Intellegence Economique Cas Maroc

7/28/2019 Intellegence Economique Cas Maroc

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XXXVIme SESSIONDakar, 6 au 7 jui l let 2010

DOCUMENT N19

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Commission de la coopration et du dveloppement

RAPPORT

tabli en application de larticle 12.7 du rglement et prsent la Commission

par

M. Jean-Pierre DUFAU

(France)

Rapporteur

sur

Lintelligence conomique


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de lentreprise sordonnent autour dun cycle ininterrompu, gnrateur

dune vision partage des objectifs de lentreprise .

Le rapport Martre poursuit en expliquant que la notion dintelligence

conomique implique le dpassement des actions partiellesdsignes par les vocables de documentation, de veille, de protectiondu patrimoine concurrentiel, dinfluenceCe dpassement rsulte de

lintention stratgique et tactique.

Christian Harbulot qui en France, a galement beaucoup travaill surcette notion, dfinit lintelligence conomique comme la rechercheet linterprtation de linformation accessible tous, afin de dcrypter

les intentions des acteurs et de connatre leurs capacits. Ellecomprend toutes les oprations de surveillance dans lenvironnementconcurrentiel et se diffrencie du renseignement traditionnel par lanature de son champ dapplication puisquelle concerne le domaine

des informations ouvertes et exige donc le respect dune dontologiecrdible ; lidentit de ses acteurs dans la mesure o lensemble despersonnels et de lencadrement et non plus seulement les experts

participent la construction dune culture collective de linformation ;

ses spcificits culturelles car chaque conomie nationale produit unmodle original dintelligence conomique .

B- Description

Comment caractriser lintelligence conomique, quel contenu lui

attribuer ? Les dfinitions ci-dessus mettent en avant la recherche delinformation pertinente pour lentreprise ou lorganisation. Selon les

auteurs Eric Delbecque et Grard Pardini, sur le plan oprationnel,lintelligence conomique comprend des actions de veille (acqurir

linformation stratgique pertinente), de scurit (ne pas laisserconnatre ses secrets) et dinfluence (propager une information ou des

normes de comportement et dinterprtation qui favorisent sastratgie).

La veille est une dmarche systmatique de recherche, de recueil, de

traitement (analyse et mise en perspective) et de diffusion delinformation. La veille se dcline au plan scientifique, technologique,


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juridique et rglementaire, institutionnel, commercial,environnemental etc.

Diagnostic et suivi des concurrents sont au centre de cette dmarche.La veille vise surveiller et dcrypter lenvironnement concurrentielet dceler les signaux faibles rvlant des tendances mergentes. Ellefait bien entendu un large usage des nouvelles technologies delinformation travers Internet mais elle fait aussi appel au facteurhumain, des experts, des documents crits non numriss etc. Cettedmarche permet lentreprise de mieux se positionner dans son

environnement, sur ses marchs et face aux autres acteurs.

Mais il ne suffit pas de recueillir linformation stratgique surlenvironnement concurrentiel. Ce systme de recherche dinformation

doit tre accompagn dun dispositif appropri de scurit/sret. Il

sagit dassurer la scurit physique, informatique et du patrimoineimmatriel de lentreprise. Concrtement, on peut procder parexemple un audit des vulnrabilits et menaces, sensibiliser lepersonnel en dfinissant des actions prventives intgres lastratgie de lentreprise, identifier les menaces pesant sur les systmes

dinformation et les protger en consquence.

Enfin, lintelligence conomique intgre des actions dinfluence.

LAgence franaise pour le dveloppement de lintelligenceconomique (AFDIE) caractrise ainsi linfluence : Les conditionsde la dcision sont lies lenvironnement global de lentreprise ;linfluence consiste modifier favorablement cet environnement, etventuellement changer son profit les rgles du jeu. La dfinition

et la conduite des stratgies dinfluence permettent lentreprise demieux se positionner sur ses marchs, de bnficier dune meilleure

image, de profiter de normes favorables, de mieux attirer lattention

sur des produits qui rpondent non seulement aux besoins desconsommateurs, mais satisfont aussi des rgles environnementalesen cours dlaboration, dans le cadre du dveloppement durable, par

exemple. Linfluence comporte la plupart des actions decommunication de lentreprise, de la publicit la communication

institutionnelle et au lobbying. Elle comporte aussi la promotion delimage, la rplique aux attaques concurrentielles, elle permet la


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prparation doprations marketing et de lancement des produits.

Labsence de matrise de ses stratgies dinfluence -car touteentreprise exerce une influence, mme involontaire, sur sonenvironnement -amne lentreprise ragir avec retard ou mal propos face des attaques quelle na pas su prvoir et anticiper.

Selon les travaux de lAFDIE, lintelligence conomique comprend

les tches suivantes :

Recherche et recueil des informations et des connaissances clefsqui se dcline en :Veille

Recherche documentaireInvestigation (sources humaines)

Traitement et interprtation des donnes recueillies soit :Entretien des bases de donnes et de savoirsAdministration de donnesAnalyseSynthse (construction de schmas interprtatifs et de modles

mentaux) Formulation des raisonnements stratgiques

Stratgie dinnovationConduite de projetsAnticipation et matrise des risquesEvaluation des effets des dcisions prendre

Mise en uvre des actions et animations des rseauxAnimation de rseaux dinfluence

Dploiement prventif ou curatif des actions offensives ou

dfensivesCommunication sur les valeurs

Evaluation des effets et mutualisation des pratiquesEtude dimpactRtroveille sur les processusEchange de pratiques et de savoirsAudit dintelligence conomique, auto-valuation


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C- Enjeux et objectifs

Certes, le renseignement commercial en tant que tel nest pasnouveau. Les vnitiens la fin du Moyen-ge et au dbut de laRenaissance travaillaient selon les principes de lintelligenceconomique : ils possdaient des comptoirs dans tous les ports de laMditerrane, leurs bateaux servaient de support linformation, leurscapitaines rendaient compte au palais des Doges et repartaient aprsavoir pris connaissance dune synthse de la situation, ce qui leur

donnait un avantage concurrentiel majeur.

Mais, on la vu plus haut, lintelligence conomique va bien au-del

du renseignement commercial et qui plus est, au 21 ime sicle le mondea chang et la mondialisation modifie les rapports entre entreprises etentre nations. Il ne sagit plus de concurrence plus ou moins policeentre une quinzaine de pays occidentaux dvelopps important leursmatires premires et exportant leurs produits manufacturs. Il sagit

dun monde o les pays mergents souhaitent lgitimement sedvelopper, tirer profit de la croissance mondiale, o la concurrenceest extrme et o les schmas traditionnels disparaissent.

La concurrence actuelle est sans prcdent et certains la qualifient deguerre conomique. Tout est devenu march, et pour les entreprises, ilfaut savoir saisir les opportunits tout en se prservant des menacesdes nouveaux acteurs. Les entreprises doivent faire preuve dunevolont offensive pour aller chercher ailleurs des volumes dactivit

complmentaires ncessaires leur prennit, et tmoigner dunecapacit danticipation et de ractivit.

Les mthodes employes dans ce combat ne sont pas toujours loyalesou lgales. Il ne sagit pas seulement dtre meilleur que les

concurrents mais aussi parfois dvincer celui-ci, de le mettre endroute ou de le racheter tout simplement.

Les organisations criminelles elles-mmes tentent de simmiscer surce terrain et la lutte contre la corruption sinscrit dans ce cadre.

Pour les Etats, les nations qui sont des acteurs de ce nouvel ordreconomique de laprs-Yalta o la dimension marchande prvaut, les


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stratgies de puissance sappuieront dsormais moins sur loutilmilitaire que sur lavantage conomique. La capacit dinnovation estici un atout certain ainsi que le dynamisme des cultures.

Aussi, pour beaucoup, ceci conduit largir le concept de scuritnationale au-del de la dfense pour y inclure les lmentscommerciaux, financiers et culturels constitutifs de la prospritconomique.

Le rle dterminant des entreprises dans cette nouvelle dynamique estessentiel. Dans cette comptition acharne, la matrise delinformation est stratgique, et ceux qui ne dtiennent paslinformation seront distancs inluctablement. A linverse, en ayantun surcrot dinformation, on possde un temps davance.

La matrise de linformation permet de mettre en uvre des stratgiesgagnantes partir de dmarches dinfluence et de contre influencepour rpondre aux oprations de dstabilisation des concurrents.

Dans ce monde globalis, les grands Etats tels les Etats-Unis mnent

une politique de puissance conjuguant intervention de lEtat et soutienaux entreprises dans la conqute des marchs. Les pouvoirs publics sevoient dvolus un rle de stratge dans la dfinition des moyens mettre en uvre pour prserver leur place dans lconomie

mondialise et assurer lindpendance et le niveau de vie de leurpopulation. La dfense des intrts nationaux passe par ledveloppement et lexploitation des avantages comparatifs.

Cest dans ce contexte que certains ont pu parler de patriotismeconomique.

En juillet 2005, la troisime confrence de Dominique de Villepinalors Premier ministre franais, tait consacre au patriotismeconomique. Citons-le : Je sais que cela ne fait pas partie du langagehabituel. Mais il sagit bien, quand la situation est difficile, quand le

monde change, de rassembler nos forces. Rassembler nos forces, cela

veut dire que nous valorisons le fait de dfendre la France et ce qui estfranais. Cela sappelle le patriotisme conomique.


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Bernard Carayon, dput franais qui sest passionn pour ces sujets,

ajoute dans son ouvrage sur le patriotisme conomique : lepatriotisme conomique nest pas plus un nationalisme quunconservatisme : cest le garant de la cohsion sociale, un catalyseurdnergie : la conscience collective de nos vulnrabilits, de nostalents, de nos ambitions, irrductiblement adversaire de la dificationdu march et de lloge des gosmes sans destine.

Loutil indispensable dans ce nouveau contexte, cest lintelligence

conomique, qui permet de protger et matriser linformationstratgique.

En conclusion, et pour reprendre la formulation dAlain Juillet, Hautresponsable charg de lintelligence conomique en France, la finalitde lintelligence conomique est la comptitivit au service de lasouverainet.

II- Lintelligence conomique dans les pays francophones

A- Lexemple de la France

1. Vers une politique publique dintelligence conomique

En France, on la dit, le dbat sur lintelligence conomiquecommence avec la parution du rapport de Henri Martre en 1994.Celui-ci formulait un certain nombre de propositions en 4 points quenous rappellerons ici :

-Diffuser la pratique de lintelligence conomique dans lentreprise-Optimiser les flux dinformation entre le secteur public et le secteurpriv-Concevoir les banques de donnes en fonction des besoins desutilisateurs-Mobiliser le monde de lducation et de la formation

Ce rapport entrana la cration dun phmre Comit pour la

comptitivit et la scurit conomique (CCSE) plac auprs duPremier ministre. Cet organisme initi par le prfet Rmy Pautrat,


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avait pour but de conseiller le gouvernement sur les attentes desentreprises et daccrotre la synergie public/priv. Mais cette dmarche

senlisa, malgr quelques expriences conduites dans les rgions parquelques prfets prcurseurs.

Cest en 2002 que le nouveau Premier ministre Jean-Pierre Raffarindemande au dput Bernard Carayon de raliser un rapport surlintelligence conomique, dans un contexte de comptition

conomique accrue. Le rapport est rendu public en 2003 sous le titre : Intelligence conomique, comptitivit et cohsion sociale , et ilrelance le dbat.

Bernard Carayon faisait alors le constat du quasi-immobilisme despouvoirs publics depuis la parution du rapport Martre et de labsencede coopration entre la sphre publique et la sphre prive. Il plaidaitpour une politique publique dintelligence conomique base sur 4

axes :-le renforcement de la comptitivit, notamment en accompagnant lesentreprises dans la conqute des marchs trangers ;-llaboration dun dispositif de scurit conomique dcline dans le

domaine des rseaux dinformation, des processus industriels et delinstrument juridique (proprit intellectuelle notamment) ;-la mise en place dune stratgie dinfluence, notamment en matiredanticipation normative ;-le dploiement sur lensemble du territoire dactions desensibilisation et de formation adaptes aux besoins des acteursconomiques.

Le rapport Carayon posait galement la question fondamentale de ladfinition dun primtre stratgique de lconomie franaise.

A la suite du rapport Carayon, fin dcembre 2003, le gouvernementannonait la nomination dun Haut Responsable charg de

lIntelligence conomique (HRIE), rattach au Secrtariat gnral dela Dfense nationale et charg dimpulser et de coordonner une

politique publique dintelligence conomique. Cette responsabilit fut

confie Alain Juillet qui combinait des expriences professionnellesdans le secteur priv et dans le monde du renseignement.


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Notons au passage que ce rattachement au Secrtariat gnral dugouvernement du Haut responsable de lintelligence conomique, at critiqu par Bernard Carayon dans son second rapport au Premier

ministre de 2006 intitul A armes gales . Selon lui, cela risquaitdinduire ou de renforcer la confusion trop frquente entrerenseignement et intelligence conomique, et de restreindre lacomprhension des secteurs stratgiques des enjeux scuritaires.

2. Lexprience franaise dintelligence territoriale

Simultanment la nomination dun Haut responsable de

lintelligence conomique, le ministre de lIntrieur mettait en placedes exprimentations territoriales dans neuf rgions pilotes, dundispositif cohrent, dclinant les 4 axes proposs par le rapportCarayon et sappuyant sur la mthodologie de lAgence pour la

diffusion de linformation technologique (ADIT). La scuritnationale et le dveloppement local constituent en effet, les deuxdimensions de lintelligence conomique qui sont le cur demtier du ministre de lintrieur, qui intervient en tant que

ministre des territoires et du dveloppement local.

Dans cette dmarche, les prfets ont un rle majeur jouer. Ils sont mme de construire une vision stratgique de la rgion, en partenariatavec les collectivits locales travers le contrat de plan Etat/Rgion etpour la sphre des services de lEtat, travers le plan daction

stratgique de lEtat en rgion (PASER). Ils sont aussi au cur desterritoires, favorisant les cooprations entre responsables

conomiques, universitaires, lus, fonctionnaires.

Le rle des pouvoirs publics est capital dans le domaine de la scuritconomique, dans la production/diffusion dinformations ncessaires

la conqute des marchs, dans lappui lexpansion commercialeinternationale des PME. De ce point de vue, la circulation delinformation entre la sphre publique et le secteur priv saffirme

comme un lment primordial de la russite de la politique publique

dintelligence et de scurit conomiques.


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Le bilan positif de lexprimentation rgionale a permis de montrerquil existait une forte demande de mise en rseau et de circulation de

linformation stratgique. La dcision a t prise de gnraliser ladmarche lensemble des rgions. Cest lobjet de la circulaire du 13septembre 2005 adresse aux prfets par le ministre dEtat.

Cette circulaire officialise la gnralisation du dispositif dintelligence

conomique territoriale. Elle trace un cadre commun en tenant comptede la diversit des situations et apparat comme un outilmthodologique.

Des outils communs sont proposs lensemble des rgions :

-un comit de pilotage rgional, associant services de lEtat,collectivits locales, organismes consulaires, chefs dentreprises,universitaires.-un plan rgional de scurit conomique, permettant didentifier etdaccompagner les entreprises sensibles-des outils technologiques de gestion de linformation

Enfin, limportance attache la formation est souligne.

Lintelligence territoriale porte en elle une exigence de qualit et passepar la constitution puis la diffusion dun corpus de comptences, dunensemble de techniques et de savoir-faire.

La circulaire fait le lien entre la dmarche dintelligence conomiqueterritoriale et les ples de comptitivit, ces derniers jouant le rle decatalyseurs.

3. Intelligence conomique et ples de comptitivit

En effet, la France a lanc en 2004 une nouvelle politique industrielleoffensive base sur les ples de comptitivit dont le principal objectiftait linnovation.

La Dlgation lAmnagement du Territoire et lAction rgionale

(DATAR) dfinissait un ple de comptitivit comme lassociation

dentreprises, dindustriels, de centres de recherche et dorganismes deformation, qui sont engags dans une stratgie commune de


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dveloppement, autour de projets innovants. Toutes les comptencessont mobilises et mutualises.

Cette initiative est conue et ralise avec la stratgie globale du

territoire sur lequel le ple est implant : cest un lieu o lestechnologies les plus pointues sont au sein dindustries haut potentiel

de croissance, ayant les capacits dune visibilit internationale. Ceci

implique naturellement que lintelligence conomique y trouve sesdomaines dapplication. La formation, les investissements, la veille etlintelligence conomique, la promotion, sont indissociables pour

assurer la comptitivit des entreprises du ple et le dveloppementconomique des territoires.

La notion de territoire est importante. Outre dfendre son territoirecontre des concurrents ou conserver ses savoir-faire, il faut aussidtecter les nouvelles technologies, les nouveaux marchs : cest lerle de lintelligence conomique territoriale. Les ples decomptitivit sont crs autour de la notion de rseaux mettant ainsien relation les rseaux de comptence, les plates formestechnologiques, lenvironnement concurrentiel et linternational. Ces

rseaux sont privs (PME, grands groupes) ou publics (lescollectivits locales, le monde de la recherche, les organismes deformation, etc.). Une circulation de linformation entre la sphre

publique et le secteur priv est un atout incontournable pour la russitede cette politique dintelligence et de scurit conomique.

Lobjectif est de rendre chaque ple de comptitivit plus visible de

lextrieur, plus attractif et plus performant. Il y a actuellement 71

ples labelliss dont 7 mondiaux et 10 vocation mondiale.

Les ples sont de haute technologie caractre innovant et de savoir-faire trs forte valeur ajoute. Ils sont donc convoits et peuventsubir des attaques. Les ples ont pratiquement tous mis en place deschartes de bonnes pratiques de scurit conomique. La crdibilit desples repose en effet, non seulement sur la comptitivit etlinnovation, mais aussi sur lintgration des proccupations

scuritaires au sein de la chane de valeur construite entre lesdiffrents acteurs.


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B- Lexemple du Maroc

1. Intelligence conomique et dveloppement

Depuis quelques annes, les responsables politiques, conomiques etuniversitaires marocains se sont progressivement approprislintelligence conomique comme dmarche de matrise de

linformation stratgique utile au dveloppement des entreprises, desorganisations publiques mais aussi de projets et de territoires. Cettedmarche est considre comme latout matre dans la batailleconomique et la gestion des rapports de force internationaux.

Le Maroc a dcid de se doter dinstitutions permettant dorganiser

une politique publique dintelligence conomique au plan national etterritorial, qui ne soit pas la seule transcription de concepts pratiqusdans les pays du nord (anglo-saxons ou francophones).

Le Maroc est naturellement proccup par la prennisation de sondveloppement, par la prservation de son identit et la recherche de

nouvelles capacits de puissance conomique et culturelle.Loffensive commerciale chinoise qui dstabilise des pans entiers delactivit conomique marocaine oblige les dcideurs mettre enuvre une stratgie. Confronts aux dynamiqueshyperconcurrentielles de la mondialisation, la recherche durattrapage conomique et technologique, mais dsireux de concevoirun modle plus coopratif et durable, les stratges visent un autremode de dveloppement valorisant lidentit et lhistoire culturelle

marocaine comme levier dinfluence et davantage comptitif.

M. Rachid Talbi El Alimi, Prsident du Conseil rgional de TangerTtouan et ancien ministre des Affaires conomiques et gnrales,conoit lintelligence conomique comme un outil de performanceconomique, un facteur de comptitivit et de consolidation durayonnement du Maroc au sein du concert des nations modernes .

Pour M. Mohammed Mbarki, wali de Ttouan en 2004, lintelligence conomique reprsente un arsenal pour faire gagner la


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bataille du dveloppement face ou dans le nouveau systme mondialde domination, une mthode indispensable aux entreprises, auxgouvernants, aux dveloppeurs .

Pour M. Driss Guerraoui, professeur luniversit de Rabat-Agdal,conseiller du premier ministre, le rle vital de lintelligence

conomique rside dans les mthodes quelle fournit aux entreprises et

aux dveloppeurs pour accder la matrise de technologies dans unestratgie de recherche de raccourcis technologiques.

En 2006 sest tenu prs de Rabat, le premier Forum de cooprationdcentralise entre le Maroc et la France. Se sont ainsi rencontrs desmaires, des prsidents dassociations, de collectivits locales,duniversits, des animateurs de programmes de coopration, issus desdeux rives de la Mditerrane afin de conclure des accords decoopration.

Sur le plan thorique, depuis 1975, il existe une cole de lintelligenceconomique applique aux pays en dveloppement ou mergents. Ellea t proposepar Stefan Dedijer, professeur luniversit de Lund en

Sude. Il a introduit la dmarche dintelligence sociale dfinie comme lensemble des activits dune socit, relies lintelligence, lacapacit sadapter, rpondre des circonstances changeantes, afin de

raliser des objectifs de dveloppement dcids .

Lefficacit de lintelligence sociale, beaucoup parlent aujourdhui

dintelligence collective dun pays, repose sur la taille et ledynamisme des activits de production et de dveloppement de la

connaissance, ainsi que sur la densit et la qualit de ses rseauxdinformation et dexpertise.

2. Le dispositif dintelligence conomique du Maroc

Le tissu productif marocain est constitu plus de 90% de PME et deTPE. Les experts marocains voient le plus souvent en elles lesupport dune diversification conomique nouvelle permettant de

rpondre une multitude de marchs nouveaux . Ils voient dans laPME la source de stratgies nouvelles de croissance et de


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dveloppement pour le Maroc. Citons Driss Guerraoui : dimensionmatrisable du capital, autonomie de la dcision, possibilit de porterdes exprimentations conomiques et sociales, flexibilit de la gestion,capacit dadaptation avec lenvironnement, facult dinnovation,

facults danticipation et de restructuration moindres cots sociauxet financiers , tels sont leurs atouts.

Tout cela permet denvisager un apprentissage ais des modes

dorganisations et des mthodologies de veille et dintelligence

conomique, mais sous rserve que lesprit dentreprise et lesenvironnements administratif, juridique, financier et la lutte contre lacorruption samliorent considrablement, en mme temps quelinstruction et la formation (le taux dillettrisme est de 50% auMaroc).

LInstitut Marocain dinformations scientifiques et techniques, cre en2003, a effectu la premire enqute destine identifier les besoinsen information scientifique et en veille des entreprises de 5 secteursdes industries de transformation. Il apparat clairement quelapprentissage de lintelligence conomique passe et passera encore

longtemps par la pratique de veille (rglementaire, commerciale,concurrentielle, technologique), comme cest dailleurs le cas enEurope. Ltude montre que les responsables de PMI ont conscience

que linformation est un dterminant essentiel pour le dveloppementde lentreprise et que la pratique de la veille devient indispensable.Mais linformation demeure non structure et les pratiques de la veillesont alatoires, peu formalises. Les moyens, lorganisation et lesoutils font encore dfaut.

Pour Abdelmalek Alaoui, auteur dun rcent ouvrage sur lintelligence

conomique au Maroc, le constat est svre : au niveau desentreprises, les praticiens de lintelligence conomique au Maroc se

comptent sur les doigts dune main.

Les avances semblent plus significatives dans les grandes structures.Louverture la mondialisation incite les entreprises pratiquer

lintelligence conomique. Sans surprise, ce sont les championsnationaux tels Maroc Telecom, lOffice Cherifien des Phosphates


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30 ples de comptence permettent des rflexions plus transversales.

Le dispositif de production et de diffusion de connaissance permet auMaroc de se classer 3me producteur scientifique en Afrique, aprslAfrique du sud et lEgypte.

Toutefois, le rapport de luniversit Al Akhawayn sur les enjeux de

lconomie de la connaissance au Maroc pointe labsence decapitalisation du savoir et le manque de vision long terme . Lestrois quarts des publications scientifiques annuelles sont despublications conjointes, notamment avec des partenaires franais.

Abdelmalek Alaoui dplore quant lui, le manque de Think Tanks indpendants qui seraient susceptibles denrichir la rflexionstratgique et de promouvoir une politique ambitieuse de gestion de laconnaissance.

Les PME marocaines ont peu recours aux technologies delinformation. Le rseau public marocain est numris, et il offre laquasi-totalit des services de base. Mais, les entreprises ne font que

peu appel ces services qui leur sont spcifiquement destins.

De plus, lobsolescence des sites Internet des ministres, ambassades,

et administrations publiques peut porter prjudice au Maroc. Mises jour inexistantes, sites Internet inaccessibles, les outils qui devaientpromouvoir la visibilit du Maroc et faciliter laccs aux informations

pour les citoyens, ne sont pas la hauteur des ambitions du pays,selon Abdelmalek Alaoui.

Paradoxalement, la progression lente de lappropriation des

technologies de linformation saccompagne dun nombre trs

important dattaques informatiques contre les sites nationaux.

Pour Abdelmalek Alaoui, il semble que le Maroc nait pas pris lamesure des dangers lis aux attaques informationnelles et audveloppement de la cybercriminalit. Pour cet auteur, le cyber-

espionnage conomique constitue une menace relle pour le Maroc o


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les acteurs conomiques ne sont que peu ou pas sensibiliss au dangeret sous-estiment les risques quil implique.

La diffusion et lapprentissage des technologies de linformation, mais

surtout daccs au savoir est lobjet dune grande attention dans lesuniversits marocaines, et des projets avancs, y compris decoopration internationale, voient le jour.

LEcole des sciences de linformation (ESI) dispense des cours sur la

veille informationnelle, qui incluent lapproche de la fonction de veille

informationnelle stratgique, ltude des comportementsinformationnels dans les organisations, des stratgies et des culturesinformationnelles, ainsi que de lthique. LESI a t la premire, ds2000 publier des mmoires dtudiants sur la veille et lintelligence

conomique. LEcole dveloppe par ailleurs un programme en ligne,le programme FORCIIR (Formation continue en informationinformatise en rseau) financ par le ministre des affaires trangresfranais.

Plusieurs coles publiques ses sont galement engages dans une

dmarche dintelligence conomique, incluant cette matire dans les3me cycles dj existants, ou envisagent de crer des formationsspcifiques. La jeunesse marocaine sintresse au sujet.

Une innovation est dveloppe par le professeur Joseph Chaines et sestudiants de lESITH (Ecole suprieure des industries du textile et delhabillement). Ils ont cr un club de veille dnomm CompetitiveIntelligence Service destin ouvrir des perspectives aux entreprises

du secteur textile. Selon eux, lintelligence conomique peutsexpliquer ainsi : Le renseignement au sens guerrier du terme, silne fait pas gagner la guerre directement sur le champ de bataille, estun lment majeur de la victoire, car il permet danticiper lesmouvements de ladversaire et de prparer des stratgies gagnantes .

Lassociation R&D Maroc inscrit lintelligence conomique au cur

de ses missions en se donnant pour objectif de crer un lieu

oprationnel entre lassociation et les chercheurs nationaux dune part,avec les marocains ltranger dautre part. Il sagit de la capacit


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marocaine et plus prcisment de la communaut universitairescientifique et des affaires, crer de la valeur grce aux diasporas.

Cest dans cet esprit qua t cr le FINCOME, le Forum

international des comptences marocaines ltranger, qui incarne lastratgie nationale de mobilisation des comptences marocainesrsidant ltranger. Il regroupe 1300 personnalits ltranger.

Aprs un bon dmarrage, il se heurte nanmoins des problmesfinanciers et ses objectifs ne cadrent pas ncessairement avec ceux duMaroc de lintrieur.

3. Une nouvelle volont politique : vers une politique publiquedintelligence conomique ?

Les pouvoirs publics semblent vouloir sengager dans une politiquedintelligence conomique sappuyant sur luniversit qui joue un rlemoteur et visible, mais aussi sur les rseaux de chefs dentreprisesplus discrets, plus informels, mais oprationnels travers la diasporaet les associations professionnelles et patronales.

LEtat sefforce de structurer une politique dintelligence conomique.De fait, il sagit de :-dterminer le primtre des actifs industriels cls dfendre et promouvoir. Le plan Hassan II pour le dveloppement conomique etsocial dfinit des secteurs traditionnels (cuir, textile), mais aussi dessecteurs de pointe (lectronique, mcanique de prcision) et innovants(prservation de lenvironnement) ; plus rcemment, le programme Emergence dfinit la stratgie de dveloppement des nouveaux

mtiers mondiaux du Maroc. Il sagit de dterminer des filiresindustrielles stratgiques (textile/cuir, agroalimentaire et automobile)permettant de faire du Maroc une plateforme de production etdexportation privilgie dans la rgion du bassin mditerranen ;-suivre les marchs mergents pour valuer lvolution desperformances marocaines.

Pour Driss Garaoui toujours, la cration dune cellule danalyse et de

rflexion stratgique doit apporter linstance dorientation ncessaireau dispositif en construction. En 2006, est cr le Centre de veille


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stratgique intgr la direction des Investissements extrieurs.Lquipe comportait une dizaine de jeunes diplms de haut niveauchargs de la veille et de lanalyse. Leur mission principale tait defournir des informations pertinentes au gouvernement pour amliorerla comptitivit des exportations marocaines et lattractivit du Maroc.

Mais pour Abdelmalek Alaoui, cela apparat aujourdhui comme unchec, la plupart des cadres ayant quitt cette structure. La directiondes Investissements a t dissoute pour laisser place une Agencenationale. Selon cet auteur, le projet tait vou lchec, aucun

objectif clair ne lui ayant t fix, si ce nest faire de la veille . Lastructure cre sest avre redondante avec dautres dpartements.

Car leffet de mode li la veille et lintelligence conomique ont eneffet pouss un certain nombre de responsables crer leur proprestructure ddie, quitte la fermer quelques mois plus tard fautedutilit.

Mohammed Mbarki, wali de Ttouan en 2004, a annonc la crationdun observatoire dtude et de recherche sur lintelligence

conomique. Celui-ci devrait tre le garant du dveloppement dune

conception marocaine de lintelligence conomique, en intgrant enparticulier la richesse du socle culturel marocain, comme avantageculturel et de fait concurrentiel. Cest une premire innovation.

La seconde innovation rside dans la volont de mettre en place unepolitique dintelligence territoriale en organisant lchelle desterritoires et des bassins dactivit, des dynamiques collectives dedveloppement. Pour Mohamed Assouali, vice-prsident de la

commune urbaine de Ttouan, lintelligence conomique permet auterritoire et aux organisations dagir efficacement surlenvironnement, danticiper les grandes tendances et opportunits,

dalerter sur les menaces de perte dattractivit, de comptitivit ou

dinformation .

Abdelmalek Alaoui plaide quant lui, pour une structure nationale deguerre conomique, dont les prrogatives seraient de centraliser

linformation stratgique, dappuyer les entreprises, de prparer lariposte et de formaliser le marocain hybride qui sait surveiller


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comme les chinois, analyser comme les franais et agir comme lesamricains . Cette structure en charge de la guerre conomique iraitdonc au-del du modle franais.

Certains plus sceptiques font nanmoins valoir quil ny a pas derelle politique dintelligence conomique au Maroc car sur les troistapes que suppose une telle dmarche (surveiller, analyser et agir), latroisime nest pas atteinte pour les raisons suivantes : le systmeducatif na gure volu depuis 30 ans et est encore prcaire; il ny apas de vision long terme au niveau des diffrents ministres ; desefforts restent faire dans le domaine des ressources humaines.

Cest ainsi que lAssociation marocaine dintelligence conomique(lAMIE), a t cre en 2006 par des acteurs appartenant au secteur

priv, ladministration et au monde de la recherche. Elle se fixecomme objectif dtre un cercle de rflexion et un levier dimpulsion

la disposition de toutes les organisations (entreprises, administrationset associations professionnelles) pour les informer, les

accompagner, les guider en la matire, et aussi fdrer leurs efforts.Elle a organis en 2007 un colloque international Casablanca sur le

thme de lintelligence territoriale .

Il faut aussi noter que lAMIE est membre fondateur en 2008 de

lAssociation internationale francophone de lintelligence conomique

et occupe ce titre, le poste de la vice prsidence charge de lAfriquedu Nord et du Moyen Orient.

C- Lmergence de lintelligence conomique en Afrique

Le Maroc est lun des exemples significatifs dune sensibilisation dj

ancienne la notion dintelligence conomique et dune volont de

mettre en uvre une politique nationale en la matire. Si les autres

pays africains semblent moins avancs sur cette voie, ils sintressentpourtant au concept. Lanne 2008 en particulier rvle un intrtcroissant pour cette notion.

Ainsi en novembre 2008, un vent dintelligence conomique a soufflen Afrique centrale, du nord et de louest. De Libreville Dakar, de


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Rabat Alger, des spcialistes ont invit les dcideurs venir discuterdes enjeux majeurs de la qute, de la protection, de la diffusion, dumanagement stratgique de linformation utile face lexacerbation dela concurrence mondiale.

Au Gabon, Prosper Tonda Mabenda du Groupe dtudes et derecherches sur la communication (GERC) rattach linstitut de

recherches en sciences humaines (IRSH) de luniversit Omar Bongo,

sest attel dcrypter les enjeux et sensibiliser les acteurs publics et

privs aux vertus de lintelligence conomique pour le Gabon. TondaMabenda milite pour la cration dun ple dintelligenceconomique national autour des secteurs vitaux et au sein duquelluniversit et la recherche joueront un rle minemmentstratgique .

Au Sngal, le sminaire organis par le centre dtudesdiplomatiques et stratgiques (CEDS) et lagence de rgulation destlcommunications et des postes (ARTP) a t prsent par lesautorits comme point de dpart dune politique publique

dintelligence conomique au Sngal. Cette rencontre a bnfici de

lexpertise de Christian Harbulot. Une formation de haut niveau devaitvoir le jour ds janvier 2009 au sein du CEDS avec la clef, undiplme suprieur spcialis en intelligence conomique etstratgique.En Algrie, il tait question du dbut de la mise en uvre despratiques dintelligence conomique pour 2009. Organises par le VIP

Group, les 2mes Assises de lintelligence conomique ont attir les

cadres de ladministration et du priv. Aprs ladoption en conseil des

ministres dun projet de loi contre la cybercriminalit, Alger attenddsormais la nomination dun directeur de lintelligence conomique

au ministre de lindustrie.

D- le Canada et le Qubec

Bien que lexpression intelligence conomique soit utilise, au

Qubec on parle le plus souvent de veille, quelle soit stratgique,

conomique, concurrentielle, technologique, commerciale,informationnelle, documentaire etc. La veille stratgique sinscrit dans


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une optique de gestion stratgique de linformation et des

connaissances. Elle exclut par consquent ce qui touche la scuritnationale, le lobbying, les stratgies dinfluence ou la guerre delinformation qui appartiennent au modle franais. Cette

conception intgre apparat peu en effet au Qubec comme auCanada.

Deux priodes peuvent tre distingues en matire de veillestratgique : les annes de sensibilisation et les annesdappropriation.

Les annes 1990 voient apparatre le concept de veille stratgique

dans le discours public. Certains gouvernements provinciaux tels leQubec, dcident de sensibiliser les entreprises, notamment les PMEau concept de veille stratgique, qui devient la mode.

Cest une priode de dmarrage. On assiste lmergence doffres de

cours, de colloques, dateliers et de formation de toutes sortes, sur leconcept de veille. Des units de veille apparaissent dans lesorganisations, notamment dans les grandes entreprises. Des

consultants se prsentent, les mdias parlent de la veille stratgique.

Les initiatives gouvernementales, fdrales et provinciales, ont portalorsprincipalement sur loffre de prestation de veille, ainsi que sur lasensibilisation ce concept. Hormis le Qubec, les initiatives sontrestes cependant limites.

Le Ministre de lindustrie, du commerce de la science et de la

technologie (MICST) a dvelopp un programme sur 5 ans (1994-1999) supportant au maximum 50% des cots de centres de veilleconcurrentielle (CVC) sur 3 ans, qui devaient ensuite sautofinancer.Le premier (Accs-Domotique) a t cr la fin de 1994. En tout,quatorze centres ont t crs dans des secteurs industriels varis :domotique, mdias, constructions, bois, modes et textiles etc.

Peu de centres ont survcu aprs la fin de la priode de financement

du programme. Car ce programme a t conu comme si la veille taitdj une pratique usuelle, ce qui ntait pas le cas. Le gouvernement


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na pas poursuivi le programme. Celui-ci a nanmoins permis desensibiliser la pratique de la veille, des PME et des dirigeantsdorganismes publics et il a servi de laboratoire.

Les annes 2000 voient une certaine appropriation du concept par lesacteurs socio-conomiques. Au Qubec, le dveloppement rgional estprioritaire et un nouveau projet pilote dobservatoires rgionaux sur lesystme dinnovation, est cr en 2002 par le ministre de larecherche. Le programme a pris fin sans dpasser le stade du projetpilote.

Par ailleurs, le gouvernement du Qubec est lun des bailleurs de

fonds dorganismes, tels que les centres de liaison et de transfert dontplusieurs offrent des services de veille leurs membres, des rseauxde veille ou des services dinformation leurs membres.

Au niveau fdral, Industrie Canada a soutenu le dveloppement dusite web Stratgis, qui inclut une section sur la veille concurrentielleafin dy sensibiliser les dirigeants de PME. Certains ministres

prennent des initiatives de veille et participent au financement

dobservatoires.

Aujourdhui, au Canada, certaines grandes entreprises et des PME

(individuellement ou en rseau) ont des pratiques formelles de veille.Des organisations parapubliques ont des projets de veille et courtagede connaissances. Il existe des observatoires et des rseaux de veille,ainsi quune panoplie de services dinformation visant notamment lesPME.

Presque tous les ministres et organismes publics relevant de lEtatqubcois pratiquent la veille des degrs divers. Ils ont du personnel,voire des units de veille ou de prospective.

De plus, le gouvernement qubcois a cr en 1999 un Rseau deveille intgre sur les politiques publiques (RVIPP). Celui-ci vise renforcer la capacit des ministres de comparer leurs politiques

avec celles des autres gouvernements et de se donner une vision


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commune de lvolution des environnements et des diversesapproches observes ailleurs en matire de politique publique .

Au niveau fdral, linstitut dinformation scientifique et technique

(ICIST) a lanc des projets pilotes dinformation technique etconcurrentielles.

Dans lenseignement, onpeut identifier des chercheurs en sciences delinformation ou en gestion, qui font de la recherche sur la veille. Ilny a pas de programme complet de formation initiale consacruniquement la veille stratgique ou lintelligence conomique,comme cest le cas en France. Les notions de veille stratgique sont

vues travers des cours de gestion stratgique de linformation.

En conclusion, on peut dire que le concept de veille stratgiqueappartient au discours daffaire. Plusieurs organisations prives,surtout grandes ou trs grandes, mais aussi des PME, et denombreuses organisations publiques ont des pratiques plus ou moinsavances de veille stratgique. Cependant, il y a parfois un cart entrele discours et la pratique. Enfin, il existe de la recherche ainsi que de

la formation initiale et continue dans ce domaine.

Par contre, le concept de veille ou dintelligence conomique estplutt absent du discours politique, aucune personnalit publique nestant saisi du dossier comme cest le cas en France.III- Intelligence conomique et francophonie

A- La force dun rseau

Dans un contexte de concurrence exacerbe o ladaptation ne suffit

plus, mais o lanticipation devient toujours plus ncessaire,

lintelligence conomique sert lambition des dcideurs politiques etconomiques de dfinir la politique industrielle de la nation. Elle vientapporter les cls de comprhension et les outils ncessaires aux chefsdentreprise pour dvelopper leurs activits. Face ce nouveaucontexte dincertitude, il faut trouver le moyen de diffrencier loffre

des entreprises par linnovation.


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Or, lintelligence conomique ne doit pas se rsumer des outils et

des mthodes qui permettent de capter linformation (que certainsqualifient de stratgique), den organiser les flux pour au finalproduire du sens pralable la dcision. Lintelligence conomique

doit se repenser dans une perspective dynamique qui avanceaujourdhui selon les principes du partage et de la collaboration.

Cette dynamique est envisager au niveau des rseaux et non plus delentit, de lentreprise. Le maillage des entreprises et des acteurs du

dveloppement conomique est devenu lenjeu des annes venir.

Lintelligence conomique doit permettre de stimuler les nergiescollectives et lon peut parler dintelligence des rseaux.

Comment ne pas voir alors que la francophonie par la diversit de sescultures et la richesse de ses rseaux constitue une sourcedintelligence collective et de dveloppement considrable ?

La francophonie est en fait un atout essentiel. A lvidence, la langue

est le vecteur par excellence de la communication en mme tempsquelle structure la pense. De plus, un bassin linguistique est aussi un

bassin conomique car cette langue commune facilite les changesconomiques.

Dans la concurrence actuelle, il est peut-tre plus facile dchangeravec ceux qui sont proches et qui partagent un bloc dintrtscommuns. La capacit de se comprendre mutuellement fait de lafrancophonie un formidable vecteur dchange. Puisque dans lacomptition mondiale acharne, la force appartient ceux qui

sappuient sur un rseau, il est impratif de dvelopper cette structurede rseau au sein de la francophonie.

B- Un espace conomique et culturel

La langue commune est au dmarrage dune collaboration, elle nestpas une finalit. La francophonie doit tre aussi un espace conomiqueavec en perspective le dveloppement.


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Il existe beaucoup de secteurs conomiques dans lesquels lespace

francophone est comptitif. Citons lnergie nuclaire qui permet ledessalement de leau de mer, or le problme de leau est fondamental,

le domaine des nergies renouvelables, lagriculture et lagro-

alimentaire, par exemples.

La francophonie conomique existe, elle recle un immense gisementde co-dveloppement durable et partageable entre le nord et le sud.La francophonie conomique, cest aussi les entreprises, chambres de

commerce et dindustrie, structures associes et rseaux divers, ayant

le franais en partage qui vivent dans un cadre juridique commun : ledroit dinspiration latine.

La France bnficie grce la francophonie dun espace dinfluencenon ngligeable dans un monde souvent domin par le modle anglo-saxon et lusage de langlais dans les affaires. Et linfluence, nous

lavons vu, cest aussi de lintelligence conomique.

Mais en retour, le concept de coopration conomique tel quil estdvelopp en France par les Chambres de commerce et dindustrie

consiste partager avec ses partenaires des formations et des outilsleur permettant damliorer leur comptitivit. Il privilgie leschanges de stratgies, de formations et doutils.

La conception franaise de lintelligence conomique qui tient compte

de la culture, de lhistoire des pays, et ne se borne pas lanalyse des

marchs et des concurrents, est une approche qui sduit les paysmergents, car elle est adaptable.

La dimension culturelle, le savoir et la connaissance deviennent grce lintelligence conomique les moteurs dune autre performance par

rapport aux circuits de lefficacit principalement marchande. Elle

aboutit une meilleure comprhension des problmatiques demarchs, de dveloppement des affaires et de coopration culturellepar la connaissance des valeurs, des reprsentations culturelles et desschmas mentaux de chacun des partenaires.


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Nous voulons rinventer lintelligence conomique sur le modle dela coopration internationale pour mieux se dvelopper et rquilibrerles relations de par le monde . Tel est le message que veuttransmettre Philippe Clerc, directeur de lintelligence conomique lAssemble des Chambres de commerce et dindustrie, car plus il ya de concurrence, plus le besoin de coopration est important .

Conclusion

Le concept dintelligence conomique qui fait suite aux pratiquesancestrales du renseignement commercial, a donc fait lobjet deplusieurs dfinitions et applications. Toutes ces dfinitions privilgientla matrise de linformation stratgique, en vue de la comptitivit etsappuient sur la force et la densit des rseaux dinformation.

La comptitivit est aujourdhui toujours plus fragile car la

mondialisation signifie une concurrence acharne entre entreprises etentre les nations. Ce contexte a favoris la conception de politiques

publiques dintelligence conomique et territoriale, conceptiondveloppe notamment par la France. La cration de ples decomptitivit sinscrit galement dans cette logique.

Au sein de la zone francophone, le Maroc est un des pays qui a le plusavanc dans la dfinition et la mise en uvre dune politique

dintelligence conomique nationale, qui se veut originale.

Certes, certains pays en butte lextrme pauvret comme Hati,considrent que la notion dintelligence conomique est une questionqui ne concerne que les pays nantis, position comprhensible quand lapriorit nationale est la lutte contre la misre.

Nanmoins, dans cette atmosphre gnrale de guerre conomique,nous avons vu que la francophonie, qui sappuie sur un solide rseauet reprsente un espace conomique et culturel remarquable, pouvait

et voulait mettre laccent sur la coopration et le dveloppement, touten intgrant les valeurs historiques et culturelles des partenaires.


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Guerre et paix entre les nations , ce titre dun ouvrage clbre deRaymond Aron pourrait assez bien rsumer encore aujourdhui

lalternative offerte tous les partenaires-concurrents de lactivit

conomique mondiale.

La paix conomique par la coopration, lintelligence conomiquecomme partage de linformations stratgique, tel peut tre le messageadress aujourdhui par la francophonie dans un monde toujours tent

par les confrontations belliqueuses, quelles soient militaires ou

conomiques.


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Bibliographie

- Intelligence conomique et stratgie des entreprises , rapport du

Commissariat gnral au plan, travaux prsids par Henri Martre, laDocumentation franaise, 1994

- Intelligence conomique, comptitivit et cohsion sociale ,rapport de Bernard Carayon, la Documentation franaise 2003

- A armes gales , rapport au Premier ministre de Bernard Carayon,la Documentation franaise 2006

- Patriotisme conomique. De la guerre la paix conomique deBernard Carayon, ditions du Rocher 2006

- Les politiques dintelligence conomique de Eric Delbecque etGrard Pardini, collection Que sais-je, PUF 2008

- Intelligence conomique et guerres secrtes au Maroc

dAbdelmalek Alaoui, ditions Koutoubia 2009

- Lintelligence conomique, une rponse aux enjeux du 21 imesicle , article dAlain Juillet dans la revue Dfense , mars-avril2007

-Actes du Colloque Intelligence conomique et francophonie, vecteur de la coopration internationale , organis par lAssemble

des Chambres de commerce et dindustrie , Paris-La Dfense janvier2008

- Lintelligence conomique au Maroc : innover dans ledveloppement , article de Philippe Clerc dans Les Cahiers dorient,2005

- La politique publique dintelligence territoriale : une ralit et des

dfis de Grard Pardini et Eric Delbecque dans la revue Regards surlintelligence conomique, octobre 2006


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- Quelle politique publique dintelligence territoriale ? de PhilippeClerc, article dans la revue Regards sur lintelligence conomique,aot 2005

- Ples de comptitivit et intelligence conomique de Jean-PierreDamiano, LEAT, universit de Nice-Sophia Antipolis, CNRS avril2008

- La coopration, modle pour lintelligence conomique de Jean-Philippe Chogniot dans MFI Hebdo, janvier 2008

-Auditions organises lAssemble nationale par le rapporteur deMM Alain Juillet et Bernard Carayon, mars 2009

-Article sur lintelligence conomique de Wikipedia (web)

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