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INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE PROPUESTAS DEL
ACTUAL GOBIERNO DE HONDURAS EN MATERIA DE
EMPLEABILIDAD Y EMPRENDIMIENTO JUVENIL
Esta investigación fue realizada para el Comité Técnico del proyecto
“Ciudadanía Activa e Incidencia para la empleabilidad juvenil”
Abril 2019
INDICE
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 5
I MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................... 6
1.1. Mercado laboral de Honduras ...................................................................... 9
1.2 Marco político-normativo del sector de empleo en Honduras ............................ 13
1.2.1. Dinamización y aceleración del crecimiento económico ......................... 15
1.2.2 Fomento del desarrollo económico local y las capacidades empresariales
de unidades productivas en el territorio ............................................................. 16
1.2.3 Diversificación de modalidades de generación de puestos de trabajo .... 16
1.2.4 Fortalecimiento de la capacidad y coordinación institucional ................ 16
II ACTORES ESTATALES Y ALIADOS INVOLUCRADOS ...................................................... 17
2.1. Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS) .................................................. 17
2.2. Secretaría de Desarrollo Económico ................................................................... 17
2.3 Presidencia de la República .................................................................................. 18
2.4. Instituciones complementarias ........................................................................... 18
III INICIATIVAS Y EXPERIENCIAS RELEVANTES EN EL SECTOR ......................................... 23
3.1. Promoción de oportunidades de empleo para jóvenes ...................................... 23
3.2 Fortalecimiento de las capacidades empresariales de MIPYMES ........................ 23
3.3 Formación técnica profesional para el trabajo .................................................... 24
3.4 Fortalecimiento del marco político-normativo e institucional del sector............ 24
IV PROGRAMAS DE EMPLEO DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA .......... 28
4.1 Desde la estrategia de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS) . 28
Programas Presidenciales ejecutados por la STSS ............................................ 29
4.1.1. Programa Empleo por Hora ...................................................................... 29
4.4.2 Proyecto Chamba Comunitaria. ................................................................ 32
4.4.3. Programa Chambita ................................................................................... 33
4.4.4. Programa Chamba Joven .......................................................................... 33
4.4.5. Programa Código Verde ............................................................................ 35
4.2. Emprendimientos como alternativa ................................................................... 36
Objetivos específicos: ........................................................................................... 42
4.4. Ley de MIPYMES Decreto No 145-2018 .............................................................. 42
V. OTROS ACTORES ......................................................................................................... 46
5.1 Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) ......................................... 46
5.2 Centros de Desarrollo Empresarial (CDE) ...................................................... 47
5.3 Crédito Solidario ................................................................................................ 51
5.4 Gremiales Empresariales ................................................................................... 52
VI.- CONCLUSIONES ................................................................................................ 61
VII. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 63
VIII. LINEAS ESTRATÉGICAS DE INCIDENCIAS ............................................. 64
IX. REFERENCIAS DOCUMENTALES Y BIBLIOGRÁFICAS .......................... 66
INDICE DE TABLAS Tabla 1-Diez principales indicadores de situación de desarrollo y crecimiento
económico de Honduras ................................................................................................... 6
Tabla 2-De los ocupados que declaran ingresos ............................................................... 7
Tabla 3-Trece principales indicadores del sector empleo en Honduras ........................... 9
Tabla 4-Marco político-normativo del sector de empleo de Honduras .......................... 13
Tabla 5-Actores, Mandatos, Programas y Proyectos ...................................................... 18
Tabla 6-25 iniciativas de promoción de empleo y oportunidades de ingresos en
Honduras en período 2012-2018 .................................................................................... 25
Tabla 7-Ejecución de Programa Nacional de Empleo .................................................... 29
Tabla 8-Ejecución de Programa Nacional de Empleo por Rama de Actividad.............. 30
Tabla 9-Reembolso intermediado por las gremiales empresariales ............................... 31
Tabla 10-Reembolso al Programa Chamba Joven en 2018 ............................................ 34
Tabla 11-Reembolso al Programa Chamba Joven en 2018 ............................................ 35
Tabla 12-Distribución de profesionales contratados en el sistema de salud .................. 36
Tabla 13-matriz para las observaciones de la Planificación de la Política de
Emprendimiento ............................................................................................................. 40
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico- 1 Tendencia de pobreza y pobreza extrema 2001-2014 en Honduras ............... 8
Gráfico- 2 Tendencia de desigualdad de ingresos 2001-2013 .......................................... 8
Gráfico- 3 Tendencia de indicadores de desempleo y subempleo en los últimos ocho
años ................................................................................................................................. 12
Gráfico- 4 Número de contratos durante el año 2018 .................................................... 31
Gráfico- 5 Generación de oportunidades en Programas Presidenciales ......................... 32
INTRODUCCIÓN
La presente investigación y análisis ha sido elaborada con el propósito de dotar de
elementos necesarios la orientación y fundamentación en el abordaje de incidencia para
el tema de generación de ingresos a través de la inserción laboral y el emprendimiento
para la población hondureña, principalmente de los jóvenes y las mujeres; para ello se ha
realizado revisión documental y entrevistas con actores de los programas y proyectos de
alcance a nivel local y nacional.
El contenido del documento está estructurado para el cumplimiento de los
objetivos, inicialmente con la presentación de un marco de referencia con los datos
estadísticos del contexto de país y del sector específico, el marco político normativo del
sector, hallazgos específicos del contexto de la población hondureña principalmente
mujeres y jóvenes en zonas territoriales con escasas oportunidades de empleo decente y
generación de ingresos.
Posteriormente se presenta la identificación de actores y una explicación de
factores de causalidad del problema principal, en base a la revisión de una serie de
documentos nacionales, así como datos recogidos por organismos de cooperación en el
país que se encuentran realizando un abordaje específico en el tema y a través de un
modelo multidimensional para la generación de ingresos a través de la inserción laboral
y/o emprendimiento y autoempleo.
La tercera sección describe iniciativas del Gobierno de la República
específicamente los programas presidenciales de empleo, que han sido generados a través
de decretos ejecutivos y se ejecutan en alianza con actores, públicos, privados y de
cooperación, por lo que se describe su objetivo, alcance temporal y geográfico,
indicadores propuestos y avances.
Respetuosamente se incorpora a este documento recomendaciones generadas a
través del análisis de las mismas conclusiones que diversos actores en el país han llegado,
después de investigaciones específicas en materia de generación de ingreso a través del
empleo y emprendimiento.
I MARCO REFERENCIAL
Honduras es un país organizado políticamente en 18 departamentos y estos a su
vez en 298 municipios. Su población se estima en 9 millones de personas, con casi paridad
entre hombres y mujeres, y una ligera superioridad de los residentes en las zonas urbanas
(54 %) frente a los que viven en zonas rurales (46%). Aunque con un perfil étnico-cultural
relativamente homogéneo, el país cuenta con un porcentaje significativo de población
indígena y afro-hondureña, estimada en alrededor del 7 % e integrada por siete pueblos
indígenas (Tolupan, Lenca, Miskitu, Maya Chortí, Nahua, Pech, Tawahka) y dos pueblos afro-
descendientes (Negros anglo-hablantes y Garífunas). (Fuente: Pueblos indígenas en Honduras,
documento de trabajo. GIZ, 2010).
Las dificultades de inclusión social que han prevalecido en el país y la sociedad
hondureña constituyen, según las evidencias y el estado actual del conocimiento sobre la
materia, la causa fundamental de los problemas del desarrollo y el lento crecimiento
económico del país, que se manifiesta con claridad en los principales indicadores
utilizados para medir su evolución. Ver Tabla 1.
Tabla 1-Diez principales indicadores de situación de desarrollo y crecimiento económico de
Honduras
No. Indicadores Valores Actuales
1 Pobreza 67.1 %
2 Pobreza extrema 42.9. %
3 Desnutrición crónica en niños menores de 5
años
23.0 %
4 Coeficiente Gini de Desigualdad 0.53
5 Índice de Desarrollo Humano 0.617
6 Tasa de homicidios (por mil
habitantes) 2017
43.6 %
7 PIB 2018 $23,987 (3.7 %)
8 Ingreso per cápita $ 2,662
9 Tasa neta de finalización educación
primaria
98.6 %
10 Tasa neta de finalización educación básica 22 %
Fuente: Elaboración con base en distintas fuentes, entre otras, BCH, INE, BM, PNUD, UNAH.
Dentro de los diez indicadores de desarrollo descritos en la tabla anterior, sobresalen dos
dificultades que evidencian la necesidad de tomar acciones, aumentar la inclusión social
y ofrecer alternativas de trabajo para contrarrestar esta situación:
1ra Pobreza: Honduras es el segundo país con más población en situación de
pobreza, investigaciones que se han realizado apuntan que la pobreza extrema puede ser
mayor en los departamentos con población indígena (Copán, Lempira e Intibucá).
2da Desigualdad de ingresos: en Honduras prevalecen altos índices de
desigualdad, con un índice Gini de 0.53, lo que significa que el 10% de los hondureños
con más recursos concentra el 47 % del ingreso nacional, mientras el 10 % más pobre
recibe apenas el 0.6 %.
Tabla 2-De los ocupados que declaran ingresos
No. de Salarios
Mínimos
Ocupados Proporción de los
ocupados que reciben
ingresos según No. de
salarios mínimos
Menos de un salario 2.562,979 80.2%
De 1 a 2 salarios 487,913 15.3%
De 2 a 3 salarios 91,784 2.9%
De 3 a 4 salarios 31,313 1.0%
De 4 salarios y más 22,269 1.0%
Total *3.196,258 100%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta de hogares a junio de 2017 INE
*Total de ocupados que si declaran ingresos
Pese a los esfuerzos de las últimas décadas del Estado, con el apoyo sostenido de
la cooperación internacional, los niveles de pobreza y desigualdad social se han
mantenido casi invariables, lo que evidencia la urgente necesidad de cambiar los patrones
de exclusión estructural a efecto de cambiar las causas fundamentales que la producen y
poder observar cambios significativos a nivel nacional. Ver Gráfico 1 y 2.
Gráfico- 1 Tendencia de pobreza y pobreza extrema 2001-2014 en Honduras
Gráfico- 2 Tendencia de desigualdad de ingresos 2001-2013
La vulnerabilidad estructural (El IDH Mundial 2014 utiliza este concepto para
referirse a la situación que viven los grupos vulnerables en virtud de su historia y
tratamiento desigual con respecto al resto de la sociedad), de los grupos afectados por la
pobreza y desigualdad aumenta potencialmente por factores relacionados con la
condición geológica del territorio. Por su ubicación en el Cinturón del Fuego
CircumPacífico, Honduras es un país altamente vulnerable al impacto de frecuentes
fenómenos naturales y los efectos globales del cambio climático, como huracanes,
inundaciones y sequías prolongadas.
1.1. Mercado laboral de Honduras
La situación nacional que se ha reflejado en Honduras también tiene
consecuencias y determinan en buena medida las condiciones del mercado de trabajo, que
configuran una situación general de precariedad, tanto respecto a los resultados del
desempeño de los agentes económicos (empleadores y trabajadores) como de la
institucionalidad pública responsable de la construcción de un entorno propicio. Hay al
menos trece indicadores que ilustran y magnifican esta realidad (Ver Tabla 3):
Tabla 3-Trece principales indicadores del sector empleo en Honduras
Fuente: Propia con datos de INE, OIT, PNUD, STSS, BCH, BID
Dentro del conjunto de los indicadores mostrados por la tabla anterior, vale
destacar cuatro hechos que caracterizan el estado de situación del mercado
laboral: cantidad de personas en edad productiva excluidas del mercado laboral: de 7.1
millones de personas en edad de trabajar (PET), que tienen 10 años y más, 2.8 millones
(41.6%) están excluidos del mercado laboral y, por tanto, sus capacidades no están siendo
aprovechadas para su propio desarrollo humano y para contribuir a la productividad de la
No. Indicadores Valores actuales
1 PET (Población en edad de trabajar) 79.6 % (7.1 millones)
2 PEA (Población económicamente activa) 48 % (4,336mi /39.8 % mujeres)
2 TDA (Tasa de Desempleo abierto) 5.7 %
3 Subempleo 35.8% de la PET
4 Tasa de Subempleo Visible 14.2 %
5 Tasa de Subempleo Invisible 48.6
6 Jóvenes 12/30 años que no estudia ni trabajan 24.30 %
7 Peso relativo de la economía informal en el
PIB (Producto Interno Bruto)
49,70 %
8 Contribución de MIPYMES al mercado
laboral 32.0 % (2013) – 76% (2018)
9 Tasa de empleo informal 72.0 % (14 % en economía
formal)
10 Escolaridad promedio de la PEA 7.8 años
11 Cobertura educativa para jóvenes mayores 15
años 29.9 (17.6 % rural)
12 Analfabetismo rural 20.2 % (12.8 nacional)
13 Analfabetismo en mayores de 18 años 35.6 % (2013) – 13.9% (2018)
economía del país. Hay dos grupos de población más afectados por este problema: las
mujeres y los jóvenes. En el primer caso, datos del INE indican que la participación en la
PEA de las mujeres es del 40% y lo hacen en condiciones desiguales de género, porque
entre el 70% (área rural) y el 75% (área urbana) ganan menos que los hombres. (ENDESA
2011-2012. INE, Tegucigalpa, 2013.). Por su parte, por la pirámide demográfica del país, la
desocupación laboral afecta sobre todo a los jóvenes, lo que se acrecienta con el hecho de
que un 24.30% de éstos no estudia, ni trabaja.
Calidad de empleo generado por el mercado laboral: dos indicadores del mercado
laboral revelan las dificultades del empleo en el país. Por una parte, la Tasa de Subempleo
Invisible (TSI), que está generalmente asociado a empleos de bajos ingresos y
productividad, representa un 48.6% de las personas ocupadas. Por otro lado, 7 de cada 10
empleos son informales. En su mayoría la fuerza laboral que participa en este subsector
está integrada por jóvenes y mujeres. En el caso de los jóvenes, hay estudios que
demuestran que quienes experimentan la informalidad en su juventud “tienen un peor
desempeño laboral en su vida adulta”. (Cruces, Ham y Viollaz, 2012. En IDH Regional de América
Latina y el Caribe 2016, PNUD, 2016.).
La informalidad también se está extendiendo en el sector formal de la economía,
lo que a juicio de la OIT puede ser interpretado como un fenómeno de “precarización” de
las relaciones laborales. (La economía informal en Centroamérica y República Dominicana:
Desarrollo subregional y estudios de caso. OLACD/OIT, 2013.). Un estudio reciente del BM
ha identificado cinco efectos principales de la alta informalidad en el mercado laboral:
(Banco Mundial, 2015. En IDH Regional. Citado). i) Limita la cobertura de la seguridad
social; ii) reduce las posibilidades de generar ahorro; iii) reduce los recursos fiscales; iv)
reduce las probabilidades de salir de la pobreza e incluso aumenta la probabilidad de
volver a caer en esta; v) inhibe el crecimiento económico.
Nivel de escolaridad de la fuerza laboral: la cobertura y la calidad de la educación
tienen repercusiones claras en las oportunidades de las personas para acceder al mercado
laboral en mejores condiciones. A más baja escolaridad, menos oportunidades de
inserción y mayor vulnerabilidad social general. Este es el caso de la fuerza laboral de
Honduras, que registra un promedio de 7.8 años de escolaridad y una oferta educativa que
solo alcanza a 29.9% de los jóvenes mayores de 15 años. Así mismo prevalecen valores
significativos de analfabetismo, principalmente en zonas rurales y población mayor de 18
años. En adición a lo anterior, hay otros factores que limitan la empleabilidad de
la población: i) incongruencia entre la oferta de formación educativa (regular y técnica)
y las necesidades productivas de las demandas de mercado y necesidades productivas del
país; ii) segmentación y diferenciación de la oferta pública y privada, lo que además
influye en la reproducción de las asimetrías sociales; iii) desatención del desarrollo de
habilidades sociales y emocionales en los sectores formales y de formación técnica.
Peso específico de las Mipymes en el mercado laboral: un estudio del BM de 2013,
el último realizado en el país, identificó una población de 590,437 Mipymes en todo el
país, de las que 78.4% correspondían a trabajadores por cuenta propia con perfil de
MIPYME y 16.2% a micro-empresas, que ocupan entre 1 a 4 empleados. Ambas
categorías suman el 94.6 del universo, la gran mayoría concentradas en San Pedro Sula y
Tegucigalpa. Por aquel entonces generaban un total de 1,167,780 empleos, lo que
equivaldría a un 32.0% del total de la población ocupada reportada por el INE en 2015.
No obstante, solo un 11% de estas unidades económicas recibe algún tipo de apoyo
técnico para su desarrollo empresarial y 53% tienen acceso a servicios financieros, acceso
que se reduce en la medida en que son más pequeñas. (Diagnóstico sectorial de las MIPYMES
no agrícolas en Honduras. BID, 2013).
Adicionalmente, cabe resaltar que los servicios de créditos disponibles por la
banca comercial y las entidades micro-finanzas, de garantías reciprocas, operan con
estándares excluyentes, como altas tasas de interés y requisitos incongruentes con las
condiciones de estas incipientes iniciativas empresariales. O en su defecto con un enfoque
populista que no garantiza que el uso de los fondos sea destinado para producción, de ahí
que el limitado apoyo a las MIPYMES, incluyendo el limitado acceso a activos
productivos, incide en su baja productividad y competitividad, lo que a su vez reduce su
aporte a la generación de empleos de calidad e influye en el lento crecimiento de la
economía nacional.
La situación del mercado laboral no muestra cambios significativos en los últimos
ocho años y parece continuar su tendencia estructural inercial. Ver Gráfico 3. En el caso
del Desempleo Abierto, se observan oscilaciones que van de 3.8% en 2008 y llegan a
10.5% en 2012 para luego bajar a 7.35% en 2015. Algo parecido muestra el indicador
Subempleo Invisible, con una curva que ha caído 4 puntos en el último año. Por el
contrario, la afectación de la desocupación en los jóvenes ha tenido un incremento
sostenido durante el período. Dada esta situación, vale tener en cuenta que la solución de
un problema solo es posible si se atienden y modifican las causas que lo originan. Para
eso es imperativo aumentar la inclusión social de aquellos sectores más afectados.
Gráfico- 3 Tendencia de indicadores de desempleo y subempleo en los últimos ocho años
Los problemas del mercado laboral tienen múltiples efectos negativos, directos e
indirectos, en el desarrollo humano y calidad de vida de las personas, así como en el
crecimiento económico del país. A nivel de las personas, la desocupación reduce sus
competencias y desempeño productivo, deteriora su salud emocional y física, los hace
más vulnerables a los eventos adversos de la vida y a los riesgos de permanecer o regresar
a la pobreza.
A nivel de las unidades económicas, el bajo capital humano de la fuerza laboral
reduce su productividad y competitividad para participar con éxito en el mercado. A nivel
de país, la precariedad del mercado laboral contribuye al aumento de los flujos
migratorios, la pérdida de su capital humano, el lento crecimiento de su economía, la
pérdida de competitividad en el mercado global, la disminución de la cohesión social, el
incremento de la violencia y el crimen, el debilitamiento de la confianza ciudadana en la
función del Estado y el deterioro de la gobernabilidad.
1.2 Marco político-normativo del sector de empleo en Honduras
La relevancia del problema del desempleo en el desarrollo humano y el
crecimiento económico le ha conferido desde varias décadas un lugar central en el debate
y la agenda de organismos internacionales de cooperación y gobiernos nacionales. La
preocupación ha crecido en las últimas décadas, debido a que el entorno global de la
economía mundial que está produciendo cambios profundos en el mundo del trabajo que
se orientan principalmente a flexibilizar y reconfigurar las relaciones laborales. En
consecuencia, se ha producido una abundante literatura técnica y un amplio marco
político normativo internacional para asegurar ciertos estándares mínimos en las
relaciones laborales y el diseño de políticas públicas para orientar y resolver el problema.
En este escenario general, el Gobierno de la República de Honduras ha aprobado
medidas de políticas públicas, en el que destacan la Visión de País 2010-2038 y Plan de
Nación 2010-2022, aprobados como ley nacional, que proponen metas estratégicas de
largo plazo para reducir el desempleo y subempleo en el país. Iniciativas de
flexibilización como el programa de empleo por hora, La tercerización, programas
presidenciales para la generación de nuevas plazas, entre otros, la producción de políticas-
normativas que orientan la acción del Estado hondureño en el sector empleo.
Tabla 4-Marco político-normativo del sector de empleo de Honduras
No. Año Principales instrumentos de políticas públicas
Marco jurídico internacional ratificado por el país
1 1956-
2001
Convenios de OIT: trabajo forzoso, libertad sindical y protección del derecho de
sindicación, derecho de sindicación y negociación colectiva, igualdad de
remuneración, abolición del trabajo forzado, discriminación, edad mínima,
peores formas de trabajo infantil.
2 1966 Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Naciones Unidas)
3 1980 Convenio 122 sobre Política de Empleo
4 2005 La Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en
Centro América y República Dominicana. Junio 2005.
5 2012 Convenio 144 de la OIT, relativo a la Consulta Tripartita.
6 2015 Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 (Objetivo 8, Trabajo Decente y
Crecimiento Económico)
Marco político-jurídico nacional
7 1959 Código de Trabajo (Decreto 189-1959, Artículo 591-596 Funciones de la STSS)
8 1980 Creación de la Dirección General de Empleo (Decreto 1051)
9 1982 Constitución de la República de Honduras (Título VI. Sistema Económico.
Artículo 328-341)
10 1985 Ley del Sector Social de la Economía (Decreto Legislativo 193)
11 2003 Regulación de las Agencias Privadas de Empleo (Decreto Legislativo No. 32-
2003).
12 2005 Ley de Equidad y Desarrollo Integral para Personas con Discapacidad (Decreto
Legislativo, 160-2005).
13 2006 Plan Nacional para la Generación de Empleo Digno.
14 2009 Ley para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa. (Decreto Legislativo 138-2009).
15 2010 Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022 (Decreto Legislativo
286-2009).
16 2011 Ley de ONGD (Decreto Legislativo 32-2011).
17 2011 Servicio Nacional de Empleo –SENAEH- (Acuerdo STSS 259-2011).
18 2012 Ley del Sistema de Fondos de Garantías Recíproca para la Promoción de las
MIPYMES, Vivienda Social y Educación Técnica Profesional (Decreto
Legislativo 205-2012).
19 2013 Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios de la
Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno (Decreto
Legislativo 266-2013).
20 2013 Programa Zonas de Empleo y Desarrollo Económico – ZEDE - (Decreto
Legislativo 153-2013).
21 2013 Ley del Consejo Económico y Social (CES) (Decreto Legislativo No. 292-
2013).
22 2013 Ley para la generación de empleo, fomento a la iniciativa empresarial,
formalización de negocios y protección a los derechos de los inversionistas.
(Decreto Legislativo No.284-2013).
23 2010 Programa Nacional de Empleo por Hora (Decreto Legislativo 180-2010).
24 2013 Ley de Empleo por Hora (Decreto Legislativo 354-2013).
25 2013 Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico -ZEDE- (Decreto
Legislativo 120-2013).
26 2014 Gabinetes Sectoriales (Decreto Ejecutivo 001-2014).
27 2014 Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018, “Plan de Todos para una Vida Mejor”.
28 2014 Programa de Empleo Presidencial “Con Chamba Vivís mejor” (Decreto
Ejecutivo 004-2014).
29 2014 Estrategia Nacional de Fomento del Emprendimiento en Honduras.
30 2015 Programa de Empleo “Chamba Comunitaria” (Decreto Ejecutivo 04-2015).
31 2016 Programa Nacional de Generación de Empleo y Crecimiento Económico
Honduras 20/2010.
32 2016 Creación del Gabinete de Empleo (Decreto Ejecutivo 004-2016).
33 2016 Política de Descentralización del Estado para el Desarrollo 2010-2022.
34 2016 Programa Presidencial Empleo y Oportunidades (Decreto Ejecutivo PCM 004-
2016).
35 2017 Política de Desarrollo Económico y Social (en discusión en el Congreso
Nacional).
36 2017 Ley de Descentralización.
37 2018 Ley de apoyo a la Micro y Pequeñas Empresas (Decreto Ejecutivo No. 145-
2018).
38 2018
2019
Política de Emprendimiento (Pendiente de presentación al ejecutivo) Transición
de estrategia a política. Responsable SDE.
La tabla muestra un amplio número de instrumentos de políticas públicas que
definen el curso de acción del Estado en el sector de empleo y emprendimiento en
Honduras, cuya producción ha crecido en los últimos cinco años con la aprobación de 15
políticas, leyes y programas. Un análisis del contenido y alcance de este marco político-
normativo, permite identificar cuatro principales medidas estratégicas para resolver el
problema de desempleo y subempleo que, como se indicó antes, afecta a más de 2.8
millones de hondureños y hondureñas. Son las siguientes:
1.2.1. Dinamización y aceleración del crecimiento económico
La apuesta nacional para acelerar el crecimiento económico se focaliza en seis
grandes rubros, que, según los análisis de la potencialidad del territorio y población,
tienen más probabilidades de contribuir de manera sustantiva a incrementar el PIB y
generar un derrame de 600 mil empleos, según las previsiones del Plan Generación de
Empleo y Crecimiento Económico Honduras 20/20. Estos rubros son turismo; textil;
manufactura; servicios de apoyo a negocios, vivienda y agroindustria. En adición a las
iniciativas del Consejo Nacional de Inversiones para estimular la inversión extranjera y
nacional, Pro-Honduras para estimular las exportaciones y Marca País, con el objetivo de
articular para visibilizar el potencial de los productos hondureños para poder colocarlos
en vitrinas internacionales y el potencial turístico del país.
1.2.2 Fomento del desarrollo económico local y las capacidades empresariales de
unidades productivas en el territorio
Como una medida complementaria a la anterior, el gobierno está impulsando un
conjunto de iniciativas para incentivar el desarrollo económico a nivel territorial,
mediante el fortalecimiento de las capacidades empresariales de las MIPYMES, la
valoración del potencial de los territorios y la articulación de los distintos actores locales
interesados o involucrados, incluyendo cámaras de comercio, gobiernos municipales,
universidades y organizaciones de desarrollo. Entre el marco político-normativo creado
para este efecto, se encuentra: ley de fomento de las MIPYMES; Estrategia de Fomento
del Emprendimiento; creación de Centros de Desarrollo Empresarial (CDE-Mipyme),
como una asociación público-privado; Política de Desarrollo Económico Legal.
1.2.3 Diversificación de modalidades de generación de puestos de trabajo
A tono con las tendencias globales de flexibilización de las relaciones laborales, el
gobierno ha puesto en marcha varias iniciativas enfocadas en el corto plazo para generar
oportunidades de empleo y ejercer un rol de facilitador entre la oferta y la demanda del
mercado del trabajo. Además del Servicio Nacional de Empleo de Honduras (SENAEH),
hay cinco programas presidenciales orientados a este fin: Con Chamba Vivís Mejor,
Chamba Comunitaria, Chamba Joven, Código Verde y Empleo por Hora. Además, está
funcionando la plataforma informática “Empléate”. La generación de empleo vía
inversión pública por intermediación del Instituto de Desarrollo Comunitario Agua y
Saneamiento (IDECOAS).
1.2.4 Fortalecimiento de la capacidad y coordinación institucional
Casi todo el marco político-legal, en sus fundamentos diagnósticos, reconoce la
incongruencia relacional de la institucionalidad pública, tanto a nivel de articulación
vertical, entre el nivel central y el territorial, como en el nivel horizontal, entre las
instituciones de un mismo sector. Este es un problema grave que afecta a toda la
Administración Pública hondureña y se expresa en factores como, duplicidad de
mandatos y acciones, contradicciones entre uno y otro mandato, vacíos de competencias,
todo lo cual afecta sensiblemente la eficiencia y eficacia del Estado. Este, para tratar de
resolver el problema en el sector empleo, el gobierno impulsa en la actualidad una serie
de medidas, que incluye la Política y Ley de Descentralización y creación del Gabinete
de Empleo.
Tal como se ha podido apreciar, el Estado de Honduras ha generado un amplio
marco político-normativo para reducir el problema del desempleo. No obstante, esto
plantea dos desafíos para lograr resultados efectivos, por un lado, armonizar un cuerpo
de políticas y leyes coherentes, que se complemente entre sí, que distribuya competencias
delimitadas y sinérgicas entre las instituciones del sector y ofrezca reglas claras a todos
los actores; por otro lado, fortalecer la eficacia de la institucionalidad para traducir las
intenciones normativas y políticas en resultados concretos y verificables.
II ACTORES ESTATALES Y ALIADOS INVOLUCRADOS
El Estado de Honduras dispone de un conjunto de instituciones para ejecutar las
medidas de políticas públicas contenidas en el marco político-normativo del sector para
resolver el problema del desempleo en el país. Entre estas instituciones, hay tres que
concentran la mayor cantidad de responsabilidades y competencias:
2.1. Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS)
Desde la década de 1980 esta secretaría ha tenido competencia en la promoción
de empleo, pero las reformas estructurales del Estado de los años 90 redujeron
ostensiblemente esta área, volvieron a retomarla a partir del año 2000. De acuerdo al
Artículo 591 del Código de Trabajo, tiene la rectoría del sector, incluyendo la gestión del
ciclo de las políticas públicas de empleo.
2.2. Secretaría de Desarrollo Económico
En el marco de las reformas institucionales impulsadas por el actual gobierno, esta
secretaría ha fortalecido sus competencias en materia de inversiones, comercio
internacional y desarrollo del tejido empresarial del país, con énfasis en programas de
fomento a las MIPYMES.
2.3 Presidencia de la República
Dada la centralidad del tema en las políticas y prioridades del actual gobierno, la
Presidencia de la República desempeña un rol activo en la promoción del empleo,
principalmente a través de los cinco programas que combinan diferentes modalidades de
inserción laboral.
2.4. Instituciones complementarias
Además de las anteriores, hay otras instituciones con una función complementaria
en áreas específicas, como, por ejemplo, el Instituto Nacional de Formación Profesional
(INFOP), Secretaría de Educación (SE), Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG),
Secretaría de Derechos Humanos, Gobernación, Justicia y Descentralización (SDHJGD),
principalmente en lo relativo al rol de los gobiernos locales en el desarrollo económico
local. Así mismo operan tres estructuras asociativas de coordinación: Gabinete de
Desarrollo Económico, Consejo Económico y Social (CES) y Gabinete de Empleo. A
continuación, la tabla 5 describe los mandatos y servicios de los principales actores
estatales del sector empleo.
Tabla 5-Actores, Mandatos, Programas y Proyectos
Actor Mandato /interés Servicios/programas
Secretaría de
Trabajo y
Seguridad
Social (STSS)
Formulación, coordinación,
ejecución y evaluación de las
políticas de empleo.
Inspección de cumplimiento de
normativas de trabajo (salario,
beneficios laborales, seguridad
e higiene ocupacional)
Solución de conflictos de
trabajo
Fomento de diálogo social,
trabajadores y empleadores
Permiso de trabajo a
extranjeros
Servicio Nacional de Empleo de
Honduras (SENAEH):
Intermediación laboral; orientación
e información ocupacional.
Vinculación entre empleadores
privados y buscadores de empleo:
Plataformas Empléate y Empléate
Plus (dirigido a personas con
discapacidades).
Servicios de empleo
desconcentrados: Programa con
Chamba Vivís Mejor; Programa
Chamba Comunitaria; Programa
Chamba Joven.
Personería jurídica de
sindicatos
Previsión y seguridad social
Monitoreo y evaluación de
impacto programas de
generación de empleo en el
mercado laboral y economía
Observatorio del Mercado Laboral
(OML)
Presidencia de
la República
Coordinación del Gabinete de
Empleo
Programa Presidencial Empleo y
Oportunidades
(Programas presidenciales de
empleo, Crédito Solidario,
Desarrollemos Honduras, FIRSA).
Programa Nacional de Generación
de Empleo y Crecimiento
Económico Honduras 20/20.
Secretaría de
Coordinación
General de
Gobierno
Coordinación de Planificación
Estratégica del Estado y Gestión
por Resultados, Transparencia
del Estado y Cuenta del
Milenio
Diseño y gestión de Visión de País
2010-2038 y Plan de Nación 2010-
2022
Consejo
Económico y
Social (CES)
Órgano consultivo que asesora
al Organismo Ejecutivo en
materia económica y social
Instancia de diálogo y
concertación en materia
socioeconómica y laboral
Integrado de forma tripartida:
Trabajadores Empleadores y
Gobierno
Asistencia técnica y propuesta en
materia de política laboral y
escenario para decisiones entre los
sectores entre ellas, salario
mínimo, formación profesional,
seguridad social.
Secretaría de
Desarrollo
Económico
(SDE)
Formulación, coordinación,
ejecución y evaluación de
políticas públicas para fomento
y desarrollo de industria,
Programas: Fomento de
MIPYMES
(DIFOMIPYMES); Sector Social
de la Economía,
tecnología, inversiones, imagen
de país, turismo, partes
industriales, zonas libres,
exportaciones.
Fomento de Centro de Desarrollo
Empresarial (CDEs)
Supervisión de servicios de
turismo
Conservación y protección de
patrimonio histórico y cultural
Defensa de la libre competencia y
coordinación con ZEDEs.
Política de Emprendimiento de
País.
Secretaría de
Agricultura y
Ganadería
(SAG)
Formulación, coordinación,
evaluación de políticas públicas
de producción, conservación y
comercialización de alimentos,
modernización de la agricultura,
sanidad animal y vegetal,
generación y transferencia de
tecnología agropecuaria, riego y
drenaje agrícola
Programas: Competitividad
Rural, Desarrollo Rural
Sostenible para la Región Sur,
Emprende Sur; Pro-Lenca,
Proyecto para incrementar la
Competitividad, Económica
Rural; Fideicomiso para
Reactivación del Sector
Agroalimentario
Distribución de insumos
agrícolas
Crédito agrícola y Meteorología
agrícola
Instituto
Nacional de
Formación
Profesional
(INFOP)
Formulación, coordinación e
implementación de programas de
formación técnica, profesional y
calificación para el trabajo
Asistencia técnica en formación
profesional a beneficiarios de
programas de generación de
emprendimientos y fomento de
las MIPYMES
Programas de formación en
distintas modalidades:
aprendizaje, actualización,
formación por productos,
asesoría, Capacitación
individualizada de Empresa
Rural (CIER), en ámbitos como:
talento para el desarrollo;
formación para el trabajo; oferta
a la medida de demandas de
sectores productivos, aprendizaje
de inglés, tecnologías digitales,
programas especiales para
sectores vulnerables.
Secretaría de
Desarrollo
Humano,
Gobernación,
Justicia y
Derechos
Humanos
Formulación, coordinación,
evaluación de políticas públicas
relacionadas con la
descentralización del Estado,
fortalecimiento de gobiernos
municipales, mancomunidades y
desarrollo local
Proyecto de Oportunidades de
Desarrollo y Empleo Rural
(PODER) en 35 municipios de
tres departamentos:
Proyecto Focal II en 166
municipios categoría C y D:
diagnóstico, diseño y ejecución
de planes locales de desarrollo,
con participación comunitaria.
Gabinete de
Empleo
Fue constituido como una
instancia de coordinación que
dirige el Secretario de Estado en
el Despacho de Desarrollo
Económico; su base legal se
fundamenta en la “Ley para
optimizar la Administración
Pública, mejorar los servicios a la
ciudadanía y fortalecimiento de la
transparencia en el Gobierno”,
aprobada mediante Decreto
Legislativo No. 266- 2013,
publicado en el Diario Oficial La
Gaceta 23 de enero del 2014.
Este faculta al Presidente de la
República para organizar su
gabinete, estableciendo que para
ello podrá crear o modificar las
instancias de conducción
estratégica que estime necesarias
(referencia Artículo 12). Crear
Gabinetes Sectoriales y nombrar
Secretarios de Estado para su
coordinación (referencia Artículo
15).
Con el propósito de mejorar el
funcionamiento de la
Administración Pública, el
Presidente de la República en
Consejo de Ministros, aprobó el
DECRETO EJECUTIVO
NÚMERO PCM001-2014, del
cual se crean, se integran y se
definen los roles y funciones de
los Gabinetes Sectoriales.
Secretaría de
Educación (SE)
Rectoría de políticas y programas
de sistema educativo nacional,
incluyendo formación técnica
vocacional de jóvenes para su
inserción laboral.
Servicios de educación técnica
vocacional a nivel de ciclo
básico, Bachilleratos Técnicos y
articulación con INFOP.
Adicional a las instituciones públicas, el sector de empleo de Honduras cuenta
con una serie de actores nacionales no estatales involucrados o interesados en la mejora
del desempeño del mercado de trabajo, entre los que destaca el (COHEP), integrante del
Consejo Económico y Social (CES) y con un rol muy activo en el acompañamiento de
las políticas y programas del actual gobierno destinadas a incrementar la productividad y
competitividad de la economía en sectores estratégicos y generar nuevas oportunidades
de empleo, adicional se pueden destacar otros tres actores:
▪AMHON: asociación gremial de las 298 municipalidades del país, la AMHON cumple
un rol relevante en el fortalecimiento de las capacidades de sus agremiadas para la
promoción del desarrollo de sus municipios, incluyendo el desarrollo económico local y
la generación de oportunidades de empleo.
▪Cámaras de Comercio como entidades gremiales del sector de comercio y servicios,
estas organizaciones tienen un rol activo en políticas locales para el desarrollo empresarial
de las Mipymes, fungiendo como centros asociados del Instituto de la Propiedad,
formando parte de los Centros de Desarrollo Empresarial y como intermediadores del
programa presidencial Con Chamba Vivís Mejor y otras iniciativas público privadas.
▪Organizaciones de sociedad civil: normadas por el Decreto Legislativo 32-2011, las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD), estas estructuras de
participación de la sociedad civil hondureña juegan un papel importante como prestadoras
de servicios a la población en áreas claves del desarrollo, ya sea con fondos nacionales
como de otras organizaciones de sociedad civil internacionales y agencias
gubernamentales de cooperación para el desarrollo.
III INICIATIVAS Y EXPERIENCIAS RELEVANTES EN EL SECTOR
La cooperación internacional es un actor con un peso específico en Honduras,
pues constituye la principal fuente de la inversión pública en el desarrollo del país. Datos
de 2012 indican que el volumen de esta contribución representaba para entonces el 66.5
%, entre cooperación reembolsable y no reembolsable. A la fecha estaban registrados
oficialmente 45 cooperantes, entre agencias bilaterales y multilaterales: 10 de
Cooperación reembolsable; 35 de cooperación no reembolsable o donaciones. También
habían registrados 326 proyectos, equivalente a más de USD 3 mil millones. (Informe
trimestral de cooperación internacional en Honduras. SRE, 2012.). La mayoría de estos recursos,
poco más de 60%, han sido destinados a inversiones en los sectores de desarrollo e
inclusión social y de infraestructura productiva.
Tomando en cuenta los anteriores datos y distintas fuentes primarias consultadas,
se puede afirmar que la mayor parte de intervenciones para la promoción de empleo que
se han ejecutado y se ejecutan en Honduras, cuentan con el respaldo técnico y financiero
de los organismos de cooperación internacional. En los últimos diez años esta
colaboración se ha concentrado en cuatro líneas estratégicas principales:
3.1. Promoción de oportunidades de empleo para jóvenes
Entre otros, se puede citar el apoyo del BID para formación técnica e
intermediación laboral destinado a jóvenes (PROEMPLEO). Así mismo el apoyo para la
creación del SENAEH, incluyendo su plataforma virtual “Empléate”. También cabe
mencionar el financiamiento del Banco Mundial al Programa Mi Primer Empleo y las
iniciativas conjuntas del Sistema de las Naciones Unidas, principalmente de OIT y FAO,
en el marco del Fondo para los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM).
3.2 Fortalecimiento de las capacidades empresariales de MIPYMES
Planteada como estrategia para combatir la pobreza y generar oportunidades de
ingresos y empleo, se han impulsado múltiples iniciativas para fomentar la cultura de
emprendimiento y el desarrollo empresarial de las pequeñas y medianas empresas. En
esta línea destacan las siguientes acciones: i) servicios financieros a MIPYMES rurales,
principalmente en la región del Golfo de Fonseca, con apoyo del BID; ii) fortalecimiento
de cadenas de valor de MIPYMES y Unidades de Desarrollo Económico Local (UDEL),
como modalidad de gestión público-privado con liderazgo de gobiernos municipales
(COSUDE, SNU). En la actualidad operan 30 UDEL en los municipios del país.
3.3 Formación técnica profesional para el trabajo
Destacan en esta línea las contribuciones de GIZ con el Proyecto Facilidad para fortalecer
emprendimientos, el Programa METAS de USAID incorporando competencias a los
jóvenes del nivel medio de educación pública, el Proyecto FOPRONH que tiene como
objetivo el fortalecimiento del Instituto de Formación Profesional del país, de igual forma
ha incluido la formación de habilidades para inserción laboral, el Proyecto PROJOVEN,
financiado por la cooperación Suiza, para la formación técnica de jóvenes en condición
de vulnerabilidad para su inserción al mercado laboral o la generación de
emprendimientos. El Proyecto Empleando Futuros de USAID para la formación,
inserción de jóvenes en vulnerabilidad y de igual forma Visión Mundial con sus
iniciativas de emprendimientos de jóvenes en zonas rurales.
3.4 Fortalecimiento del marco político-normativo e institucional del sector
En este ámbito destaca la contribución de OIT a la STSS para el diseño de distintas
herramientas de políticas pública, como formulación del Plan Nacional de Empleo
Juvenil y normativas para la protección y seguridad social de los trabajadores. Así mismo
la contribución de OIT, GIZ, AECID, BID, OEI y BM en la creación del Observatorio
del Mercado Laboral (OML) en 2006. También la cooperación de la UE, conjuntamente
con OIT, en la formulación de la Agenda de Empleo Decente, fortalecimiento
institucional del CES, gobernanza del sistema de seguridad social, diálogo social
tripartito, salud en el trabajo, entre otros.
Aunque se requiere un mapeo más exhaustivo para disponer de datos exactos, se han
podido identificar más de 40 operaciones, entre 2012 a 2018, en los niveles nacional,
departamental y municipal. A continuación, la siguiente tabla presenta un perfil básico de
25 principales iniciativas durante este período, que reflejan mayor complementariedad
con los ámbitos de intervención de los programas de cooperación.
Tabla 6
25 iniciativas de promoción de empleo y oportunidades de ingresos en Honduras en período 2012-2018
No. Nombre
proyecto/iniciativa
Localización Implementador/
cooperante
Tipo de acciones
1 Programa de Centros de
Desarrollo Empresarial
(CDE-Mipyme)
Golfo de Fonseca
Occidente, San
Pedro Sula,
Comayagua,
Tegucigalpa,
Santa Bárbara,
Valle, Olancho
SDE/GdH
Gestión público-
privado
Desarrollo empresarial
de MIPYMES, con
modelo de gestión
público-privado:
diagnósticos, planes
de negocios,
capacitación, asesoría
técnica.
2 Programa Crédito
Solidario
Nacional SDE/GhH Servicios financieros a
MIPYMES en el
marco del sector social
de la economía
3 Programa Nacional de
Desarrollo Sostenible
(PRONADER)
Nacional MAE/SAG
GdH/múltiples
cooperantes
Desarrollo empresarial
de productores
agrícolas individuales
y asociados.
4 Proyecto de
Competitividad Rural
(COMRURAL)
Nacional SAG/GdH
COSUDE/BM
Desarrollo empresarial
productores
agropecuarios de
cinco cadenas de
valor: lácteos, carnes,
porcinos, maíz, arroz,
frijoles, avícola,
acuicultura, turismo
rural, frutas,
hortalizas, miel.
5 Proyecto
Oportunidades de
Desarrollo y Empleo
Rural (PODER)
La Paz, Intibucá,
Santa Bárbara
SDGJDH/GhH/
CARE
Internacional
PNUD
Generación de
oportunidades de
empleo, capital
semilla a productores
y grupos de mujeres
6 Proyecto
Fortalecimiento de
Capacidades Locales
(FOCAL II).
Varios
municipios del
país
SDGJDH/GhH/
JICA/COSUDE
Elaboración de
diagnósticos y planes
de desarrollo
municipal, incluyendo
componente
económico 7 Programa Euro +
Social
Nivel nacional/
institucional
STSS/CES
UE
Asistencia técnica en
diálogo social
tripartito y
fortalecimiento
institucional
8 Programa
Competitividad y
Desarrollo Rural Zona
Norte
Santa Bárbara
San Pedro Sula
Atlántida
SAG
PNUD/FIDA
Cadenas de valor;
inclusión social de
indígenas y jóvenes
9 Programa Desarrollo
Rural Sostenible para la
Región Sur (Emprende
Sur)
Choluteca,
Paraíso, Valle,
La Paz,
Francisco
Morazán
SAG
FIDA/BCIE,
OFID, GdH
Capitalización,
asistencia técnica,
servicios financieros,
mercados,
planificación
territorial y municipal
10 Proyecto Mejorando la
Competitividad de la
Economía Rural en
Yoro
11 municipios de
Yoro
SAG
FIDA/BCIE
GdH
Desarrollo empresarial
de MIPYMES,
cadenas de valor
(lácteos, especies
menores, miel, granos
básicos, café)
11 Programa Creatividad e
identidad Cultural para
el Desarrollo Local
8 regiones de
país
SCAD
F-ODM
SNU
Trabajo decente y
productivo para
jóvenes, promoción
cultural
12 Programa Conjunto
Desarrollo Humano y
Juvenil vía Empleo
Comayagua, La
Esperanza, La
Paz, Francisco
Morazán
STSS, SAG
F-ODM/SNU
Fomento de cadenas
de valor orientadas a
jóvenes, capitalización
y desarrollo
empresarial
13 Programa de Desarrollo
de Proveedores (PDP)
Nacional (Ahora
La Ceiba,
Progreso, Omoa,
Tela, Danlí,
MANOF)
COHEP
SNU
Desarrollo empresarial
de MIPYMES y
articulación con
cadenas de valor
14 Programa Conjunto
Fomento a la Cultura y
el Turismo para el
Desarrollo Local en la
Ruta Lenca
Región Lenca ITH
F-ODM
SNU
Cadenas de valor de
turismo de patrimonio
cultural lenca
15 Proyecto Mejoramiento
de ingresos y empleo de
productores de cacao
(PROCACAOH)
Región Norte FUNDER/SAG
APROCACAOH
COSUDE
Desarrollo empresarial
de productores y
productoras de cacao
(gestión, mercadeo,
negociación)
16 Proyecto Desarrollo
Económico en Región
del Golfo de Fonseca
Golfo de
Fonseca
CDE
COSUDE/BID
Modelo de gestión
público-privado para
desarrollo de cadenas
de valor (marañón,
ajonjolí, camarón,
otros).
17 Proyecto Promoción y
Concertación Laboral:
Ventana de
Oportunidad para
Acceso a Empleo
Digno
Santa Rosa de
Copán
ADELSAR/STSS
Municipalidad
Unión Europea
Bolsa de empleo,
desarrollo empresarial
de MIPYMES,
formación vocacional
de jóvenes
18 Generando iniciativas
de empleo digno para
reducir pobreza en el
Occidente de
Honduras.
6 municipios de
Santa Bárbara y
Copán
DIAKONIA
Unión Europea
Promoción de
oportunidades de
inserción laboral de
jóvenes y mujeres de
zonas rurales de
municipios
19 Unidad de Desarrollo
Económico Local
(UDEL) (gestión
público-privado)
Danlí Municipalidad
COSUDE
Intermediación
laboral, desarrollo
empresarial de
cadenas de valor de
MIPYMES (madera,
rosquillas, hortalizas,
confección textil)
20 Oficina de Desarrollo
Económico Local del
Municipio de Marcala
Marcala, La Paz Municipalidad
Gestión público-
privado
Desarrollo empresarial
de cadenas de valor de
turismo y café/
denominación de
origen café
21 Proyecto Formación
Profesional no Formal
en Honduras
Nacional SENAEH/Centro
San Juan Bosco
GIZ
Formación técnica de
jóvenes para formar
sus propias
microempresas;
asistencia técnica a
actores nacionales en
diseño de formación
técnica acorde al
mercado
22 Proyectos METAS Nacional INFOP
USAID
Formación técnica
profesional de
jóvenes
23 Proyecto PROJOVEN Tegucigalpa,
S.P.S.
Choluteca,
Comayagua, La
Ceiba, Tela y La
Moskitia.
INFOP
Cooperación Suiza
Formación Técnica
Vocacional para la
inserción o el
emprendimiento
24 Empleando Futuros Tegucigalpa,
S.P.S
INFOP
USAID
Formación Técnica
Vocacional para la
inserción o el
emprendimiento
25 FOPRONH II A nivel nacional INFOP
CADERH
ANDI
GIZ
Fortalecimiento de la
formación técnico
vocacional para
habilitación para el
empleo
Tal como se consigna en las secciones anteriores, la multiplicidad de instrumentos
de políticas públicas, actores y acciones en el sector plantean un enorme desafío de
armonización y coherencia para el logro de resultados efectivos que contribuyan
realmente a transformar los problemas del mercado laboral en Honduras. Así lo
reconocen la mayoría de actores consultados, que ven un alto nivel de atomización,
desarticulación y descoordinación en las diversas iniciativas impulsadas por las
instituciones públicas, el sector privado empresarial, las organizaciones de sociedad civil
y los organismos de cooperación internacional.
IV PROGRAMAS DE EMPLEO DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
4.1 Desde la estrategia de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS)
El Gobierno de Honduras y la Unión Europea (UE) suscribieron un programa de
cooperación por 40 millones de euros que serán destinados al proyecto de seguridad
alimentaria en el Corredor Seco y programas de generación de empleo.
El convenio fue suscrito en Bruselas; 10 millones serán destinados al programa
de generación de empleo Euro+labor, el cual tiene como objetivo generar fuentes de
oportunidades dignas y disminuir las tasas de desempleo en el país.
El programa Eurolabor tiene como objetivo aumentar la capacidad de Honduras
para generar y mantener empleos dignos y la protección social a través de una política
detallada y exhaustiva sobre el trabajo decente y la seguridad social para ser aprobado y
aplicado, sobre la base del diálogo social. Además, las micro y pequeñas empresas
tendrán que desarrollar su capacidad productiva y competitiva, por lo que necesitarán
formación profesional para mejorar su producción.
Se prestará especial atención a la promoción de las normas laborales
fundamentales de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) y la garantía de que el
empleo es accesible a los grupos más vulnerables: las mujeres, los jóvenes y personas de
las minorías étnicas, dándole prioridad al empoderamiento de las mujeres.
El Programa Indicativo Multianual (PIM) 2014-2020 de la Unión Europea en
Honduras ha priorizado tres sectores del desarrollo: i) seguridad alimentaria y agricultura
familiar; ii) empleo decente y políticas de protección social; iii) Estado de derecho y
participación ciudadana. Como parte del segundo sector, con un ciclo de duración de
septiembre de 2015 a agosto de 2020, el Programa de Fortalecimiento Institucional del
Empleo Decente y Oportunidades de Empleo para los Jóvenes en Honduras, conocido
como Euro + Labor, se ha propuesto un conjunto de resultados orientados principalmente
a aumentar la capacidad del Gobierno de Honduras para promover el empleo decente, a
través de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS).
Programas Presidenciales ejecutados por la STSS
El objetivo de estos programas es fomentar el empleo digno y decente, evitar el
incremento de los índices de desempleo y subempleo derivados de la crisis en el sector
formal de la economía y simultáneamente lograr que estos trabajadores gocen de los
beneficios de seguridad social y salud ocupacional; con la creación de la ley de empleo
por hora como parte permanente del estamento legal de las leyes de trabajo vigente,
seguridad social y convenios suscritos y ratificados por el Estado de Honduras.
4.1.1. Programa Empleo por Hora
La ley de empleo por hora establece dentro del pago de su remuneración todos los
derechos adquiridos de los trabajadores, así como el pago de cesantía, derecho que gozan
los trabajadores permanentes. Se establece un día de vacaciones al mes, lo que indica que
estos trabajadores y trabajadoras gozarán de 12 días de vacaciones al año. Gozarán de la
protección a los derechos de seguridad social. Se volverá de manera obligatoria para las
empresas que dentro de un plazo de tres (3) años vuelvan permanente a los trabajadores
por hora. Se reconocerá el tiempo trabajado por los trabajadores pagándose bonos de
compensación en caso de concluir la relación laboral. Gozarán al derecho de la libre
sindicalización y contratación colectiva y se reconoce el pago de horas extras.
Tabla 7-Ejecución de Programa Nacional de Empleo
PERSONAS INSCRITAS EN EL PNEPH AL 2018 POR PRINCIPALES
CIUDADES
Balfate 9 0.0%
Choluteca 418 1.7%
Comayagua 160 0.7%
Comayagüela 25 0.1%
Francia 3 0.0%
Danlí 165 0.7%
El Pino 3 0.0%
El Progreso 78 0.3%
Jornalero 3 0.0%
La Ceiba 476 2.0%
Nacaome 42 0.2%
Roatán 154 0.6%
San Juan 24 0.1%
San Lorenzo 9 0.0%
San Marcos de Colón 88 0.4%
San Pedro Sula 6,860 28.3%
Tegucigalpa 15,549 64.2%
Tela 48 0.2%
Tocoa 20 0.1%
Trujillo 45 0.2%
Otros 36 0.1%
TOTAL 24,215 100.0%
Fuente: Coordinación del Programa de Empleo por Hora (PNEPH)
Tabla 8-Ejecución de Programa Nacional de Empleo por Rama de Actividad
PERSONAS INSCRITAS EN EL PNEPH AL 2018 POR RAMAS DE
ACTIVIDAD
Actividades de Hospitales 111 0%
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 179 1%
Comercio al por mayor y menor 3,994 16%
Construcción 449 2%
Electricidad, gas y agua 551 2%
Empresas acogidas a zonas libres 13 0%
Establecimientos Financieros 8,679 36%
Exportación de Minas y Canteras 32 0%
Industria Manufacturera 728 3%
Regionalizado 2 0%
Servicios Comunales, Sociales y personales 9,147 38%
Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones
334 1%
TOTAL 24,219 100%
Fuente: Coordinación del Programa de Empleo por Hora (PNEPH)
4.1.2 Programa Con Chamba Vivís Mejor
Programa que consiste en un incentivo de reembolso de la mitad del salario
mínimo vigente por un periodo de los primeros tres meses de cada nuevo empleo que
genere la empresa, este incentivo será entregado una vez concluido ese periodo, el
contrato debe ser de naturaleza indeterminado, los requisitos son registro en el SENAEH,
garantizar la seguridad social del trabajador, pago del salario mínimo. Los Co-gestores
del programa son gremiales empresariales quienes intermedian por medio de contrato el
reembolso.
Gráfico- 4 Número de contratos durante el año 2018
Fuente: Portal de transparencia del IAIP
Tabla 9-Reembolso intermediado por las gremiales empresariales
La STSS firma el convenio con la Gremial Empresarial y con las empresas
participantes para la recepción de documentos soporte que cumplan con los criterios del
programa y el despacho del Delegado Presidencial del Programa es quien emite los
oficios de pago de las empresas que a criterio de ellos han cumplido con los requisitos.
La gremial recibe los oficios, comunica a las empresas legibles y solicita a SEFIN los
fondos a ser reembolsados, es importante hacer notar que las gremiales empresariales
como apoyo a sus empresas afiliadas, realizan todos los procesos establecidos en la ley
para el cumplimiento y los costos administrativos son absorbidos por la gremial.
COGESTORA META EJECUTADO EMPRESAS
PARTICIPANTES
PRESUPUESTO
ASIGNADO
PRESUPUESTO
EJECUTADO OBSERVACIONES
AHM 4489 4856 25 L. 60000,000.00 L. 23732,462.56 Las contrataciones sobrepasan
lo planificado en poa 2018
CCIT 1122 921 15 L. 15000,000.00 L. 3.200,000.00 Los contratos con oficio de
pagos.
TOTAL 6733 5777 40 L. 75000,000.00 L. 26.932,462.56 Los reembolsos se realizan en
2019
Gráfico- 5 Generación de oportunidades en Programas Presidenciales
Fuente: Portal de transparencia del IAIP
De los 33,190 compatriotas atendidos solo 5,177 son empleos permanentes
4.4.2 Proyecto Chamba Comunitaria.
Por medio de un beneficio económico en concepto de salario por la contratación
de mano de obra de las Corporaciones Municipales y Mancomunidades, estas
contrataciones son por proyectos previamente calificados con una duración máxima de
hasta tres meses y bajo la modalidad de Empleo por Hora. Los proyectos elegibles para
las Corporaciones Municipales y Mancomunidades son: a) Los proyectos de obras
menores, sociales, de conservación forestal o de mejora agrícola. b) Los proyectos de
protección forestal. c) El ICF determinará las zonas de impacto de los proyectos, así como
la priorización de los mismos, tales como la prevención, control de incendios, plagas y
enfermedades forestales y su posterior restauración, control de incendios, eliminación del
gorgojo de pinos, plagas y enfermedades forestales y su posterior restauración.
Durante 2018 se generaron 15,807 empleos, durante el año se presentaron
inconvenientes como la gran migración hacia Estados Unidos de América, convirtiéndose
el tema de reinserción de los migrantes retornados, prioridad generando 5,000 nuevas
oportunidades para estas personas como acción puntual a esta crisis. El Proyecto se
realizó́ en los 18 departamentos ejecutando oportunidades de empleo en 232 municipios
a nivel nacional. (Fuente portal de transparencia del IAIP).
4.4.3. Programa Chambita
Tiene como objetivo proporcionar apoyo a las personas en situación de
desempleo, mejorando sus capacidades, y competencias para lograr una inserción efectiva
al mercado laboral o bien fomentando el emprendimiento, a través de procesos de
diagnóstico, orientación, asesoría laboral, formación profesional, certificación de
competencias laborales, seguimiento y evaluación, para mejorar el acceso a
oportunidades productivas y de condiciones de empleabilidad. El programa consiste en
dos meses de formación teórica, práctica. Los componentes del programa son: asistencia
y orientación para el empleo y auto-empleo, orientación para la vida y desarrollo de
competencias laborales básicas, certificación de las competencias adquiridas, asistencia
y asesoría para la búsqueda de empleo, emprendimiento y auto-empleo. Capacitación
técnica, incentivo a la formación profesional y el empleo por un monto de (L.2,210.00)
en un periodo de dos meses hasta un máximo de 3 intervenciones. Adicionalmente, un
incentivo de transporte de 50 lempiras por día asistido a los procesos de formación
profesional y búsqueda de empleo, incentivo para alimentación de 50 lempiras por día
asistido y seguro de salud.
4.4.4. Programa Chamba Joven
El Proyecto Chamba Joven nace como parte del Programa Presidencial Con
Chamba Vivís Mejor; este proyecto tiene como objetivo brindar un beneficio económico
a jóvenes entre las edades de 18 y 30 años, que hayan concluido sus estudios de secundaria
y para jóvenes que hayan concluido sus estudios universitarios y que estén en búsqueda
de su primer empleo y/o que se encuentren en situación de desempleo sin distinción
social, de edad, raza, religión y rasgos políticos, para que puedan desarrollar sus
capacidades.
El beneficio económico que se les brindará para que continúen capacitándose y
formándose en diferentes competencias, consistirá en el pago de L. 4,300.00 para jóvenes
egresados de secundaria completa y de L.6,000.00 para jóvenes con título universitario.
Esta pasantía puede durar hasta un periodo máximo de cinco (5) meses, en
jornadas diarias de cuatro (4) horas que son complementadas con módulos de formación
profesional o técnica bajo el concepto de formación dual. En el 2018, se está trabajando
con diferentes instituciones y hospitales a nivel nacional donde los jóvenes buscan
incrementar sus conocimientos y capacidades laborales, dentro de estas instituciones:
❖ Secretaría de Desarrollo Económico ❖ Instituto Hondureño de turismo
❖ Secretaría de Seguridad ❖ Secretaría de Cultura Arte y Deporte
❖ Honduras para Todos ❖ Relaciones Exteriores
❖ BANHPROVI ❖ Coordinación General de Gobierno
❖ Asociación Hondureña de Maquiladores ❖ Ciudad Mujer
En hospitales de 18 departamentos en diferentes municipios, entre los cuales están:
❖ Hospital Aníbal
Murillo.
❖ Hospital del Sur.
❖ Hospital Mario Catarino
Rivas.
❖ Hospital San Felipe.
❖ Hospital del Tórax.
❖ Hospital Escuela
Universitario.
❖ Hospital de La Ceiba.
❖ Hospital Gabriela
Alvarado.
❖ Región de Salud valle
❖ Región Santa Bárbara
❖ Hospital Brus Laguna.
❖ Hospital Puerto
Lempira.
❖ H. Salvador Paredes.
❖ H. Enrique Aguilar
Cerrato.
❖ S.M. de Ocotepeque.
❖ Hospital de Occidente.
❖ Hospital Juan Manuel
Gálvez.
❖ Hospital San Francisco.
❖ Hospital Santa Teresa.
❖ Hospital Roberto Suazo
Córdova
El Programa Chamba Joven durante el año 2018 ejecutó más de 12,800 pasantías
laborables, las cuales según el informe han sido pagadas alcanzando una ejecución
presupuestaria de 200,051,933.62 de Lempiras beneficiando a diferentes jóvenes a lo
largo del país. Siendo los meses con mayor carga de pagos mayo, julio y noviembre, esto
debido al ingreso de nuevos candidatos a los diferentes proyectos.
Tabla 10-Reembolso al Programa Chamba Joven en 2018
Tipo de Cuenta Cuenta Monto Ejecutado
BCH 312 L. 13386,256.67
BANADESA 71 L. 53419,991.67
BANADESA 81 L. 11181,661.72
BANADESA 85 L. 119841,395.23
TOTAL
L. 197.829,305.29
Fuente: Instituto de Acceso a la Información Pública
Tabla 11-Reembolso al Programa Chamba Joven en 2018
Mes Candidatos Pagados Monto Pagado
Abril 1367 L. 6169,681.66
Mayo 6609 L. 29523,842.07
Junio 4309 L. 19200,885.04
Julio 6384 L. 28382,796.76
Agosto 6073 L. 26880,041.71
Septiembre 2559 L. 11364,111.70
Octubre 6066 L. 27055,080.01
Noviembre 8302 L. 37079,421.68
Diciembre 3346 L. 14396,072.99
TOTAL
L. 200.051,933.62
Fuente: Instituto de Acceso a la Información Pública
4.4.5. Programa Código Verde
Atender las demandas que surgen en las diferentes jornadas del día, fortaleciendo
aquellas jornadas que por falta de personal no se pueda cubrir. La disponibilidad de
médicos especialistas permitió brindar asistencia con un nivel profesional adecuado,
incrementando los estándares de calidad, logrando la atención de acuerdo a normas y así́
disminuir la morbimortalidad hospitalaria, de igual forma cubrir incapacidades por
maternidad del personal médico y evitar la falta de personal. Adicionalmente, fortalecer
las áreas de los centros hospitalarios que presentan debilidad por la falta de recurso
humano especializado y mejorar la supervisión del personal que realiza el servicio social,
para verificar que la población que acude a los centros hospitalarios, sea atendida con
responsabilidad, amabilidad y diligencia.
Mantenimiento de indicadores importantes para la reducción de las infecciones y de esta
manera prevenir la mortalidad materna y de recién nacidos. Lograr disminuir los tiempos
de espera para recibir atención médica en un porcentaje considerable, alcanzar un mayor
número de atenciones en el área de emergencias.
Tabla 12-Distribución de profesionales contratados en el sistema de salud
Fuente: Instituto de Acceso a la Información Pública
Sin lugar a dudas la medicina general y los auxiliares de enfermería son las
profesiones más demandadas del sistema hospitalario, sin embargo, aun y cuando estos
datos están reportados al IAIP es sumamente importante la verificación de los mismos.
4.2. Emprendimientos como alternativa
Para algunas personas el emprendimiento es considerado un concepto nuevo; sin
embargo, esta característica como tal siempre ha estado presente a lo largo de la historia
de la humanidad. El emprendimiento es una capacidad de los seres humanos para salir
adelante de manera novedosa y con ideas renovadas. Ser emprendedor requiere de
habilidades no sólo a nivel individual, sino también colectivo. Una de las razones por las
cuales este término se ha vuelto importante en la última década es el resurgimiento de la
manera como se han manejado las situaciones económicas y cómo éstas han sido
superadas con nuevas ideas y por la ausencia de oportunidades para la vinculación al
mercado laboral emprender se convierte en una opción y es ampliamente estudiado.
La palabra emprendimiento viene del francés “entrepreneur”, que significa
pionero; se refiere a la capacidad de una persona de realizar un esfuerzo adicional para
alcanzar una meta; es también utilizada para la persona que inicia un nuevo proyecto o
una empresa, por lo tanto, se refiere a la aptitud y actitud de la persona que le permite
emprender nuevos retos, nuevos proyectos, que va más allá, rompe paradigmas, por tal
razón, tomando en consideración que la educación tradicional ha formado bajo el
concepto que se estudia para la búsqueda de un empleo, el bono demográfico y las
limitaciones de la dinámica de la economía mandan a que los emprendimientos se
conviertan en una opción en el país; existen diversos tipos de emprendimientos y se
pueden clasificar en:
Emprendimientos por necesidad: Es una aventura empresarial que se lleva a cabo por
aquellos que buscan solucionar algún tipo de dificultad financiera o salir del desempleo.
El emprendimiento por oportunidad: Es aquel que surge mediante una idea para la
optimización o crecimiento de un negocio.
Los emprendimientos de subsistencia: Es la actividad laboral que lleva a cabo una
persona que trabaja para ella misma de forma directa, ya sea en un comercio, un oficio o
negocio. Esa unidad económica es de su propiedad y la dirige, gestiona y obtiene ingresos
de ella.
Emprendimiento Dinámico: Son proyectos innovadores que están en capacidad de
crecer de manera rentable, rápida y sostenible en el tiempo, es decir, que tienen alto
potencial de crecimiento que pueda deberse a la calidad de su equipo emprendedor, la
mejora de una buena idea existente, o porque interviene en nichos de oportunidad no
cubiertos.
Emprendimiento de Alto Impacto: El cual hace referencia básicamente a que los
emprendedores ya no solo buscan obtener una rentabilidad económica, sino que usan sus
iniciativas empresariales para generar un impacto, crecen de manera rentable, rápida y
sostenida y son capaces de lograr un nivel de ventas significativo en un corto tiempo o
impacto a nivel social.
En Honduras la Secretaría de Desarrollo Económico desde la Subsecretaría de
Mipymes cuenta con el mandato de atender el tema en el país y para ello a través de la
estructura de la región se inició un proyecto para elevar a rango de Política Pública el
tema de emprendimiento.
El Consejo Directivo de CENPROMYPE realizó durante el 2012, un proceso de
búsqueda de buenas prácticas en la región latinoamericana que contribuyera al impulso
del emprendimiento en las intervenciones de apoyo a la Mipyme en la región. Como
resultado de tal ejercicio, se encontró una coincidencia directa con el Gobierno de
Colombia, que viene desarrollando desde el año 2010 el Programa Regional de
Cooperación con Mesoamérica, que cuenta dentro de sus componentes con el de Apoyo
a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Esta alianza quedó enmarcada en la ejecución del Programa Regional de
Cooperación con Mesoamérica en su fase III de acciones y como resultado concreto el
gobierno logró la construcción de la Estrategia Regional de Fomento del
Emprendimiento, denominada Estrategia SICA EMPRENDE, así como el
acompañamiento en el proceso de formulación de estrategias nacionales de
emprendimiento.
El actual gobierno incorporó en el plan cuatro (4) propósitos y ocho (8) objetivos
estratégicos, así como quince (15) resultados Globales alineados al Plan de Nación,
Visión de País y al plan 20/20. Por lo anterior, la Secretaría de Desarrollo Económico
(SDE), tiene como mandato institucional trabajar para el logro del segundo Propósito:
generación de empleo, competitividad y productividad; así como apoyo esencial al
cumplimiento del segundo objetivo estratégico global: Lograr un crecimiento económico
acelerado, incluyente y sostenible, para incrementar el empleo y reducir la pobreza,
mediante el apoyo a sectores económicos claves, que respondan rápidamente a la
promoción de inversiones y el mejoramiento de las condiciones de competitividad.
En el Marco Nacional, la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad
de la Micro, Pequeña y Mediana empresa (Decreto 135 -2008) la Secretaría de Desarrollo
Económico ha impulsado la creación de la Red Nacional de Emprendimiento de
Honduras, instancia desde la cual se ha construido con las entidades público-privada-
academia-cooperantes la “Estrategia de Fomento al Emprendimiento de Honduras”, la
cual fue inicialmente desarrollada para un periodo de 5 años correspondientes al 2014 -
2018. Esta iniciativa se convirtió en un espacio de consenso donde los actores del
ecosistema nacional se dieron cita con el objetivo de planear de forma colectiva, integral
y comprometida las acciones que promuevan el desarrollo del emprendimiento en
Honduras.
Bajo esta iniciativa, se crea en Honduras la Mesa Técnica de Emprendimiento
Nacional (MTEN) con la finalidad de participar en el desarrollo de la “Estrategia de
fomento al emprendimiento de Honduras”, la cual inició en abril del 2013 con un
diagnóstico sobre la situación del ecosistema emprendedor, que sirvió de base para la
construcción de dicha estrategia, fue lanzada oficialmente en el mes de julio de 2014. A
partir de esta fecha se han desarrollado iniciativas de seguimiento por parte de las
instancias que integran el ecosistema emprendedor, se cuenta con un plan de trabajo
general para operativización de la estrategia, el cual fue actualizado a finales del 2017 en
los talleres que se llevaron a cabo para reactivar y dinamizar el ecosistema emprendedor
de Honduras. En consecuencia, la Secretaría de Desarrollo Económico tiene como
prioridad apoyar estas iniciativas enmarcadas en el plan de trabajo para el año 2019, estas
iniciativas están enmarcadas en los cinco ejes fundamentales de la estrategia que son:
articulación institucional, industria de soporte, sistema educativo, mentalidad, cultura y
financiamiento.
4.3. Eje de articulación institucional
Este eje comprende todos los esfuerzos realizados desde el sector público,
nacional o regional, en acciones como i) implementación de políticas públicas de fomento
al emprendimiento, ii) generación de espacios de articulación y discusión, iii) diseño de
incentivos para la generación de empresas, iv) identificación de vacíos y estrategias de
solución para los mismos, v) definición de programas de fortalecimiento institucional o
de capital semilla, vi) priorización de recursos y complementariedad de las fuentes
públicas, vii) focalización de programas y entidades en segmentos y tipos de
emprendimiento.
Objetivo general
Construir un sistema de articulación institucional sólido; que responda a las funciones
establecidas en el eje de articulación institucional de la estrategia, el cual debe estar
conformado por el gobierno y demás instancias del eco sistema emprendedor, para
trabajar en conjunto y desarrollar el ecosistema emprendedor como objetivos de país.
Objetivos específicos
• Establecer espacios de comunicación e interacción de forma permanente entre las
instancias que integran el ecosistema emprendedor, en el cual se puedan proponer
soluciones encaminadas al desarrollo emprendedor de Honduras.
• Conformar de manera formal las mesas técnicas de emprendimiento por cada eje
estratégico a través de una acreditación de un representante y un suplente por
institución.
• Impulsar iniciativas de fomento al emprendimiento y la innovación; con la finalidad
de crear la política nacional de emprendimiento.
Resultados Esperados:
Un sistema de articulación institucional sólido, con una visión y misión clara por
parte de todas las instancias que lo integren, que permita trabajar de manera articulada y
con objetivos en común para fomentar el desarrollo del emprendimiento en el país.
Avances:
Los avances a la fecha, marzo del 2019, se encuentran en la conformación del ecosistema,
y la realización de tres talleres de trabajo en los cuales se construyó una matriz para las
observaciones de la Planificación de la Política de Emprendimiento. Los elementos que
comprenden la matriz son:
Tabla 13-matriz para las observaciones de la Planificación de la Política de Emprendimiento
OBJETIVO GENERAL: Crear un marco regulatorio e institucional articulado que fomente
la cultura emprendedora y promueva la creación y permanencia de emprendimientos en la
economía formal, mediante el establecimiento de incentivos y eliminación de obstáculos que
permitan el aumento de la productividad y trabajo digno, que lleven al crecimiento inclusivo y
sostenible.
EJES
1.
Transvers
al
2.Articulació
n
institucional
3.Industri
a de
soporte
4.Financiamien
to
5.Mentalida
d y cultura
6.Sistema
educativo y
formación
profesional
para el
emprendimien
to
OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar iniciativas que permitan a los
hondureños construir trayectorias de trabajo digno y productivo.
Generación de
empleo
Entorno propicio para
la creación y desarrollo
de empresas
Competitividad
Igualdad de
oportunidades y
sostenibilidad de los
emprendimientos
Promover,
incrementar y
mejorar la
inserción laboral
digna y
productiva de
los
emprendedores
y su capacidad
de generar más
empleos.
Facilitar la creación y la
implementación de
nuevas empresas para
fomentar más y mejores
emprendedores, con
énfasis en el tránsito de
cuenta propia a las
empresas consolidadas.
Facilitar las
condiciones para
lograr
emprendimientos
sostenibles que se
transformen en
empresas, con un
crecimiento
económico, con
equidad y mejorar la
infraestructura física y
productiva del país.
Facilitar el tránsito de
emprendedores por
sobrevivencia a
emprendedores
sostenibles, para un
crecimiento
económico con
equidad social, con
énfasis en grupos
vulnerables, jóvenes y
las mujeres.
Para cada uno de los objetivos y ejes estratégicos se trabajó de manera colaborativa
con lluvias de ideas, para lo cual la SDE considera los insumos y cuenta con un borrador
de Decreto Ejecutivo (PCM) denominado: “Política Pública de Emprendimiento”. El
alcance del mismo es:
Misión: Articular y Fortalecer el ecosistema Nacional de emprendimiento por medio de
acciones estratégicas de promoción, apoyo y fomento de la mentalidad y cultura
emprendedora, que permitan la generación de iniciativas económicas con potencial de
crecimiento, que conlleven a la creación de empresas competitivas capaces de integrarse
a la economía nacional y global, generando impacto económico y empleo digno.
Visión: Honduras un país emprendedor sustentado en un ecosistema institucional
consolidado, focalizado en la innovación Tecnológica, competitividad y sostenibilidad,
que estimule el espíritu emprendedor y facilite la creación de emprendimientos con
potencial de crecimiento.
Objetivo general: Articular al desarrollo productivo del emprendimiento con potencial
de crecimiento y el fomento de una cultura Innovadora Tecnológica, así como mejorar la
calidad de vida y el empleo de las personas, a través del fortalecimiento de las entidades
públicas y privadas.
Objetivos específicos:
• Fomentar el pensamiento emprendedor en los ciudadanos para estimular la creación
de empresas éticas y sostenibles, que contribuyan al crecimiento y desarrollo de
Honduras.
• Apoyar al emprendedor y la actividad empresarial, favorecer su desarrollo,
crecimiento y fomentar un entorno favorable a la actividad económica, tanto en los
momentos de comenzar la actividad, como en su posterior desarrollo.
• Fortalecer el ecosistema de apoyo al emprendimiento, contribuyendo con la
articulación de los diferentes actores, para lograr incidir en todas las fases del
emprendimiento de forma eficiente y dinámica.
• Crear un marco institucional y organizacional para la creación y aplicación de políticas
de promoción del emprendimiento y la innovación empresarial.
• Propiciar la interacción y sinergia entre los actores del ecosistema a través de espacios
de acción colectiva entre los actores públicos y privados del ecosistema nacional de
emprendimiento.
• Facilitar el desarrollo de una industria de soporte que acompañe y apoye a los
emprendedores para minimizar los riesgos de fracaso.
• Promover el desarrollo de la cadena de financiamiento a los emprendedores con
mecanismos e instrumentos ágiles, dinámicos e innovadores, acordes a los distintos
niveles de madurez del mercado.
El reto de la Secretaría de Desarrollo Económico en el país fue la conformación de
las mesas del ecosistema emprendedor, producir lo insumos para el documento de política
y a partir de la fecha la presentación al ejecutivo para ser sometida a aprobación.
Adicionalmente, más allá de política, la articulación de las instituciones y el alineamiento
de las iniciativas públicas, privadas y de la cooperación.
4.4. Ley de MIPYMES Decreto No 145-2018
La nueva Ley de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa, con el objetivo de
impulsar el crecimiento del sector y allanar el camino para la formalización y creación de
nuevos emprendimientos en Honduras, entro en vigor el 28 de noviembre de 2018.
Entre los principales beneficios de la iniciativa está que las micro y pequeñas
empresas que se creen o formalicen durante un periodo de 12 meses estarán exentas del
pago del impuesto sobre la renta y otros tributos por un periodo de hasta cinco años esto
con el objetivo de impulsar su crecimiento.
La ley en su articulado consigna que los comerciantes formalizados al amparo de
la presente ley, o aquellos que se acojan a sus beneficios, deben obtener un certificado
especial generado por medio del portal “Mi empresa en línea” autorizado por la Secretaría
de Estado en los Despachos de Desarrollo Económico, pudiendo delegar esta función en
terceros. El certificado tiene vigencia de un plazo máximo de doce (12) meses y que
sustituye por ese período, los permisos de operación extendidos por las municipalidades.
En el mismo documento de constitución o formalización debe declararse la voluntad de
sujetarse al régimen de la ley, en ese periodo los beneficiarios deben tramitar sus permisos
y licencias nacionales y municipales correspondientes para su operación. El certificado
especial es el único documento acreditante para gozar de los beneficios de la presente ley.
Los comerciantes que se constituyan formalmente e inscriban en cualquier
Registro Público de Comercio y Cámara de Comercio del país, indistintamente de su
capital social fundacional y que sean considerados como una micro o pequeña empresa y
que por un periodo cinco (5) años deben estar exentos del pago del impuesto sobre la
renta, impuesto al activo neto y aportación solidaria temporal, anticipo del uno por ciento
(1%) y doce punto cinco por ciento (12.5%) en concepto del Impuesto sobre Renta; pero
deben quedar inscritos en un registro de exonerados a cargo de la Secretaría de Estado en
los Despachos de Finanzas, de conformidad con la ley de responsabilidad fiscal.
De igual forma, estarán exentas del pago de las tasas no tributarias, sobre tasas y
derechos por los permisos de operación, construcción, autorizaciones y licencias
ambientales, así mismo se exime del cargo por registro de cualquier tipo de trámite ante
el gobierno central y municipalidades. La exención de tasas se debe extender y aplicar
para la renovación o ampliación de permisos que deban solicitar durante el periodo de
vigencia establecido en la ley. Cumpliendo con la presentación anual de la declaración de
sacrificio fiscal.
Las empresas ya constituidas antes de la entrada en vigencia de esta ley, pueden
acogerse y gozar de los beneficios, siempre que acrediten en un plazo de doce (12) meses
a partir de la entrada en vigencia, el cumplimiento de los requisitos siguientes:
• La inversión o reinversión de capital, ampliación de operaciones o cualquier aumento
de actividad industrial, producción, comercial o de servicios, que compruebe que ha
aumentado la generación de empleos remunerados en un treinta por ciento (30%).
• Para la aplicación del beneficio se deberá contar con autorización de la STSS.
• No tener ingresos brutos anuales mayores a cinco millones de lempiras (L
5.000,000.00) en el ejercicio fiscal anterior.
No gozarán de los incentivos los servicios brindados por profesionales independientes y
las actividades económicas terciarias reguladas por el Estado de Honduras, los
profesionales independientes tales como: médicos, odontólogos, abogados, contadores
públicos estarán exentos de pagos y de cualquier tipo de tasa, en el trámite de licencias
sanitarias y permisos de operación en las municipalidades.
No son beneficiarias de la ley las personas jurídicas que tengan socios, accionistas
o participantes sociales a personas naturales que ya formen parte de otra sociedad
mercantil dedicada a una actividad igual o que haya formado parte de otra sociedad
dedicada a una actividad similar. Así mismo no deben gozar los beneficios de la ley, las
micro y pequeñas empresas que incluyan dentro de su participación social a personas
jurídicas, indistintamente de su categoría y las personas jurídicas que integren dentro de
su organización social en carácter de socio accionistas o participantes sociales de una
persona jurídica que se dedique a una actividad similar y sea disuelta, liquidada o cierre
sus operaciones a partir de la entrada en vigencia de esta ley, extremo que será verificado
por el sistema de administración de rentas.
En resumen, los beneficios de la ley son la exoneración de los pagos:
• Impuesto sobre la renta
• Impuesto al activo neto
• Aportación solidaria temporal
• Anticipo del uno por ciento (1%) en concepto de impuesto sobre la renta
• Impuesto personal y sobre la industria y comercio y servicio de las corporaciones
municipales.
• Pago por sobre tasa por permiso de operación, construcción, autorización, licencias
ambientales o registro de cualquier tipo que se tramiten en el gobierno central o
municipalidades. (aplica renovación y ampliación).
• Tasas registrales relacionadas con el acto de constitución de las empresas, tasas
municipales de cobros por actos administrativos, licencia o necesarios para operación.
• El gozo será de tres (3) años, con una ampliación de dos (2) años.
Se procedió al lanzamiento de la presente ley de manera pública; a partir de ese
momento la Secretaría de Desarrollo Económico desplegó un equipo de campo para la
socialización de la misma a nivel nacional, así como el inicio de la articulación en las
diferentes secretarías de Estado para lograr el macro proceso de entrega de las nuevas
empresas.
Es importante destacar que para la utilización de la plataforma “Mi empresa en línea”
se requiere de procesos de apoyo complementarios de una oficina de registro público
mercantil, por tal razón la iniciativa está operando únicamente en Tegucigalpa y San
Pedro Sula donde operan como centros asociados al Instituto de la Propiedad las Cámaras
de Comercio de las dos ciudades.
A la fecha el registro de empresas que se han acogido a la nueva ley según reporte del
Registro Mercantil de Francisco Morazán de Cámara de Comercio e Industria de
Tegucigalpa es de 323 empresas.
Sin lugar a dudas la ley otorga incentivos para estimular la formalización, creación y
ampliacion de operaciones del sector micro y pequeño, por tal razón las secretarías de
Estado y los centros asociados involucrados deberán continuar haciendo esfuerzos por la
búsqueda de la simplificación de trámites administrativos, tiempos de respuesta en la
prestación de los servicios, la seguridad jurídica, así como las articulaciones para
identificar los capitales de riesgo que permitan un empuje e impacten de manera
significativa en la generación de empleo y el aumento del tejido empresarial del país.
V. OTROS ACTORES
5.1 Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP)
El INFOP en este momento se encuentra, según palabras del Director Ejecutivo,
en proceso de reingeniería para actualizar el sistema de formación técnica, que se han
tenido importantes avances en el funcionamiento, mejoras físicas y actualización de la
oferta formativa, de cara a los objetivos del programa Honduras 2020, las iniciativas de
desarrollo y generación de empleo, la institución se está reorganizando para cumplir con
las metas establecidas.
Entre las reformas está el fortalecimiento de los talleres, implementación de un
plan piloto de formación dual con el sector maquilador, se intensificará la enseñanza del
inglés, se han creado ya nuevas carreras orientadas al desarrollo humano y sostenibilidad
ambiental, aprovechando las ventajas competitivas, recursos y ubicación estratégica de
Honduras.
Se buscará un acercamiento con cooperación internacional en materia de asesoría
y financiamiento de acciones que contribuya a la política actual, tendentes a re-
direccionar los esfuerzos en favor de la formación para el trabajo, certificación de
capacidades laborales, favorecer la inserción laboral de los hondureños y el impulso al
emprendimiento para contribuir al desarrollo económico del país.
Ante esa necesidad se crea una unidad de emprendimiento, la cual está articulando
esfuerzos con otros actores para asumir su rol en la formación que necesiten los nuevos
emprendedores, de igual forma, se crea la plataforma virtual denominada “Emprende Ya”
que ofrece al público en general formación específica en emprendimiento y se incorpora
al sitio web del Instituto un enlace para una plataforma virtual de formación de
emprendedores.
De igual forma, se crea un Departamento de Orientación que permite al Instituto
la oportunidad de promocionar a los graduados de formación técnico vocacional, para su
inserción al mundo laboral y generar las estadísticas de articulación con el sector
empleador.
5.2 Centros de Desarrollo Empresarial (CDE)
Consisten en la creación de uniones de socios, ya sea privados, gremiales
empresariales, gobiernos municipales, organizaciones sin fines de lucro o academia que
estén dispuestos a conformar las juntas directivas para operar en sus territorios, con el fin
de atender a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa a través de la figura de CDE-Mipyme,
mismos que ofrecen servicios de asistencia técnica para aumentar la gestión empresarial,
logrando así la formalización de la Mipyme, el acceso a financiamiento, mejorar los
niveles de desarrollo tecnológico y acceso a nuevos mercados, lo que contribuye al
desarrollo económico y a la generación de nuevos empleos a Nivel Nacional.
A través de los CDE-MIPYME, se beneficia a la Mipyme individual, Mipyme
asociada o encadenada y emprendimientos de nuevas iniciativas operando en todas las
actividades productivas especialmente aquellas que se identifiquen en sectores
competitivos, que tengan potencial de mercado.
Como antecedente encontramos que en el 2011 se acuerda conocer, a través del
Centro Regional de Promoción de la Mipyme (CENPROMYPE), organismo regional
adscrito a la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SICA), el modelo de
atención a la Mipyme implementado en los Estados Unidos conocido por sus siglas en
Inglés SBDC (Small Business Development Centers); iniciativa que cuenta con la
asistencia internacional de la Universidad de Texas en San Antonio (UTSA), así como la
reciente experiencia de implementación del modelo por parte de El Salvador, a través del
CONAMYPE.
Objetivo General
Contribuir a la dinamización de las economías locales y a la creación o mejoramiento de
los tejidos productivos, acercando los servicios de desarrollo empresarial a
emprendedores, micro, pequeña y mediana empresa con potencial de crecimiento y
productividad en todo el país.
Objetivos específicos
1. Prestar servicios de desarrollo empresarial de forma permanente y continua a la
Mipyme de la región donde sea establecido el centro.
2. Alcanzar la formalización de la Mipyme en 3 áreas:
a. Tributaria: la empresa tendrá la capacidad de manejar registros contables, reportes
anuales de ventas, reportes sobre volúmenes de ventas y utilidades. Asimismo,
podrán tener su declaración jurada sobre el pago de impuestos.
b. Jurídica: se promoverá que la Mipyme obtenga su documento de constitución legal,
ya sea Personería Jurídica o Escritura Pública de Constitución.
c. Laboral: que las empresas puedan o tengan la capacidad de pagar salario mínimo
según lo establecido por la Ley, más los beneficios sociales como el IHSS, INFOP.
3. Promover la asociatividad para la creación de cadenas y encadenamientos
productivos.
4. Promoción de la creación de nuevas empresas individuales, mercantiles y de
economía social para personas de escasos recursos de zonas rurales.
5. Atender puntualmente temas de suma importancia tales como seguridad alimentaria,
equidad de género, etnias y pueblos indígenas, incorporación del adulto mayor dentro
del sector Mipyme.
6. Incorporación a la Red Regional de Centros de Desarrollo Empresarial y de
Inteligencia de Mercado (Centroamérica, Estados Unidos, México y otros).
7. Fomentar el desarrollo fortaleciendo los sectores productivos en las regiones
priorizadas en el Plan de Nación y Visión de País para impactar a nivel nacional.
8. Garantizar la mejora de la Mipyme como modelo de desarrollo económico territorial.
9. Posibilitar la gestión conjunta de fondos complementarios a nivel regional (C.A.)
ante la cooperación.
10. Incrementar la producción y la productividad de la MIPYME.
11. Incrementar el número de empresas que exportan.
Descripción de los Beneficiarios
A través de los CDE-MIPYME se entregan servicios de desarrollo empresarial a
la micro, pequeña y mediana empresa (Mipyme) rural y urbana, (según decreto 135-2008)
del sector formal, informal y del sector social de la economía.
Igualmente, se atienden todas las actividades productivas especialmente aquellas que
se identifiquen en sectores competitivos y con potencial de mercado y en sus distintas
etapas de crecimiento:
a. Emprendedores
Personas dispuestas a asumir un riesgo económico y que necesitan de la evaluación de
una oportunidad de negocio, así como organizar los recursos necesarios para ponerlo
en marcha.
b. MIPYME-Individual.
Micro, Pequeña y Mediana Empresa de manera individual operando en sectores
competitivos en las regiones, con potencial de crecimiento y de expansión o
penetración en los mercados nacionales o internacionales.
c. Empresas con potencial de Mercado.
Son aquellas con posibilidades de éxito al insertarse en el mercado, que pueden atender
nichos especiales con alta demanda y crecimiento.
d. Empresas Gacelas.
Aquellas que aumentan su volumen de negocios de forma continua, arriba del 20%
anual, logrando un crecimiento en corto plazo. A los empresarios gacela también los
llaman emprendedores de alto impacto, que se caracterizan por haber atacado un nuevo
segmento de mercado con propuestas tan innovadoras que convirtieron una idea en un
proyecto altamente exitoso, con demostrada sostenibilidad.
e. Empresas Tractoras.
Son aquellas que se fundamentan en la oportunidad de proveeduría que las grandes
empresas compradoras ofrecen a sus proveedores de categoría “gacela”, para
responder de manera competitiva a la demanda de productos y servicios.
f. MIPYME Asociadas.
Micro, Pequeña y Mediana Empresa, asociada o con posibilidades de asociarse
mediante encadenamientos empresariales que permitan la mejora de la productividad
y competitividad de las empresas, tales como:
a. MIPYME encadenada con otras MIPYME: para procesos de producción,
abastecimiento y comercialización, mismas que estén asociadas o en proceso de
asociarse.
b. MIPYME encadenadas con Proveedores: aquellos grupos de MIPYME que se
encuentran asociados con los proveedores de insumos.
c. MIPYME encadenada con Gran Empresa, Empresas Gacelas, Empresas Tractoras:
Cuando las MIPYME asociada o individual, se convierte en proveedora de una gran
empresa a través de convenios o contratos de compra-venta.
d. Empresas agrupadas: mediante modelos de diferenciación en los mercados tales como
marcas colectivas, indicaciones geográficas y denominación de origen.
e. Empresas asociadas contempladas en la Ley del Sector Social de la Economía: se
entienden como las unidades socioeconómicas de bienes y servicios que se administran
autogestionariamente bajo los principios de la Ley procurando la rentabilidad
financiera, social y ecológica en beneficio de sus asociados y de la comunidad.
f. Empresas mercantiles (Sociedad de Responsabilidad Limitada S. de R.L., Sociedad
Anónima S.A., etc.): Se entiende por empresa mercantil el conjunto de trabajo,
elementos materiales y de valores incorpóreos coordinados, para ofrecer al público,
con propósito de lucro y de manera sistemática, bienes o servicios.
g. Alcaldías Municipales en las regiones de intervención. Los gobiernos locales podrán
ser beneficiarios de los CDE-MIPYME en los procesos orientados a mejorar la
competitividad de las regiones. La entrega de servicios se realizará a través de la firma
de convenios o contratos profesionales que abarcarán carteras de proyectos de
inversión en la región, asesorías para establecimiento de ventanillas únicas,
orientación empresarial en trámites y registro de empresas.
Servicios que prestan los CDE-MIPYMES:
• Asistencia Técnica
• Inteligencia de Mercados
• Estadísticas de MIPYMES
• Formación Empresarial
• Desarrollo Empresarial local
Descripción del Territorio donde operan
El presente proyecto tiene como propósito atender con servicios de asistencia técnica,
asesorías empresariales, investigaciones de mercado, capacitaciones, vinculaciones con
instituciones financieras y con otras empresas que puedan hacer negocios y otras 16
regiones del país según lo estipula la Ley de Visión de País y Plan de Nación.
5.3 Crédito Solidario
Programa creado con la visión del presidente de la república cuya finalidad es la
de brindar asistencia técnica y dar acceso a créditos solidarios a todos los emprendedores
del país que quieran o estén organizados y que tengan el deseo de construir una
microempresa. La rentabilidad social se alcanzará mediante la implementación de una
política de democratización del crédito, siendo accesible a todos con tasas bajas de
interés, por considerarlo un derecho humano.
Al fomentar la creación de empresas, incrementará proporcionalmente la cantidad
de empleos generados. Con el tiempo, más familias podrán beneficiarse del programa sea
de forma directa como empresarios o indirecta como empleados para la empresa. Esto
permitirá influir en el sector financiero, es decir que los hogares en condiciones de
extrema pobreza tengan acceso a los servicios financieros como ahorro y crédito.
Este programa presidencial nace en el año 2015 y a la fecha consigna en su sitio
web que se han colocado 157,649 créditos que asciende a un monto de L 1.341.701,476
y que se han generado un total de 141,783 empleos.
5.4 Gremiales Empresariales
Son instituciones sin fines de lucro, que nacen de la ley de Cámaras del País y que
se encuentran agremiadas a la Federación de Cámaras de Comercio de Honduras
(FEDECAMARAS) y a la cúpula empresarial del país el Consejo Hondureño de la
Empresa Privada (COHEP), quienes representan al sector empresarial en las diferentes
instancias tripartitas.
El COHEP es el brazo técnico – político del sector empresarial de Honduras como
principio filosófico, sustenta que la iniciativa privada a través de la inversión, la
generación de empleo y de riqueza, es el pilar básico del desarrollo económico del país y
es importante soporte del sistema democrático.
Existen iniciativas de proyectos ejecutados desde el COHEP; sin embargo, en el
tema de generación de empleo y emprendimientos las gremiales empresariales que
destacan en el país son la Asociación Hondureña de Maquiladores de Honduras (AHM),
Cámara de Comercio e Industria de Choloma (CCICH), Cámara de Comercio e Industria
de Comayagua (CCICOM) y Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT).
Si bien es cierto las gremiales empresariales tienen en sus visiones y misiones
defender la libre empresa y enfocarse en el servicio a sus empresas afiliadas como eje
transversal, algunas de ellas incorporan en su portafolio de servicios programas y
proyectos dirigidos a la generación de empleo, en investigación en el Distrito Central se
identificaron los esfuerzos de CCIT incorporando dentro de sus ejes estratégicos la
responsabilidad compartida, que incorpora cinco (5) programas y proyectos sociales que
impactan de manera directa a jóvenes y mujeres con un enfoque de prevención primaria,
secundaria y terciaria. Estos programas tienen un abordaje integral centrado en el
beneficiario y sus familias y con la ventaja competitiva del acompañamiento post
intervención, los programas son:
Programa Becarios Tutores
Como parte de la labor de prevención que realiza CCIT en beneficio del país
y específicamente del sector educación, desde 1984 cuenta con este programa que
proporciona asistencia económica, capacitación, orientación vocacional, medios de
apoyo logístico (reproducción de material, acceso a internet), vinculación para
prácticas profesionales e inserción laboral a jóvenes estudiantes de los niveles medio
y universitario, quienes pertenecen a familias que poseen muchos recursos, menos los
económicos, su domicilio se encuentra en zonas de alto riesgo y que aún con estas
limitaciones mantienen en sus centros educativos un perfil de excelencia académica.
El programa de Becas está comprometido con un desarrollo integral de los
beneficiarios, permitiendo la formación constante a través de eventos de capacitación
que permiten a los jóvenes adquirir conocimientos, desarrollar destrezas y habilidades
en áreas complementarias como ser: Inteligencia Emocional, Resiliencia,
Comunicación, Trabajo en Equipo, Ética Profesional, Liderazgo, Etiqueta,
Redacción, entre otras, adicionalmente, son formados en el idioma inglés como
segunda lengua y adquieren la certificación en Microsoft Office para cerrar su brecha
de competencia en ofimática.
A través de este programa, se beneficiaron 23 Centros Educativos Públicos, el 56
% de los beneficiarios del programa son mujeres y el 44% varones, el rendimiento global
de los jóvenes del programa es de 90%. Así mismo, se atiende a 60 niños de 1ro y 2do
grado del nivel básico, con 60 horas de tutorías en las asignaturas de matemáticas y
español.
Anualmente se beneficia a 60 jóvenes y 60 niños. Parte del objetivo del
proyecto es, además de mantener excelencia académica y adquirir otras
competencias, desarrollar el hábito del voluntariado, por intermediación de las tutorías
que se dirigen a niños y niñas de 1ro y 2do grado del primer ciclo básico a quienes se les
brindan tutorías de español y matemáticas.
Programa Emprendimiento de Mujeres de Francisco Morazán
La falta de oportunidades en el mercado laboral y de la necesidad de complementar
el ingreso y las responsabilidades de crianza de los hijos, son las causas que motivaron
para institucionalizar el programa que tiene como premisa que apoyando a las mujeres
apoyamos a las familias, el programa tiene dos requisitos ser mujer y tener una idea de
negocio, para su ejecución se estructura una metodología basada en la identificación de
necesidades reales de cada población, sus habilidades naturales y el potencial de
comercialización de productos y/o servicios en sus comunidades. Una vez identificadas
las beneficiarias, evaluadas, conformadas en grupos heterogéneos y contando con la firma
de compromiso de las mismas, se prepara la programación de actividades que se divide
en los siguientes componentes.
• Componente I. Fortalecer y desarrollar las capacidades intra e interpersonales de las
mujeres.
• Componente II. Potencializar las habilidades naturales que posee cada una de las
mujeres.
• Componente III. Desarrollar por medio de asistencia técnica sus iniciativas de negocio.
• Componente IV. Acompañamiento para la compra del kit de insumos para su iniciativa
de negocio.
• De manera transversal CCIT ofrecerá acompañamiento permanente de las necesidades
por un año una vez iniciada su actividad económica.
Los criterios de elegibilidad son los siguientes: mujeres emprendedoras con nivel
básico primario de educación y mayoría de edad (18 años cumplidos), firma de
compromiso para el cumplimiento de las condiciones establecidas para gozar de los
beneficios otorgados a través del programa, participar en las actividades de
sensibilización y capacitación establecidas, llenar formulario de información personal
para el expediente, presentar original y fotocopia de tarjeta de identidad o acta de
nacimiento, contar con un emprendimiento en marcha ubicado en el radio de acción de
Francisco Morazán donde se encuentren establecidas las áreas productivas, con un año
de residir en su localidad y la aceptación por medio de firma de contrato de permanencia
en el PROGRAMA hasta su finalización.
El segundo paso será el desarrollar las capacitaciones en la creación de planes de
negocio y puesta en marcha de la iniciativa. Uno de los importantes resultados que plantea
es la necesidad de poner más énfasis en promover el crecimiento de las mujeres, es la
creación de micro empresas posicionándolas, operando con éxito, mejorando el acceso y
desempeño, que ayuden a la mujer a aumentar las oportunidades económicas de su hogar,
relacionando la necesidad de la mujer de combinar sus responsabilidades familiares con
actividades empresariales.
Los objetivos del PROGRAMA son prevenir la migración de las familias o la
incorporación de los miembros de la misma en actividades ilícitas y desarrollar
capacidades de las mujeres por medio de la oferta de oportunidades de capacitación
ajustadas a sus necesidades, asistencia técnica y recursos para un Kit de emprendimiento
de herramientas que asegure su iniciativa de autoempleo.
Programa Honduras Emprende
El programa Honduras Emprende nace en el año 2013. Como resultado de las
generaciones de emprendedores se ha logrado capacitar y acompañar a jóvenes
emprendedores en la estructuración de planes de negocio, la asistencia técnica y el
otorgamiento de capital semilla, logrando obtener un proceso de evolución de
diferentes ideas de negocio que han logrado ser calificados por los jueces como las
mejores ideas de negocio, a las cuales se les ha otorgado un capital semilla no
reembolsable destinado a la adquisición de materia prima y/o insumos propios de la
operación, logrando que los ganadores del Programa se conviertan en empresas
operando en el mercado local, generando alto impacto a través de la generación de
ingresos y la oportunidad de emplear a otras personas a través del mismo.
Este programa cuenta con dos versiones: adulto y el componente juvenil y
escolar, apoya el desarrollo de ideas de negocio mediante la formación, modelaje de
negocios y acompañamiento; utilizando como herramienta metodológica el Inicie su
negocio (ISUN) y MODELO CANVAS, con el propósito de promover el espíritu
emprendedor en Honduras, se incorpora un proceso de incubación que garantiza el
desarrollo de capacidades, fortalecimiento de la iniciativa y transitar los primeros
años de operación para buscar la sostenibilidad.
Los emprendimientos de éxito son la transformación de ideas en iniciativas
rentables. “Honduras Emprende” busca apoyar a todas aquellas ideas de negocios
que generen impacto en la generación de ingresos de los beneficiarios y sus familias,
es decir que el emprendedor sea capaz de autoemplearse y generar empleo para otras
personas, esto se logra a través de capacitación, asesoría y mentoría, en las cuales se
detectan oportunidades de mejora y se brinda acompañamiento por parte del
Departamento de Desarrollo Empresarial y el equipo especializado de consultores de
planta de CCIT formados en la metodología.
Es un Programa de Formación de Emprendedores que está conformado por cuatro fases:
El programa tiene el propósito de promover el espíritu emprendedor en
Honduras, se busca apoyar todas aquellas ideas de negocio que generen impacto,
creando ingresos para los beneficiarios y sus familias y la posibilidad de generar
empleo para otras personas.
A través del programa se busca promover, fomentar y potenciar ideas de
negocio viables a través de herramientas que permitan la prevención de una población
joven en riesgo y el desarrollo de planes de negocios, creación y fortalecimiento de
nuevas empresas que colaboren al desarrollo sustentable del país.
Ofrecer oportunidades a los jóvenes y conformar nuevas empresas
generadoras de impacto económico a través del acompañamiento, asesoría y
monitoreo con el fin de generar niveles de ventas sostenibles.
Brindar espacios de visibilización a emprendedores en proceso de formación,
con el fin de poder validar la aceptación de sus productos y/o servicios, y los
diferentes conocimientos adquiridos en los procesos de capacitación.
Premio Emprendedor Capital Semilla
Proyecto Una Segunda Oportunidad (USO) dirigido a jóvenes en condición de
vulnerabilidad y a compatriotas Migrantes Retornados
El Proyecto “Una Segunda Oportunidad” tiene como objetivo crear espacios
para la generación de ingresos a través de emprendimientos y facilitar la inserción al
ámbito laboral de emigrantes retornados de los Estados Unidos de América, México y
España, así mismo a jóvenes que actualmente no trabajan, ni estudian, procedentes de
zonas de alto grado de vulnerabilidad, con el fin de contribuir a reducir la incidencia de
los compatriotas que recurren a la ruta migratoria en busca de oportunidades laborales o
la incorporación de los jóvenes a grupos antisociales.
Observando la gran incidencia de compatriotas emigrando a otros países por
oportunidades de trabajo, dejando a sus familias y corriendo el riesgo de incidentes que
en ocasiones conllevan a la muerte, así como la vulnerabilidad de los jóvenes en entornos
conflictivos, CCIT ha desarrollado proyectos de oportunidades que permitan la
generación de ingreso a través de autoempleo atendiendo a la población migrante y
jóvenes en riesgo social.
La inserción del migrante retornado y jóvenes en riesgo social son una difícil área
de asistencia, ya que se trata de personas que en su mayoría tienen sueños de éxito
alejados a la realidad actual del país, carecen de confianza, experiencia, preparación y
credenciales vitales para un empleo y en muchos casos cuando deciden emigrar a otro
país regresan con partes de sus cuerpos mutilados, lo que contribuye a la poca inserción
de ellos al ámbito laboral.
También constituye un dato revelador, que un gran número de jóvenes en edades
productivas son producto del bono demográfico que incorpora 190 mil jóvenes en edad
de trabajar en el país, quienes emigran para lograr éxito en un país vecino, esto debido a
la falta de oportunidades laborales y en muchos casos debido a la persecución social de
la cual están sujetos por bandas y grupos delincuenciales armados y formados en las
principales ciudades del país.
En el año 2012 regresaron al país un total de 29,370 hombres en edades laborables,
quienes vuelven sin tener una oportunidad directa de empleo, otro dato, en el mismo año
retornaron un total de 2,570 mujeres. El problema en Honduras se agudiza cuando
retornan al país menores de edad, y que en muchos casos sus padres se quedan en Estados
Unidos, o vienen a ser miembros de familias separadas y con núcleos rotos, lo cual les
genera el deseo y la meta de emigrar nuevamente para estar al lado de sus padres en
Estados Unidos, Solo en el año 2012 regresaron al país un total de 300 niños(as)
deportados.
A partir del año 2015, las personas que se han beneficiado del proyecto son
emigrantes retornados los cuales son remitidos por las organizaciones que trabajan desde
hace muchos años en el tema. Se realizaron varias jornadas de inducción con las
organizaciones colaboradoras y los jóvenes remitidos por las mismas para así poder crear
una base de datos real y amplia de personas que cumplan los requisitos y que necesitan
se les ayude para emprender un autoempleo y así garantizar la generación de ingresos
para ellos y sus familias.
La lección que CCIT ha aprendido en otros proyectos de auto-empleo para
población vulnerable es que aunque los esfuerzos por incorporar a personas en un empleo
nunca deben dejarse a un lado, en cierta medida dada sus condiciones, metas y sueños a
alcanzar en corto tiempo, ha sido más exitoso el apoyarles por medio de un proyecto
integral que incorpore un abordaje intrapersonal, interpersonal y tome en cuenta en la
definición de su emprendimiento basado en su habilidad natural, interés vocacional y
experiencia previa.
Los emprendimientos a corto plazo les deben generar ingresos, proceso de
transición y que a la vez les permiten una ventana para soñar que su vida puede cambiar,
el hecho que tengan una actividad que les genere un ingreso económico mensual, semanal
o diaria les hace más proclives a rechazar los actos de criminalidad y la idea de emigrar
nuevamente y enfocarse en su trabajo o emprendimiento, complementariamente es vital
un proceso de acompañamiento a los beneficiarios por un periodo no menor a un año para
procurar el mantenimiento de las iniciativas.
Cada ciclo del proyecto propuesto busca beneficiar grupos no mayores a 25 personas,
desarrollado en cuatro ciclos por año, los criterios de selección son:
• Ser remitido por la Oficina del Migrante Retornado / Oficina de Relaciones Exteriores
/ Referido por un MR /Iglesias/ Centros de Alcance/ Centros de Formación
Profesional/ Organizaciones sin fines de lucro.
• Saber leer y escribir o en su defecto con asistencia de un familiar directo
• Ser mayor de edad.
• Tener deseos de trabajar.
• Presentar original y fotocopia de tarjeta de identidad o acta de nacimiento
• Participar en las actividades de sensibilización y capacitación establecidas.
• Llenar formulario de información personal para el expediente
• Firmar acta de compromiso para el cumplimiento de las condiciones establecidas para
gozar de los beneficios otorgados a través del proyecto.
• No contar con antecedentes penales vigentes.
El objetivo general es crear espacios para la generación de ingresos a través de
emprendimientos y facilitar la inserción al ámbito laboral de emigrantes retornados, así
como jóvenes que actualmente no trabajan, ni estudian, procedentes de zonas de alto
grado de vulnerabilidad, con el fin de contribuir a reducir la incidencia de los
compatriotas que recurren a la ruta migratoria en busca de oportunidades laborales o la
incorporación de los jóvenes a grupos antisociales.
La estrategia para la ejecución del proyecto propuesto involucró los siguientes
componentes:
• Orientación y capacitación relacionada a planes de vida y persecución de metas a
través de los talleres “Manejo del estrés post-traumático”, “Taller de Análisis
Transaccional”, “Inteligencia Emocional, “Motivación Personal”, “Planes de Vida” y
“Resiliencia”.
• Apoyo para la elaboración de planes de negocio capacitándose con la metodología
implementada por la OIT “Inicie Su Negocio” (ISUN).
• Creación de un emprendimiento o impulso a su actividad económica.
• Otorgamiento de kit de herramientas.
• Acompañamiento para preparar a los beneficiarios para su crecimiento como
emprendedores.
Actividades principales: Talleres del Programa “El Desafío de Soñar mi Vida”
(DSMV). Se impartieron los talleres “El Desafío de Soñar mi Vida” (Módulo 1) dirigido
a elevar la autoestima y promover la planificación de vida, y “Toma de Decisiones y
Resolución de Conflictos” (Módulo 2) dirigido a desarrollar destrezas que permitan la
toma de decisiones y mejora de calidad de vida a través de una convivencia armoniosa y
productiva en su comunidad a los 300 participantes.
Asistencia para el establecimiento de micro-emprendimientos. Los candidatos
elegibles tendrán acceso a servicio de capacitación en desarrollo de negocios. Cada uno
recibirá la capacitación de “Mi Primer Negocio”. Los participantes en esta modalidad
recibirán asistencia técnica para el desarrollo del plan de negocio con apoyo de personal
o consultores de CCIT. También recibirán un kit de herramientas o insumos para
comenzar la actividad escogida.
De contar con iniciativas que cumplan los criterios de selección para participar en la
feria mensual denominada “Mi Feria D.C.” que ejecuta la organización, los beneficiarios
podrán contar con un espacio que les permita exponer sus productos o servicios al
público. Las iniciativas a fortalecer deberán evidenciar a través de libros contables su
rentabilidad y la necesidad de recapitalización.
Cada uno de los programas y proyectos incorporan un abordaje integral basado en
la atención intra-personal, inter-personal y posteriormente de identificación de
habilidades naturales, viabilidad de iniciativa en su comunidad y el acompañamiento
como valor agregado, lo que ha permitido que los resultados sean consistentes en el
tiempo.
VI.- CONCLUSIONES
Al analizar los datos recabados por diferentes fuentes y como producto de
entrevistas con diferentes actores, se determina una serie de hallazgos, entre ellos el bono
demográfico, el cual incide significativamente en la estructura social y el desempleo, ya
que no ha existido y no hay aún una estrategia de abordaje que permita una
proporcionalidad de oportunidades para las nuevas generaciones que se suman a la
población en edad de trabajar y para el país, lo que ha convertido al bono demográfico en
una amenaza más, que en una oportunidad.
Al revisar el marco político normativo nos encontramos con iniciativas que poseen
coherencia entre la problemática del país y el efectivo abordaje, incorpora estrategias
viables probadas como buenas prácticas en otros países de América Latina; sin embargo,
la gravedad del problema continua y suma a las estadísticas de los hondureños en
condiciones de pobreza y pobreza extrema, ya que en la ejecución de las iniciativas se
cambia la estrategia o no están enfocadas a atacar la causa del problema, únicamente a
resolver la situación actual y producir resultados cuantitativos de corto plazo. Al parecer
los actores no siguen los lineamientos establecidos y cada uno tiene su propia agenda lo
que conduce a resultados alejados de las metas establecidas.
El marco político-legal, en sus fundamentos denota la incongruencia relacional de
la institucionalidad pública, tanto a nivel de articulación vertical, el nivel central y el
territorial, como en el nivel horizontal, entre las instituciones de un mismo sector. Este es
un problema grave que afecta a toda la Administración Pública y se expresa en factores
como, duplicidad de mandatos y acciones, contradicciones entre uno y otro mandato,
vacíos de competencias, todo lo cual afecta sensiblemente la efectividad.
El Gobierno de Honduras ha generado un amplio marco político-normativo para
reducir el problema del desempleo. No obstante, esto plantea dos desafíos para lograr
resultados efectivos: por un lado, armonizar un cuerpo de políticas y leyes coherentes,
que se complemente entre sí, que distribuya competencias delimitadas y sinérgicas entre
las instituciones del sector y ofrezca reglas claras a todos los actores; por otro lado,
fortalecer la eficacia de la institucionalidad para traducir las intenciones normativas y
políticas en resultados concretos, medibles, verificables y de mediano y largo plazo.
La ejecución de programas y proyectos orientados a la formación e inserción o
emprendimientos para población joven del país que permitan la generación de ingresos
para ellos y sus familias de igual forma es significativa y con inversiones millonarias,
ejecutados por diferentes actores públicos, privados, organismos de cooperación,
organizaciones sin fines de lucro o en alianzas con uno o dos de los actores descritos; sin
embargo, es recurrente la necesidad de armonizar y evitar invertir los presupuestos en la
duplicidad y pretender investigar y analizar el fenómeno con diferentes ópticas, antes de
buscar un mecanismo de articulación efectivo que permita que en el país se invierta en la
causa del problema, con estrategias efectivas, con reglas claras y transparentes.
Ante este hallazgo es imperativo que el rol de la Secretaría de Coordinación de
Gobierno del país cumpla con la misión para la cual fue creada, en vista que es urgente e
importante el abordaje de identificación de actores, lineamientos para abordaje y
ejecución en el territorio, articulación de iniciativas, medición de avances, monitoreo y
seguimiento, rendición de cuentas y análisis de la ejecución de iniciativas bajo criterios
objetivos de calidad y cantidad.
La suma de iniciativas en ejecución es significativa entre la ley de Empleo por
Hora, condiciones especiales para el sector maquilador, condiciones especiales para los
centros de llamadas, ley de incentivos al turismo, nueva Ley para Incentivos a las
Mipymes, programas presidenciales con Chamba vivís Mejor, Chambita, Chamba Joven,
Chamba Comunitaria, Código Verde, centros de desarrollo empresarial, crédito solidario.
Cada iniciativa cuenta con su presupuesto o sacrificio fiscal por exoneraciones; sin
embargo, los resultados no representan proporcionalidad, no existe trazabilidad en lo
resultados presentados o intervenciones públicas, sitios web, sitio de transparencia.
El emprendimiento no es una moda; el papel que han jugado los emprendedores a
lo largo de la historia es inequívoco, su impacto en la generación de empleo, la creación
de riqueza, los avances de las fronteras del conocimiento y el mejoramiento en las
condiciones de vida de las personas es, y será, una fuerza que debe ser reconocida,
entendida y sistemáticamente trabajada para lograr más y mejores empresas, tanto en
economías desarrolladas, como en desarrollo.
El problema también es valorado por los propios cooperantes como un desafío que
se debe tomar en cuenta por cualquier iniciativa que desee contribuir realmente a
incrementar las oportunidades de empleo e ingresos de la población desocupada del país.
Así, por ejemplo, OIT explica las causas del problema en la existencia de una especie de
“fuerza gravitacional que lleva a todos los actores a distanciarse unos de otros”.
VII. RECOMENDACIONES
Según CENPROMIPE un enfoque basado en el entendimiento y articulación de
todos los actores del sistema de desarrollo empresarial de un país son la única forma de
afrontar los retos de un mundo cada vez más dinámico y competitivo, lograrlo no es fácil.
Para esto, se necesita un equipo comprometido, dinámico y con mucha “mística” capaz
de generar acuerdos, proponer nuevos modelos y liderar la articulación de actores y
acciones.
Dentro de este enfoque, el rol del Estado es fundamental; la diversidad de actores,
dinámicas, acciones e incentivos es tan variada, que los gobiernos, centrales y regionales,
deben determinar una agenda que contemple este tema al centro de toda agenda de
desarrollo y le permita trabajar conjuntamente con el sector privado, la academia y los
emprendedores para poder avanzar hacia un ecosistema fuerte y capaz de proveer,
conjuntamente, todos los servicios que una idea de negocio requiere para ser concebida,
estructurada y percibida como una de las soluciones en un país en desarrollo.
Para encontrar soluciones, la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) propone un modelo de gestión de la cooperación que cambie “la
conversación entre Estado, sector privado y ciudadanía” para que todos los actores
propongan soluciones innovadoras que faciliten los cambios esperados en la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible. (Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de CEPAL en Foro Económico
Mundial sobre América Latina. Medellín, 2016).
Por su parte, el PNUD plantea que para conseguir resultados en el país se precisa
construir una nueva arquitectura institucional con cuatro componentes esenciales:
(Informe Regional de Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe. Progreso
multidimensional: bienestar más allá del ingreso. Oficina Regional de PNUD, 2016). i)
armonización de políticas y actuaciones que aborden de forma sistémica el ciclo de vida
de las personas; ii) articulación territorial vertical entre los distintos niveles de la
administración pública; iii) empoderamiento de los ciudadanos en torno a sus derechos;
iv) articulación intersectorial horizontal que genere sinergias entre los distintos actores
que operan en ámbitos específicos de las políticas públicas.
La UE en Honduras a través de su iniciativa de Euro-Social recomienda el modelo
de gestión para armonizar la acción del Estado en la gestión de políticas públicas,
incluyendo las políticas del sector empleo en línea con las soluciones planteadas, opera
en el país una instancia de coordinación que posea potencial para contribuir a la
articulación y armonización deseadas, en el marco del G16, que es una estructura
asociativa que aglutina a todos los actores de la cooperación en Honduras, bajo el
funcionamiento de la Mesa de Trabajo y Desarrollo Económico Sostenible, que se ha
planteado dos objetivos: i) facilitar la armonización y coordinación entre los distintos
agentes de cooperación en el sector; ii) generar espacios de diálogo político-técnico entre
el Estado y la Sociedad Civil.
VIII. LINEAS ESTRATÉGICAS DE INCIDENCIAS
Tomando en consideración que la dinámica de la economía no genera oportunidad de
empleos en la proporción al bono demográfico, desde la red el comité técnico puede
sugerir a la SE que emprender debe convertirse en una materia de conocimiento en los
centros educativos públicos inicialmente de nivel técnico, con el objetivo de romper
paradigmas del modelo tradicional de pretender formarse para buscar un empleo. La
formación en habilidades y destrezas que conduzcan a la iniciación de una actividad
emprendedora, es imperativo en los países en desarrollo como Honduras.
La política de emprendimiento debe ser holística dirigida a los emprendedores con
capacidad de crear tanto empresas como productos, basados en procesos de innovación,
pero también a aquellos que ven el emprendimiento como un medio para la subsistencia
inicialmente, pero con el potencial para escalar a otros niveles. Por tal razón la Red debe
incidir en que la política que se presentará al ejecutivo debe ser inclusiva y llevada de la
teoría a la acción.
El comité técnico del proyecto deberá analizar cada una de las recomendaciones de
los organismos de cooperación, quienes de manera directa recienten la falta de
articulación en el país y colocar en su agenda la exigencia para que la oficina de
cooperación de gobierno cumpla ese rol o en su defecto se cree la instancia especializada
para tal fin, tomando en consideración el potencial de los emprendimientos que pueden
pasar de ser una herramienta para combatir la pobreza y generar nuevos puestos de trabajo
a ser un determinante de productividad.
La red debe procurar la implementación de procesos de coordinación y transparencia
que permita identificar fácilmente la trazabilidad en el uso de los fondos, los resultados
obtenidos y los impactos generados.
De igual forma se debe exigir procesos integrales de identificación, orientación,
evaluación, formación, desarrollo de iniciativas de emprendimiento, apalancamiento de
capital de riesgo, puesta en marcha de iniciativa y acompañamiento. Para garantizar
resultados de calidad, si se continúa creando instancias, programas que ofrecen de manera
aislada los componentes, se obtendrán los mismos resultados.
La red debe sostener que ninguna entidad, pública o privada, cuenta con los
recursos humanos o financieros suficientes para, por sí misma, afectar contundentemente
la generación de empleo sea esta por inserción a través de la dinamización de la economía
o un ecosistema de emprendimiento y por esa razón exigir en la articulación.
IX. REFERENCIAS DOCUMENTALES Y BIBLIOGRÁFICAS
Diagnostico sectorial de las MIPYMES no agrícolas en Honduras. BID, 2013
CEPAL, Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial: el caso Honduras. Por Fernando
García Merino. ILPES-CEPAL-GIZ. Santiago de Chile, 2009
DEU en Honduras. Convenio de Financiación de Programa Euro-Labor. Tegucigalpa, 2015
Plan Indicativo Multianual (PMI) 2014 – 2020 Tegucigalpa, 2014
DIAKONIA. Generando iniciativas de empleo digno para reducir pobreza en el Occidente de Honduras.
Ficha de Proyecto. DUE en Honduras, 2014.
Propuesta de organización del SENAEH, Programa Euro-Social. Italia Lavoro, Tegucigalpa, 2014.
GdH. Ley para el Establecimiento de una visión de País 2010 – 2038 y adopción de un Plan de Nación
2010 – 2038 (Decreto Legislativo 286-2009).
Plan Estratégico de Gobierno 2014 – 2018, “Plan de Todos para una Visa Mejor”
Programa Nacional de Generación de Empleo y Crecimiento Económico Honduras 20/20. 2016
Política Nacional de Desarrollo Económico Local – Territorial. Tegucigalpa, 2015
Estrategia de Fomento al Emprendimiento en Honduras, SDE, Tegucigalpa, 2015
Informe de Cooperación No Reembolsable, Secretaria de Relaciones Exteriores y Cooperación
Internacional. Tegucigalpa, 2014.
Informe de Trabajo decente y juventud en Honduras, PREJAL, 2010.
Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, NY 2015.
STSS. Antecedentes y diagnóstico del mercado laboral en Honduras, Tegucigalpa, 2011
OIT/UR/Honduras Política integrada de empleo y protección social en Honduras, 2013
Estrategia para la promoción del empleo decente e ingresos, EURO+LABOR Tegucigalpa, 2014
Estudio del Mercado Laboral de Empleando Futuros, USAID, Tegucigalpa. 2018
Informe de Caracterización de Honduras, Programa Fomento Integral del Emprendimiento CENPROMIPE,
2013
Informe de ejecución de Registro Mercantil de Francisco Morazán, CCIT, Tegucigalpa, 2019
Sitios WEB de la STSS, SDE, Programa Presidencial Con Chamba Vivís Mejor, CDEs, Crédito Solidario,
Programa 20/20, INFOP, OML, IAIP.
Entrevistas con ejecutivos de INFOP, STSS, OML, Programa Con Chamba Vivís Mejor, Programa 20/20,
PNUD.
