-
3EDITORIAL
Flaviu George PREDESCU
Redactor-ef
n martie 2008, ntr-o sptmn ploioas n care prea c nu
se ntmpl nimic, mi-am adus aminte de un ndemn pe care domnul
Maior ni-l dduse cu ceva timp n urm: Gndii, v rog, un
proiect
pentru realizarea unei reviste a Serviciului!.
tiam c ani de zile SRI-ul avusese o revist numit Profil,
dar care i-a pornit i oprit activitatea pe vremea fostului
director,
domnul Radu Timofte. Se realizaser 10 numere i parc era prea
puin pentru cei 18 ani de existen a unei instituii de anvergura
celei
n care lucram noi.
Trebuia gndit o formul nou, dezbrat de orice form de
rigiditate, care s fac pasul nspre o comunicare real. Astfel, am
stat
cteva zile i am scris n secret, captiv unui reflex de
compartimentare nenecesar, pe care abia atunci ncepeam s o
contientizez, un proiect de revist. Am luat desigur la puricat
cele
zece numere i recunosc faptul c am pstrat prile bune pe care
le
aveau. Domnul George Maior mi-a spus c ar fi bine ca noua
publicaie s poarte alt nume, dar s fie considerat
continuatoarea
Profilului.
Dup scrierea proiectului, n care introdusesem i pasaje
aparent utopice, precum realizarea unei rubrici literare, pe
care
ulterior le-am eliminat, am mers s-l prezint domnului director,
care l-
a citit cu atenie i l-a aprobat. Acum, la mai bine de cinci ani
de
activitate, am ajuns, mpreun cu colegii din redacie, la
concluzia c
se impune i crearea unei astfel de rubrici i, n plus, a uneia de
critic
de film, ambele, desigur, specializate pe intelligence. M gndesc
la
recenziile care au fost fcute n aceti ani i care au dat
savoare
revistei. Apoi, m ntreb, cte filme bune din domeniul de profil
al
Serviciului ar fi putut fi recomandate sau comentate n
paginile
revistei noastre.
La vremea respectiv, un rol important n corectarea
proiectului pe care l-am realizat, ca el s poat intra n
circuitul de
avizare, l-a avut i domnul Ion Grosu, care pe atunci
conducea
Cabinetul Directorului SRI. De asemenea, mpreun cu Marius
Bercaru, purttorul de cuvnt al Serviciului de la acea dat, am
pornit
s construim, pe schia revistei Profil, n Corel, noul
Intelligence.
Povestea
revistei
Intelligence
-
intellig
en
ce
EDITORIALNumele revistei a fost ales dup ce s-a fcut o
preselecie la nivel
naional, n cadrul instituiei, fiecare lucrtor al SRI din fiecare
jude
putnd contribui cu o propunere. Dup sute de variante s-a
ales
denumirea Intelligence.
Primul numr, din mai 2008, a coincis cu Summit-ul Tinerilor
Atlantiti, care a fost gzduit de Serviciul Romn de Informaii, n
cadrul
unui important proces de deschidere generat de noua
conducere.
Efervescena acelor vremuri a putut fi valorificat mai ales din
punct de
vedere al comunicrii interne i pentru c SRI avea din nou o
revist
funcional.
Domnul George Cristian Maior a subliniat n editorialul
primului
numr faptul c Intelligence este continuatoarea Profil,
susinnd
mesajul c nimeni nu i-a propus ca istoria s nceap cu el i c
lucrurile
bune trebuie continuate i mbuntite.
Fiecare numr s-a realizat cu foarte mari eforturi. Adjunctul
directorului, domnul Viorel Voinescu, dup semnarea proiectului,
a
realizat ntr-un timp record achiziionarea unui aparat foto i a
unei maini
care s permit o tiprire mai evoluat. Toate acestea sunt, pn la
urm,
aspecte din istoria comunicrii instituionale n domeniul
serviciilor
secrete din Romnia.
Ca la debutul oricrui proiect, specific naturii umane a spune,
au
nceput s apar i piedicile. Critici noi se iveau, fie c s-a
descoperit o
greeal de tipar, una gramatical sau te miri ce a mai srit n
ochii vigileni
ai celor care ani de zile sttuser pe margine i nu luaser nicio
iniiativ. Se
cutau formule de exprimare i transmitere a nemulumirilor
ctre
conducere, care s m mpiedice pe mine, ca redactor-ef, s aflu
despre ce
greeli este vorba. n eliminarea unor astfel de practici un rol
benefic l-a
avut, n acele nceputuri, i domnul Sorin Brteanu, care ne
ateniona, pe
mine i pe Bercaru, despre mesajele care veneau ctre
conducere,
rugndu-ne s fim exigeni cu noi nine, ca s nu mai dm ocazia de a
fi
criticai.
Faza a doua de evoluie a revistei a fost mai extins.
Implicarea
colegilor Sorin Sava, Lucian Agafiei i Bogdan Antipa a adus un
plus
valoric i de design. Am nceput s colaborm constant cu Centrul de
Surse
Deschise condus de ctre doamna Cristina Posatiuc i cu
Academia
Naional de Informaii Mihai Viteazul, condus de domnul
Teodoru
tefan. n revist au publicat articole, alturi de domnul director,
domnii
Florian Coldea - Prim-adjunct al directorului SRI, precum i
adjuncii
directorului, domnii Dumitru Cocoru, Ion Grosu, Viorel
Voinescu,
transmindu-se astfel un mesaj de ncurajare n a publica, pentru
cei care
poart haina de lucrtor al Serviciului i doresc s-i expun ideile
n
Intelligence.
Din punct de vedere al colaborrii cu mediul extern SRI, s-a
realizat
performana de a avea ca semnatari de articole autori precum:
Iulian Fota,
Sergiu Medar, Cristian Tabr, Radu Tudor, Cristian Prvulescu,
Vasile
Dncu i muli ali exponeni ai societii civile sau ai presei.
Efortul nostru a fost recompensat cu o statistic pe msur, n
aceti ani tiprindu-se peste 70.000 de exemplare, 260 de autori,
din
interiorul i din exteriorul Serviciului, publicnd aproximativ
350 de
articole. Intelligence a fost citat n presa central sau local,
de multe
ori prelundu-se articole sau pasaje din scrierile autorilor
notri. O rubric
de maxim interes este cea istoric, coordonat de Cristian Troncot
i apoi
de Tiberiu Tnase, de unde s-au preluat cele mai multe articole n
mass-
media.
Uitndu-m n urm la tot ce s-a realizat n aceti ani n cadrul
Serviciului Romn de Informaii, o reform i o transformare fr
precedent, cu o profund dezvoltare a cooperrii n plan intern i
extern,
cu rezultate profesionale deosebite, stau i m ntreb dac revista
a reuit
s se ridice mcar la o not mulumitoare, n comparaie cu
activitatea
instituiei. Ne-am strduit, aa cum am putut, cu resursele de timp
i
creativitate pe care le-am avut, s realizm un produs de
comunicare, n
primul rnd accesibil, plcut i prietenos.
Mai trebuie consemnat i faptul c cei care sunt implicai n
colectivul de redacie nu sunt jurnaliti de meserie, aceast
munc
realizndu-se n plus, fa de activitatea obinuit a fiecruia. Din
acest
punct de vedere, ne-am propus ca obiectiv profesionalizarea
Intelligence, prin realizarea unei redacii.
Naterea revistei Intelligence s-a nscris, de asemenea, n
cadrul
unui proces etapizat de dezvoltare a comunicrii publice n cadrul
SRI. Nu
trebuie uitat aciunea Direciei Programe de Comunicare -
Terorismul
de lng noi.Aceasta a cptat o i mai mare legitimitate dup ce,
pe
lng prezentarea misiunii instituiei, elevii interesai de o
carier n slujba
Patriei puteau gsi pe mese o revist care s le completeze
cunoaterea.
Am fost foarte bucuroi c aceasta a putut fi Intelligence i c, nu
de
puine ori, mesajele care au venit de la cei care au citit-o
ne-au fost
favorabile.
Ar mai fi de salutat efortul colegilor notri din cadrul
Direciei
Logistice, cei care s-au ocupat ca acest produs s poat fi tiprit
i s poat
aprea la timp, de multe ori contra cronometru, n funcie de
evenimentele pe care le aveam. i mulumesc deschis domnului
Romeo
Gheorghian i colectivului pe care l-a condus n aceti ani.
O rubric aparte a fost I pak dau tire, pe care a realizat-o
senior
editorul Nicolae Rotaru, scriitor cu state vechi i profesor, cu
un stil pe care,
recunosc, m-am ambiionat s-l susin personal pentru a mai
descrei
frunile mult prea ncruntate ale celor care lucreaz sau sunt
interesai de
literatura de specialitate n domeniul informaiilor. n acelai
registru mai
trebuie menionat c, pn la apariia revistei Vitralii, care s-a
nscut
dup un interviu pe care i l-am luat domnului Filip Teodorescu,
cei din
Asociaia Cadrelor Militare n Retragere i Rezerv a SRI au putut
avea un
cuvnt de spus n cadrul Intelligence. i ca s fac i o glum, mai
spun i c
nu m supr c ne-a recrutat unul dintre cei mai apropiai
colaboratori,
eful rubricii de studii istorice n intelligence, domnul Cristian
Troncot,
devenit redactor-ef al Vitraliilor.
Rubrica de studii pe problematica terorismului a fost bine
organizat de ctre Cristian Barna i apoi de ctre Gabriela Ilie,
iar
colegilor Diana Ivan i Ctlin ugui trebuie, de asemenea, s le
mulumesc
pentru efortul constant depus n spatele scenei, acolo unde totul
a trebuit
s se desfoare ntr-o mare vitez i ct mai eficient. i adresez
mulumiri
speciale colaboratoarei noastre, Oana Magdalena Ciobanu, care
mai nti
n SRI, iar acum sunt sigur c i la Ministerul Aprrii Naionale,
i-a lsat
i-i va mai lsa amprenta pe realizarea unor programe de
comunicare
importante.
M gndesc mult i la colegii notri din judee care mereu s-au
strduit ca Intelligence s ajung la prefecturi, consilii
judeene,
instituii deconcentrate, universiti, licee, tocmai ca mesajul
celor care au
publicat articole n revista Serviciului Romn de Informaii s
aib
receptori interesai.
4 5
intellig
en
ce
-
6 7
Revista Romn de Studii de Intelligence este, din punct de
vedere instituional, sora Intelligence i mbrac o hain academic,
fiind
cotat ca o revist foarte bun, de un nivel tot mai crescut.
Revista este
coordonat i sprijinit de Valentin Filip, Irena Chiru i Niculae
Iancu. i
felicit i le mulumesc, att lor ct i colegilor de la Academia
Naional de
Informaii Mihai Viteazul" pentru sprijinul acordat n aceti
ani.
Organizarea Premiilor Revistei Intelligence a fost pentru noi
un
examen important. La aceste tipuri de activiti se testeaz de
fapt
capacitatea noastr de comunicare i spiritul de echip. Va trebui
s
nelegem c nu toat activitatea unei instituii, fie ea i serviciu
special,
mbie la sporirea exigenei fa de secret. Sunt situaii de
comunicare
intern cnd secretizarea de dragul secretizrii poate fi un
impediment
pentru progres i eficien. Tocmai de aceea, n aceti ani, am
debirocratizat
n mod treptat modul de a relaiona al celor care au dorit s
publice articole
cu cei n msur s i susin.
Dou colege crora vreau s le mulumesc sunt Mihaela Matei i
Alina Pun. Mihaela a contribuit cu ideile sale, dar i cu
spiritul riguros, la
primele numere ale revistei, iar acum Alina, ca membr a Grupului
de
Comunicare din cadrul SRI, creeaz un necesar liant ntre Grup i
revist.
mi doresc s pot privi peste ani, alturi de colegii mei, cu
mndrie
la aceast perioad n care mpreun, prin eforturi considerabile,
am
realizat un produs de comunicare viabil. Intelligence va trebui
s rmn
revista Serviciului Romn de Informaii i un reper, din punct de
vedere
ideatic i creativ, n domeniul su de specialitate. Ea nu este o
revist de
cercetare tiinific, ci una de opinie, care pas cu pas va cpta
forma pe
care am gndit-o la data realizrii proiectului.
n concluzie, mulumiri conducerii SRI, n special fondatorului
Intelligence, domnul ambasador George Cristian Maior,
tuturor
ofierilor i subofierilor SRI care s-au implicat, dar i
persoanelor din afara
Serviciului, pentru importanta contribuie la crearea unei
legturi de
comunicare ntre Serviciul de Informaii al Romnilor (modificarea
este
voit) i cei care doresc s i dezvolte cunoaterea pe acest palier
sau chiar
s primeasc legitimaia de angajat al SRI.
intellig
en
ce CUPRINS
38
10
28
TRANSFORMAREA SISTEMELOR DE
INTELLIGENCE I PROCESUL DE MODERNIZARE A
SERVICIULUI ROMN DE INFORMAII
Editorial de Flaviu George Predescu 3
10Cristian Tabr
Ct ne cost deficitul de stim de sine?
Cristian Tabr
Ion Grosu
15
16
21
28
32
Nicolae Rotaru
Nicolae ran
Sergiu Medar
Ion Grosu
Iulian Fota
Un pas
Romnia - Quo Vadis?
Transformarea serviciilor de informaii
n contextul actual de securitate
Serviciile de informaii: Reform sau transformare?
Intelligence, stat i statalitate. Sfritul vacanei
Mihaela Matei 38
Transformarea sistemelor de intelligence i procesul
de modernizare a Serviciului Romn de Informaii
Iulian Fota
32
-
8 9
CUPRINS
52
116
46
116
69
George Cristian Maior
Vasile Dncu
Marius Antonio Rebegea
ISSN 1844-7244
Responsabilitatea pentru
coninutul materialelor
aparine exclusiv autorilor.
Fondator:
Redactori:
Redactor-ef:
Coordonator rubric istorie:
Coordonator studii terorism:
Corespondent:
Tehnoredactare:
Concept grafic:
Corectura:
Contact:
Difuzare:
Adresa redaciei:
George Cristian Maior
Lucian Agafiei, Sorin Sava,
Ctlin ugui, Diana Ivan,
Claudiu Ionel Pasre
Flaviu George Predescu
dr. Tiberiu Tnase
Gabriela Ilie
Oana M. Ciobanu
Bogdan Antipa, Ctlin Clonaru
Rare Avram
Centrul Surse Deschise
[email protected], [email protected]
021.410.60.60/ Fax: 021.410.25.45
Bucureti, bd. Libertii 14d.
52Remus Ioan tefureac
SRI dup 20 de ani:
provocrile percepiei publice
SRI DUP 20 DE ANI:
PROVOCRILE PERCEPIEI PUBLICE
46George Cristian Maior
Principiile i obiectivele viitoarei
Strategii de Informaii a SRI
57
62
69
74
82
88
104
96
Cristian Bizadea
Daniela Mitu
Marius Antonio Rebegea
Mariana Ioan
Cristian Barna
Codru Mitroi
Maxim Dobrinoiu
Gabriel Curculescu, Mircea tefan
Etica analizei informaiilor
Generarea de scenarii - metod analitic
utilizat n intelligence-ul contemporan
Aristotelic vs. non-aristotelic n
analiza de informaii
Precursori pentru materiale explozive
Anihilarea Al Qaeda, dezideratul rzboiului
mondial mpotriva terorismului!
Intranetul organizaiei n era informaional
Provocarea legislativ a reelelor wi-fi
Capabilitatea CERT vs. agresiunea cibernetic,
n spaiul euro-atlantic
Cristian Barna
82
http://www.sri.ro/publicatii.html
Putei accesa revista
Intelligence pe site-ul
Serviciului Romn de Informaii
110
116
121
124
130
136
140
146
150
Adrian Neculai Munteanu
Vasile Dncu
Cristian Barna
Iuliana Udroiu
Laureniu Han
Ionu-Cristian Dumitru
Cristian Troncot
Tiberiu Tnase
Georgic Budu
Agresiunile informaionale n contextul rzboiului
informaional. Studiu de caz: Israel vs. Palestina
Modele culturale, metode sociologice i
percepii publice n analiza de securitate
Modele culturale, metode
sociologice i percepii publice
n analiza de securitate
Multiculturalism versus islamofobie n
Uniunea European
Un parteneriat strategic pentru cultura de securitate
Cultur de securitate i intelligence vs. cultur
politic i organizaional
Ascensiunea Chinei ctre statutul de superputere
Consiliul Superior al Aprrii rii (CSAT)
din perioada interbelic, strmoul
Consiliului Suprem de Aprare a rii de azi
Frontul de Est - subdiviziune informativ-teritorial
din cadrul Seciei I Informaii a Serviciului Secret al
Armatei Romne i a Serviciului Special de Informaii
60 de ani de existen i funcionare a sistemului de
transport i protecie a corespondenei clasificate
-
11
n perioade de tranziie, combinate cu
perioade de criz i cu perioade de
bjbial sau de hoie, calculele sunt
inevitabile. Calculm pierderi i
profituri, strategii, calculm costuri,
calculm riscuri i calculm, n mare, cam
tot ceea ce se refer la noi nine,
la suprav ieui rea noastr i la
viabilitatea planurilor care s ne
asigure ziua de mine.
Ct ne cost
deficitul de
Cristian TABR
stim de sine?
Totui, e interesant s definim la care ,,noi nine i la care
,,noastr ne referim. n mare, exist dou posibile
rspunsuri: cel individual, individualist i cel general,
comunitar. Putem s ne interesm numai de propria
persoan i cel mult de cei apropiai, ignornd
comunitatea i interesele ei, sau putem s lum n calcul i
binele public, din care s ne considerm parte i n care s
integrm binele individual ori cel de grup.
PR
EM
IAT
EDITORIAL
10
ANIintelligence5
-
Analiza celor dou mari tendine merit s
fie fcut, ct vreme de preponderena
uneia sau a celeilalte depind multe lucruri n
mersul normal al unei societi, mai ales al
uneia n profunde convulsii, cum e cea
r o m n e a s c . B n u i a l a n d e o b t e
mprtit i sprijinit pe observaii
e m p i r i c e m a i m u l t d e c t p e s t u d i i
sociologice este aceea c n Romnia de azi
predomin tendina egoist, individualist.
Nenumratele potlogrii printre care este
nevoit s i croiasc drum l fac pe romn s fie i
mai crcota, evaziv i ambiguu dect este de
obicei, l justific n propriile-i mecherii i chiar l
motiveaz n elaborarea unei atitudini de
frond supralicitat, n numele creia s se
poat detaa i chiar dezice de comunitatea sa,
de societate sau chiar de neamul su.
Romnul este astzi scrbit c e romn, njur
neamul din care provine, este ruinat de
originile sale i dispus s se lamenteze la
nesfrit pe marginea destinului i a fatalitii
care l-a adus pe lume tocmai n Romnia.
Imaginea de sine a romnului individualist este
extrem de proast, stima de sine este nul, iar
vulnerabilitatea este ridicat. Rbufnirile de
mndrie sporadice provocate fie de blamarea de
dinafar (vezi situaia din Italia), fie de
evenimente ncrcate emoional (vezi
asasinarea handbalistului romn de la
Veszprem) sunt superficiale i trectoare,
incapabile s se constituie ntr-o constant.
Patrioii simpli i autentici sunt din ce n ce mai
puini, iar cei care pot fi detectai cu destul
dificultate sunt fie recrutai de diversele micri
cu iz naionalist-extremist, fie refugiai n
micri i grupri de factur ortodox
extremiste, fie n jurul unor cenacluri demodate
i dulcege, lipsite de vlag i de proiect, fie n
diverse grupri anarhic-arhaice, care vor s
dezgroape pgnismul i lupul dacic. Convulsiile
lor patriotarde denot preocupare i durere
sincer pentru fiina naional i pentru destinul
naional, ns ideologiile sau metodele
mbriate las mult loc de comentariu i de
ndoial.
Cea de-a doua tendin, aceea a rspunderii fa
de binele public i a integrrii binelui individual
i a celui de grup n binele comunitar, se
regsete mai degrab sub forma ei
demagogic. Politicienii i alte grupri nrudite
ataate lor, precum funcionarii nali ai statului
sau parte a celor din Justiie, Armat ori Interne,
au preluat n discursul lor oficial i tema binelui
public i a rspunderii fa de el, fr a o susine
ns dect minimal prin aciuni efective. De cele
mai multe ori, realizrile practice pe direcia
aceasta sunt mai degrab consecina inevitabil
a integrrii Romniei n structurile euroatlantice
i n mecanismele aferente dect rezultatul
vreunui proiect romnesc, realizat prin voin i
prin eforturi autohtone. n acest moment, n
Romnia nu exist un proiect naional coerent,
nu exist un brand de ar, nu exist coeziune
ntre direcia binelui public i nu exist dect
vagi semne ale unei demniti naionale la nivel
instituional. De fapt, binele public nsui este o
sintagm vag i diluat, al crei coninut nu
prezint interes i nu este luat n calcul dect
atunci cnd poate fi invocat n scop
manipulatoriu.
Iar dac, cinic i realist vorbind, cele expuse mai
sus sunt oarecum previzibile i sunt parte tacit
agreat a arsenalului omului politic, trebuie s
observm c adevratul pericol st n faptul c
societatea civil nu are niciun fel de reacie
mpotriva deprecierii romnitii i a binelui
public romnesc. Vocile solitare i neconcertate,
care sancioneaz periodic moravuri i nravuri
romneti, nu conteaz mai mult dect o ploaie
rzlea n miezul Saharei.
Aadar, n Romnia momentului actual, mndria
de sine, mndria de neam, imaginea de sine i
imaginea de neam sunt reduse aproape la zero,
iar preocuparea pentru binele public este mai
degrab o component teoretic a logoreei
politico-administrative dect o urgen
naional. Publicul i situaia sa vor fi oricnd
sacrificate n abatorul caltaboilor politici sau n
malaxorul asfaltului clientelar, dup ce vor fi
fost, n prealabil, invocate pentru accederea n
funcia de preedinte sau pentru emiterea
vreunei ordonane de urgen. Astfel, ecuaia
psihologic a poporului romn este, poate, mai
sumbr dect oricnd altcndva, fiindc tocmai
n momentul n care aceast naiune este pentru
prima oar cu adevrat stpn pe destinele ei,
membrii ei sunt afundai n cel mai acid
defetism, n cea mai adnc indiferen i n cel
mai pgubos autodispre.
A declara iubire Romniei ajunge s fie o vin n
ochii acelora care cred c democraia nseamn
detaare i indiferen.
Romnii continu s triasc i s lucreze n
Romnia, n mare msur, dar fac acest lucru
complet demotivai, lipsii de elan i de
rspundere, indifereni la altceva dect
interesele personale i fr vreo preocupare
pentru dezvoltare sau beneficii pe termen lung.
n acest moment, statul romn nu vrea, nu tie
sau nu poate s ofere cetenilor si motive de
fidelitate i loialitate, ct vreme nu le ofer
justiie i administraie eficiente, ale cror efecte
benefice s se traduc prin bunstare, dreptate
i perspective. i iat-ne ajuni la zona de pericol
major. Pericolul este acela c vulnerabilitatea
romnilor n faa diverselor tendine
destabilizatoare este uria. Combinaia de
factori ai momentului ne arat c n Romnia ne
aflm n faa unui schimb de generaii pe fondul
negativ anterior descris.
Nu e o noutate, indiferena romnului fa
de regul i de rspundere fiind observat
de demult i nu numai de ctre analiti din
interiorul acestui popor. Astzi ns,
aceast nclinare pare mult accentuat pe
fondul oferit de interminabila tranziie i de
lipsa unui orizont ct de ct clar n ceea ce
privete ziua de mine.
A declara iubire Romniei ajunge s fie o
vin n ochii acelora care cred c democraia
nseamn detaare i indiferen.
PREMIAT
EDITORIAL
1312
ANIintelligence5
-
Tineretul Romniei de azi este unul orientat
ctre o benefic cultur a dezvoltrii, spre
deosebire de cultura de supravieuire a
prinilor lui, ns lipsa de repere i de valori l
face s perceap i s obin dezvoltarea prin
mijloace fundamental eronate. Aa nct orice
cale este bun pentru a obine un profit, regula
nu este dect cel mult orientativ, onestitatea
nu este obligatorie, munca nu este sursa
bogiei, trdarea poate fi utilizat la orice
nivel, iar ara nu este dect o organizare
administrativ pguboas, golit de sensuri
profunde sau de vreo ncrctur afectiv.
Desigur, nu toi tinerii intr n aceast descriere,
ns majoritatea sunt aa, n cele mai multe
privine. Dac generaia de mine sau chiar de
azi ar avea puterea de a reconstrui economic
ara, nu este deloc sigur c ea ar mai putea
recupera corect iubirea de neam sau de patrie,
ideea de munc cinstit sau ideea de justiie.
Ct vreme att medicul cel mai specializat, ct i
poliistul cel mai mrunt sunt sensibili la mit,
ara aceasta este n mare pericol. Ct vreme
resurse vitale ale acestei ri au fost
tranzacionate iresponsabil sau sunt pe cale de a
fi nstrinate doar pentru profituri individuale i
de grup, ara aceasta este n mare pericol.
A declara iubire Romniei a ajuns un act hilar
chiar i pentru acele instituii care i justific
existena prin nsi iubirea i grija fa de
poporul romn.
Dar poate c cel mai grav lucru petrecut n
prezentul democratic al Romniei este acela c
patriotismul nsui a devenit nu doar desuet, ci
aproape imoral. Dac la americani naionalismul
se numr printre valorile fundamentale
enunate de Constituie, la romni patriotismul
i naionalismul au fost ataate extremismului
prin existena i activitatea unor formaiuni
politice sau nu, romneti sau nu, care au
isterizat sau chiar au nevrozat iubirea de neam.
A declara iubire Romniei a ajuns un act hilar
chiar i pentru acele instituii care i justific
existena prin nsi iubirea i grija fa de
poporul romn.
Poate de aceea i aciunile lor sunt stngace,
caraghioase, jenante sau contraproductive. Mai
mult dect att, a declara iubire Romniei
ajunge s fie o vin n ochii acelora care cred c
democraia nseamn detaare i indiferen i
c dragostea de neam se reflect cel mai bine n
dosare ntocmite conform normelor i fr cea
mai mic emoie sau grij uman.
Accentele i elementele romneti se mai
regsesc doar ca locuri comune n diverse ocazii
sau demersuri, fr a depi cliee pguboase
deja. Romnia este redus oficial la Delt, mare,
Bucovina i Dracula, poate la mici i palinc, dar
cam att. Cam asta nseamn s iubeti Romnia
n mod organizat, lsnd pe dinafar mult mai
mult din ceea ce este cu adevrat. Or, n aceste
condiii, ce mai putem atepta de la generaia de
azi pe mine ale crei repere oficiale sunt nite
oboseli prefcute i ale crei ci de dezvoltare
sunt hoiile nepedepsite ale mai marilor zilei?
Romnia are nevoie de o urgent recunoatere
fiindc pentru revigorare e deja cam trziu a
stimei de sine i a rspunderii ntru iubire de
neam. Sun prost i pompos, dar pn i
cuvintele par s fi rmas obosite i prfuite n
faa deertului spiritual al momentului. Orice
voluntar mai inspirat este binevenit s preia
ideile acestea i s le dea un ton mai bun. Iar dac
poate i are mijloacele oficiale de a le transforma
ntr-un demers coerent de renatere a mndriei
naionale autentice i de bun sim, respectiv de
cretere a stimei de sine a romnilor, este cu
adevrat datoria lui s o fac.
O generaie iese din scen pesimist, obosit i
ataat pe falsele valori ale trecutului comunist,
n timp ce o alta intr n scen prelund o
Romnie corupt i vlguit de fali democrai, a
cror crim major nu este att jefuirea rii, ct
mai ales demolarea unor valori fundamentale
precum patriotismul, binele public, justiia,
rspunderea, proprietatea, munca sau ideea de
conductor.
Important este, ntr-o lume de
diferenieri, inegaliti, specificiti s
existe o medie unanim recunoscut
(majoritar) a condiiilor de existen i
evoluie.
Nicolae ROTARU
Politicienilor le place s spun c trim ntr-o
ar democratic, istoricii i juritii invoc statul
de drept, noi, tritorii fr ranguri i orientri
politice, dorim un stat de dreptate. Un habitat al
dreptii, linitii i sanitii sociale, unde
conviviul s fie acea rvnit si binefctoare
stare de normalitate. Dar organizaiile sociale,
indiferent ct de mari sunt, au structur
ierarhic. Nu putem vorbi de egalitate i cu att
mai mult de egalizare, att timp ct suntem
apartenenii unei lumi miraculoase tocmai prin
diferenieri. De aceea i cltorim, de aceea
studiem, cercetm s descoperim diferene, s
gsim altceva acelai al altora, care este diferit
de al nostru. E drept, de la natur, se zice c
suntem egali, c avem aceleai anse, dar
diferena ne-o construim singuri, fiecare dup
capaciti i contexte, dup preferine (ale lor
sau ale familiei) i dup necesitatea stabilit de
liderul organizaiei.
Important este, ntr-o lume de diferenieri,
inegaliti, specificiti s existe o medie unanim
recunoscut (majoritar) a condiiilor de
existen i evoluie. Ei, bine, asemenea macro-
habitat este greu de acceptat de toi, fiindc
verbele sunt diferite: unii trebuie s cedeze, alii
trebuie s primeasc, pentru a se stabili un
echilibru al ierarhiei, o proporionalitate a
decenei. Se spune ca acei ce au mai doresc,
fiindc banul la ban trage, pe cnd la omul srac
nici boii nu trag. Paremiologia este bun, la fel
ca trasul de mnec amical, dar factologia
social nu evolueaz dup proverbe, ci dup
legi, norme, regulamente. Cnd se ntmpl
altfel, statul (de drept, democratic, unitar,
indivizibil, naional i de dreptate) intervine prin
prghiile sale existente ad-hoc.
ANIintelligence5
EDITORIAL
14 15
-
Dup cum es te cunoscut , ex i s tena
comunitilor statale implic n mod necesar
urmtoarele resurse inerente: populaie,
educaie i statusuri ocupaionale sau locuri de
munc. Din acest motiv, evaluarea eficacitii
strategice a activitilor specifice instituiilor
statului, respectiv evaluarea capacitii acestor
instituii de a satisface cerine eseniale i de a
operaionaliza politici strict necesare,
presupune n ultim instan analiza structurii i
a dinamicii urmtoarelor variabile emergente:
populaia, nvmntul i resursele umane. n
acest context general, se pot pune urmtoarele
ntrebri: Cum pot fi caracterizate schimbrile
din ultimele dou decenii care au afectat
structura populaiei i a resurselor umane,
respectiv calitatea nvmntului din ara
noastr? n ce msur sunt responsabile
autoritile politice pentru consecinele acestor
schimbri?
n ceea ce privete prima ntrebare, este relativ
uor de argumentat c efectele mutaiilor de tip
demografic, educaional i ocupaional, care au
afectat ara noastr n ultimele dou decenii, au
fost n mare msur nefavorabile.
n primul rnd, populaia rii noastre a sczut
semnificativ n ultimele dou decenii: de la 23,2
milioane de locuitori n 1990 la 21,4 milioane de
locuitori n 2009. Acest declin este cauzat de
urmtorii factori: migraia extern, scderea
natalitii i creterea mortalitii. Astfel, din
1990 i pn n 2007, au emigrat n mod oficial n
strintate 395.617 de ceteni romni. Evident,
dac la aceast cifr se adaug i outputurile
migraionale informale (minorii i emigranii de
tip easy ryder), rezult c numrul efectiv al
romnilor care au plecat n strintate dup
1989 este cu mult mai mare. Potrivit unor surse
oficiale de informare, numrul romnilor
emigrai n strintate dup 1989 este de
aproape 2,5 milioane. Pe de alt parte, ara
noastr a fost afectat negativ de scderea
dramatic a natalitii imediat dup 1989.
Astfel, dac rata brut a natalitii (raportul
dintre numrul celor nscui vii ntr-un an i
numrul total de locuitori din acel an) a fost n
1989 de 16%, n 1990 valoarea acestui indicator a
sczut la 13,6%, iar n ultimul an a fost de numai
10%.
(1+ 14,5%) = 15,5
45,5 * 3,5% = 159,25
n sfrit, declinul demografic care a afectat ara
noastr n ultimele dou decenii a implicat i
creterea dramatic a mortalitii. Astfel, rata
brut a mortalitii a crescut n acest context de
la 10,6% n 1990 la aproape 12% n anul trecut.
Drept urmare, din 1992 i pn n prezent, rata
brut a mortalitii a fost tot timpul mai mare
dect rata brut a natalitii. n aceste condiii,
structura pe vrste a populaiei rii noastre a
fost afectat negativ, n sensul c ponderea
romnilor cu vrste mai mici de 30 de ani a sczut
de la 46% n anul 1990 la 38% n anul 2007.
n al doilea rnd, nenumrate disfuncii de
natur cultural, social, economic i
managerial din ultimele dou decenii au
determinat o depreciere fr precedent a
calitii nvmntului romnesc. Pentru a
exemplifica aceast disfuncie, voi prezenta n
continuare rezultatele unei inedite cercetri
empirice.
Astfel, dintr-un numr de 328 de studeni
din ultimul an de studiu la Facultatea de
Economie i de Administrare a Afacerilor,
din cadrul Universitii de Vest din
Timioara, care au participat acum cteva
sptmni la examinarea scris a
competenelor dobndite la disciplina
,,Managementul inovrii produselor i
tehnologiilor, doar 64 de studeni au
obinut note mai mari dect nota 7,
majoritatea studenilor (231) au obinut
note cuprinse n intervalul 5-7, iar ceilali nu
au promovat examenul. innd cont c, pe
parcursul evalurii scrise, studenii au putut
utiliza fr nicio restricie cri, note de
curs, conspecte i calculatoare electronice,
iar promovarea la limit a examenului
presupunea rezolvarea corect a unei
singure probleme dintr-un numr total de 6
tipuri de probleme definite, explicate i
rezolvate anterior n orele de curs i de
seminar (evaluarea fezabilitii financiare a
proiectelor de inovare, calculul serviciului
datoriei n cazul finanrii proiectelor de
inovare prin credite bancare, utilizarea
metodei drumului critic pentru planificarea
termenelor i a duratelor proiectelor de
inovare, utilizarea metodei utilitii pentru
clasificarea multicriterial a proiectelor de
inovare, estimarea fiabilitii i a
disponibi l i t i i noi lor produse i
tehnologii), rezultatele menionate nu pot
fi apreciate drept satisfctoare. Mai mult,
din cei 277 de studeni care au ncercat s
calculeze serviciul datoriei (rambursri i
dobnzi) pentru credite bancare, doar 137
de studeni au rezolvat corect acest tip de
problem extrem de simpl chiar i pentru
elevii de liceu. De asemenea, din cei 96 de
studeni care au ncercat s calculeze
valorile succesive ale unei variabile discrete
(profitul net) n funcie de o anumit rat
anual de cretere, doar 49 de studeni au
reuit efectueze corect acest calcul
elementar.Mai grav, n 57 din cele 328 de
lucrri evaluate au fost identificate
urmtoarele tipuri de gafe aritmetice:
Nicolae RAN
16 17
ANIintelligence5
EDITORIAL
Din 1990 i pn n 2007, au emigrat n
mod oficial n strintate 395.617 de
ceteni romni.
-
ANIintelligence5
EDITORIAL
18 19
Astfel, creterea n doar civa ani a numrului
de universiti de la 46 la 106, a numrului de
profesori din universiti de la 13.927 la 31.964 i
a numrului de studeni de la 215.353 la 907.353
ntr-o ar n care nu existau suficiente resurse
pentru un asemenea proces exploziv reprezint,
fr ndoial, un proiect incompatibil cu
a s igurarea une i ca l i t i c t de c t
corespunztoare a procesului de nvmnt.
Urmtoarele argumente sunt edificatoare n
acest sens. n mod normal, cu ct numrul de
studeni sau de elevi care revin unui profesor
este mai mic, cu att ansele de cretere a
calitii nvmntului devin mai mari. n ce
situaie se afl universitile romneti din acest
punct de vedere? n universitile noastre de
stat, numrul de studeni pentru un profesor
este actualmente de aproape 20, n timp ce n
universitile private valoarea acestui raport
este de 77. Spre comparaie, n universitile
americane i europene, valoarea acestui
indicator este cuprins n intervalul 15-16. Pe de
alt parte, este bine cunoscut faptul c o calitate
ridicat a nvmntului universitar implic
costuri adeseori prohibitive. Din acest punct de
vedere, costul studiilor n universitile
romneti este neverosimil de mic: doar un euro
pentru fiecare student i or didactic, n timp ce
n universitile occidentale acest indicator are
valori cuprinse n intervalul 30-50.
n sfrit, criza locurilor de munc cu care
romnii s-au confruntat n mod continuu dup
1989 a fost determinat de urmtorii factori
recureni: privatizarea ineficient a fostelor
ntreprinderi cu capital de stat, competitivitatea
sczut a companiilor romneti pe piaa
intern i pe pieele externe i inadecvarea
cronic a sistemului de nvmnt la cerinele
pieei forei de munc. n ceea ce privete
privatizarea fostelor ntreprinderi de stat, este
evident faptul c acest proces a fost
netransparent, inechitabil i lipsit de eficacitate
n ceea ce privete motivaia patronatului de a
menine n activitate ntreprinderile privatizate.
n privina deficitului de competitivitate al
companiilor romneti, aceast disfuncie
major implic urmtorii factori cauzali:
calitatea sczut a managementului, excesul de
reglementri normative i gradul redus de
integrare vertical a produselor i tehnologiilor
specifice economiei rii noastre. Referitor la
inadecvarea cronic a nvmntului romnesc
la cerinele pieei forei de munc, urmtorul
exemplu este semnificativ:
n sfrit, vocabularul utilizat de studenii
evaluai a fost extrem de precar, iar erorile de
limbaj foarte frecvente. Ar mai fi de adugat c
studenii care au participat la aceast examinare
scris au absolvit licee din judeele Arad, Cara
Severin, Dolj, Gorj, Hunedoara, Timi i
Mehedini, precum i din Republica Moldova.
n al treilea rnd, mutaiile de natur politic,
social i cultural din ultimele dou decenii au
determinat disfuncii semnificative i n ceea ce
privete ponderea i structura populaiei
ocupate din ara noastr. nainte de orice,
trebuie menionat faptul c mutaiile respective
au determinat o scdere accentuat att a
populaiei ocupate, ct i a numrului de
angajai. Astfel, dac n 1990 populaia ocupat
din ara noastr totaliza 10,8 milioane de
persoane, iar numrul de salariai era de 8,156
milioane, la sfritul anului trecut populaia
ocupat totaliza doar 9,027 milioane de
persoane, din care numai 4,368 milioane erau
salariai. Pe de alt parte, numrul de salariai
din industrie a sczut n aceeai perioad de la
3,846 milioane la 1,278 milioane, n timp ce
numrul angajailor din instituiile de stat a
crescut de la 0,988 milioane la 1,262 milioane. n
consecin, ponderea salariailor n cadrul
populaiei ocupate a sczut n aceeai perioad
de la 75,4% - la 48,4%, ponderea salariailor din
industrie n raport cu numrul total de angajai a
sczut de la 47,1% la 28,9%, n timp ce ponderea
angajailor din instituiile de stat n raport cu
numrul total de angajai a crescut de la 12,1% la
28,9%. n acest context regresiv, ponderea
populaiei ocupate, a numrului total de
salariai i a salariailor din instituiile statului n
raport cu totalul populaiei au atins la sfritul
anului trecut urmtoarele niveluri critice: 42,2%,
20,4% i 5,8%. Corobornd aceste praguri critice
- care reflect, pe de o parte, o acut subocupare
a forei de munc i, pe de alt parte, o excesiv
birocratizare a instituiilor statului - cu creterea
semnificativ a numrului de pensionari de la
3,679 milioane n 1990 la 5,676 milioane n
prezent, respectiv a numrului de studeni de la
215.226 n 1990 la 907.353 n 2007, rezult n mod
evident c procesul de dezvoltare economic,
social i cultural a rii noastre implic riscuri
majore pe termen mediu i lung. n aceste
condiii, este evident faptul c mutaiile i
ocurile cu care s-a confruntat populaia rii
noastre n ultimele dou decenii au determinat
o tripl criz: o criz demografic, o criz a
nvmntului i o criz a locurilor de munc.
Dar ce anume a determinat aceast criz
multipl?
n ceea ce privete criza demografic, este
evident c scderea natalitii reprezint,
pe de o parte, un efect al reaciei tinerilor la
politicile pro-natalitate impuse n mod
iresponsabil n perioada 1966-1989 i, pe de
alt parte, un efect al occidentalizrii
imprudente a societii noastre. Din aceste
motive, scderea natalitii reprezint i
pentru ara noastr un fenomen emergent
i extrem de greu de contracarat, mai ales
pe termen mediu i scurt. n cazul crizei
nvmntului, factorii determinani sunt
de natur psihologic, managerial i
cultural. n condiiile n care nvmntul
colar i universitar nu a beneficiat nainte
de 1989 de condiii materiale i financiare
adecvate, guvernele de dup 1990 au
ncercat s soluioneze aceast grav
problem majornd n mod constant
alocaiile bugetare pentru nvmnt. n
acest context, numrul profesorilor din
nvmntul precolar, colar i universitar
a crescut spectaculos n ultimii ani, astfel c,
n prezent, numrul mediu de elevi pentru
un profesor este de 5 n nvmntul
precolar i de 13 n nvmntul primar,
gimnazial i liceal, n timp ce nainte de
1989 aceti indicatori aveau valori cuprinse
n intervalul 17-20. n cazul nvmntului
universitar, aceast schimbare de
paradigm a fost i mai spectaculoas.
Amplificarea nvmntului superior s-a
manifestat pregnant att n universitile
de stat, ct i n universitile private care
au aprut n ara noastr dup 1990. Din
pcate, aceast cretere a determinat o
masificare a nvmntului n detrimentul
calitii procesului de nvmnt.
n 1990 populaia ocupat din ara
noastr totaliza 10,8 milioane de
persoane, iar numrul de salariai era
de 8,156 milioane. La sfritul anului trecut (n.r. 2009)
populaia ocupat totaliza doar 9,027
milioane de persoane, din care numai
4,368 milioane erau salariai.
-
ANIintelligence5
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE
n perioada 1990-2006, numrul de absolveni al
universitilor romneti a fost de 1.238.833, n
timp ce oferta medie anual de pe piaa muncii
pentru asemenea locuri solicitani a fost de
numai 1.000 locuri de munc.
Din aceast perspectiv, cea de-a doua ntrebare
formulat la nceputul acestei analize este n
mod evident retoric. Este evident faptul c
declinul demografic, deprecierea calitii
nvmntului i criza locurilor de munc din
ara noastr nu reprezint fenomene
ntmpltoare sau inevitabile, n pofida
caracterului pregnant emergent al acestor
fenomene. n asemenea situaii, ntotdeauna se
poate face ceva sau se mai poate face ceva. Din
acest motiv, implicarea responsabil i
competent a factorilor de decizie n
soluionarea problemelor strategice prezentate
anterior reprezint o necesitate stringent.
Pentru c orice altceva ar acutiza actuala criz.
Implicarea n timp real a instituiilor statului n
soluionarea actualei crize demografice, a
nvmntului i a locurilor de munc
reprezint, deci, o opiune strict necesar n
actualul context intern i extern. n mod evident,
nu exist alternative raionale sau etice n raport
cu aceast necesitate. Pentru c laissez-faire-ul
practicat pn acum reprezint o strategie la fel
de periculoas ca i intervenionismul de tip
etatist practicat cu atta ncpnare de
autoritile romne nainte de 1989, chiar dac
riscurile acestor opiuni sunt extrem de diferite.
n cazul intervenionismului de tip etatist de
dinainte de 1989 am vzut ce s-a ntmplat. Pe
de alt parte, laissez-faire-ul ar implica n mod
inevitabil mprumuturi externe exorbitante. Dar
exist, oare, creditori externi dispui s piard
asemenea sume doar pentru a asigura
supravieuirea unei ,,ri triste, pline de umor?
Surse de date:
1. INS, Anuarul statistic 2008;
2. INS, Buletin statistic lunar, 3/2010;
3. INS, Comunicat de pres, 7 aprilie 2010;
4.Administraia Prezidenial, Raportul Comisiei
prezideniale pentru analiza riscurilor sociale i
demografice, 2009.
Transformarea intelligence este un domeniu
despre care s-a vorbit foarte mult dup 11
septembrie 2001. Nu este, ns, mai puin
adevrat c s-au i fcut foarte multe lucruri,
dar i exagerri. Exagerrile au determinat o
scdere a capabilitii unor servicii de
informaii de a reaciona la o ntoarcere n timp
de o manier brutal, rudimentar, att din
punct de vedere al planificrii, ct i a modului
de rezolvare a diferendelor ntre state. Este
vorba de conflictul din Georgia. 11
Septembrie a pus n faa serviciilor de
informaii din ntreaga lume pericolul
terorismului. De comun acord, s-a ajuns ca
pericolul asupra statelor lumii s fie considerat
global i adaptiv, cu o distincie nesemnificativ
ntre crim, terorism i rzboi.
20 21
PR
EM
IAT
securitate
Transformarea
serviciilor de informaii
Sergiu MEDAR
n contextul actual de
-
ANIintelligence5
22 23
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCEPREMIAT
Toat lumea a nceput s vad terorismul i
crima organizat ca unic ameninare asupra
omenirii. Cred c s-a supralicitat pe aceast
direcie, iar serviciile care s-au concentrat numai
asupra acesteia, neglijnd alte ameninri,
inclusiv cele clasice, au greit.
Plecnd de la aceste principii, transformarea
intelligence a dus la planificarea, culegerea,
analiza i diseminarea informaiilor ntr-o
modalitate nou, mult mai eficient. A venit,
ns, conflictul din Georgia, iar maniera de
aciune a Rusiei nu a diferit esenial de cea din
timpul i de dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial. Serviciile de informaii pregtite
pentru a face fa unor aciuni super-sofisticate
s-au vzut din nou n situaia de a analiza o
ameninare unidirecional, de un clasicism
rudimentar, cu alte cuvinte, n situaia de a pune
pe mas vechile hri de operaii, de a muta
stegulee i de a numra tancuri i transportoare
blindate.
Transformarea intelligence, care avusese loc,
ajuta sau duna? Rspunsul este i da, i nu.
Lecia nvat este c trebuie combinat
ntotdeauna abordarea global cu cea
regional. Abordarea pe domenii sau tematici
cu viziune global impus de 11 septembrie 2001
trebuie continuat, fr a neglija, ns, analiza i
ameninrile care pot veni din partea statelor-
naiune. Confirmarea acestei ipoteze a venit la
doar cteva sptmni dup rzboiul de 5 zile
din Georgia, cnd a aprut criza financiar
mondial, care scoate din nou n eviden
abordarea global interdisciplinar a
ameninrilor.
n consecin, care ar trebui s fie actorii i
problemele ce se pot constitui n preocupri ale
serviciilor de informaii?
Organizaiile teroriste i organizaiile
criminale transnaionale, guvernele care
produc i furnizeaz arme de distrugere n
mas, ofer adpost, faciliti i arme
teroritilor, finaneaz att activitile
criminale, ct i pe cele legate de
asasinarea liderilor din opoziie sau a celor
nsrcinai cu judecarea actelor criminale,
statele cu o guvernare slab, n curs de
destrmare, n care lipsa autoritii statale
poate transforma statul n sanctuar al
teroritilor sau poate provoca instabiliti
locale i regionale cu potenial conflictual,
s t a t e n o s t a l g i c e c a r e v o r s - i
redobndeasc prin for privilegiile
deinute n trecut, unele corporaii
internaionale sau grupri politice care
ncearc s foloseasc antajul economic
pentru a influena negocierile politice sau
economice interna iona le , for e
neguvernamentale de securitate sau de
informaii care sunt doar parial legale sau
sub controlul societii civile, cum ar fi
gruprile paramilitare, miliiile sau chiar
unele firme militare private.
Implicarea serviciilor de informaii este
solicitat n aspecte noi, care pn acum 4-
5 ani nu erau neaparat considerate n aria
acestora de expertiz. Printre acestea se
pot enumera: aprarea infrastructurii
naionale mpotriva atacurilor provenite
din surse diferite ca i fa de terorismul
sau crima organizat informatic,
operaiuni internaionale n sprijinul pcii,
care au nevoie de un consistent suport de
intelligence, aprarea frontierelor i
supravegherea traficului cu armament,
nclcri masive ale drepturilor omului la
nivel de state sau regiuni ntinse, evaluri
ale unor situaii economice sau financiare
globale care pot duce la destabilizri cu
efecte asupra securitii statelor, ajutor n
caz de dezastre prin punerea la dispoziie a
unor mijloace tehnice capabile s evalueze
rapid i clar situaia, sprijin n urmrirea
criminalilor de rzboi sau a liderilor crimei
organizate n derularea unor anchete
penale internaionale. De la aceste
deziderate pornete procesul de
transformare. Toate ameninrile, ca i
problemele cu care se ocup serviciile de
intelligence, fiind dinamice i procesul de
transformare presupune o schimbare
continu pe ntreg ciclul de intelligence.
Pe planul organizatoric, n acest domeniu s-au fcut
progrese reale. n statele n care existau comuniti
ale serviciilor de informaii, acestea au cptat
valene noi sau modaliti noi de distribuire a
sarcinilor. n statele n care nu au existat, aceast mod
de coordonare a aprut avnd forme i formule
diferite. Acestea cuprind, practic, ntreaga gam, de
la planificarea i distribuirea fondurilor serviciilor de
informaii i controlul cheltuirii acestora, pn la
simpla ntlnire periodic a serviciilor de informaii
sau a adjuncilor acestora, cu raportri pariale,
reciproce, pe diferite teme. Ce s-a obinut concret? n
ceea ce privete cooperarea dintre serviciile de
informaii ale aceleiai ri, n foarte puine state s-au
obinut rezultate care mulumesc toate serviciile.
Rezultatele pozitive s-au obinut acolo unde au fost
realizate programe comune de dezvoltare i acolo
unde s-a acionat concertat i coordonat n
perioadele de criz. Coordonarea i schimbul de
informaii nu trebuie s presupun neaprat
constituirea de colective comune de analiti.
Realizarea unei reele secretizate de legtur virtual
ntre analitii serviciilor de informaii ale aceluiai
stat, cu acces comun la mini-baze de date realizate pe
problem sau pe domeniu, reprezint un mod real de
cooperare permanent. Centrarea reelei se poate
face att pe problem, ct i pe serviciul care este
responsabil de gestionarea domeniului: un serviciu
intern de intelligence pe probleme interne sau
counter intelligence, respectiv un serviciu extern pe
probleme externe i un serviciu militar, atunci cnd
este vorba de un conflict militar. Colaborarea dintre
serviciile de intelligence aparinnd unor state
diferite a dus la o ierarhizare evident a acestora n
funcie de valoarea i de seriozitatea abordrii.
Serviciile de intelligence au trecut
de la maniera de abordare din
timpul Rzboiului Rece, care se
baza pe ameninarea statului-
naiune, la ameninrile
transnaionale, omnidirecionale,
non-statale i asimetrice.
Prima i una dintre cele mai
importante transformri n
mentalitatea serviciilor de
informaii, dup 11 septembrie
2001, a fost necesitatea gsirii
mecanismelor care s duc la o
cooperare real ntre serviciile de
informaii ale aceleiai ri, ca i
ntre serviciile de informaii ale
unor state diferite.
-
ANIintelligence5
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCEPREMIAT
24 25
El presupune contactul direct ntre prile
adverse, aspect care nu se ntlnete la
mijloacele tehnice. n prezent, exist un
exces de informaii comparativ cu
perioadele precedente. Acest exces
provine i din diversi-
ficarea i eficientizarea
f r p r e c e d e n t a
mijloacelor de culegere.
El poate fi prevenit pe
dou ci: prima se refer
la o bun planificare a
culegerii de informaii
prin utilizarea exclusiv
a mijloacelor i serviciilor
c u c e a m a i m a r e
eficien n raport cu
inta, iar cea de-a doua
i m p l i c u t i l i z a r e a
tehnicilor moderne de
filtrare, stocare i acces
rapid la informa ia
necesar.
n al doilea rnd, utilizarea surselor
deschise, care a fcut subiectul multor
analize la nivelul serviciilor de informaii.
Acesta nu e un proces facil datorit
cantitii mari de balast n informaia
analizat. Este un imens consumator de
timp, iar probabilitatea de dezinformare
este foarte mare. Cea mai eficient
metod de culegere de informaii din surse
deschise este prin utilizarea unor centre
naionale din care toate serviciile de
informaii s-i poat extrage informaiile
de care au nevoie.
Diversificarea mijloacelor tehnice de
culegere de informaii a fcut s creasc
foarte mult costurile i tocmai costurile
ridicate i utilizarea eficient a resurselor
ar trebui s stimuleze serviciile de
informaii ale aceluiai stat s realizeze
programe comune de dotare cu astfel de
mijloace, mai ales c, din punct de vedere
tehnic, fiecare poate s-i extrag
informaia fr a-i deranja partenerul de
sistem.
Un alt treilea aspect care trebuie avut n
vedere este faptul c se recurge la mijloace
electronice sofisticate de culegere de
informaii, n condiiile n care destul de
multe organizaii teroriste recurg la
mijloace i metode mult mai simple de
comunicare.
n schimb, provocarea cea mai mare o reprezint
circularea informaiilor de la stat la stat. De
obicei, serviciile de intelligence care nu au
capaciti de evaluare, de culegere, procesare i
analiza informaiilor recurg la asemenea
procedee neloiale i se autoexclud din circuitul
internaional al intelligence.
Transformarea n domeniul planificrii
informaiilor a fost i ea esenial. Planificarea
informaiilor este un domeniu de multe ori
neglijat, ns acesta este un proces de
permanent evaluare a raportului cost-
eficien, cutnd s se gseasc cele mai
eficiente mijloace de obinere a informaiei.
Acestea difer n funcie de natura informaiei i
de urgena n furnizarea ei. La nivel naional,
planificarea n domeniul culegerii informaiilor
pe un anumit domeniu trebuie s permit
asigurarea unei suprapuneri controlate ntre
misiuni le diferitelor servici i , ca i a
complementrii ntre acestea, n funcie de
mediile accesibile de culegere. La nivelul
aceluiai serviciu, planificarea ine cont de
posibilitile propriului serviciu de a culege
informaii. Cu ct varietatea mijloacelor este mai
mare, cu att i posibilitatea de culegere sau
confirmare a veridicitii informaiilor este mai
mare.
Cooperarea dintre serviciile de informaii ale
aceleiai ri presupune i folosirea de mijloace
tehnice complementare ndreptate asupra
aceleiai inte.
Transformarea, n domeniul culegeri i
informaiilor, se desfoar pe mai multe
direcii. n primul rnd, acordarea unei atenii
sporite domeniului HUMINT. Dei, aparent, pare
a fi un mijloc mai simplu i mai puin costisitor,
totui acesta este realmente cel mai dificil, cel
mai riscant mijloc de culegere de informaii.
Majoritatea organizaiilor teroriste sau criminale nu dispun de
tipul de
infrastructur pe care mijloacele moderne de detectare le pot
folosi. Pe de
alt parte, alte grupuri criminale, beneficiind de fonduri uriae
i, uneori, de
personal cu experien, care din pcate au uitat de loialitatea fa
de ar i
fa de structurile n care s-au format, pot folosi mijloacele cele
mai
moderne pentru a-i proteja sau disimula secretele i
activitile.
n al patrulea rnd - domeniul analizei informaiilor, adaptat
complexitii
lumii actuale, care nu mai este o ciocnire dinamic de ideologii,
religii sau
etnii, ci este, evident, o ciocnire a intereselor mbrcate n
costume
diferite.
Procesul de outsourcing a proliferat i i-a dovedit eficiena
exact n domeniul analizei. Aceasta a fcut posibil
privatizarea
evalurii, multe firme oferind expertiz n analiza riscurilor
globale, produsele i serviciile acestora fiind de multe ori
superioare, ca logic, serviciilor guvernamentale. Stratfor
sau Jane's Defense sunt renumite printre firmele private de
analiz a informaiilor. Completnd aceste analize cu
informaii la care firmele private nu aveau acces,
au rezultat lucrri excelente ale serviciilor de
informaii guvernamentale care stau la baza
unor importante decizii.
n f i n e , d o m e n i u l d i s e m i n r i i
informaiilor a fost considerat de foarte
multe ori Cenureasa ciclului
intelligence. El este, ns, extrem de
important deoarece ntregul efort de
planificare, procesare i analiz poate
fi inutil dac acest domeniu nu
funcioneaz corect. A crescut, n
ultimii ani, cererea de informaii din
partea multor instituii guver-
namentale i neguvernamentale, dar
i din partea marilor corporaii care
au neles c accesul la informaii
duce, cu certitudine, la creterea
eficienei i, de aici, la profit.
Cooperarea dintre serviciile de informaii
a dus la eliminarea sintagmei ,,need to
know n relaia dintre servicii, care a fost
nlocuit cu sintagma ,,need to share.n analiza informaiilor,
transformarea nseamn,
n primul rnd, identificarea intereselor
principalilor actori. Aceasta nu se poate realiza
dect prin analiza multisurs i multidisciplinar.
De aceea, este necesar ca printre analiti s se
gseasc experi n anumite domenii, cum ar fi
finane, macroeconomie, religie, sociologie,
psihologie, microbiologie.
-
ANIintelligence5 P
REMIAT
26 27
Bineneles c acestea nu pot
beneficia de produsul final al
serv ic i i lor de informa i i
guvernamentale, dect dac
este vorba de aspecte legate de
securitatea naional. Produsul
intelligence diseminat trebuie
s d i fere n func ie de
beneficiar, fapt care genereaz
eforturi supl imentare n
ntregul sistem.
n unele servicii de informaii
exist, alturi de comparti-
mentele de diseminare, i
structuri de disclosure, care
analizeaz fiecare material
d i seminat n func ie de
destinatar, nivel de clasificare,
nivel de acces la informaii. n
c a d r u l p r o c e s u l u i d e
outsourcing, serviciile private
de informaii funcioneaz pe
aceleai principii ca i serviciile
guvernamentale, cu singura
excepie c nu folosesc dect
surse deschise. Consider, ns,
c, n majoritatea statelor lumii,
legislaia n acest domeniu nu
este, nc, destul de precis,
lsnd destul de multe portie
pentru ca aceast activitate s
alunece n ilegalitate.
Exist un strict control parlamentar i
al societii civile asupra activitii
serviciilor de informaii
guvernamentale, dar un superficial
control asupra serviciilor private care,
sub acoperirea legislaiei privind
funcionarea firmelor de detectivi
particulari, pot desfura i activiti
ilegale.
Ar mai fi de subliniat o serie de aspecte
legate de pregtirea specialitilor,
transformarea n domeniul pregtirii
specialitilor n intelligence.
Principiul de baz este: Pregtete-te n
aceleai condiii n care i desfori
misiunea. ntregul proces de pregtire
trebuie s se deruleze simultan cu un proces
de selecie. Prin rezultatele obinute la
pregtire, cursanii i definesc, incontient,
viitoarele misiuni. S-a constatat c, n
majoritatea statelor, fiecare serviciu
guvernamental de informaii i pregtete
singur personalul. n acelai timp, ns, cel
puin pentru primele etape, aceasta este o
irosire a resurselor, programele de
pregtire ale serviciilor naionale fiind, cel
puin n prima etap, de multe ori similare.
Tehnica actual permite pstrarea
confidenialitii, chiar i cu programe de
pregtire comune. Numai pregtirea
specific a misiunii ar trebui fcut de ctre
respectivul serviciu.
n domeniul utilizrii informaiilor,
transformarea intelligence presupune
creterea eficienei ctre beneficiar. Este
nevoie de un proces de pregtire a
decidenilor asupra modului n care pot i
trebuie s foloseasc informaia. Acest
proces presupune i coroborarea cerinelor
liderilor cu informaia furnizat, precum i
creterea ncrederii liderilor n aceast
informaie i, implicit, n serviciul de
informaii. Este deosebit de important
relaia dintre lider i structurile de
informaii, pentru c atunci cnd nu exist
un proces de pregtire a liderilor n acest
sens, eficiena utilizrii informaiilor
depinde, n mare msur, de tipologia
liderului. n procesul de transformare n
domeniul controlului parlamentar asupra
serviciilor de informaii, este necesar, n
primul rnd, ca cei care execut controlul
parlamentar asupra serviciilor de informaii
s fie i cei care creeaz sau modific legile
dup care funcioneaz aceste servicii.
Controlndu-le i evalundu-le activitatea,
acetia pot sesiza ce anume trebuie
schimbat n vederea creterii eficienei
activitii de intelligence pe ntregul ciclu.
Fiind n acelai timp i beneficiari ai
informaiilor, i aici este nevoie de un
proces de pregtire a parlamentarilor
implicai n aceste activiti. (...)
Un domeniu important al dezbaterii
privind transformarea este cel al prevenirii
surprizei strategice. Aici persist anumite
mitologii care se cer clarificate. Ar fi bine ca
serviciile de informaii, cel puin de la noi
din ar, s nu fie apreciate dup acest
criteriu. n istoria serviciilor de informaii
din lume pot fi enumerate mai puin de 10
situaii n care acestea au putut preveni
surpriza strategic. Deci, este cunoscut c
nu se poate preveni sau c se poate preveni
doar prin ntmplare. Dar surpriza
strategic are o ramp n evoluie, de la
iniializare pn la declanare. La
iniializare, acolo se contorizeaz n mod
absolut faptul c s-a prevenit surpriza
strategic, dar tot acolo posibilitatea de a o
preveni este zero. Declanarea se petrece la
un moment dat pe aceast ramp.
Avertizarea, n cazul unui serviciu de
informaii performant, se poate realiza
undeva ntr-un moment situat ntre
iniializare i declanare. Surpriza,
evenimentul se declaneaz n mod
inevitabil, dar cu ct serviciul de informaii
a intervenit mai aproape de iniializare, cu
att punctul de ntlnire al msurilor cu
ceea ce s-a realizat este mai aproape de
declanare, iar pagubele sunt mai mici.
Aceasta este partea de teorie n ceea ce
privete surpriza strategic. De aceea
consider c prevenirea surprizei strategice
este necesar, e un deziderat, dar nu a
considera-o un criteriu de performan. Un
criteriu de performan sau dac vrei, un
succes al unui serviciu de informaii, de
contrainformaii, cum este Serviciul Romn
de Informaii, este (i se dicut destul de
puin despre acest aspect) viaa normal.
Dac ntr-un stat se reuete ca ceteanul
s-i duc linitit copiii la grdini, la coal
i s desfoare o activitate normal,
nseamn c acel serviciu de informaii, de
contrainformaii din ar a desfurat o
activitate bun. Ori foarte rar se spune c n
Romnia n-a fost niciun atac de terorism
major. Faptul c n Romnia, pe teritoriul
Romniei, n-au murit oameni n urma unor
valize puse ntr-un cinematograf, faptul c
nimeni nu se gndete cnd se duce la film
sau la teatru: Trebuie s fiu atent s nu fie
prea mult lume acolo, cine tie ce se poate
ntmpla?!, faptul c Romnia e ntreag,
acestea sunt, de fapt, succesele SRI-ului.
Sunt lucruri care nu se vd. Lumea zice c
aa trebuie s fie, aa e normal s fie, dar n
aceasta const de fapt succesul.
n final, nu se poate vorbi despre
transformarea n domeniul informaiilor
fr a meniona necesitatea unei educaii a
ntregii populaii n domeniul securitii.
Ceea ce deta eaz se rv i c i i l e de
contrainformaii din statele democrate de
cele totalitare este tocmai participarea
ceteanului la asigurarea propriei sale
securiti. Pentru a exista aceast
colaborare, este necesar un proces
ndelungat prin care ceteanul s aib
ncredere n serviciile guvernamentale i de
informaii, s neleag c acestea lucreaz
n folosul su i s le sprijine. De asemenea,
este necesar pregtirea cetenilor pentru
a putea deosebi ce este normal i ce este
anormal n imaginea unui loc public i a
explica n ce const cooperarea cu
structurile de informaii. Este clar c n
procesul de transformare trebuie s trecem
de la ceea ce se numete informaie ctre
ceea ce se cheam intelligence i s nu ne
mai fie team s folosim termenul
intelligence care, dumneavoastr tii
foarte bine, difer foarte mult de ceea ce
nseamn informaie. De fapt, la NATO se
spune clar: schimb de intelligence ntre
aliai i schimb de informaii cu partenerii.
Deci, termenul intelligence ar trebui s
intre n limba romn i s fie folosit n
adevratul lui sens.
Un criteriu de performan sau un
succes al unui serviciu de informaii,
de contrainformaii, cum este
Serviciul Romn de Informaii, este
viaa normal. Dac ntr-un stat se
reuete ca ceteanul s-i duc
linitit copiii la grdini, la coal i
s desfoare o activitate normal,
nseamn c acel serviciu de
informaii, de contrainformaii din
ar a desfurat o activitate bun.
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE
-
??
ANIintelligence5
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE
28 29
Muli autori au ncercat s
teoret izeze i s exp l ice
neces i t a tea t r ans fo rmr i i
intelligence. Foarte puini au
ncercat s n e leag ce
presupune acest proces i s
rspund concret la ntrebarea:
ce nseamn, de fapt, s te
adaptezi? Reforma este folosit
a d e s e a c a u n t e r m e n
comprehensiv (catch-all phrase),
care include toate eforturile
ntreprinse pentru a opera
schimbri semnificative n cadrul
serviciilor de informaii. n fapt,
reforma este un rspuns la
anumite disfuncionaliti ale
sistemului.
n opinia lui Fred Shreier
(Transforming Inte l l igence
Services), utilizarea cuvntului
r e f o r m p o a t e f i c h i a r
problematic, deoarece implic
necesitatea reparrii unor erori i
nu induce neaprat ideea
mbuntirii unor funcionaliti.
A l i autor i (ex: Mark. M.
Lowenthal, Intelligence, from
Secrets to Policy) consider c
reforma este axat pe dou
componente: structuri i procese.
Ambele componente trebuie
abordate simultan, pentru a evita
schimbri le fr fond sau
rezistena structurilor vechi la
procese noi.
Totui reforma nu presupune, n
mod obligatoriu, o mbuntire
substan ia l a s istemului .
Ma jor i ta tea serv ic i i lo r de
informaii s-au reorganizat sau
continu s fie reformate, pe baza
unei strategii care acoper trei
dimensiuni: creterea eficienei
d e c i z i o n a l e , d e z v o l t a r e a
capaciti lor de reacie i
redefinirea rolurilor i misiunilor n
raport cu resursele disponibile.
n pofida schimbrilor multiple,
majoritatea concluziilor converg
spre ideea c acestea nu au
ptruns n profunzime, fiind
a d e s e a s u p e r f i c i a l e . n
majoritatea cazurilor, lund
exemplul serviciilor occidentale
reformele au urmrit corectarea
unor elemente care au condus la
eecuri operaionale.
n ultimul timp, a vorbi despre
transformare, n cadrul unui
p r o c e s d e r e o r g a n i z a r e
instituional, a devenit spaiu
comun. Termenii de referin
utilizai n cadrul acestui proces,
dei definesc uneori concepte
diferite, sunt interpretai n mod
egal. n contextul schimbrii, se
vorbete adesea de trans-
formare, adaptare, reorganizare,
reform, iar, de cele mai multe ori,
ntre reform i transformare este
plasat semnul egalitii. Consider
c este necesar o analiz mai
detaliat pentru a nelege
diferenele, n special privite prin
prisma actualelor schimbri n
sfera intelligence att la nivel
na i ona l , c t i l a n i ve l
internaional. Observm c
dinamica foarte complex a
mediului de securitate actual
determin schimbri importante
la nivelul activitii serviciilor de
informaii pentru a valorifica
eficient oportunitile, respectiv a
contracara noile provocri
naionale i globale.
sau
Serviciile
de informaii:
Reformtransformare
Transformarea
presupune un grad de
complexitate mai mare
dect reforma,
necesitnd un ,,triunghi
partenerial ntre
catalizatorii externi care
aduc idei inovatoare n
sistem, componenta
legislativ/beneficiarii
care sprijin ideile noi i
actorii interni care
evalueaz i
implementeaz
schimbarea.
Ion GROSU
-
ANIintelligence5
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE
30
BENEFICIARII
ACTORI INTERNI
n general, exist dou tipuri de reformatori.
Unul care urmrete o abordare sistemic, care
susine reforma birocraiei prin creterea
resurselor, a personalului, mbuntirea
schimbului de informaii, optimizarea
cooperrii cu alte instituii, cu mediul academic
i cu parteneri externi. Cel de-al doilea
promoveaz o ,,revoluie n afacerile de
intelligence (pe modelul american al revoluiei
n afacerile militare), prin adoptarea unor
sisteme noi de culegere i de procesare a
informaiilor, a unor concepte inovatoare de
intelligence marketing sau strategii de
cunoatere a societii informaionale.
Rezultatul final al acestor revoluii ar consta n
,,schimbarea atitudinii oamenilor i a
activitilor zilnice (Deborah G. Barger,
Towards a Revolution in Intelligence Affairs).
De fapt, caracteristicile unei schimbri majore
sau ale unor programe de reform variaz
dramatic n funcie de cauzele deficienelor i de
oportunitile de remediere. Este necesar o
analiz n profunzime a nevoilor de reform, a
dinamicii i a duratei de implementare, alturi
de flexibilizarea cadrului de aciune. Schimbrile
trebuie s urmreasc un scop dual, acela de a
ndeprta factorii care au creat disfunc-
ionaliti, alturi de dezvoltarea unor
capabiliti i practici profesionale noi.
Scopul primordial al transformrii
intelligence nu este restructurarea, ci
dezvoltarea abilitii de a anticipa aciunile.
Parafrazndu-l din nou pe Fred Shreier, eecurile
n activitatea de intelligence nu depind
neaprat de deficiene organizaionale, iar
reorganizarea este puin probabil s rezolve
probleme organizaionale. Reorganizarea, prin
natura sa, este un proces predictibil i lent. Pn
cnd procesul este finalizat, vechile cauze ale
disfuncionalitii vor fi nlocuite de cauze noi.
Muli teoreticieni au afirmat c reforma n
intelligence a condus la multiplicarea regulilor, a
birocratizrii i, mai puin, la performan.
Principala concluzie este c structura trebuie s
se plieze pe funcii/misiuni i nu invers. Accentul
trebuie pus mai puin pe structuri i mai mult pe
strategii, politici i practici.
31
Astfel, n reconfigurarea activitii serviciilor de
informaii este nevoie de o transformare
continu, sustenabil. Abilitatea de a anticipa
presupune proiectarea unei viziuni. Viitorul
presupune schimbare, iar riscul cel mai mare l
reprezint rezistena la schimbare. Avantajul
competitiv al serviciilor de informaii este
susinut i de capacitatea de a se transforma mai
repede dect ameninrile emergente. Singurul
mod de a combate ameninrile asimetrice este
de a aciona asimetric i de a rspunde cu
schimbrile impredictibile.
De asemenea, transformarea presupune
un grad de complexitate mai mare dect
reforma, necesitnd un ,,triunghi
partenerial ntre catalizatorii externi,
care aduc idei inovatoare n sistem,
componenta legislativ/beneficiarii, care
sprijin ideile noi i actorii interni, care
evalueaz i implementeaz schimbarea.
Pentru a rspunde provocrilor de securitate
viitoare, serviciile de intelligence trebuie s
priveasc n viitor spre transformarea continu a
activitii i nu n trecut, spre reform. Dac
reforma este un proces static, reactiv, orientat
spre repararea erorilor trecute, transformarea
asigur latura anticipativ, axat pe prevenirea
erorilor viitoare, pe baza unei dinamici continue.
Programele de reform sunt mai uor de pornit
dac exist o ,,nevoie stringent i factorii de
decizie neleg necesitatea schimbrii.
Transformarea este un proces mai dificil,
deoarece implic schimbri n profunzime pe
baza unor estimri privind riscurile viitoare, iar
rezistena la schimbare, n general, este
considerabil.
n varianta ideal, serviciile de
informaii se ,,reinventeaz dinamic,
prin evaluarea leciilor nvate i
adaptarea continu la schimbrile
mediului de securitate. O trans-
formare real n activitatea de
intelligence implic mbinarea
simbiotic a inteligenei, practicilor
creative i a tehnologiilor avansate
pentru asigurarea avantajului
strategic i asimetric.
Scopul primordial al transformrii
intelligence nu este restructurarea, ci
dezvoltarea abilitii de a anticipa
aciunile adversarilor i de a le
combate eficient. Principala provocare
n procesul de transformare a intelli-
gence este rspunsul la schimbare,
care s asigure consolidarea eficienei
misiunilor de intelligence. n acest
sens, este necesar integrarea
inovaiei cu celelalte componente care
asigur eficiena activitii de
informaii: strategie, doctrin,
organizare/ leadership, educaie,
practic, tehnologie.
De asemenea, sunt importante
utilizarea, n mod neconvenional, a
tehnologiei comune i performante,
valorificarea practicilor, concomitent
cu transformarea cultural i mental.
Finalitatea transformrii intelligence
este de a asigura factorilor de decizie
un sistem eficient de avertizare
timpurie, o fundamentare adecvat a
procesului de decizie, precum i
flexibilitatea i capacitile asimetrice
defensive i ofensive necesare pentru
a rspunde ameninr i lor de
securitate actuale i viitoare, aspecte
care configureaz avantajul strategic
al unui stat.
Dac reforma este un proces static, reactiv,
orientat spre repararea erorilor trecute,
transformarea asigur latura anticipativ,
axat pe prevenirea erorilor viitoare, pe
baza unei dinamici continue.
-
ANIintelligence5
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE
32
Sfritul
Intelligence,
vacaneivacanei
i
Sfritul
Intelligence,
i
Pentru Romnia, anul 2009 trebuie s fie un an de bilan i
de evaluare, dar, n egal msur, trebuie s fie i o ocazie
pentru a pregti viitorul, urmtorii 20 de ani i chiar
urmtorii 160 de ani.
Anul 2009 este un an de bilan pentru multe dintre rile
Europei, membre ale UE sau nu. Se mplinesc 20 de ani de
cnd a czut comunismul i rile Europei Centrale i de
Est i-au recptat libertatea de opiune, n mod liber i
democratic, hotrnd rentoarcerea lor n rndul rilor
occidentale. Pentru Romnia, drumul nceput n
decembrie 1989 a nsemnat, n primul rnd, aderarea la
NATO i UE, cea mai mare realizare naional dup
furirea Marii Uniri de la 1918.
stat stat
statalitatestatalitate
Iulian FOTA
33
-
38
Romnia este prima ar dintre fostele
membre al Tratatului de la Varovia care a
acceptat propunerea NATO.
ANIintelligence5
FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE
35
2009 este, ns, i anul care ar putea nsemna
,,sfritul vacanei, perioada de dup
ncheierea Rzboiului Rece, care a fost o
perioad de pace i de relaxare internaional.
Chiar dac unele regiuni s-au mai confruntat cu
rzboaie locale sau tensiuni acute, dup 1989,
numrul conflictelor internaionale a sczut
semnificativ, muli dintre fotii adversari
devenind parteneri i, ulterior, chiar aliai.
Marile puteri, din ce n ce mai interdependente
economic, au dezvoltat relaii bilaterale
speciale, ajutate i de o epoc a dezvoltrii
economice fr precedent. Prosperitatea
ncuraja meninerea pcii. Ultimii ani au fost,
ns, martorii unei reintensificri a competiiei
internaionale, att pe fondul frustrrilor i
nemul umir i lo r unora d int re ac tor i i
internaionali, ct i pe cel al contestrii, de ctre
actori non-occidentali, a regulilor occidentale de
organizare a vieii internaionale, reguli
construite dup al Doilea Rzboi Mondial.
Cel mai ilustrativ exemplu n acest sens este
rzboiul ruso-georgian din august 1998,
cnd o ar mare i mult mai puternic a
invadat unul dintre vecinii si, o ar mult
mai mic, mai slab narmat, dar, mai ales,
ideologic aflat pe orbita Vestului. Georgia
era pedepsit pentru a fi ndrznit s
construiasc o soluie ideologic
alternativ n spaiul fostei URSS. Pe acest
fond, spre sfritul anului s-a declanat i
criza economic, cea mai mare de la cea din
anii '30 ai secolului trecut. Resursele
financiare ale statelor se topesc sub privirile
din ce n ce mai ngrijorate ale bancherilor i
guvernailor, agravnd competiia
internaional. Toate acestea se adaug
problemelor deja existente pe agenda
internaional: Iran, Orientul Mijlociu,
energia, nclzirea global, srcia.
Pentru Romnia, anul 2009 trebuie s fie un
an de bilan i de evaluare, dar n egal
msur trebuie s fie i o ocazie pentru a
pregti viitorul, urmtorii 20 de ani i chiar
urmtorii 160 de ani. Anul trecut am aniversat
160 de ani de la miraculosul an 1848, cnd
studenii romni aflai la studii n Vest s-au
ntors n Principate, hotri s-i ia ara din
Orient i s o duc n Occident. 1848 este anul
n care marile idei europene i, n special,
ideea binelui comun au fost nsmnate n
societatea romneasc, fundamentnd
dezvoltarea statului romn modern.
Srbtorind anul trecut 1848-ul, am
srbtorit, de fapt, 160 de ani de statalitate
romneasc, statalitate anterioar multor
state europene. Este i acesta un motiv
pentru care trebuie s ne pregtim pentru
viitor, generaia actual trebuind s garanteze
nc 160 de ani de statalitate romneasc.
n acest context, doresc s fac cteva
consideraii despre posibilul rol naional al
serviciilor de informaii.
Alturi de alte instituii importante ale
statului romn, serviciile romne de
informaii i-au adus i ele contribuia la
garantarea apartenenei noastre la
Occident.
Dintr-o ar izolat, att n Est, ct i n Vest,
Romnia redevine membr a comunitii
internaionale, beneficiind de cele mai
bune garanii de securitate posibile i
avnd ansa unei mult necesare
modernizri, pentru prima dat n istoria sa
modern, finanat ntr-o mare msur de
Europa. Avem de absorbit, pn n 2013,
aproape 30 de miliarde de euro, fonduri
pentru dezvoltarea structural a rii. Anul
2009 prilejuiete i alte aniversri.
Aniversm cinci ani de la aderarea la NATO;
pentru prima dat n istoria sa, Romnia
este n relaie de alian cu toate statele
occidentale n acelai timp. Aderarea la
NATO nu ar fi fost posibil fr
Parteneriatul pentru Pace i, n acest an,
avem i 15 ani de cnd Romnia a semnat
acest important document, fiind prima ar
dintre fostele membre al Tratatului de la
Varovia care a acceptat propunerea NATO.
n primul rnd, au acceptat i s-au implicat ntr-
un proces intern de reform i de modernizare
instituional. Acest efort nu a nsemnat numai
acceptarea responsabilitilor pentru greelile
din trecut, inclusiv prin predarea a peste un
milion de dosare ale fostei Securiti ctre
CNSAS. n egal msur, a presupus schimbarea
generaiilor i ntinerirea personalului. Nu n
ultimul rnd, reforma a presupus dezvoltarea
unor organizri i a unor scheme instituionale
compatibile cu nevoile noastre informative, dar
de provenien vestic, acomodate cerinelor
unei societi democratice. n plus, s-a cheltuit
mult timp i mult efort n construirea unei alte
relaii cu societatea civil i cu presa. Desele
mese rotunde organizate de SRI, vizitele
academice ale diferitelor instituii de
nvmnt la SIE sau organizarea, pe timpul
Summitului NATO, a Forumului Tinerilor
Atlantiti, sunt doar cteva astfel de exemple.
n al doilea rnd, a trebuit s demonstrm
valoarea adugat pe care integrarea Romniei
n NATO i UE ar aduce-o celor dou organizaii.
Am fcut acest lucru att prin intermediul
participrilor noastre la diferitele misiuni
internaionale ale NATO, UE sau ONU, ct i pe
linia colaborrilor bilaterale. Performana
foarte bun a militarilor i jandarmilor romni s-
a datorat i modului inteligent n care ofierii de
informaii s-au integrat dispozitivelor
multinaionale n cadrul crora ne-am ndeplinit
obligaiile. Acum cinci ani, fiind n vizit la
Varovia cu Colegiul NATO, am fost profund
impresionat de gestul colegilor polonezi. n faa
a peste 100 de participani, n preambulul
activitii, un general polonez a inut s
mulumeasc n mod special militarilor romni
pentru salvarea vieii multora dintre colegii
polonezi, aflai mpreun cu noi n misiune n
Irak. Totul se datora unui grup de ofieri de
informaii militare care exploata n folosul unei
ntregi brigzi poloneze un anumit numr de
UAV-uri romneti. Informaiile culese de aceste
mici aparate au salvat viaa multor militari din
patrulele poloneze.
Pe o alt linie de activitate, att SRI, ct i SIE s-au
implicat n multiple activiti de cooperare
bilateral cu servicii de informaii din statele
membre ale NATO sau UE, valoarea acestor
iniiative fiind recunoscut att prin decoraii,
ct i prin gesturi simbolice, precum placa de la
intrarea n Academia Naional de Informaii
Mihai Viteazul, plac ce exprim recunotina
CIA.
34
n 2008 am aniversat 160 de ani de la
miraculosul an 1848, cnd studenii
romni aflai la studii n Vest s-au ntors
n Principate, hotri s-i ia ara din
Orient i s o duc n Occident.
-
ANIintelligence5
Dac serviciile de informaii i fac treaba
eficient i cu competen, statul devine mai
puternic, putnd astfel rspunde provocrilor
de securitate, dar, n egal msur, dac sunt
caracterizate de incompeten, ineficien i
rivalitate, vulnerabilizeaz statul i pot pune
n pericol ara.
Dac Romnia are astzi credibilitate n relaia sa cu
Aliaii, aceasta se datoreaz i ncrederii pe care
serviciile noastre de informaii, militare sau civile, au
obinut-o n relaia lor cu serviciile similare.
n c o n t r a p a r t i d , a c e a s t r e c u n o a t e r
e
internaional a consolidat foarte mult legitimitatea
intern i rolul lor de instituii componente ale noului
stat democratic romn. Iar aceast nou legitimitate
este cu att mai puternic cu ct are la baz i
sacrificiul uman. Unii dintre ofierii notri de
informaii i-au pierdut viaa n misiunile n care ara
i-a trimis, pierdere dureroas, dar nu inutil. Anul
2009 nu este numai un an de bilan, de evaluare a
eforturilor depuse pn acum, dar este i o
oportunitate n a evalua alte posibile roluri pentru
aceste instituii att de importante ale statului,
serviciile de informaii. n distribuia referitoare la
cum trebuie construii urmtorii 20 de ani, care ar
trebui s ne fie obiectivele naionale ca i prioritile
naionale, serviciile nu pot s lipseasc, ele fiind parte
organic a statului romn modern. Ele nu reprezint
numai structuri de putere, ele sunt multiplicatoare de
putere.
n perioada urmtorilor ani, serviciile de informaii
din Romnia vor trebui s neleag corect marile
transformri prin care trece sistemul internaional.
Globalizarea atinge un punct critic, prin combi
