International Telecommunication ManagementChapter 3:ระบบโทรคมนาคมไทยและสากล (2)

2

Agenda

โทรคมนาคมในสหราชอาณาจั�กร

โทรคมนาคมในเยอรม�น

โทรคมนาคมในส�งคโปร�

กลย�ทธ์�ของหน�วยงานก!าก�บดู#แลในประเทศต่�างๆ

2

3

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

Past: General Post Office (GPO)1981: พระราชบ�ญญ�ต่�โทรคมนาคม (เป,ดูเสร-

ต่ลาดูโทรคมนาคม) GPO: Post Office, British Telecommunication

(BT)

1984: ยกเล�กการผู#กขาดูในต่ลาดูโทรคมนาคมของ BT, จั�ดูต่�/งหน�วยงานก!าก�บดู#แลอ�สระ Oftel

อธ์�บดู-กรมโทรคมนาคมเป0นผู#1ต่รวจั และดู#แลการเปล-2ยนแปลงของบร�ษ�ทโทรคมนาคม การควบก�จัการ และการเข1าครอบครองก�จัการ: ป3องก�นการแข�งข�นท-2ไม�เป0นธ์รรม

4

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

5

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ) UK Telecommunications Act (2003): กรอบก!าก�บ

ดู#แลของสหภาพย�โรป เพ52อส�งเสร�มการแข�งข�นทางการค1าThe office of communication (Ofcom): หน�วยงาน

ก!าก�บดู#แลข�/นส#งคณะกรรมการมาต่รฐานรายการว�ทย�โทรท�ศน�และว�ทย�กระจัายเส-ยง

(Broadcasting standards commission)คณะกรรมการว�ทย�โทรท�ศน�อ�สระ (Independent television

commission)หน�วยงานก!าก�บดู#แลดู1านโทรคมนาคมของสหราชอาณาจั�กร (Office

of telecommunications: Oftel)หน�วยงานดู1านว�ทย� (Radio authority)หน�วยงานดู1านการส52อสารว�ทย� (Radiocommunications

Agency)

6

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

Ofcom: ก�จัการส52อสารมวลชนและโทรคมนาคม อ�งกฤษเปล-2ยนจัากระบบการออกใบอน�ญาต่แบบเดู�มมา

เป0นระบบท-2บร�ษ�ทต่�างๆดู!าเน�นงานภายใต่1เง52อนไขและส�ทธ์�ท�2วไป

เจัรจัาก�บคณะกรรมาธ์�การย�โรปเร52องร#ปแบบในอนาคต่ของกรอบการก!าก�บดู#แลสหภาพย�โรป

ข1อก!าหนดูว�าดู1วยบร�การส52อทางภาพและเส-ยง (Audio-visual media services directives)

ก!าก�บดู#แลบร�การโทรท�ศน� ว�ทย� โทรคมนาคมและการส52อสารไร1สาย

7

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

Ofcom ม-หน1าหล�กท-2ดู�งน-/ส�งเสร�มผูลประโยชน�ของประชาชนในเร52องท-2

เก-2ยวข1องก�บการส52อสาร

ส�งเสร�มผูลประโยชน�ของผู#1บร�โภคในต่ลาดูท-2เก-2ยวข1องโดูยส�งเสร�มการแข�งข�นการค1าต่ามความเหมาะสม

8

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ) ความร�บผู�ดูชอบโดูยเฉพาะของ Ofcom

ท!าให1เก�ดูการใช1งานอย�างเหมาะสมของคล52นความถี่-2แม�เหล9กไฟฟ3า

ท!าให1เก�ดูการบร�การส52อสารอ�เล9กทรอน�กส�ท-2หลากหลายรวมถี่;งบร�การบรอดูแบนดู�และให1ม-บร�การท�2วท�/งสหราชอาณาจั�กร

ท!าให1เก�ดูบร�การโทรท�ศน�และว�ทย�ท-2หลากหลายม-ค�ณภาพส#งและต่อบสนองต่�อความชอบและความสนใจัท-2หลากหลาย

คงไว1ซึ่;2งการม-ผู#1ให1บร�การกระจัายส�ญญาณภาพและเส-ยงมากกว�าหน;2งราย

จั�ดูให1ม-ความค�1มครองท-2เพ-ยงพอต่�อผู#1ชมและผู#1ฟ=งต่�อการละเม�ดูความเป0นส�วนต่�วโดูยไม�เป0นธ์รรม

9

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

Simplification Plan ของ Ofcom (2006) ยกเล�กการควบค�มราคาขายปล-ก ของ BT ลดูความย��งยากในการออกใบอน�ญาต่คล52นความถี่-2 ออกกฏหมายร�บรองอ�ปกรณ�ส�งคล52น FM ก!าล�งต่!2า เง�นสน�บสน�นช�องสถี่าน-โทรท�ศน�และว�ทย� การขอร�บบร�จัาคของสถี่าน-โทรท�ศน� ช�องสถี่าน-ท-2ม-ค�าบร�การบน Freeview ใบอน�ญาต่ส!าหร�บบร�การท-2ถี่#กจั!าก�ดู

ยกเลิ�กข้�อบังคับัที่��ไม่�จำ��เป็�น

10

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

การออกใบอน�ญาต่ การก!าก�บดู#แลผู#1ม-อ!านาจัเหน5อต่ลาดู การเข1าถี่;งและการเช52อมต่�อโครงข�าย การบร�หารจั�ดูการคล52นความถี่-2 การพ�ฒนาส#�ระบบดู�จั�ต่อล การบร�การอย�างท�2วถี่;ง (Universal service

obligation: USO) ข1อก!าหนดูสหภาพย�โรปว�าดู1วยการให1บร�การอย�างท�2วถี่;ง

(Universal service directive: USD)

11

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

Universal service provider: BT, Kingston communicationsแผูนอ�ต่ราค�าบร�การพ�เศษส!าหร�บผู#1ม-รายไดู1ต่!2าการเช52อมต่�อก�บโครงข�ายสายรวมถี่;ง Internet

ต่#1โทรศ�พท�สาธ์ารณะท-2สามารถี่เข1าไปใช1งานไดู1สะดูวก

ม-บร�การให1ก�บล#กค1าท-2ม-ความพ�การ และบร�การส�งต่�อข1อความ (Text relay service)

12

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

โครงข�ายโทรคมนาคมย�คใหม� (Next Generation Networks: NGN)เทคโนโลย-ดู�จั�ท�ล

บร�การใหม�ๆ ในราคาถี่#กNGN UK: คณะบ�คลอ�ต่สาหกรรม ช�วย

เหล5อบร�ษ�ทในการพ�ฒนาโครงข�ายโทรคมนาคมย�คใหม�

13

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

Virgin Mobile : โทรศ�พท�เคล52อนท-2แบบประหย�ดูงบ (ใช1โครงข�ายของ T-mobile)ผู#1ให1บร�การโทรศ�พท�เคล52อนท-2ท-2ม�ไดู1ม-โครงข�าย

เป0นของต่นเอง หร5อใช1โครงข�ายเสม5อน (mobile virtual network operator: MVNO)Carphone warehouse: Fresh pay-as-you-goTesco: Tesco mobileBT: BT mobileEasy Group: easyMobile

14

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

ต่ลาดูโทรศ�พท�พ5/นฐาน

15

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

ต่ลาดูโทรศ�พท�เคล52อนท-2ต่ลาดูใหญ�อ�นดู�บสามของย�โรป

Racal-Vodafone (ป=จัจั�บ�นค5อ Vodafone)

Telecom Securicor (ป=จัจั�บ�นค5อ O2 UK)

Orange plc (ป=จัจั�บ�นค5อ Orange SA)T-mobile (UK)

16

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

ต่ลาดูโทรศ�พท�เคล52อนท-2

17

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

3G: Hutchison 3G UK Limited, Vodafone, Orange, T-Mobile, O2

18

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

ต่ลาดูบรอดูแบรนดู�

19

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

Carphone Warehouse: ถี่1าใช1บร�การโทรศ�พท�พ5/นฐานมากกว�าค�าท-2ก!าหนดู จัะไดู1ใช1บร�การบรอดูแบรนดู�ฟร- (2006)รายไดู1เพ�2มจั!านวนล#กค1าเพ�2มข;/น

จั!านวนการต่�ดูต่�/งโทรศ�พท�พ5/นฐานเพ�2มมากข;/นOrange: ถี่1าสม�ครใช1บร�การโทรศ�พท�

เคล52อนท-2แบบ post-paid บางราย จัะไดู1ใช1บร�การบรอดูแบรนดู�ฟร- (2006)

20

สหราชอาณาจั�กร (อ�งกฤษ)

21

โทรคมนาคมในเยอรม�น เยอรม�น

กฏหมายโทรคมนาคม (TKG-2004) การยกเล�กข1อก!าหนดูในการออกใบอน�ญาต่ การก!าก�บดู#แลต่ลาดู การก!าหนดูให1ผู#1ให1บร�การท-2ม-อ!านาจัเหน5อต่ลาดูต่1องย�นยอมให1ม-

การเช52อมต่�อโครงข�ายในล�กษณะแบบแยกส�วน การก!าก�บอ�ต่ราค�าธ์รรมเน-ยมในการใช1บร�การและเช52อมต่�อ

อ�ปกรณ� เพ�2มบทลงโทษต่�อผู#1ท-2ม-พฤต่�กรรมต่�อต่1านการแข�งข�น เพ�2มอ!านาจัการก!าหนดูเลขหมายให1ก�บหน�วยงานก!าก�บดู#แล บทบ�ญญ�ต่�ว�าดู1วยความเป0นส�วนต่�วทางโทรคมนาคม การ

ปกป3องข1อม#ล และความปลอดูภ�ยของสาธ์ารณะ

22

โทรคมนาคมในเยอรม�นร�ฐบาลเยอรม�นออกข1อบ�งค�บเพ�2มเต่�ม

กฏหมายเลขหมายโทรคมนาคมกฏหมายค�1มครองผู#1บร�โภคกฏหมายระบบโทรคมนาคมกรณ-เหต่�ฉ�กเฉ�นกฏหมายดู�กฟ=งการต่�ดูต่�อผู�านระบบ

โทรคมนาคม

23

โทรคมนาคมในเยอรม�นFederal Network Agency

(BNetzA)ออกใบร�บรองเป,ดูเสร-ก�จัการโทรคมนาคมยกเล�กข1อบ�งค�บของร�ฐ เพ52อให1เก�ดูการ

พ�ฒนาในต่ลาดูธ์�รก�จัไฟฟ3า แก@ส โทรคมนาคม ไปรษณ-ย� และรถี่ไฟ

24

โทรคมนาคมในเยอรม�นหน1าท-2ของ BNetzA

จั�ดูหาการบร�การโทรคมนาคมพ5/นฐานท�2วท�/งประเทศ ในราคาท-2เหมาะสม

ส�งเสร�มการบร�การโทรคมนาคมในสถี่าบ�นสาธ์ารณะต่�างๆ

ปกป3องผูลประโยชน�ดู1านความปลอดูภ�ยสาธ์ารณะก!าหนดูความถี่-2และเลขหมายต่รวจัสอบการรบกวนคล52นว�ทย�ต่�อต่1านการใช1หมายเลขโทรศ�พท�ท-2ผู�ดูว�ต่ถี่�ประสงค�

25

โทรคมนาคมในเยอรม�นBNetzA ร�บผู�ดูชอบเร52องต่�อไปน-/

ใบอน�ญาต่การใช1คล52นการบร�การอย�างท�2วถี่;งอ�ต่ราค�าบร�การพฤต่�กรรมต่�อต่1านการแข�งข�นเป,ดูเสร-ดู1านโครงข�ายและการเช52อมต่�อโครง

ข�าย

26

โทรคมนาคมในเยอรม�นต่ลาดูโทรศ�พท�พ5/นฐาน

Deutsche Telekom

27

โทรคมนาคมในเยอรม�นต่ลาดูโทรศ�พท�เคล52อนท-2

28

โทรคมนาคมในเยอรม�น

29

โทรคมนาคมในเยอรม�นต่ลาดูบรอดูแบรนดู�

30

โทรคมนาคมในเยอรม�น

31

โทรคมนาคมในเยอรม�นPromotions: Cell Phone

http://www. 2o online.dd/handy/dddddddddddd/top-

dd ddddddddd/

http://www. 2o online.dd/eshop/ddddddd/detail/

privatkunden/geraet-ohne-ddddddd/samsung-galaxy-

s3-darkblue

http://www.o2online.de/handy/handys-fuer-junge-leute/

https://www.blau.de/tarife/tarifuebersicht

32

โทรคมนาคมในส�งคโปร�ส�งคโปร�

ระบบต่ลาดูเสร-เป,ดู (2000)Telecommunications Competition Code: TCC ระเบ-ยบการแข�งข�นทางโทรคมนาคม

การเช52อมต่�อโครงข�าย ข1อข�ดูแย1งระหว�างผู#1ให1บร�การและผู#1ร �บบร�การ การก!าหนดูราคา การแข�งข�นท-2ไม�เป0นธ์รรม การใช1อ!านาจัเหน5อต่ลาดูในทางท-2ผู�ดู การแจั1งข1อม#ลข�าวสารท-2น!าไปส#�การเข1าใจัผู�ดู

33

โทรคมนาคมในส�งคโปร�บร�ษ�ทโทรคมนาคมเอกชนส�งคโปร� จั!าก�ดู

(SingTel)บร�ษ�ทไปรษณ-ย�เอกชนส�งคโปร�Temasek ค5อบร�ษ�ทท-2ใช1ท!าการถี่5อครองใน

การลงท�นของร�ฐบาลส�งคโปร� โดูยม-กระทรวงการคล�งเป0นเจั1าของ

34

โทรคมนาคมในส�งคโปร�ส!าน�กงานพ�ฒนาการส52อสารสารสนเทศแห�ง

ชาต่�ส�งคโปร� (Info-communication development authority of Singapore: IDA) เก�ดูจัากการรวมต่�วของคณะกรรมการคอมพ�วเต่อร�แห�งชาต่�ส�งคโปร� (National computer board: NCB)

องค�การโทรศ�พท�ส�งคโปร� (Telecoms Authority Singapoer: TAS)

35

โทรคมนาคมในส�งคโปร� โครงการประเทศอ�จัฉร�ยะ 2015

(The Intelligent Nation 2015: iN2015)เพ�2มม#ลค�าเพ�2มการส52อสารสารสนเทศเพ�2มรายไดู1การส�งออกไอท-และโทรคมนาคมเพ�2มการสร1างงานเพ�2มการใช1งานบรอดูแบรนดู�ของคร�วเร5อนให1

ถี่;ง 90%เจัาะต่ลาดู พ-ซึ่-คร�วเร5อนให1ถี่;ง 100%

36

โทรคมนาคมในส�งคโปร� IDA 2006

ให1ม-บร�การบรอดูแบรนดู�แบบไร1สายในท-2สาธ์ารณะ ความเร9วส#งส�ดู 512 Kbps

การคงเลขหมายเก�า : Telco-neutral database เพ52อต่�ดูต่ามเลขหมายโทรศ�พท�เคล52อนท-2ท� /งหมดูและผู#1ให1บร�การ

37

โทรคมนาคมในส�งคโปร�ต่ลาดูโทรศ�พท�พ5/นฐาน

38

โทรคมนาคมในส�งคโปร�

39

โทรคมนาคมในประเทศต่�างๆกลย�ทธ์�ของหน�วยงานก!าก�บดู#แลใน

ประเทศต่�างๆ

ข1อสงส�ย!! ส�มปทาน และ ใบอน�ญาต่ในประเทศไทย สัม่ป็ที่�น

โทรศ�พท�แบบ 2G ของไทย อย#�ใต่1ระบบสัม่ป็ที่�น(concession) ซึ่;2งออกโดูย รัฐวิ�สั�หก�จำ ดู1านโทรคมนาคมในขณะน�/น (ช�วง พ.ศ . 2533) ค5อ องค�การโทรศ�พท�แห�งประเทศไทย (ให1ก�บ AIS) และการส52อสารแห�งประเทศไทย (ให1ก�บ DTAC และ TRUE)

ร�ฐธ์รรมน#ญปB 2540 ก!าหนดูให1 "แยกส�วน " ร�ฐว�สาหก�จัดู1านโทรคมนาคม ค5อ แยกส�วนของการก!าก�บดู#แล (กรรมการ ) ออกจัากผู#1ประกอบการ (ผู#1เล�น)

ต่�/งองค�กรใหม� คณะกรรมการก�จัการโทรคมนาคมแห�งชาต่� (กทช .) ข;/นมาเป0นกรรมการ

40

ข1อสงส�ย!! ส�มปทาน และ ใบอน�ญาต่ ภายหล�งพอม-ส�วนองค�การโทรศ�พท�ฯ และการส52อสารฯ ถี่#กถี่อดูบท

ลงให1กลายเป0นผู#1เล�น และถี่#กแปรร#ปเป0นบร�ษ�ทในเวลาต่�อมา (แต่�ย�งเป0นบร�ษ�ทท-2ถี่5อห�1นโดูยกระทรวงการคล�ง 100%) ซึ่;2งต่อนน-/ค5อ TOT และ CAT Telecom

แม1ว�า TOT และ CAT ถี่#กแปรสภาพเป0นบร�ษ�ท เช�นเดู-ยวก�บ AIS, DTAC, TRUE แล1วก9ต่าม แต่�สัญญ�สัม่ป็ที่�นเดิ�ม่ยงคังอย!� ต่1องรอหมดูอาย�ในช�วงปB 2556-2561 ข;/นก�บส�ญญาของแต่�ละเจั1า

ค!าว�า "ส�มปทาน " ม-ล�กษณะพ�เศษต่รงท-2 ร�ฐจัะจั1างให1เอกชนดู!าเน�นงานให1 แต่�เม52อครบส�ญญาแล1ว ผูลงาน ทร�พย�ส�น อ�ปกรณ�ท�/งหมดู จัะต่กเป0นของร�ฐ แนวค�ดูน-/มาจัากวงการคมนาคม-ก�อสร1าง (เช�น สร1างทางดู�วน ) ม-ช52อเร-ยกว�า BOT

41

ข1อสงส�ย!! ส�มปทาน และ ใบอน�ญาต่ ใบัอน#ญ�ต

ในโลกโทรคมนาคมย�คใหม� ไม�ใช1ระบบส�มปทาน แต่�ใช1 รัะบับัใบัอน#ญ�ต (licensing) ซึ่;2งออกโดูยองคั&กรัก��กบัดิ!แลิอ�สัรัะ (regulator)

เคร52องม5อท-2 กสทช . ใช1ก!าก�บดู#แลค5อ "ใบอน�ญาต่ "(license) การประกอบธ์�รก�จัดู1านโทรคมนาคมใดูๆ ต่1องผู�านการขออน�ญาต่จัาก กสทช

http://www.webmaster.or.th/article/10question-3g-blognone 42

43

References เศรษฐพร ค#ศร-พ�ท�กษ�, ส�ดูาร�ต่น� แก1วงาม, ป�ณย�ส�ร- ฉ�ต่รจั�นดูา, กสัที่ช. กสัที่. กที่คั.

กบัก�รัที่��หน��ที่��, กสทช. 2554. พ#ลศ�ร� น�ลก�จัศรานนท�, จั�ต่สถี่า ศร-ประเสร�ฐส�ข, สมพร อมรช�ยนพค�ณ, ป�ณย�ส�ร- ฉ�ต่ร

จั�นดูา, พรรณ�ภา ส-ใส, ว-ณา จั�างเจัร�ญ , เรั)�องน��รั!�เก��ยวิกบัก�รัป็รัะม่!ลิคัลิ)�นคัวิ�ม่ถี่��, กสทช. 2554.

บัที่เรั�ยนก�รัเป็+ดิเสัรั�โที่รัคัม่น�คัม่แลิะก�รัป็รัะเม่�นผลิก�รัป็ฏิ�รั!ป็รัะบับัโที่รัคัม่น�คัม่ไที่ย, ส!าน�กงานคณะกรรมการก�จัการโทรคมนาคมแห�งชาต่�.

ค�คนางค� จัาม�กร�ก, ที่ฤษฏิ�เกม่กบัก�รัก��หนดิอตรั�คั��บัรั�ก�รัโที่รัคัม่น�คัม่ , กสทช. 2554.

อนาคต่โทรคมนาคมไทย, VOICEtv, 26 ต่�ลาคม 2553. วิ�เคัรั�ะห&ตลิ�ดิโที่รัคัม่น�คัม่ TELECOM STATUS, ส!าน�กงานคณะกรรมการ

ก�จัการ กระจัายเส-ยง ก�จัการโทรท�ศน�และก�จัการโทรคมนาคมแห�งชาต่�, พฤศจั�กายน 2554.

วิ�เคัรั�ะห&ตลิ�ดิโที่รัคัม่น�คัม่ TELECOM STATUS, ส!าน�กงานคณะกรรมการก�จัการ กระจัายเส-ยง ก�จัการโทรท�ศน�และก�จัการโทรคมนาคมแห�งชาต่�, ธ์�นวาคม 2554 43