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Internet des Services de l'Etat du Puy-de-Dôme - 1.2 Le financement des services et la tarification de l’eau 1.2.1 Un principe : l’eau paye l’eau La loi sur l’eau de 1992

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Text of Internet des Services de l'Etat du Puy-de-Dôme - 1.2 Le financement des services et la...

  • Observatoire0des0Services0Publics0d'Eau0et0d'Assainissement0

    Synthèse sur0les0services0d'eau

    département du0Puy-de-Dôme

    Septembre02016

    Direction0Départementale0des0Territoires0du0Puy-de-Dôme0

  • Table des matières

    1LE CADRE DE LA GESTION ET DE LA TARIFICATION DE L’EAU EN FRANCE........................4 1.1La gestion de l’eau : compétences et modes de gestion........................................................................4 1.2Le financement des services et la tarification de l’eau.........................................................................5

    1.2.1Un principe : l’eau paye l’eau........................................................................................................5 1.2.2La structure du prix de l’eau..........................................................................................................5 1.2.3Les facteurs ayant une influence sur le prix de l’eau.....................................................................7

    2ELEMENTS ADMINISTRATIFS.............................................................................................................8 2.1Règlement du service............................................................................................................................8 2.2Rapports sur le Prix et la Qualité du Service........................................................................................8

    3ORGANISATION DES SERVICES D’EAU POTABLE ET D’ASSAINISSEMENT..........................14 3.1Services d’alimentation en eau potable...............................................................................................14

    3.1.1Organisation administrative des services dans le 63....................................................................14 3.1.2Mode de gestion...........................................................................................................................19

    3.2Services d’assainissement collectif.....................................................................................................25 3.2.1Organisation administrative des services dans le 63....................................................................25

    3.2.1.1Collecte.................................................................................................................................28 3.2.1.2Épuration...............................................................................................................................30

    3.2.2Mode de gestion...........................................................................................................................33 3.2.2.1Gestion de la collecte des effluents.......................................................................................33 3.2.2.2Gestion du traitement des effluents.......................................................................................36

    3.3Des collectivités multi-compétences...................................................................................................40 3.4Services d’assainissement non collectif..............................................................................................41

    3.4.1Organisation administrative des services dans le 63....................................................................41 3.4.2Mode de gestion...........................................................................................................................44

    4PRIX DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT...................................................................................48 4.1ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF..........................................................................................48 4.2ALIMENTATION EN EAU POTABLE............................................................................................48

    4.2.1Prix du service dans le département.............................................................................................48 4.2.2Répartition des prix......................................................................................................................50 4.2.3Répartition selon la nature de gestion du service.........................................................................51 4.2.4Répartition des tarifications de l’eau potable...............................................................................53 4.2.5Références nationales...................................................................................................................54

    4.3ASSAINISSEMENT COLLECTIF....................................................................................................54 4.3.1Prix du service dans le département.............................................................................................54 4.3.2Répartition des prix......................................................................................................................56 4.3.3Répartition selon la nature de gestion du service.........................................................................57 4.3.4Répartition des tarifications de l’assainissement.........................................................................58 4.3.5Références nationales...................................................................................................................59

    4.4PRIX GLOBAL DE L’EAU...............................................................................................................59 4.4.1Carte prix global de l’eau et de l’assainissement.........................................................................59 4.4.2Référence nationale......................................................................................................................61

    5ELEMENTS TECHNIQUES....................................................................................................................61 5.1Indicateurs des services d’alimentation en eau potable......................................................................61 5.2Indicateurs des services d’assainissement collectif............................................................................61

    6CONCLUSION ET PERSPECTIVES......................................................................................................62 7GLOSSAIRE.............................................................................................................................................63 8ANNEXES................................................................................................................................................64

    Observatoire des Services Publics d'Eau et d'Assainissement - DDT63 - Mai 2016 1

  • Synthèse sur les services d’eau potable, d’assainissement collectif et non collectif du

    département du Puy-de-Dôme

    � OBJET DU DOCUMENT

    Le présent document a pour objet de donner un aperçu de la situation des services d'Eau : eau potable (AEP), assainissement collectif (ASS) et non collectif (ANC) pour le département du Puy-de- Dôme.

    La précédente étude sur le prix de l'Eau dans le département datait de 2008. En 2009, l'Office National de l’Eau et des Milieux Aquatiques (ONEMA) a mis en place l'observatoire national des services d'eau et d’assainissement. Ce portail Internet dénommé Système d'Information sur les Services Publics d'Eau et d’Assainissement (SISPEA) permet aux collectivités de suivre l'évolution de leurs services, en saisissant les données annuelles des rapports « prix et qualité du service » (RPQS).

    Le rapport « prix et qualité du service » doit être établi chaque année par les collectivités compétentes pour informer les usagers sur la situation technique et financière des services publics de l'Eau. Le portail SISPEA permet la production de ce rapport pré-rempli des données saisies.

    La Direction Départementale des Territoires du Puy-de-Dôme assure l'animation du portail SISPEA sur le département. La quantité de données disponibles chaque année sur le portail augmente sensiblement depuis 2009. Afin de valoriser les données des collectivités, il est apparu intéressant de travailler sur le prix des services, les autres indicateurs n'étant pas encore assez représentatifs.

    � QUELQUES DÉFINITIONS

    Autorité organisatrice : Personne publique (commune, EPCI, syndicat mixte...) ayant la responsabilité de l’organisation du service public d’eau potable ou d’assainissement, qui désigne et contrôle son opérateur. Dans la présente étude et pour être cohérent avec les études de l’observatoire National, les autorités organisatrices seront désignées par « les collectivités »

    Service : le service évoqué dans cette étude reprend la définition du site « services.eaufrance.fr » : on entend par « service » le périmètre confié par l’autorité organisatrice à un opérateur unique. Les missions assurées peuvent être pour un service d’eau potable la production, le transfert et la distribution et pour un service d’assainissement la collecte, le transport, la dépollution et le cas échéant l’assainissement non collectif. A ces missions s’ajoute en général la gestion des abonnés.

    � ORIGINE DES DONNÉES

    Après avoir recueilli les données disponibles dans l’observatoire, nous avons mis à contribution l'ensemble des services d'Eau du département ainsi que leurs exploitants, pour collecter un maximum de données tarifaires manquantes sur plusieurs exercices budgétaires.

    L’exercice 2013 a été retenu avec une bonne représentativité : 84 % des tarifs des services

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