventualele modificari
ale bugetului) si se incepe activitatea proiectului.
• Beneficiarul realizeaza rapoarte periodice, care sunt remise spre analiza si aprobare
finantatorului.
• În urma aprobarii rapoartelor periodice si a documentelor de cheltuire a banilor, sunt
acordate celelalte transe din suma totala.
• Finantatorul poate efectua verificari la locul de desfasurare a proiectului; informatiile
obtinute astfel vor fi utilizate in evaluarea proiectului.
• Dupa finalul proiectului, se realizeaza evaluarea finala a acestuia; la aceasta activitate
participa atat beneficiarul, cat si finantatorul.
G. Implementarea proiectului
Implementarea proiectului inseamna organizarea si desfasurarea efectiva a activitatilor
prevazute in proiect.
Din acest punct de vedere, se procedeaza ca in cazul organizarii oricarei alte activitati,
tinand cont de o serie de observatii specifice:
• Posibilitatile de modificare a planului de activitate sunt reduse si trebuie argumentate
in fata finantatorului, uneori fiind necesar un acord expres al acestuia inainte de a le efectua -
activitatile trebuie planificate cat mai bine inca din faza elaborarii proiectului participant la
licitatie.
14
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 15/31
• Bugetul poate fi modificat numai intre anumite limite destul de reduse, orice
modificare majora neaprobata in prealabil de finantator ducand la incheierea contractului de
finantare.
• Se recomanda respectarea echipei proiectului care a fost prezentata in cadrul cererii de
finantare si anexele sale – modificarile justificate trebuie argumentate.• Pentru achizitii de bunuri de valori ridicate finantatorul poate solicita organizarea unor
licitatii, respectandu-se anumite conditii prestabilite. De regulă, în cazul proiectelor finanţate
din fonduri europene, cheltuielile efectuate sunt considerate a fi făcute din fonduri publice,
deci vor fi respectate prevederile legislaţiei în vigoare pentru achiziţiile publice (OUG nr.
34/2006 cu modificările şi completările ulterioare). Totuşi, în anumite condiţii şi pentru
anumite plafoane Autorităţile de Mangement au stabilit instrucţiuni simplificate ale
achiziţiilor efectuate în cadrul proiectelor europene.• Finantatorul solicita, de regula, organizarea in mod separat a evidentei financiar-
contabile a proiectului (cont bancar separat, conturi analitice distincte etc.).
• Nerespectarea prevederilor contractului de finantare poate duce la intreruperea platilor
efectuate de finantator, contributia acestuia poate fi diminuata, sau finantatorul poate solicita
plata partiala sau in totalitate a sumelor deja platite.
H. Caracteristicile unui proiect de succesUn proiect de succes poate fi caracterizat astfel:
- Cererea de finantare este clar si logic elaborata si usor de studiat, chiar daca ideea
proiectului nu este neaparat extrem de novatoare.
- Incadrare foarte buna in obiectivele si prioritatile programului de finantare.
- Planificare atenta care poate fi respectata la implementare.
- Indicatori clar definiti, masurabili.
- Proiectul poate continua in conditii normale dupa terminarea finantarii nerambursabile.
- Bugetul este clar si suficient de detaliat.
- Cheltuielile sunt absolut necesare pentru functionarea proiectului.
- Veniturile au o probabilitate mare de a fi obtinute.
- Persoanele care vor lucra in cadrul proiectului au experienta necesara.
- Solicitantul are experienta in managementul de proiecte.
- Exista o comunicare foarte buna intre beneficiar si finantator, incepand din faza de elaborare
a proiectului si continuand pe parcursul implementarii sale.
15
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 16/31
IV. PROGRAMUL OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013(POP)
Programul Operaţional pentru Pescuit reprezintă documentul elaborat de statul
membru, aprobat de Comisia Europeană, şi care conţine un set coerent de priorităţi care
stabileşte metodologia prin care se pot accesa fondurile europene nerambursabile alocate
României în perioada 2007-2013 în domeniul pescuitului şi acvaculturii. Pentru această
perioadă, România primeşte 230 de milioane de euro din Fondul European pentru Pescuit(FEP).
Fondul European pentru Pescuit (FEP) reprezintă un instrument nou de programare
pentru pescuit, în cadrul perspectivei financiare a Uniunii Europene 2007 -2013, care va
contribui la implementarea prevederilor Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013,
în conformitate cu Politica Comună pentru Pescuit (PCP) pentru efectuarea unui pescuit
durabil şi diversificarea activităţilor economice în zonele de pescuit.
Direcţia generală pescuit – Autoritatea de Management pentru POP este structurăorganizatorică în cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, responsabilă de
16
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 17/31
implementarea tehnică şi financiară a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013,
finanţat prin Fondul European pentru Pescuit.
Masura 2.1. Investitii productive în acvacultura
Prin acesta masura, FEP ca finanta investitii pentru construirea, extinderea, echiparea
si modernizarea instalatiilor de productie în sectorul de acvacultura.
1. Obiectivele acestei măsuri se referă la:
• Diversificarea către noi specii şi producţia de specii cu perspective comerciale bune;
•
Punerea în aplicare a unor metode de acvacultură care să reducă substanţial impactulnegativ sau să sporească efectele pozitive asupra mediului în comparaţie cu practica normală;
• Sprijinirea activităţilor tradiţionale de acvacultură, având în vedere conservarea şi
dezvoltarea atât a cadrului economic şi social cât şi a mediului;
• Îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de securitate ale lucrătorilor din acvacultură.
2. Alocarea financiar a
Pentru acest apel pentru depunerea cererilor de finanţare, valoarea contribuţiei
dumneavoastră în bani, în calitate de solicitant este de:
• 40% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o microîntreprindere,
întreprindere mică sau întreprindere mijlocie;
• 70% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o întreprindere mare,
cu mai puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de 200 milioane de EURO.
Valoarea totală maximă a contribuţiei nerambursabile (FEP şi Buget naţional) pentru o
cerere de finanţare este de 12.408.000 lei (echivalentul în lei a sumei totale de 3.000.000 euro,
calculată la cursul de schimb inforeuro aferent lunii februarie 2010, 1 euro = 4,1360 lei.
3. Beneficiarii măsurii
1. Solicitanţii care aplică pe această măsură sunt eligibili dacă se încadrează în una din
categoriile de mai jos:
• agenţi economici care se încadrează într-una din următoarele categorii:
17
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 18/31
• întreprindere mare, cu mai puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de
200 milioane de EURO
2. Solicitantul nu se regăseşte în Registrul debitorilor.
3. Solicitantul îndeplineşte toate criteriile de conformitate şi eligibilitate detaliate în Anexa
nr.6 Lista de verificarea conformităţii şi Lista de verificare a criteriilor de eligibilitate pentru
Măsura 2.1.
4. Solicitantul are cel puţin un specialist în acvacultură sau are o persoană cu experienţă în
domeniul acvaculturii de cel puţin 5 ani.
4. Tipuri de investiţii eligibile şi cheltuieli eligibile
Următoarele tipuri de activităţi vor fi considerate eligibile:
• modernizarea şi reabilitarea unităţilor de acvacultură tradiţională prin investiţii pentru
refacerea digurilor, canalelor şi infrastructurii de pescuit, noi echipamente de pompare,
construirea şi modernizarea staţiilor de reproducere;
• construirea de noi ferme;
• diversificarea produselor obţinute prin acvacultură în concordanţă cu cererile de piaţă
prin construirea de noi ferme specifice noilor specii de cultură cum ar fi: peşti (sturioni, şalău,
calcan, somn african), crustacee, moluşte, etc.
• achiziţionarea de tehnologii noi şi know-how;
• construirea de micro-unităţi de procesare primară, cu condiţia ca cel puţin 50% din
materia primă să provină din producţie proprie ;
• achiziţionarea de teren, dacă valoarea acestuia nu depăşeşte 10% din cheltuielile
eligibile totale pentru operaţiunea în cauză şi respectă condiţiile stabilite prin HG 442/2009 cu
modificările şi completările ulterioare
• achiziţionarea echipamentelor de ocazie, cu respectarea condiţiilor stabilite prin HG
442/2009 cu modificările şi completările ulterioare;
• construirea sau amenajarea unui centru de vânzare directă către consumatorii finali, în
interiorul fermei de acvacultură şi numai pentru produsele piscicole obţinute în cadrul fermei
de acvacultură;
18
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 19/31
• achiziţionarea de mijloace de transport specifice pentru transportul peştelui viu,
peştelui proaspăt, a produselor rezultate în urma procesării şi aprovizionarea cu materii prime,
care să fie folosite numai în interes propriu;
• achiziţionarea de maşini, utilaje şi echipamente folosite la întreţinerea bazinelor,
digurilor, barajelor, canalelor din cadrul fermei de acvacultura.Achiziţionarea acestor mijloace de transport specializate, necesare activităţii de producţie,
trebuie identificată ca fiind necesară prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ.
Mijloacele de transport specializate – reprezintă autovehiculele adaptate la cerinţele de
transport în cont propriu a materiilor prime şi/sau producţiei obţinute, vehiculele care
îndeplinesc aceeaşi cerinţă de mai sus şi au o funcţie specifică ce necesită adaptări ale
caroseriei şi/sau echipamente speciale:
•
drumuri şi platforme tehnologice din interiorul fermelor de acvacultura;• construirea şi/sau modernizarea depozitelor de furaje;
• achiziţionarea echipamentelor şi instalaţiilor de producere a furajelor (Capacitatea
acestor echipamente şi instalaţii trebuie corelată cu necesarul de furaje pentru acvacultură din
cadrul fermei. Nu este permisă valorificarea furajelor în alt scop sau la terţi);
• achiziţionarea de plase, garduri şi alte tipuri de echipamente pentru protecţia împotriva
prădătorilor;
•
echipamente de pescuit, unelte de pescuit, instalaţii şi ambarcaţiuni folosite pentrufurajare, tratamente, distribuire de îngrăşăminte , pescuit şi transport peşte;
• achiziţionarea de software şi sisteme de monitorizare a activităţii de producţie în
cadrul unităţilor de acvacultura;
• achiziţionarea de echipamente şi îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi securitate a
lucrătorilor din acvacultură.
Salariile, cheltuielile privind amortizarea şi contribuţia în natură sunt cheltuieli eligibile,
în următoarele condiţii:
• Contribuţia în natură va fi luata în calculul bugetului total al proiectului, dar valoarea
totală eligibilă a proiectului se va calcula ca diferenţa între totalul proiectului din care se vor
deduce cheltuielile neeligibile, TVA şi contribuţiile în natura.
• La valoarea eligibila astfel calculată se vor aplica procentele de 60% contributie POP
şi 40% contribuţie proprie a beneficiarului.
• Contribuţia în natură pentru a fi recunoscută de AM POP trebuie să respecte
prevederile art. 55 din Regulamentul CE al Consiliului nr 1198/2006 privind Fondul
European pentru Pescuit, precum şi HG 442/2009 cu modificările şi completările ulterioare.
19
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 20/31
• Cheltuielile privind plata salariilor, remuneraţiilor şi stimulentelor pentru personalul
având atribuţii în implementarea operaţiunii/proiectului efectuate de beneficiar în cadrul şi
exclusiv pe durata implementării proiectului /operaţiunii sunt eligibile şi reprezintă o
cheltuială generală a proiectului.
Cheltuielile generale ale proiectului sunt eligibile pentru o contribuţie FEP numai încazul în care nu depăşesc cumulat 15%.din valoarea totală eligibilă a proiectului (dacă
proiectul prevede construcţii montaj) sau 7% din valoarea totală eligibilă a proiectului
(dacă proiectul nu prevede construcţii montaj sau care nu necesită certificat de urbanism), cu
condiţia ca operaţiunile să fi fost plătite efectiv de către Beneficiar după 1 ianuarie 2007.
Investiţiile realizate trebuie să fie folosite în scopul propus pe o perioadă de cel puţin 5
ani de la depunerea ultimei cereri de plată. Este interzisă înstrăinarea, închirierea, gajarea
investiţiilor sau schimbarea activităţii pe parcursul celor 5 ani de monitorizare.
5. Achiziţiile în cadrul proiectului
În scopul achiziţionării de produse, servicii sau lucrări necesare pentru implementarea
proiectului finanţat în cadrul POP 2007-2013, beneficiarii publici şi beneficiarii privaţi care
trebuie să aplice una din procedurile de atribuire prevăzute de O.U.G. nr. 34/2006, cu
modificările şi completările ulterioare, au obligaţia să atribuie contractul de achiziţie publică
de furnizare, servicii sau lucrări cu respectarea procedurilor de achiziţie reglementate de
Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a legislaţiei secundare aplicabile.
Rambursarea cheltuielilor - În cazul acestei măsuri nu se acordă plăţi în avans, doar se
rambursează cheltuielile eligibile deja făcute.
Beneficiarul poate opta pentru rambursare finanţării nerambursabile în maxim 5
tranşe de rambursare.
Rambursarea fiecărei cereri de rambursare se realizează în maxim 60 de zile
calendaristice de la data înregistrării cererii de rambursare, dacă dosarul cererii de
rambursare este complet şi conform.
Măsura 2.2. Măsuri de acva – mediu
20
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 21/31
Această măsură are în vedere introducerea de noi metode pentru producţia din
acvacultură care sunt compatibile cu protecţia şi îmbunătăţirea condiţiilor de mediu, peisajului
şi resurselor naturale şi diversificarea genetică. Întreg teritoriul României este eligibil pentru
această măsură.
1. Obiectivele acestei măsuri :
Măsurile de acva-mediu vor fi implementate pentru dezvoltarea formelor de
acvacultură care includ protecţia şi îmbunătăţirea mediului, resursele naturale, diversitatea
genetică, managementul peisajelor şi caracteristicile tradiţionale ale zonelor de acvacultură.
2. Beneficiarii masurii
Pentru a putea accesa Fondul European pentru Pescuit Solicitantul trebuie să fie
persoană fizică sau juridică care desfăşoară activităţi pe teritoriul României şi sunt înscrise înRegistrul Comerţului.
• Solicitantul nu trebuie să fie înscris în Registrul debitorilor.
• Beneficiarii eligibili ai acestei măsuri pot fi companii private şi publice care operează
în sectorul de acvacultură.
3. Alocarea financiară
• Primele vor fi platite 100% din contributia publica.
•
Indemnizaţia se calculează în baza unuia sau a mai multora din următoarele criterii:• costul suplimentar care poate rezulta din aplicarea metodelor privind mediul
acvatic;
• necesitatea de a oferi sprijin financiar pentru desfăşurarea proiectului;
• dezavantajele specifice sau costurile de investiţii pentru unităţile situate în
interiorul sau în apropierea zonelor NATURA 2000.
Atenţie: pentru a primi indemnizaţia în baza acestei măsuri, beneficiarii indemnizaţiei trebuiesă se angajeze să respecte cel puţin 5 ani cerinţele referitoare la mediul acvatic, cerinţe care
depăşesc simpla aplicare a bunelor practici de acvacultură obişnuite. (Prin „bunele practici de
acvacultură obişnuite” se înţelege conformitatea cu legislaţia obligatorie, legată de problemele
de sănătate, veterinare şi de mediu, şi utilizarea protocoalelor de producţie ce previn irosirea
resurselor şi poluarea care poate fi evitată.)
Acţiunea 1: : Protecţia mediului
21
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 22/31
Forme de acvacultură care includ protecţia şi ameliorarea mediului, a resurselor
naturale, a diversităţii genetice, precum şi gestionarea peisajului şi elementelor tradiţionale ale
zonelor de acvacultură.
Principiu: pentru sprijinul prevăzut la această acţiune, beneficiile de mediu ale acestor
angajamente trebuie demonstrate printr-o evaluare prealabilă desfăşurată de organismecompetente din România.
Acţiunea 2: Trecerea la acvacultură ecologică
Trecerea la acvacultură ecologică privind metoda de producţie agricolă ecologică şi
indicarea acesteia pe produsele agricole şi alimentare.
Prin „acvacultură ecologică” se înţeleg activităţile de acvacultură ce produc specii
acvatice recoltate în conformitate cu metoda producţiei ecologice.
Acţiunea 3: Acvacultură durabilă în Situri Natura 2000
Acvacultură durabilă compatibilă cu constrângerile specifice de mediu rezultând din
desemnarea zonelor NATURA 2000.
Rambursarea cheltuielilor se va efectua pe baza Dosarului Cererii de Plată într-o
singură tranşă pe baza Deciziei Preşedintelui.
Măsura 2.3: Măsuri de sănătate publică
Această măsură va acorda compensaţii pentru pierderile înregistrate de cultivatorii de
moluşte ca urmare a încetării temporare a recoltării moluştelor.
1. Obiectivul măsurii
FEP poate contribui la indemnizarea cultivatorilor de moluşte pentru încetarea
temporară a recoltării moluştelor. Indemnizaţia se poate acorda în cazul în care contaminarea
moluştelor din cauza proliferării planctonului determină, din motive de protejare a sănătăţii
publice, suspendarea recoltării:
• pentru mai mult de patru luni consecutive sau
• atunci când pierderea suportată în urma suspendării recoltării se ridică la peste 35%
din cifra anuală de afaceri a întreprinderii în cauză, calculată în baza cifrei medii de afaceri a
întreprinderii în ultimii trei ani.
22
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 23/31
Durata maximă pentru care se poate acorda indemnizaţia este de 12 luni pe întreaga
perioadă de programare.
2. Beneficiarii masurii
Pentru a putea accesa Fondul European pentru Pescuit Solicitantul trebuie să fie persoană fizică sau juridică care desfăşoară activităţi pe teritoriul României şi sunt înscrise în
Registrul Comerţului. Beneficiarii acestei măsuri pot fi:
• agenţi economici care se încadrează în categoria IMM şi întreprinderile mari, cu mai
puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de 200 milioane de EURO.:
• grupurile de producători pot fi beneficiarii acestei măsuri dacă toţi membri sunt
afectaţi de încetarea temporară a recoltării moluştelor;
3. Alocarea financiară :
Cheltuielile eligibile ale proiectului vor fi platite 100% din contributia publica.
4. Rambursarea cheltuielilor
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor
efectuate în prealabil de către beneficiar.
Rambursarea cheltuielilor se va efectua pe baza Dosarului Cererii de Finanţare într-osingură tranşă pe baza Deciziei Preşedintelui.
Măsura 2.6. Investitii în procesare si comercializare
Prin implementarea acestei măsuri se urmăreşte sprijinirea activităţilor de procesare şi
marketing a produselor obţinute în special din activităţile interne de pescuit şi acvacultură,
avându-se în vedere îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi respectarea standardelor comunitare
de sănătate şi igienă.
1. Obiectivele acestei măsuri se referă la:
• Creşterea valorii adăugate la produsele pescăreşti;
• Îmbunătăţirea activităţii de procesare şi comercializare pentru produsele interne
provenite atât din acvacultură cât şi din pescuit;
• Realizarea de produse de calitate pentru nişele de piaţă;
23
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 24/31
• Îmbunătăţirea facilităţilor pentru piaţă
Solicitanţii care aplică pe această măsură sunt eligibili dacă se încadrează în una din
categoriile de mai jos:
• agenţi economici care se încadrează într-una din următoarele categorii:
• întreprindere mare, cu mai puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de
200 milioane de EURO
Tipuri de investiţii eligibile şi cheltuieli eligibile
Cheltuielile pentru proiectele de investiţii sunt eligibile pentru o contribuţie FEP, în
cazul în care au fost plătite efectiv de către beneficiar , după 1 ianuarie 2007.
Următoarele tipuri de activităţi vor fi considerate eligibile:
• construirea de noi unităţi de procesare;
• extinderea şi modernizarea unităţilor existente;
• achiziţionarea de echipamente moderne pentru procesarea produselor şi a
subproduselor.
• achiziţionarea de tehnologii noi şi metode de producţie inovatoare;
• achiziţionarea de mijloace de transport specializate pentru transportul peştelui şi a
altor materii prime necesare procesării precum şi a produselor de peşte;
• achiziţionarea unor echipamente capabile să îmbunătăţească calitatea, siguranţa şi
trasabilitatea produselor;
• construirea de depozite frigorifice pentru materia primă şi depozitarea produselor şi
subproduselor din peşte şi a semiconservelor din peşte;
• construirea de capacităţi de depozitare a peştelui şi a subproduselor din peşte, precum
şi a conservelor din peşte;
• extinderea şi/sau modernizarea capacităţilor de depozitare a peştelui, produselor şi
subproduselor din peşte, a conservelor şi semiconservelor din peşte;
• achiziţionarea de instalaţii şi echipamente destinate exclusiv tratării, prelucrării şi
comercializării deşeurilor de produse pescăreşti şi de acvacultură;
• achiziţionarea de echipamente pentru îmbunătăţirea siguranţei şi a condiţiilor de
muncă;24
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 25/31
• realizarea infrastructurii şi achiziţionarea de echipamente care vor reduce impactul
negativ asupra mediului (în special prin îmbunătăţirea folosirii subproduselor şi a
reziduurilor) ;
• achiziţionarea de sofware şi sisteme de monitorizare pentru managementul unităţilor
de procesare;• realizarea de facilităţi pentru înfiinţarea de pieţe de gross şi burse electronice de peşte;
• achiziţionarea de teren, dacă valoarea acestuia nu depăşeşte 10% din cheltuielile
eligibile totale pentru operaţiunea în cauză şi respectă condiţiile stabilite prin HG 442/2009,
cu modificările şi completările ulterioare;
• achiziţionarea echipamentelor de ocazie, cu respectarea condiţiilor stabilite prin HG
442/2009, cu modificările şi completările ulterioare ;
Salariile, cheltuielile privind amortizarea şi contribuţia în natură sunt cheltuielieligibile, în următoarele condiţii:
• Contribuţia în natură va fi luată în calculul bugetului total al proiectului, dar valoarea
totală eligibilă a proiectului se va calcula ca diferenţa între totalul proiectului din care se vor
deduce cheltuielile neeligibile, TVA şi contribuţiile în natură.
• La valoarea eligibilă astfel calculată se vor aplica procentele de 60% contribuţie POP
şi 40% contribuţie proprie a beneficiarului.
•
Contribuţia în natură pentru a fi recunoscută de AM POP trebuie să respecte prevederile art. 55 din Regulamentul CE al Consiliului nr. 1198/2006 privind Fondul
European pentru Pescuit, precum şi HG 442/2009 cu modificările şi completările ulterioare.
• Cheltuielile privind plata salariilor, remuneraţiilor şi stimulentelor pentru personalul
având atribuţii în implementarea operaţiunii/proiectului efectuate de beneficiar în cadrul şi
exclusiv pe durata implementării proiectului /operaţiunii sunt eligibile şi reprezintă o
cheltuială generală a proiectului.
Rambursarea cheltuielilor
În cazul acestei măsuri nu se acordă plăţi în avans, doar se rambursează
cheltuielile eligibile deja făcute.
Beneficiarul poate opta pentru rambursare finanţării nerambursabile în maxim 5
tranşe de rambursare.
25
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 26/31
Rambursarea fiecărei cereri de rambursare se realizează în maxim 60 de zile
calendaristice de la data înregistrării cererii de rambursare, dacă dosarul cererii de
rambursare este complet şi conform.
26
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 27/31
V. ROLUL CREDITELOR BANCARE ŞI A FONDURILOR DE
GARANTARE ÎN IMPLEMENTAREA PROIECTELOR EUROPENE
A. Tipuri de credite bancare destinate finaţării proiectelor europene
Pentru a veni în sprijinul implementării proiectelor cu finanţare europeană, băncile au
creat produse bancare dedicate beneficiarilor de finanţări europene. Astfel, băncile au venit în
întâmpinarea uneia dintre cele mai importante probleme cu care se confruntă potenţialii beneficiarii de proiecte europene, şi anume asigurarea contribuţiei proprii şi finanţarea
cheltuielilor neeligibile, precum şi asigurarea resurselor financiare pentru implementarea
proiectului până la rambursarea cheltuielilor.
Practic, pe piaţa bancară produsele de creditare pentru beneficiarii de proiecte
europene se regăsesc sub diverse forme, în esenţă ele vizează acealeşi nevoi de finanţare ale
beneficarilor.
Principalele tipuri de produse bancare sunt:
1. Scrisori de garanţie bancară care să acopere suma solicitată în avans (prefinanţarea), în
valoare de până 110% din valoarea avansului. Scrisoarea de garanţie bancară vă este necesară
pentru încasarea avansului de la autorităţi în cazul în care a fost solicitat în cererea de
finanţare.
2. Credite punte pentru acoperirea necesarului de finanţare până la momentul încasării
sumelor nerambursabile de la APDRP, cu o valoare de până la 100% din finanţarea
nerambursabilă. Creditul punte ajută beneficiarul să-şi asigure necesarul de finanţare din
momentul în care începe cheltuielilor pentru implementarea proiectului şi până la recuperarea
sumelor nerambursabile de la Autoritatea de Management.
3. Credite pentru asigurarea co-finanţării la proiect sprijină beneficiarul în asigurarea sau
completarea surselor necesare co-finanţării proiectului.
4. Credite pentru finanţarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, inclusiv pentru plata
TVA. TVA-ul este considerat cheltuială neeligibilă. Alături de celelalte produse, aceste tipuri
de credite asigură sursele de disponibilităţi băneşti necesare pentru achiziţiile din proiect.
5. Produse de trezorerie destinate acoperirii riscului valutar. Produsele de trezorerie
acoperă riscul valutar rezultat din diferenţele de curs de schimb ale diferitelor echipamente
27
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 28/31
sau bunuri importate/achiziţionate prin comerţul intracomunitar sau ale căror preţuri sunt
evaluate în valută. Finanţarea nerambursabilă se acordă numai în lei.
Structura garanţiilor va fi stabilită de comun acord cu banca în funcţie de specificul
proiectului, băncile putând accepta drept garanţie şi obiectul investiţiei, atunci când acest
lucru este posibil. În plus, prin intermediul convenţiilor de colaborare încheiate de bănci cuFondul de Garantare a Creditului Rural (FGCR) şi Fondul Naţional de Garantare a Creditelor
pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii (FNGCIMM), pot fi accesate garanţiile oferite de
aceste instituţii.
B. Fondul de Garantare a Creditului Rural (FGCR)
Fondul de Garantare a Creditului Rural - IFN S.A. este o instituţie publică care oferăun instrument financiar care permite accesul investitorilor la credite si alte instrumente de
finantare, prin acordarea de garantii financiare.
FGCR-IFN SA are ca obiect de activitate exclusiv garantarea creditelor si a altor
instrumente de finantare, care pot fi obtinute de persoane fizice si juridice – producatori
agricoli si procesatori de produse agroalimentare, pentru realizarea productiei agricole,
stocarea si procesarea produselor agricole si realizarea obiectivelor de investitii in aceste
domenii.
Fondul a incheiat Conventii de lucru, in scopul de a facilita accesul la credite si alte
instrumente de finantare beneficiarilor programelor FEADR, FEP si FEGA, cu principalele
institutii financiare bancare de pe piaţă.
FGCR-IFN SA poate garanta imprumuturile acordate de banci beneficiarilor
programelor cu finantare europeana prin FEADR, FEP si FEGA pentru asigurarea finantarii
necesare realizarii proiectelor prevazute in Programul National de Dezvoltare Rurala pentru
perioada programata 2007-2013.
Principalele tipuri de servicii oferite sunt reprezentate de garantarea urmatoarelor
tipuri de credite si alte instrumente de finantare :
creditele pe termen scurt, mediu si lung
scrisorile de garantie bancara
scrisori de garantie in favoarea APDRP, conform OG 79/2009
creditele de investitii acordate beneficiarilor FEADR, FEP si FEGA
creditele de productie care asigura sursele de finantare necesare beneficiarilor
programului SAPARD care au realizat si pus in functiune investitia.
Suma garantata de FGCR - IFN SA, in lei sau valuta, reprezinta maxim:28
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 29/31
50% din valoarea creditelor de productie pe termen scurt/acordurilor de garantie
bancara, inclusiv pentru beneficiarii programului SAPARD,
70 - 100% din valoarea creditelor/scrisorilor de confort acordate/emise de institutiile
de creditare in scopul asigurarii cofinatarii proiectelor de investitii realizate prin
Programul National de Dezvoltare Rurala, respectiv FEADR, FEP.Beneficiarii FEADR care au semnat contractele de finantare nerambursabila cu APDRP in
anul 2009, pot primi un avans de 50% din valoarea finantarii nerambursabile (50%) pe baza
unei scrisori de garantie acordate de Fond a carei valoare este de 110% din valoarea
avansului.
Procedura de obtinere a garantiei:
Pentru obtinerea garantiei Fondului se procedeaza astfel:• Documentatia pentru obtinerea creditului se inainteaza bancii comerciale finantatoare;
• Banca analizeaza documentatia, iar in cazul in care accepta sa deruleze operatiunea
completeaza Solicitarea de garantare, conform Conventiei incheiate cu FGCR-IFN SA pe care
o transmite Fondului, impreuna cu Declaratia clientului, si cu documentatia din dosarul de
creditare, in copie;
• Fondul analizeaza documentatia primita si in masura in care aceasta corespunde
Normelor Metodologice proprii, acorda garantia in maxim 7 zile, respectiv 15 zile lucratoare,
in functie de nivelul de competenta in aprobarea garantiei si semneaza cu Banca un Contract
de garantare in favoarea beneficiarului creditului.
C. Fondul Naţional de Garantarea Creditelor pentru IMMuri (FNGCIMM)
FNGCIMM SA - IFN este instituţie publică care contribuie la finantarea infiintării
şi dezvoltării intreprinderilor mici şi mijlocii, prin prin sprijinirea completării surselor de
finanţare ale afacerii.
FNGCIMM SA oferă servicii de garantare creditelor acordate de băncile comerciale
în limita a maxim 75% şi servicii de finanţare directă a obiectivelor de investiţii.
Fondul garantează Finanţări acordate de instituţii financiar-bancare/ nebancare,
pentru:
• plata taxei de consultanţă aferentă unui proiect pe un domeniu de activitate potenţial
beneficiar de fonduri europene;
• realizarea proiectelor pe domenii de activitate potenţial beneficiare de fonduri
europene.
29
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 30/31
Beneficiarii eligibili sunt IMM - urile, definite potrivit Legii nr.346/2004, cu
modificările şi completările ulterioare, care doresc să realizeze proiecte în domenii de
activitate potenţial beneficiare de fonduri europene, şi care:
• îndeplinesc condiţiile de accesare a fondurilor europene;
• îndeplinesc condiţiile de acordare specificate în normele finanţatorului şi aleFNGIMM.
Procentul de garantare este în conformitate cu prevederile din convenţiile încheiate
cu finanţatorii, cu precizarea că, pentru finanţarea acordată pentru consultanţă, procentul
maxim de garantare este de 80%, iar comisionul de garantare este de numai 1%/an
Garanţia se poate acorda pentru o perioadă de până la 3 ani, pentru consultanţă, iar pentru
investiţii garanţia se acordă în corelaţie cu durata creditului.
In situaţia în care condiţiile de accesare a fondurilor europene prevăd ca aplicantul să facădovada existenţei surselor proprii pentru finanţarea proiectului, Fondul va putea emite, la
solicitarea instituţiei finanţatoare un document - Promisiune de garantare - prin care Fondul
îşi exprimă intenţia de a garanta finanţarea ce va fi primită de IMM, după aprobarea
proiectului de către autoritatea de implementare.
Pasi de urmat pentru obtinerea garanţiei:
• înaintarea documentaţiei de credit băncii finanţatoare, iar banca, în urma analizei
proprii, consideră proiectul viabil, dar consideră că nu prezentate suficiente garanţii materiale pentru acordarea creditului.
• Beneficiarul solicită băncii să utilizeze garanţiile fondului de garantare.
• Banca va trebui să ne solicite fondului de garantare participarea la împărţirea riscului,
prin emiterea unei garanţii financiare pentru proiectul respectiv.
• În maxim 7 zile, fondurl de garantare va analiza dosarul primit de la bancă şi va
transmite băncii decizia privind acordarea garanţiei financiare solicitate.
30
5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 31/31
BIBLIOGRAFIE
Modulul 5 - „Oportunităţi de finanţare ale afacerii prin fonduri europene”Sanda Treanţă
PROIECTUL – „Dezvoltarea antreprenoriatului în zootehnie şi procesarea
produselor de origine animală în regiunea Bucureşti – Ilfov”
31