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Internet, Redes Sociales y
Transparencia Gubernamental
Sergio R. Coria 20 de diciembre de 2014
Sergio Rafael Coria Olguín
• Inves>gador visitante en el Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM
• Profesor-‐Inves>gador en el Ins>tuto de Informá>ca y el Postgrado en Gobierno Digital, Univ. de la Sierra Sur (UNSIS)
• Web: www.sergiocoria.com • E-‐mails: [email protected], [email protected] • TwiSer: @coriasergio
Obje>vo de la conferencia
• Dar a conocer en qué forma el Internet y las redes sociales digitales impu l s an y f o r t a l e cen a l a transparencia gubernamental y a la rendición de cuentas
Temas • Internet: qué es, cómo surgió, empresas • Redes Sociales: qué son, cómo surgieron,
empresas • Transparencia gubernamental: leyes, IFAI, IVAI,
Infomex • Información pública acerca de Coscomatepec:
cómo se consulta y cómo se analiza • Gobierno abierto: la alianza, datos abiertos,
datatones y hackatones • Comentarios finales
Internet: Qué es
• Red internacional de computadoras interconectadas mediante el protocolo TCP/IP de telecomunicaciones digitales
• Protocolo TCP/IP: reglas tecnológicas p a r a i n t e r c amb i o d e d a t o s e instrucciones entre computadoras, basado en una representación binaria (ceros y unos): Transmission Control Protocol / Internet Protocol
Internet: Qué es
• Página web: archivo que con>ene hipertexto
• Hipertexto: texto escrito en HTML que incluye imágenes, audios, videos y vínculos hacia otros hipertextos
• HTML: Hyper Text Markup Language (lenguaje de marcaje de hipertexto)
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Internet: Qué es
• Si>o web: Conjunto de páginas web que cons>tuyen una unidad de información y se acceden mediante un mismo nombre de dominio
• Nombre de dominio: nombre que se asigna a una computadora que funciona como servidor en la World Wide Web (WWW). Ejemplo: www.facebook.com
Internet: Cómo surgió
• Surgió en E.U.A. durante la época de la Guerra Fría (alrededor de 1960)
• Desarrollada por el ejército para lograr que las computadoras ubicadas en lugares distantes pudieran intercambiar información mediante líneas telefónicas
• Primeras aplicaciones: militares y cienaficas
Internet: Empresas proveedoras
• ISP: Internet Service Provider (proveedor de servicio de Internet)
• Ejemplos: Infinitum Telmex, Telcel, Izzi (antes Cablevisión), Cablemas, TotalPlay
Internet: Empresas Puntocom
• Empresa puntocom: aquella que usa al Internet o a la telefonía móvil como principal medio de comercialización de sus productos o servicios
• Ejemplos: Google, Skype, Yahoo, Facebook, TwiSer, YouTube, WhatsApp, Despegar, MercadoLibre, DeRemate, Amazon, Ebay, etc.
Redes sociales: Qué son
• Red social (fuera de Internet): cualquier c o n j u n t o d e i n d i v i d u o s o d e organizaciones que >enen cualquier >po de relación
• Red social (en Internet): si>o web en que los usuarios pueden compar>r mensajes (texto), hipervínculos, fotograeas y videos
Redes sociales (en Internet)
• Facebook • TwiSer • YouTube • Instagram
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Redes sociales (en Internet)
• Web 2.0: el conjunto de si>os web que permiten a los usuarios publicar materiales (textos, fotos, videos, etc.) y de este modo interactuar con el si>o web y con otros usuarios
Redes sociales (en Internet)
• TwiSer – Tweet – Tuitear – Tuitero – Hashtag (HT) – Retweet (retuit) – Trending topic (TT)
Redes sociales (en Internet)
• Ejemplos de hashtags (HT) que se han conver>do en trending topics (TT) en los úl>mos años – #YaMeCanse, #YaMeCanse2, #YaMeCanse3 – #AyotzinapaSomosTodos – #YoSoy132
Transparencia Gubernamental
• Qué es: posibi l idad de que los c iudadanos tengan acceso a la información pública que está en posesión de algún gobierno
• Opacidad: ocultamiento de información pública gubernamental
• Situación internacional • Situación nacional
Transparencia Gubernamental
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (14/Jul/2014)
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (26/Ago/2013)
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Transparencia Gubernamental
• Algunas fuentes de información pública gubernamental – IFAI (Inst. Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos)
– INAFED (Inst. Nacional del Federalismo) – IVAI (Inst. Veracruzano de Acceso a la Información)
– Unidad de Acceso a la Información Pública del Municipio de Coscomatepec
IFAI: Ins>tuto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos www.ifai.org.mx
Ins>tuto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED): www.inafed.gob.mx www.ivai.org.mx
Transparencia Gubernamental
• Información pública • Datos personales • Información reservada • Rendición de cuentas
Información pública de Coscomatepec
• En INAFED – Ingresos y egresos municipales, incluyendo predial y derechos de agua (1989 a 2011)
– Nombres de alcaldes y par>dos polí>cos (1955 a 2014)
• A través del IVAI
– Toda la información pública especificada por la Ley de Transparencia del Estado de Veracruz
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Información pública de Coscomatepec Según Ley estatal: todos los ingresos y egresos municipales, incluyendo: • Predial, agua potable, cobro de permisos y derechos
• Recursos de origen federal o estatal • Sueldos y demás asignaciones económicas al personal del ayuntamiento
• Compras y contratos de obras públicas • Subsidios y apoyos a sectores vulnerables • Etc.
INAFED
Ins>tuto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED): www.inafed.gob.mx Sistemas de información
Sistema de información hacendaria Datos financieros y socio-‐económicos
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Datos municipales
Ingresos, egresos, predial, agua, etc.
Ingresos brutos municipales Fuente: INAFED, Dic/2014
Egresos brutos municipales Fuente: INAFED, Dic/2014
Recaudación de impuesto predial y derechos de agua
Fuente: INAFED, Dic/2014
Deuda municipal Fuente: INAFED, Dic/2014
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Ingresos brutos del municipio de Coscomatepec
Año Pesos $ 1989 371,526 1990 447,265 1991 572,941 1992 997,695 1993 1,389,844 1994 1,784,045 1995 2,352,877 1996 2,842,230 1997 3,420,486 1998 4,546,433 1999 5,554,722
Año Pesos $ 2000 6,542,338 2001 36,729,531 2002 32,784,647 2003 39,786,942 2004 40,858,317 2005 46,307,984 2006 53,232,252 2007 70,143,804 2008 74,463,537 2009 77,559,145 2010 74,823,880 2011 90,896,848
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Coscomatepec: Total de ingresos brutos del municipio
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Coscomatepec: Total de ingresos brutos del municipio
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Aportaciones federales y estatales para Coscomatepec
Año Pesos $ 1989 0 1990 0 1991 0 1992 0 1993 0 1994 0 1995 0 1996 0 1997 463,209 1998 0 1999 0
Año Pesos $ 2000 0 2001 22,680,676 2002 24,678,730 2003 27,060,000 2004 28,008,737 2005 31,605,087 2006 36,601,102 2007 43,955,121 2008 48,638,874 2009 51,525,136 2010 52,682,577 2011 63,091,514
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Coscomatepec: Aportaciones federales y estatales
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
Egresos brutos del municipio de Coscomatepec
Año Pesos $ 1989 371,526 1990 447,265 1991 572,941 1992 997,695 1993 1,389,844 1994 1,784,045 1995 2,352,877 1996 2,842,230 1997 3,420,486 1998 4,546,433 1999 5,554,722
Año Pesos $ 2000 6,542,338 2001 36,729,531 2002 32,784,647 2003 39,786,942 2004 40,858,317 2005 46,307,984 2006 53,232,252 2007 70,143,804 2008 74,463,537 2009 77,559,145 2010 74,823,880 2011 90,896,848
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Egresos Brutos del Municipio de Coscomatepec: Totales Anuales
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
Servicios personales
• Son los gastos des>nados a pagar al personal que labora en la administración municipal en funciones normales.
Porcentaje de egresos brutos para servicios personales en Mpio.
Año % 1989 54.8 1990 53.6 1991 52.1 1992 40.3 1993 36.0 1994 40.0 1995 41.0 1996 32.1 1997 39.7 1998 38.4 1999 50.2
Año % 2000 54.1 2001 16.7 2002 17.3 2003 13.6 2004 13.1 2005 17.5 2006 13.4 2007 11.7 2008 15.1 2009 15.3 2010 15.3 2011 15.0
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Porcentajes de Egresos Brutos para Servicios Personales en Coscomatepec
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Porcentajes de Egresos Brutos para Servicios Personales en Coscomatepec
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
Estabilización
Obras públicas y acciones sociales
• Son las erogaciones que el ayuntamiento realiza para las obras de beneficio para la comunidad
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Porcentaje de egresos brutos para obras públicas y acciones sociales
Año % 1989 28.5 1990 28.7 1991 29.2 1992 39.7 1993 43.4 1994 36.7 1995 34.3 1996 5.2 1997 3.2 1998 4.3 1999 2.0
Año % 2000 2.4 2001 64.0 2002 52.4 2003 43.1 2004 67.4 2005 60.2 2006 39.1 2007 55.3 2008 49.2 2009 66.2 2010 64.8 2011 54.5
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Porcentajes de Egresos Brutos para Obras Públicas y Acciones Sociales de Coscomatepec
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Porcentajes de Egresos Brutos para Obras Públicas y Acciones Sociales de Coscomatepec
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
Casi estabilización Servicios generales
• Son los gastos des>nados a cubrir el costo de las ac>vidades municipales en la conservación y mantenimiento del patrimonio municipal y de los servicios públicos
Porcentaje de egresos brutos para servicios generales
Año % 1989 0.1 1990 0.1 1991 0.0 1992 0.0 1993 0.0 1994 0.0 1995 0.0 1996 41.1 1997 17.4 1998 28.9 1999 26.4
Año % 2000 28.7 2001 10.2 2002 9.2 2003 7.7 2004 6.3 2005 12.1 2006 15.5 2007 16.2 2008 12.9 2009 7.8 2010 7.9 2011 8.9
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Porcentajes de Egresos Brutos para Servicios Generales en Coscomatepec
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Porcentajes de Egresos Brutos para Servicios Generales en Coscomatepec
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
Casi estabilización
Deuda municipal por >po de acreedor
Año y trimestre
Banca comercial
Banca de desarrollo
Emisiones bursá>les Fideicomisos Otros Saldo Total
2012: T1 0 0 3,175,430 0 0 3,175,430
2012: T2 0 0 3,164,904 0 0 3,164,904
2012: T3 0 0 3,159,615 0 0 3,159,615
2012: T4 0 0 3,198,003 0 0 3,198,003
2013: T1 0 8,234,690 3,235,106 0 0 11,469,796
2013: T2 0 4,743,253 3,240,787 0 0 7,984,040
2013: T3 0 1,200,000 3,200,000 0 0 4,400,000
2013: T4 0 0 3,243,865 0 0 3,243,865
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Deuda Municipal: Saldo Total por Trimestre
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
Recaudación de predial en Coscomatepec
Año Pesos $ 1989 6,400 1990 28,518 1991 57,017 1992 125,689 1993 130,760 1994 144,906 1995 166,192 1996 194,040 1997 203,882 1998 257,006 1999 303,042
Año Pesos $ 2000 352,883 2001 422,733 2002 544,982 2003 825,140 2004 826,606 2005 1,025,243 2006 957,785 2007 1,137,455 2008 1,422,552 2009 1,578,412 2010 1,445,800 2011 1,937,957
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Recaudación de Predial en Coscomatepec
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Humberto 92-‐94
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Tony 98-‐2000
Paco 2001-‐2004
Chano 2005-‐2007
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Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Recaudación de Predial en Coscomatepec
Efraín 88-‐91 Efraín 88-‐91
Humberto 92-‐94
Bernardo 95-‐97
Tony 98-‐2000
Paco 2001-‐2004
Chano 2005-‐2007
Tito 2008-‐10
Seraen 2011-‐13
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
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Recaudación de derechos de agua en Coscomatepec
Año Pesos $ 1989 N/D 1990 N/D 1991 N/D 1992 N/D 1993 N/D 1994 N/D 1995 N/D 1996 N/D 1997 N/D 1998 1,436 1999 1,486
Año Pesos $ 2000 1,905 2001 1,825 2002 2,281 2003 1,698 2004 N/D 2005 447 2006 N/D 2007 2,601,530 2008 2,770,042 2009 2,929,445 2010 2,929,297 2011 3,195,078
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2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Recaudación de Derechos de Agua en Coscomatepec
Efraín 88-‐91 Efraín 88-‐91
Humberto 92-‐94
Bernardo 95-‐97
Tony 98-‐2000
Paco 2001-‐2004
Chano 2005-‐2007
Tito 2008-‐10
Seraen 2011-‐13
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Recaudación de Derechos de Agua en Coscomatepec
Efraín 88-‐91 Efraín 88-‐91
Humberto 92-‐94
Bernardo 95-‐97
Tony 98-‐2000
Paco 2001-‐2004
Chano 2005-‐2007
Tito 2008-‐10
Seraen 2011-‐13
Fuente: Elaboración propia con datos del INAFED
Tendencia
IVAI Ins>tuto
Veracruzano de Acceso a la Información
www.ivai.org.mx
Transparencia Gubernamental
• Información pública que se puede solicitar a un gobierno municipal (Ley de Transp. del Edo. de Veracruz, art. 8) – Fracc. XXX: Los montos y nombre de las personas a quienes por cualquier mo5vo se entregue recursos públicos, así como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y des5no de dichos recursos
(Ver más detalles en la Ley)
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Cómo solicitar información pública al Ayuntamiento de Coscomatepec
• En si>o web del IVAI
• Dando click en Infomex
www.ivai.org.mx
Liga para accesar al sistema Infomex desde el IVAI
Cómo solicitar información pública al Ayuntamiento de Coscomatepec
Veamos manual de Infomex Veracruz
Cómo consultar las solicitudes que han sido presentadas al Ayuntamiento de
Coscomatepec
• En si>o web del IVAI
• Dando click en Infomex
Liga para accesar al sistema Infomex desde el IVAI
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13
Liga para consultar las solicitudes de información existentes
Liga para consultar las solicitudes de información existentes
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15
Ver respuesta que dio el Ayuntamiento
Tipos de respuestas de las solicitudes
Fuente: Elaboración propia con datos del IVAI
Tipo de respuesta CanKdad Porcentaje
Entrega de información 45 88.2% Información disponible públicamente 2 3.9%
Nega>va por datos incompletos 2 3.9% Nega>va por información inexistente 2 3.9%
Total de solicitudes 51 100.0%
Unidad de Acceso a la Información Pública de Coscomatepec
Año Cantidad de solicitudes
por año
Tiempo promedio de respuesta (días)
2011 9 8.4
2012 11 13.8
2013 20 11.2
2014 11 22.5
Total 51 (Hasta 10/Dic/2014) Fuente: Elaboración propia con datos del IVAI
Unidad de Acceso a la Información Pública de Coscomatepec
9 11
20
11
0
5
10
15
20
25
2011 2012 2013 2014
CanKdad de solicitudes de información
Fuente: Elaboración propia con datos del IVAI
Unidad de Acceso a la Información Pública de Coscomatepec
8.4 13.8 11.2
22.5
0
5
10
15
20
25
2011 2012 2013 2014
CanK
dad de
días
Tiempo promedio de respuesta
Fuente: Elaboración propia con datos del IVAI
Gobierno Abierto • Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) es una asociación de países que busca que: – Los gobiernos sean más transparentes – Rindan cuentas – Mejoren la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos
– Obje>vo: mejorar la calidad del gobierno y de servicios para los ciudadanos
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EPN fue designado para coordinar la Alianza para el Gobierno Abierto: gobabiertomx.org
Gobierno abierto: Datos abiertos
• Datos abiertos: son bases de datos de información pública que los gobiernos ponen en Internet en forma de archivos Excel, CSV u otros similares que son fáciles de analizar: www.datos.gob.mx
• Datatón o hackatón: concurso entre estudiantes de diversas especialidades para analizar datos abiertos y hacer sotware ú>l para la sociedad
Relación del Internet y las redes sociales con la transparencia
• Mayor facilidad para consultar y solicitar información (Infomex)
• Los archivos obtenidos pueden compartirse mediante servicios gratuitos: – WordPress – DropBox – GoogleDrive – OneDrive
Relación del Internet y las redes sociales con la transparencia
• Posibilidad de comentar mediante redes sociales la información obtenida
Comentarios finales
• Los ciudadanos necesitamos supervisar a los gobernantes por nuestro propio bien
• La transparencia gubernamental es una tendencia mundial: hay que ejercerla, impulsarla y defenderla
• Internet y redes sociales son una valiosa herramienta para la transparencia
• Los datatones y hackatones también impulsan la cultura de transparencia
Sergio Rafael Coria Olguín
• Inves>gador visitante en el Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM
• Profesor-‐Inves>gador en el Ins>tuto de Informá>ca y el Postgrado en Gobierno Digital, Univ. de la Sierra Sur (UNSIS)
• Web: www.sergiocoria.com • E-‐mails: [email protected], [email protected] • TwiSer: @coriasergio
