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INSTITUTO TÉCNICO DE CAPACITACIÓN Y PRODUCTIVIDAD- INTECAP
PERFIL DE PROYECTO Implementación de un laboratorio y desarrollo de ac ciones de capacitación y asistencias técnicas sobre el aprovechamiento de en ergías renovables (especialmente de energía solar). Ing. Otto E. Solares C. Guatemala, 18 abril de 2010
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Implementación de un laboratorio y desarrollo de ac ciones de capacitación y asistencias técnicas sobre el aprovechamiento de en ergías renovables
(especialmente de energía solar)
CONTENIDO 1. Identificación del proyecto 1.1 Introducción 1.2 Resumen del Proyecto 1.3 Identificación de objetivos 1.4 Comparación entre los objetivos del proyecto y los objetivos nacionales. 1.5 Cuadro resumen de presentación del marco lógico 2. Análisis de viabilidad del proyecto 2.1 Análisis de actores, áreas de interés y escenarios 2.2 Selección del proyecto 2.3 Análisis FODA 2.4 Formulación de estrategias 2.5 Conclusiones 3. Programación física y financiera 3.1 Desglose analítico del objetivo meta de ejecución 3.2 Descripción de actividades 3.3 Definición de estrategias 3.4 Secuencia de las actividades 3.5 Duración de las actividades 3.6 Matriz tarea – responsabilidad 3.7 Programación física 3.8 Programación financiera 3.9 Programa de desembolsos 3.11 Conclusiones y Recomendaciones 4. Planificación organizativa 4.1 Factores o criterios considerados para la propuesta 4.2 Estructura organizacional recomendada para la ejecución del proyecto 4.3 Función de las unidades administrativas 4.4 Cargos gerenciales 4.5 Estructura normativa 4.6 Conclusiones 5. Dirección de la ejecución de los proyectos 6. Glosario 7. Anexos
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Implementación de un laboratorio y desarrollo de ac ciones de capacitación y asistencias técnicas sobre el aprovechamiento de en ergías renovables
(especialmente de energía solar)
1. Identificación del proyecto 1.1 Introducción Ante la crisis energética mundial, evidente en sus puntos más extremos, durante el año 2008 se estableció como lineamiento estratégico institucional, alineado con las políticas de gobierno, apoyar al sector productivo guatemalteco en la búsqueda de fuentes alternativas de energía, que disminuyan el consumo energético de combustibles fósiles y el daño al medio ambiente. Uno de los mayores potenciales para el aprovechamiento de energías alternativas, lo constituye el alto nivel de irradiación solar en el país, aunque actualmente se encuentran grandes limitantes, como la falta de personal altamente calificado y la poca proyección empresarial hacia la utilización de este tipo de energía. El Intecap considera que un aporte fundamental al desarrollo del país y de ser posible a la región centroamericana, es desarrollar acciones orientadas hacia la sensibilización y utilización de la energía solar. El centro de Capacitación de Santa Lucía Cotzumalguapa está ubicado en el corazón de la zona sur de Guatemala a 92 kilómetros de la ciudad capital, cuenta con una excelente irradiación solar la mayor parte del año, con una ganancia solar muy alta, este centro de formación ha sido diseñado para ofrecer especializaciones técnicas de alta tecnología dirigidas a jóvenes que inician su formación técnica y a personal inserto en empresas nacionales e internacionales que necesitan actualizarse. Cuenta con una residencia estudiantil con capacidad de albergar a 90 participantes de eventos de capacitación, por lo que brinda todas las facilidades para constituirse en el centro líder de formación a nivel centroamericano en la enseñanza de la energía renovable, especialmente de la solar. La implementación del taller laboratorio de energía renovable, permitirá formar a jóvenes en carreras técnicas universitarias y desarrollar cursos técnicos de actualización y especialización para personas insertas en empresas, instituciones y organizaciones dedicadas a la implementación de estos sistemas o que se interesen en utilizar esta tecnología produciendo un alto impacto en la región centroamericana. También se podrán brindar asistencias técnicas que son servicios que brinda el INTECAP a los clientes con interés de solucionar uno o más problemas que afecten el desarrollo de sus organizaciones en las áreas gerenciales, administrativas y/o tecnológicas, o que tenga interés en iniciar una unidad productiva.
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Además, se podrán certificar las competencias adquiridas al final de la formación y las adquiridas en el desempeño de puestos de trabajo relacionados con el aprovechamiento de energía renovable, con base en normas de competencias laborales, previo a una nivelación para cerrar las brechas existentes. Finalmente, el INTECAP ha venido desarrollado eventos relacionados con la utilización de la energía renovable como por ejemplo Energía solar como alternativa de ahorro energético, Manejo de energía renovable en Guatemala Construcción y manejo de biodigestores, etc. así como otros relacionados con el tema ambiental, en coordinación con diversas organizaciones, entre las cuales se puede mencionar NWENT, Universidad Rafael Landivar, , Sistema de educación Forestal (SEF), Municipalidad de Fraijanes y la Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES). 1.2 Resumen del Proyecto El departamento de Escuintla es el segundo en aporte al Producto Interno Bruto. La vocación principal de los suelos de Escuintla es de carácter agrícola, pero el sector industrial es igualmente importante ya que Escuintla ocupa el tercer lugar en número de empresas por departamento.
El municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa, lugar donde se desarrollará el proyecto pertenece al departamento de Escuintla que se encuentra en la Región Central del país. La población Económicamente Activa, PEA de este municipio es la segunda más grande después del municipio de Escuintla.
La autosostenibilidad es una de las macropolíticas del Plan Estratégico Del INTECAP 2006-2010, que se enmarca dentro de las políticas del plan de gobierno 2010-2012 y contempla las actividades de desarrollo de nuevos motores de crecimiento como la energía renovable y el fortalecimiento y promoción de la bioética y educación ambiental, respectivamente. El INTECAP ha brindado capacitación y asistencias técnicas a partir del año 2008 en la implementación de programas de ahorro energético en empresas, capacitación a través de cursos de naturaleza técnica en Gestión y Ahorro Energético y promoción/capacitación de tecnologías alternativas. También se ha trabajado en la implementación del “Programa de Ahorro Energético en el INTECAP” para reducir la utilización de los recursos energéticos consumidos en la institución y prestar un mejor servicio. En el Plan Operativo Anual Institucional se establece la temática relevante para incremento de la productividad organizacional basada en Energía para el desarrollo e implementación de nuevos eventos en el 2010.
El problema principal que se plantean es la falta de capacitación y asistencia técnica a nivel centroamericano en el diseño, instalación, operación, mantenimiento de sistemas de energía renovable entre ellos los de energía solar.
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Para afrontar la crisis energética mundial el INTECAP como institución de formación profesional y capacitación para el trabajo, ha planificado acciones de apoyo al sector productivo guatemalteco.
En el año 2008 el INTECAP puso en funcionamiento un Sistema de Energía Solar Térmica por medio de paneles en la Residencia Estudiantil Camantulul del Centro de Capacitación de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla, con el objetivo de contar con agua caliente en las duchas y lavadoras que funcionan con tecnología moderna que contribuye a mejorar las finanzas y a la conservación del medio ambiente.
El presente proyecto pretende brindar capacitación en empresas agroindustriales e industriales de Escuintla, a técnicos a nivel centroamericano, a trabajadores y a personas en general, sobre temas energéticos. El proyecto priorizará la atención hacia pequeñas y medianas empresas industriales y hacia sectores altamente consumidores de energéticos, en virtud del impacto de los costos de los energéticos dentro de su estructura de costos.
Las actividades a realizar comprenden la implementación del sistema de energía solar térmica, la promoción y el diseño y desarrollo de eventos de capacitación y asistencias técnicas, y el monitoreo y control del desempeño de los egresados. Dichas actividades están programadas para ser efectuadas durante un periodo de 29 meses, requiriéndose para realizarlas expertos, equipo y servicios como recursos para el proyecto Los costos del proyecto serán financiados con fondos provenientes de GTZ (US$ 686,150) y otros países o instituciones cooperantes. El costo total del proyecto US$ 2072173. Los beneficiarios directos del proyecto son la población económicamente activa de 201,021 habitantes entre hombres y mujeres de las cuales se capacitará a 880 personas a nivel operativo y a 400 personas como técnicos a nivel medio, entre hombres y mujeres, así como 30 empresas que recibirán asistencias técnicas de las 2,748 empresas de Escuintla y alrededor de 450 participantes a seminarios. 1.3 Identificación de objetivos Objetivo general Contribuir a promover la utilización de energías renovables para mejorar la productividad y evitar la contaminación del ambiente, de acuerdo a los principios de sostenibilidad y sustentabilidad.
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Objetivo específico Desarrollar acciones de capacitación y asistencia técnica a nivel centroamericano en el diseño, instalación, operación, mantenimiento de sistemas de energía renovable, de acuerdo a medidas de seguridad industrial y protección ambiental. Componentes:
1. Desarrollar la carrera técnica universitaria de Técnico en Energía Renovable, dirigida a jóvenes egresados del nivel diversificado y avalada por la facultad de ingeniería de una universidad del país.
2. Formar técnicos a nivel centroamericano en el aprovechamiento de la
energía renovable, especialmente en la implementación de sistemas solares.
3. Capacitar y actualizar profesionales dedicados al diseño e instalación de
sistemas de aprovechamiento de la energía renovable. 4. Capacitar a la población en general para fomentar el uso de sistemas de
energía renovable. 5. Capacitar y brindar asistencias técnicas para promover la utilización de la
energía renovable en empresas u organizaciones, para reducir la emisión de gases contaminantes y el consumo energético.
1.4 Comparación entre los objetivos del proyecto y los objetivos nacionales . En el ARTÍCULO 1 de la LEY DE INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ENERGIA RENOVABLE se declara de urgencia e interés nacional el desarrollo racional de los recursos energéticos renovables, teniendo por objeto (ARTÍCULO 2) promover el desarrollo de proyectos de energía renovable y establecer los incentivos fiscales, económicos y administrativos para el efecto. Por lo que haciendo un análisis comparativo, el objetivo de este proyecto que es contribuir a promover la utilización de energías renovables, está en concordancia con los objetivos nacionales en cuanto a su forma y contenido.
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1.5 Cuadro resumen de presentación del marco lógico
LÓGICA
DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES OBJETIVAMENTE COMPROBABLES
FUENTES
DE
COMPROBACIÓN
HIPÓTESIS (CONDICIONANTES)
OBJETIVO
GENERAL
Contribuir a promover la utilización de energías renovables para mejorar la productividad y evitar la contaminación del ambiente, de acuerdo a los principios de sostenibilidad y sustentabilidad.
OBJETIVO
ESPECÍFICO (PROYECTO)
Desarrollar acciones de capacitación y asistencia técnica a nivel centroamericano en el diseño, instalación, operación, mantenimiento de sistemas de energía renovable, de acuerdo a medidas de seguridad industrial y protección ambiental.
Número de participantes a eventos de capacitación y número de empresas atendidas de acuerdo a los lineamientos del Programa Operativo Anual
POA
Detección de necesidades de capacitación
Equipo instalado y operando en la fecha programada
Planes de formación institucionalizados oportunamente
RESULTADOS ESPERADOS
1. 30 personas cada año formadas como Técnicos en Energía Solar
2. Desarrollar como
mínimo 20 eventos de capacitación cada año a nivel centroamericano, dirigidos a personal de instituciones, organizaciones y empresas interesadas en la implementación de sistemas térmicos producidos por energía solar (aproximadamente 400 personas formadas).
1. 30 Técnicos en Energía Sola formados
2. 20 eventos de
capacitación impartidos al año a nivel centroamericano
3. 60 seminarios de
sensibilización realizados al año
4. 60 asistencias
técnicas desarrolladas en el año
5. 600 personas
formadas al año en temas de energías renovables
Resultados de la evaluación y certificación de la Formación
Recuento controlado por la Jefatura de Servicios Directos al Cliente
Equipo instalado y operando en la fecha programada
Planes de formación institucionalizados oportunamente
Evaluación de impacto
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3. Desarrollar como
mínimo 60 seminarios de sensibilización en el uso de energía solar para fines térmicos.
4. Desarrollar como
mínimo 60 asistencias técnicas cada año, en diseño, instalación, mantenimiento y operación de sistemas a base de energía solar, dirigidas a organizaciones, instituciones
5. Formar a 600
personas al año en temas de energías renovables
ACTIVIDADES 1) Capacitar a instructores
2) Diseño del taller
laboratorio 3) Adquirir el equipo
con su implementación, puesta en marcha y operación.
4) Desarrollar
contenidos curriculares (planes para la formación, manuales técnicos, instrumentos de evaluación), para la carrera y cursos de capacitación utilizando esta tecnología.
5) Promocionar y
desarrollar eventos de capacitación utilizando esta tecnología.
Medios:
1. Mejorar el nivel
de utilización de energía renovable por parte del sector productivo
2. Fundar entidades que impartan capacitación en el aprovechamiento de energía renovable
3. Crear demanda de empleo en el mercado de mano de obra en el aprovechamiento de energía renovable
Costos:
1. Ver sección 3.9
2. El costo total es el resultado de la sumatoria del costo de todos los proyectos
3. El costo de crear una demanda de empleo en el mercado de mano de obra en el aprovechamiento de energía renovable es muy alto, dado que actualmente esta tecnología es incipiente y no existe mano de obra calificada
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6) Promocionar y desarrollar asistencias técnicas en empresas, organizaciones e instituciones que implementen esta tecnología.
7) Monitorizar el
desempeño de los alumnos y graduados, para retroalimentar la capacitación
2. Análisis de viabilidad del proyecto Se tiene la seguridad de que el proyecto puede llevarse a cabo por su consistencia lógica, ya que la propuesta de intervención es razonable, los riesgos identificados son aceptables y además, existe la capacidad institucional y de las organizaciones asociadas para implementar el proyecto. Así mismo, las actividades propuestas son suficientes para alcanzar los resultados y consecuentemente, lograr el objetivo específico del proyecto.
� Análisis de congruencia Ante la crisis energética mundial se estableció como lineamiento institucional, alineado con las políticas del gobierno, apoyar al sector productivo guatemalteco y a la población en general en la búsqueda de fuentes alternativas de energía que disminuyan el consumo energético de combustibles fósiles y el daño al medio ambiente.
� Viabilidad social Tanto los proyectos de capacitación como los de energía renovable son por ser de beneficio social son bien recibidos y apoyados por la comunidad.
� Viabilidad tecnológica Por ser esta tecnología relativamente nueva e incipiente, se consideró como parte del proyecto la formación de formadores, previo a la realización de las actividades de capacitación y asistencia técnica.
� Viabilidad administrativa Como se indica en otro apartado del perfil, el INTECAP cuenta con muchos años de experiencia tanto en el diseño y desarrollo de programas de capacitación,
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incluyendo de energía renovable, como en el desarrollo de proyectos institucionales financiados por diversas entidades de países cooperantes.
� Viabilidad financiera Para el financiamiento se solicitarán y aceptarán donaciones de instituciones cooperantes internacionales, como se ha hecho en otras oportunidades.
� Viabilidad económica
La demanda de energía eléctrica en Guatemala podría superar a la oferta que había en el 2009 de no entrar en operación nuevos proyectos de generación.
La energía generada por las hidroeléctricas del país es 31 por ciento menos que en el 2009, según un reporte de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE) actualizado al 17 de febrero, debido a la baja en los cauces de los ríos y en el nivel del Lago de Amatitlán. Además, el incremento en los precios de los combustibles, ha provocado que Guatemala tenga los precios de la energía más altos de Centroamérica.
Además, Guatemala le compra 200 MW energía a México, lo que representa un 9% de la energía que se consume en el país. La energía obtenida por la interconexión se produce mayormente con combustibles fósiles. El beneficio del uso de energía renovable debe medirse no solo por su contribución a la reducción del consumo de combustibles fósiles, lo cual redunda en un mayor gasto económico para el país, sino por los altos niveles de contaminación provocados por los gases de la combustión. La capacitación puede crear fuentes de empleo en nuevas áreas cómo la de aprovechamiento de energía renovable, lo cual es de beneficio también para las empresas. Por ser acorde a la estrategia nacional el fomento de la energía renovable y el aporte económico social que brinda, este proyecto es sin duda económicamente viable.
� Viabilidad física El intecap cuenta con infraestructura y áreas propicias para acondicionar y/o construir talleres en sus 21 centros, así como con 12 delegaciones y unidades móviles para prestar servicios en lugares alejados de los centros urbanos que son de difícil acceso, para permitirles a las personas que no pueden asistir a los centros o delegaciones por razones de distancia, capacitarse con esta modalidad.
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� Viabilidad política: Como ya se mencionó, el INTECAP ha estado capacitando y brindando asistencias técnicas desde su creación hace 32 años (Decreto No. 17-72 del Congreso de la República de Guatemala) y a pesar de los cambios políticos, por ser una entidad semiautónoma financiada por la iniciativa privada y por el tipo de servicios que presta, se ha mantenido operando normalmente hasta la fecha, por lo que no se esperan mayores cambios en el futuro.
� Viabilidad jurídica: El proyecto está respaldado por la legislación vigente en materia de energía renovable. De acuerdo al Artículo 5 del Acuerdo Ministerial Número 178-2006, el Departamento de Energías Renovables del Ministerio de energía y Minas tiene a su cargo las funciones y atribuciones relacionadas con el campo de las energías renovables en el país (ver anexo) En virtud de la importancia de la utilización de energías renovables para el país, existen incentivos para el desarrollo de proyectos de energía renovable. El Reglamento de la Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable (Acuerdo Gubernativo No. 211-2005) permite la calificación y aplicación concreta de los incentivos correspondientes.
� Viabilidad ambiental natural: Con el desarrollo del proyecto se espera como condición, contribuir a la reducción de gases producto de la combustión de combustibles fósiles, a proteger el ambiente en general y a evitar el cambio climático en particular. Esto último es de interés fundamental ya que Guatemala está entre los 10 países que presentan mayor vulnerabilidad al cambio climático a nivel mundial. Adicionalmente este tipo de energía reduce el uso de otros tipos de combustibles contaminantes como la leña y el carbón. 2.1 Análisis de actores, áreas de interés y escenar ios En general los grupos involucrados no tienen conocimiento de los beneficios de la utilización de la energía renovable y los recursos con que cuentan son limitados. En el caso de los equipos para el aprovechamiento de la energía, especialmente la solar son de muy alto costo, la inversión se recupera a largo plazo y la rentabilidad es baja debido a que los incentivos fiscales, económicos y administrativos no son suficientes para promover el aprovechamiento de la energía renovable.
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Grupos
Intereses o Expectativas
sobre el proyecto
Capacidades actuales
Posibles problemas
Recursos con que cuentan
Conflictos frente al proyecto
Comunidades Acceder a nuevos puestos de trabajo relacionados con el aprovechamiento de energía renovable
No posee las competencias requeridas para acceder a puestos de trabajo relacionados con el aprovechamiento de energía renovable
Falta de interés en el tema por falta de fuentes de trabajo
No cuentan con recursos
Desconocimiento de la tecnología de energía renovable
Trabajadores Formarse, complementarse o especializarse en el tema de energía renovable para acceder a nuevos puestos de trabajo
En muy pocos casos se poseen las competencias básicas para desempeñarse en puestos de trabajo relacionados con el aprovechamiento de energía renovable
Falta de interés y tiempo disponible para capacitarse
La mayoría no cuenta con recursos económicos para pagar la capacitación
Desconocimiento de la tecnología de energía renovable
Instructores Formarse, complementarse o especializarse en el tema de energía renovable
En muy pocos casos se poseen las competencias básicas para desempeñarse en puestos de trabajo relacionados con el aprovechamiento de energía renovable
Ninguno No cuentan con recursos económicos para pagar la capacitación
Ninguno
Empresas Contar con personal calificado en el aprovechamiento de energía renovable
En general no se cuenta con personal calificado en el aprovechamiento de energía renovable
Alto costo de la tecnología de energía renovable
No cuentan con recursos humano calificado en el aprovechamiento de energía renovable
Desconocimiento de la tecnología de energía renovable
Los posibles problemas y conflictos con los grupos involucrados son debidos al desconocimiento de la tecnología, por lo que se considera una situación normal y es necesario sensibilizar a los grupos y llevar a cabo la promoción de los eventos,
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así como realizar demostraciones para que observen los beneficios del uso de la energía renovable. 2.2 Selección del proyecto Cuadro de selección de las alternativas más viables
Cuadro para seleccionar la alternativa Op. 1 Op. 2 Op.3 SI NO SI NO SI NO ¡Se enmarca dentro de las políticas del Gobierno?
¿Puede tener el visto bueno del MEM? ¿Tendrá alta prioridad dentro de los proyectos ministeriales?
¿Se mantendrá la ejecución del proyecto, si hay cambio de autoridades?
¿Cuenta con la experiencia para administrar los recursos humanos, físicos y financieros del proyecto?
¿Cuenta con algunos los recursos humanos, físicos y financieros propicios para la ejecución de proyectos?
¿Podrá coordinar con otras organizaciones la ejecución del proyecto?
¿Se incluyeron los insumos necesarios para alcanzar los objetivos?
¿Las y los beneficiarios aceptan el proyecto?
¿Está preparada la comunidad educativa para el proyecto?
¿El proyecto cuenta con un plan de sostenibilidad?
Totales 7 4 10 1 6 5 Se selecciona el proyecto que tiene la mayor diferencia, en este caso la opción 2, que es el desarrollo de acciones capacitación y asistencias técnicas sobre el aprovechamiento de energías renovables (especialmente de energía solar)..
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2.3 Análisis FODA
MATRIZ FODA
DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DEL ESCENARIO A POTENCIAR ¿Cuáles son las mayores amenazas y oportunidades par a la organización
en este Escenario? Fortalezas:
1. Experiencia en el desarrollo de proyectos de capacitación y asistencia técnica (38 años)
2. Experiencia en la capacitación de personas, así como en el desarrollo de asistencias técnicas sobre aprovechamiento de energía renovable y eficiencia energética (10 años)
3. Se conocen las estrategias para la transferencia de tecnología en recursos renovables
4. Nivel de operaciones a nivel nacional conferida por Ley.
Oportunidades:
1. Desarrollar proyectos de capacitación y asistencias técnicas en todas las especialidades para todos los sectores económicos.
2. No existe oferta de capacitación ni asistencias técnicas en el aprovechamiento de energía renovable.
3. Capacitar en nuevos puestos de trabajo y en nuevas áreas de capacitación, así como brindar asistencias técnicas en dichas áreas (energías renovables).
4. Capacitar a nivel Centroamericano en el aprovechamiento de energía renovable.
Debilidades:
1. Falta de personal calificado en el aprovechamiento de energía renovable 2. Falta de equipo de laboratorio para capacitar en el aprovechamiento de
energía renovable 3. Falta de material didáctico para la capacitación en el aprovechamiento de
energía renovable 4. Falta de recursos didácticos para la capacitación en el aprovechamiento de
energía renovable
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Amenazas:
No existen situaciones negativas, externas que pueden atentar contra este proyecto.
¿Quiénes podrían resultar beneficiados en este Escenari o? 1. Las personas en general 2. Los trabajadores 3. Los empresarios 4. Las organizaciones públicas y privadas
¿Cuáles son las fuerzas dominantes del Escenario? 1. La legislación vigente y las políticas del gobierno 2. El alto costo de los equipos y sistemas para la capacitación en energías
renovables. 3. el desconocimiento de la tecnología y los beneficios del aprovechamiento en
energías renovables 4. Hace falta el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de energías
renovables 5. Los riesgos y los desafíos que la institución deberá asumir hacia el futuro
deseable ¿Qué opciones de acción tiene la ORGANIZACIÓN en est e Escenario?
1. Detectar las necesidades de capacitación en el aprovechamiento de energías renovables.
2. Establecer alianzas con países cooperantes e instituciones de capacitación 3. Controlar la calidad de los procesos y la satisfacción de las personas,
trabajadores y empresarios formados o capacitados. 4. Promocionar eventos de energías renovables a nivel nacional. 5. El diseño de nuevos planes de formación en energías renovables
¿Cuáles son los indicadores que demuestran la ocurre ncia inminente del Escenario?
1. El Intecap tiene capacidad administrativa para capacitar en el aprovechamiento de energía renovable, inclusive a nivel regional.
2. Se conocen las estrategias para la transferencia de tecnología 3. Se toma en cuenta la legislación vigente y los lineamientos del gobierno. 4. Se cuenta con un sistema de gestión de la calidad institucional (SGCI) basado
en la ISO 9000. 5. Se pueden formar personas a mediano plazo para crear nuevos puestos de
trabajo y brindar asistencias técnicas en el aprovechamiento de energía renovable y a largo plazo, ser líderes en la capacitación en este tema a nivel Centroamericano
6. Las líneas de acción que se utilizarán para el diseño y desarrollo de oferta formativa en el aprovechamiento de energías renovables se derivan de las potencialidades surgidas de la combinación de fortalezas con oportunidades.
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En síntesis:
� Las potencialidades, surgidas de la combinación de fortalezas con oportunidades señalan las líneas de acción que se utilizarán para el diseño y desarrollo de oferta formativa en el aprovechamiento de energías renovables. El intecap tiene capacidad administrativa para capacitar en el aprovechamiento de energía renovable, inclusive a nivel regional.
� Las debilidades se eliminarán con el desarrollo de este proyecto, por lo que los riesgos y los desafíos serán objeto de una cuidadosa consideración a la hora de marcar el rumbo que la institución deberá asumir hacia el futuro deseable.
� A mediano plazo se pretende formar personas para crear nuevos puestos de trabajo y brindar asistencias técnicas en el aprovechamiento de energía renovable y a largo plazo, ser líderes en la capacitación en este tema a nivel Centroamericano.
2.4 Formulación de estrategias Como estrategia para eliminar las debilidades enunciadas, se pretende obtener los fondos necesarios y realizar actividades para superar estas dificultades haciendo uso de la experiencia y las capacidades institucionales para el equipamiento, el diseño y desarrollo de la oferta formativa en el tema de la energía renovable, el desarrollo y la evaluación del proyecto. Los eventos de capacitación pueden incluir visitas técnicas, pasantías, talleres demostrativos, seminarios, etc. a todos los niveles (operativo, medio y ejecutivo) Para la capacitación se emplearán diferentes modalidades (formación presencial, semipresencial, e-learning, blended learning, etc. y unidades móviles para llegar a la mayor cantidad de beneficiarios que sea posible. Así mismo se brindarán asistencias técnicas para resolver necesidades puntuales de las empresas en cuanto al diseño, instalación, operación y mantenimiento de sistemas de aprovechamiento de energía renovable se refiere. De ser requerido, las competencias adquiridas para el desempeño en puestos de trabajo relacionados con la utilización de energía renovable, además, se podrán certificar dichas competencias. 2.5 Conclusiones En vista de que este proyecto cumple los diferentes criterios de viabilidad, se tiene la seguridad de que el proyecto puede llevarse a cabo, sin embargo, se deberá llevar a cabo la promoción de los eventos, así como sensibilizar a los grupos y realizar demostraciones para que observen los beneficios del uso de la energía renovable, lo cual se tiene contemplado ejecutar.
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Como estrategias se tiene planificado impartir diferentes tipos de eventos en diferentes temas, empleando las diferentes modalidades de formación para que todas las personas puedan acceder a la capacitación. A mediano plazo se pretende formar personas para crear nuevos puestos de trabajo y brindar asistencias técnicas en el aprovechamiento de energía renovable y a largo plazo, ser líderes en la capacitación en este tema a nivel Centroamericano.
3. Programación física y financiera La programación física se basa en la experiencia obtenida en este tipo de proyectos e incluye las actividades que en forma secuencial se realizan desde el diseño de la oferta formativa y la ejecución del proyecto, hasta el desarrollo afectivo de la capacitación y el monitoreo de los participantes y alumnos, para que se cumpla el objetivo. La programación financiera contempla la disponibilidad de fondos en el momento que se requiere la actividad o actividades correspondientes de acuerdo a la programación física, considerando una o más fuentes de cooperación. Finalmente, el programa de desembolsos contempla las salidas de dinero tomando en cuenta la programación financiera. 3.1 Desglose analítico del objetivo meta de ejecuci ón
1) Desarrollar la carrera técnica universitaria de Técnico en Energía Renovable, dirigida a jóvenes egresados del nivel diversificado y avalada por la facultad de ingeniería de una universidad del país.
2) Formar técnicos a nivel centroamericano en el aprovechamiento de la
energía renovable, especialmente en la implementación de sistemas térmicos.
3) Capacitar y actualizar profesionales dedicados al diseño de sistemas para
el aprovechamiento de energía renovable, en el aprovechamiento de la energía solar.
4) Fomentar el uso de sistemas de energía renovable, a través de acciones de
capacitación y asistencia técnica dirigidas a empresas u organizaciones interesadas en el tema.
5) Promover la utilización de la energía solar para fines térmicos en el sector
industrial centroamericano, para reducir la emisión de gases contaminantes y el consumo energético.
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3.2 Descripción de actividades
8) Capacitar a instructores 9) Diseño del taller laboratorio 10) Adquirir el equipo con su implementación, puesta en marcha y operación.
11) Desarrollar contenidos curriculares (planes para la formación, manuales
técnicos, instrumentos de evaluación), para la carrera y cursos de capacitación utilizando esta tecnología.
12) Promocionar y desarrollar eventos de capacitación utilizando esta
tecnología.
13) Promocionar y desarrollar asistencias técnicas en empresas, organizaciones e instituciones que implementen esta tecnología.
14) Monitorizar el desempeño de los alumnos y graduados, para retroalimentar
la capacitación. 3.3 Definición de estrategias Como estrategia inicial, para la transferencia de tecnología, se tiene contemplado inicialmente capacitar instructores, ya sea a través de la visita de técnicos extranjeros o de pasantías de dichos instructores en países cooperantes. También los instructores capacitados deben estar presentes para participar en la instalación y operación inicial del equipo. El mantenimiento también deberá ser realizado por ellos. Otra de las estrategias consiste en realizar las actividades que sea factible en forma paralela para reducir los tiempos requeridos para la ejecución del proyecto. También se monitoreará el desempeño de los alumnos y graduados, para retroalimentar mejorar la calidad de la capacitación. 3.4 Secuencia de las actividades El orden de ejecución de las actividades se indica en el apartado 3.3.
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3.5 Duración de las actividades Capacitación de instructores 1 Mes Diseño del laboratorio y adquisición del equipo
2 Meses
Implementación y puesta en marcha 7 Meses Diseño de contenidos curriculares y elaboración de materiales didácticos
5 Meses (simultáneos a la implementación del equipo
Promoción de la capacitación 2 Meses(simultáneos a la implementación del equipo
Desarrollo de la capacitación 12 Meses Duración del Proyecto
29 Meses
3.6 Matriz tarea – responsabilidad
Actividad
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Capacitación de instructores N/A N/A N/A N/A N/A N/A
█
Diseño del laboratorio y adquisición del equipo
N/A
N/A
█
█
█
N/A N/A
Implementación y puesta en marcha N/A
█
N/A
N/A
█
N/A N/A
Diseño de contenidos curriculares y elaboración de materiales didácticos
█
▲
N/A
N/A
N/A
N/A N/A
Promoción de la capacitación N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
█
N/A
20
Desarrollo de la capacitación N/A
█
N/A
N/A
N/A
N/A N/A
Monitorizar el desempeño de los alumnos y graduados, para retroalimentar la capacitación
N/A
▲
N/A
█
N/A
N/A ▲
█ Responsabilidad primaria; ▲ Co - Responsabilidad N/A: No Aplica
3.7 Programación física Ver anexo D. 3.8 Programación financiera
Descripción del gasto Cantidad
Precio unitario US
$
Costo Total US $
Fuente de Financiamiento
Entidad cooperante
US$
Otros US$
Gastos de preinversión
- - 15649 15649
Expertos 3 20584.3 61753 61753 Equipo 20 360000 360000 Diseño y desarrollo de la capacitación
10 7547.6 75476 75476
Imprevistos - - 9421 9421 TOTAL 522299 431174 91125
Nota: Tipo de cambio: 1 Euro = 1.3723 US$ El equipo del proyecto para capacitación en energías renovables puede ser demostrativo real o demostrativo didáctico como un banco de pruebas o un simulador con software de simulación y de diferente tipo para el aprovechamiento de la energía fotovoltaica y térmica solar o eólica, hidráulica, orgánica, etc. Costo del proyecto
Costo total del proyecto incluye rubros a cargo del Intecap y rubros solicitados en donación
11635861.6 US$
NOTA: El Intecap tendría a su cargo únicamente la provisión de sus instalaciones y de la infraestructura para el taller laboratorio. El diseño y desarrollo de la capacitación tiene un costo para la institución y para el participante. El mantenimiento preventivo del equipo será responsabilidad de la unidad operativa correspondiente. El mantenimiento correctivo en caso de ser necesario correrá a cargo de la(s) empresa(s) proveedoras del equipo, sin ningún costo, durante el período de garantía, el cual en ningún caso deberá ser menor de un año.
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Programa de Ingresos
Concepto Cantidad U S$ Mes Preinversión 15649 0 Expertos y equipo 10477510 1 Diseño y desarrollo de la capacitación
75476 3
3.9 Programa de desembolsos
Programa de Desembolsos Concepto Cantidad U S$ Mes
Preinversión 15649 0 Expertos y equipo 10477510 1 Diseño y desarrollo de la capacitación
75476 4
3.10 Conclusiones y Recomendaciones La programación financiera toma como base la programación física que se establece de acuerdo a la secuencia y duración de las actividades a realizar. A su vez la programación financiera es el punto de partida para establecer el programa de desembolsos. Como estrategias para reducir el tiempo de ejecución de la programación se realizarán paralelamente cuando sea posible algunas actividades. También se capacitará a los instructores para garantizar la transferencia tecnológica y se monitoreará el desempeño de los alumnos y participantes para mejorar la calidad de la capacitación. 4. Planificación organizativa 1) Perfil general del INTECAP: El INTECAP, es una entidad descentralizada, técnica, con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. Es el organismo técnico especializado del Estado que se constituye en vínculo de colaboración entre los sectores público y privado, al desarrollar sus actividades fundamentales en los campos agropecuario, industrial, comercial, servicios, artesanal y en todos los niveles ocupacionales; está facultada para suscribir acuerdos de mutua colaboración con universidades privadas que funcionen legalmente en el país, como efectivamente lo establece su respectiva Ley Orgánica. El INTECAP, es una organización de formación profesional y capacitación para el trabajo, que actúa dentro del subsistema de educación extraescolar; asimismo, es responsable de asistir técnicamente a empresas del país para apoyar la solución de problemas que afectan la productividad. Desarrolla acciones formativas dirigidas a jóvenes y adultos que por primera vez se van a incorporar a determinados campos laborales, así como, a
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trabajadores para llenar brechas de desempeño. Estas acciones las realiza en diversas ramas económicas y en todos los niveles ocupacionales, en función de las prioridades nacionales y sectoriales. Es una institución de excelencia, certificada con la Norma ISO 9001 versión 2000, que desarrolla sus acciones a través de sus dieciocho centros de formación, delegaciones departamentales o directamente en las organizaciones y comunidades. 2) Capacidad técnica y operativa del INTECAP como unidad ejecutora que lidera
el proyecto: a) Posee una Escritura de Constitución Legal y un sistema de Contabilidad
Formal: b) Posee la experiencia previa en la gestión y ejecución de proyectos como el
proyecto propuesto, incluyendo la experiencia de las organizaciones asociadas (desarrollados con fondos de cooperación internacional):
NOMBRE PROYECTO PERIODO DONANTE MONTO US$
Mejoramiento de máquinas y equipos de los Centros de Capacitación en la República de Guatemala.
2001
Gobierno de Japón a través de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón –JICA-
4,497,577.00
Establecimiento de un Centro de Capacitación Corea-Guatemala en Zacapa, Guatemala
2003
Gobierno de Corea a través de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea –KOICA-
1,200.000.00
Nuevas Tecnologías para la formación técnico-vocacional en Comunidades marginadas de los Departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz e Izabal
2003 Comunidad Europea 489,670.00
Establecimiento de un Taller de Capacitación de Alta Tecnología en Vestuario y Textiles en el Centro Guatemala 1 de INTECAP
2005
Gobierno de Corea a través de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea –KOICA-
800.000.00
Establecimiento del Centro de Capacitación en Tecnologías de la Información y de Comunicaciones (TIC) Corea-Guatemala.
2006
Gobierno de Corea a través de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea –KOICA-
2,500.000.00
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c) Recursos disponibles para la ejecución del proyecto:
El INTECAP cuenta con infraestructura consistente en 21 Centros distribuidos en todo el país.
d) ¿Ha desarrollado antes otros proyectos con un perfil similar a éste?
Sí. La resistencia estudiantil Camantulul cuenta ya con un sistema de energía solar para contar con agua caliente en duchas y lavadoras, lo que la convierte en ecológica. El sistema fue asesorado e instalado por la empresa guatemalteca Soluciones Energéticas y consiste en 64 paneles solares de última tecnología, con una superficie neta de 144 metros cuadrados a través de los cuales se capta la energía solar, que es entregada a un tanque estratificado de 12,750 litros de volumen equivalente a 3,368 galones, por medio de tres intercambiadores de calor.
3) Datos del líder de la organización:
Organización: Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
Dirección: Calle del Estadio Mateo Flores, 7-51 zona5
Persona a contactar:
Lic. Jorge Arturo Jiménez
Cargo: Gerente General Teléfono: 24105555 Fax: E-mail: Jimé[email protected]
4) Datos de los otros miembros de la organización:
Persona a contactar:
Lic. Jorge Calvillo
Cargo: Jefe de Cooperación técnica Internacional Intecap
Teléfono: 24105555 Ext. 524
Fax: E-mail: [email protected]
Persona a Ing. Dunia Franco
Establecimiento del Centro Automotriz del Centro de Capacitación de INTECAP Guatemala 4.
2007
Gobierno de Corea a través de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea –KOICA
600,000.00
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contactar: Cargo: Jefe de Investigación
e Innovación Tecnológica
Teléfono: 24105555 Fax: E-mail: [email protected]
Persona a contactar:
Ing. David Lepe
Cargo: Jefe de Diseño e Infraestructura
Teléfono: 24105555 Fax: E-mail: [email protected] 4.1 Factores o criterios considerados para la propu esta La institución liderará el desarrollo del proyecto, pudiendo contar con empresas asociadas y expertos para la adquisición e implementación de los sistemas de energía renovable. La ejecución del proyecto estará a cargo del Departamento de Diseño e Infraestructura. El mantenimiento de los sistemas de energía renovable será responsabilidad de la División Regional que corresponda. 4.2 Estructura organizacional recomendada para la e jecución del proyecto La planificación y la ejecución del proyecto serán responsabilidad del INTECAP.
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La planificación del proyecto estará a cargo de la División de Planificación la ejecución a cargo del Departamento de Diseño e Infraestructura, la operación y mantenimiento del equipo serán realizados en el laboratorio, por los encargados de la unidad operativa del Centro de Capacitación de Santa Lucía Cotzumalguapa. 4.3 Función de las unidades administrativas Los organismos de dirección, consulta, administración, investigación, coordinación y operación del Instituto son:
a) La Junta Directiva; b) El Consejo Consultivo; c) La Gerencia; d) Las Unidades de Investigación o Coordinación, Divisiones, Departamentos,
Secciones y Oficinas, que sean necesarias y que la Junta Directiva establezca en su organización funcional.
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La División de Planificación es responsable de coordinar la planificación, organización y difusión de los planes estratégicos de la Institución, así como el control y seguimiento de los mismos y está integrada por las siguientes unidades:
• Departamento de Investigación e Innovación Tecnológica • Departamento de Planificación, Monitoreo y Control • Departamento de Cooperación Técnica
El Departamento de Diseño e Infraestructura es responsable de diseñar, elabora y supervisar proyectos de infraestructura a nivel institucional, con aprobación de la Gerencia y de la comisión de construcción de la Junta Directiva y está integrada por las siguientes unidades:
• Coordinación de Supervisión y Construcción • Coordinación de Diseño y Planificación
4.4 Cargos gerenciales La Gerencia es responsable de la Administración de la Formación, Preparación y Eficiencia del Personal; le corresponde la Representación Legal. 4.5 Estructura normativa La Ley Orgánica del INTECAP (Decreto No. 17-72 del Congreso de la República de Guatemala) le confiere a la Institución las funciones de: Los objetivos y funciones del Instituto son los siguientes: 1. Constituir el organismo técnico especializado del Estado, al servicio de la Nación y con la colaboración del sector privado para el desarrollo de los recursos humanos y el incremento de la productividad, sin perjuicio de las labores que realizan otros organismos y dependencias estatales en estos campos y otros afines; 2. Colaborar con los planes de desarrollo del Gobierno en la consecución de las metas de formación y capacitación de la mano de obra; 3. Constituir un vehículo de armonía entre el sector privado y el público, propiciando una relación de trabajo y una cooperación más estrecha entre ambos sectores, en las materias que le compete; 4. Promover y fomentar el incremento de la productividad, en todos sus aspectos y niveles, y atender al desarrollo de los recursos humanos. Cuando otras personas o entidades realizaren estas funciones, el Instituto prestará la asesoría u orientación necesaria, para mantener en ellas un alto grado de efectividad y coordinación;
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5. Colaborar con las entidades que promueven el desarrollo económico social del país como organismo especializado en el incremento de la productividad y en la capacitación de los recursos humanos; y, 6. Emitir opinión y proporcionar asesoría al Gobierno de la República y a las entidades privadas en el campo de los objetivos, funciones y actividades que esta ley le asigna, cuando le sea solicitada. 4.6 Conclusiones El INTECAP el organismo técnico especializado del Estado (Decreto No. 17-72 del Congreso de la República de Guatemala) cuenta con capacidad técnica y operativa como unidad ejecutora para liderar el proyecto, pudiendo contar con empresas asociadas y expertos para la adquisición e implementación de los sistemas de energía renovable. La ejecución del proyecto estará a cargo del Departamento de Diseño e Infraestructura. El mantenimiento de los sistemas de energía renovable será responsabilidad de la División Regional que corresponda. 5. Dirección de la ejecución de los proyectos La Dirección de la ejecución de los proyectos estará a cargo del Departamento de Diseño e Infraestructura.
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6. Glosario Energías renovables: Las energías renovables son aquellas que en la escala del tiempo pareciera que no se terminan. Las fuentes de energía renovables son distintas a las de combustibles fósiles o centrales nucleares debido a su diversidad y abundancia. Se considera que el Sol abastecerá estas fuentes de energía (radiación solar, viento, lluvia, otras) durante los próximos cuatro mil millones de años. La primera ventaja de una cierta cantidad de fuentes de energía renovables es que no producen gases de efecto invernadero ni otras emisiones, contrariamente a lo que ocurre con los combustibles, sean fósiles o renovables. Algunas fuentes renovables no emiten dióxido de carbono adicional, salvo los necesarios para su construcción y funcionamiento, y no presentan ningún riesgo suplementario. Sostenibilidad Se logra cuando se ha dotado de la experiencia, la responsabilidad y los recursos para aplicar, adaptar, continuar y desarrollar posteriormente una organización, estructura, sistema o sector de calidad, en una base de independencia, permanece en el tiempo. Característica o estado según el cual pueden satisfacerse las necesidades de la población actual y local sin comprometer la capacidad de generaciones futuras o de poblaciones de otras regiones de satisfacer sus necesidades. Sustentabilidad: estimación sobre el grado en que los efectos positivos del proyecto continuarán después que haya concluido la asistencia externa. Efectividad Extensión a la cual los beneficios deseados bajo óptimas condiciones son alcanzados en la práctica diaria. Una dimensión del desempeño que evalúa el grado al cual una intervención de salud es proveída en la forma correcta, dado el estado actual del conocimiento, a fin de lograr el resultado deseado bajo las condiciones usuales de atención. Se enfatiza la relación entre los resultados de la atención o intervención y los recursos utilizados para su entrega. Eficacia Grado al cual una intervención de salud, procedimiento, tratamiento o servicio produce un resultado beneficioso bajo circunstancias rigurosamente controladas y monitoreadas. Eficiencia Dimensión del desempeño que resalta el grado de relación entre los resultados de la atención o intervención y los recursos utilizados para su entrega.
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7. Anexos
A. Fuentes de Energía
La energía es una magnitud física que se asocia con la capacidad que tienen los cuerpos para producir trabajo mecánico, emitir luz, generar calor, etc.
Según el principio de conservación de la Energía, esta no se crea ni se destruye, solo se transforma. Debido a este principio para obtener Energía se debe contar con una Fuente de Energía que es un cuerpo que la posee y puede experimentar una transformación. A las cantidades disponibles de estas energías se les conoce como Recursos Energéticos.
Las energías renovables son aquellas fuentes de energía que se producen de forma continua, son inagotables a escala humana y no afectan con el ambiente.
Existen muchos tipos de energías renovables, algunos en funcionamiento, otros en desarrollo y algunos aun se encuentran en estudio.
La clasificación proporcionada aquí no pretende ser exhaustiva pero si representativa de todas las energías que se vienen utilizando en la sociedad.
Esta es una clasificación con respecto a las fuentes de energía renovables :
• Con origen en el Sol, la Luna y la Tierra. o Solar o Eólica o Hidráulica o Maremotríz o Geotérmica
• Orgánica o Biomasa o Biológica
• A través de sus características como partículas o Química o Atómica o Cuántica
Las fuentes de energía no renovables son aquellas que se encuentran en la naturaleza en una cantidad limitada y que una vez consumidas en su totalidad, no pueden reponerse. Estas fuentes de energía se utilizan en la actualidad, por no existir un sistema alterno de producción o extracción viable o la capacidad de producción desde otras fuentes renovables es demasiado pequeña como para resultar útil a corto plazo.
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Las Fuentes de energía no renovables son: Los combustibles fósiles, el carbón, el gas natural y los combustibles nucleares el uranio y el plutonio.
La energía solar es la energía producida por el sol y que es convertida a energía útil por el ser humano, ya sea para calentar algo (energía solar térmica) o producir electricidad (energía solar fotovoltaica), como sus principales aplicaciones.
Otros usos de la energía solar son:
• Potabilizar agua • Estufas Solares • Secado • Evaporación • Destilación • Refrigeración
B. Marco Legal Decreto Número 52-2003 Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos d e Energía Renovable. ARTÍCULO 1. Urgencia e interés nacional. Se declara de urgencia e interés nacional el desarrollo racional de los recursos energéticos renovables. El órgano competente estimulará, promoverá, facilitará y creará las condiciones adecuadas para el fomento de inversiones que se hagan con ese fin. ARTÍCULO 2. Objeto. La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo de proyectos de energía renovable y establecer los incentivos fiscales, económicos y administrativos para el efecto. ARTÍCULO 3. Desarrollo. Para lograr el objetivo establecido en la presente Ley, el Ministerio de Energía y Minas deberá: a) Promover la localización e inventario de los recursos energéticos renovables, que sirvan para la generación de energía. b) Impulsar los estudios para estimar el potencial técnico utilizable. c) Fomentar y facilitar las inversiones para el desarrollo de generación de electricidad a través del uso racional de recursos energéticos renovables. d) Propiciar la oferta energética nacional a través de recursos renovables contribuyendo con esto a una mayor independencia nacional con relación a los combustibles importados. e) Contribuir y facilitar los procesos de certificación establecidos en el país, en materia energética, mediante el uso de recursos renovables. El Decreto Número 52-2003 Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable en su artículo cinco establece lo relativo a los incentivos
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fiscales, económicos y administrativos con el objeto promover el desarrollo de proyectos de energía renovable. Las Municipalidades, el Instituto Nacional de Electrificación -INDE-, Empresas Mixtas, y las personas individuales y jurídicas que realicen proyectos de energía con recursos energéticos renovables gozarán de los siguientes incentivos: a) Exención de derechos arancelarios para las importaciones, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado -IVA-, cargas y derechos consulares sobre la importación de maquinaria y equipo, utilizados exclusivamente para la generación de energía en el área donde se ubiquen los proyectos de energía renovable. Previamente a la importación de la maquinaria y equipo que sean necesarios para desarrollar los proyectos de energía renovable, en cada caso las personas individuales y jurídicas que los realicen deberán solicitar la aplicación de la exención a la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT, quien se encargará de calificar y autorizar la importación. Este incentivo tendrá vigencia exclusiva durante el período de preinversión y el período de construcción, el cual no excederá de diez (10) años. b) Exención del pago del Impuesto Sobre la Renta. Este incentivo tendrá vigencia exclusiva a partir de la FIE, por un período de diez (10) años. Esta exención únicamente se otorga a las personas individuales y jurídicas que desarrollen directamente los proyectos y solamente por la parte que corresponda a dicho proyecto, ya que la exención no aplica a las demás actividades que realicen. c) Exención del Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias -IEMA-. Este incentivo tendrá vigencia exclusiva a partir de la FIE, por un período de diez (10) años. Para aprovechar los incentivos indicados en los literales de la a) a la c) anteriores, el interesado deberá presentar al órgano competente la siguiente información: - La solicitud deberá ser dirigida al Ministerio de Energía y Minas. Durante los períodos de preinversión y de construcción podrán presentarse ampliaciones a la misma, siguiendo el mismo procedimiento. - La documentación general del proyecto donde se indique claramente el cronograma de realización del período de preinversión, del período de construcción y del período de operación. - Declaración que ha cumplido con lo consignado en la Ley General de Electricidad, en lo que sea aplicable.
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- Listado total o parcial de los materiales, equipos y otros asociados a estos períodos, y el tipo del o los incentivos solicitados, especificando el período a que corresponden. El órgano competente estudiará la solicitud; si es necesario, solicitará ampliación de la información y extenderá una certificación que acredite que se desarrolla un proyecto de fuentes renovables de energía y la lista de los insumos, totales o parciales, que efectivamente serán sujetos de exoneración, en los casos que proceda. El interesado presentará dicha certificación a la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT- para que la citada dependencia emita la resolución de exención en un plazo no mayor de treinta (30) días, contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud. La SAT otorgará las exenciones con base en la resolución del órgano competente. Si la solicitud no fuera resuelta y notificada dentro del plazo fijado, la misma se tendrá por resuelta favorablemente.
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C. ÁRBOL DE OBJETIVOS Y PROBLEMAS
1) Análisis de problemas Se estableció en el árbol de problemas que el problema principal es la demanda insatisfecha de capacitación. Las causas y los efectos se sitúan en el mismo árbol.
ÁRBOL DE PROBLEMAS APROVECHAMIENTO DE ENERGÍA RENOV ABLE
PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS
Inexistencia de capacitación y asistencias técnicas en el
aprovechamiento de energía renovable
Carencia de entidades que impartan capacitación en el aprovechamiento de
energía renovable
Baja solicitud de capacitación y
asistencias técnicas en el
aprovechamiento de energía
renovable
Bajo nivel de utilización de
energía renovable por parte del
sector productivo
Contratación de técnicos extranjeros para la instalación y mantenimiento de sistemas de aprovechamiento de
energía renovable
Empresas con baja
competitividad energética
Alta emisión de gases contaminantes y Alto consumo de combustible fósiles
Baja demanda de empleo en el mercado de mano de obra
en el aprovechamiento de energía renovable
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Alto costo del equipo para el aprovechamiento de energía renovable
Desconocimiento de la tecnología de aprovechamiento de energía renovable
Falta de interés en la adquisición del equipo debido al Tiempo de recuperación de la inversión a largo plazo
Falta de mano de obra calificada en el aprovechamiento de
energía renovable
Baja preparación
académica en el aprovechamient
o de energía
renovable
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2) Análisis de objetivos
ÁRBOL DE OBJETIVOS APROVECHAMIENTO DE ENERGÍA RENOV ABLE
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSAS
Capacitación y asistencias técnicas en el aprovechamiento de
energía renovable
Aumento de solicitudes de capacitación y
asistencias técnicas en el
aprovechamiento de energía
renovable
Empresas con buena
productividad energética
Menor emisión de gases
contaminantes y Alto consumo de
combustible fósiles
Contratación de profesionales
nacionales para la instalación y
mantenimiento de sistemas de
aprovechamiento de
energía renovable
Existencia de entidades que impartan
capacitación en el aprovechamiento de
energía renovable
Mejora en el nivel de utilización de
energía renovable por parte del
sector productivo
Aumento en la demanda de empleo en el mercado
de mano de obra en el aprovechamiento de
energía renovable
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Existencia mano de obra calificada en el aprovechamiento de
energía renovable
Obtención de financiamiento de equipo para
compra del aprovechamient
o de energía renovable
Conocimiento de la tecnología de
aprovechamiento de energía renovable
Aumento del interés en la
adquisición del equipo debido al
Tiempo de recuperación de
la inversión a largo plazo
Alta preparación académica en el aprovechamient
o de energía
renovable
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D. PROGRAMACIÓN FÍSICA
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E. ESTIMACIÓN DEL COSTO DEL EQUIPO ENERGÍA SOLAR Energía solar térmica Generalmente, la energía consumida para calentar agua representa más del 5% de la que se usa en una instalación y en promedio un m2 de captador solar térmico es capaz de evitar cada año la emisión a la atmósfera de una tonelada de CO2. En la tabla siguiente se presentan costos estimados de sistema sutilizados en Centro América. Tabla 1. Costos de sistemas solares térmicos en Centro América, 2001
Fuente: Fortalecimiento de la Capacidad en Energía Renovable para América Central -FOCER
Los sistemas solares térmicos, las instalaciones poseen un periodo de vida superior a los 20 años y en las instalaciones fotovoltaicas, el periodo de vida esta estimado en torno a los 30 años y la instalación producirá beneficios durante quince o 20 años. Hay distintos factores que determinan el periodo de amortización de una instalación: el correcto cálculo de las necesidades, la optimización del sistema, una correcta instalación y calidad de materiales y, principalmente su uso (cuanto más uso se haga de ella, antes se amortizará) Para dar una idea, las instalaciones térmicas quedan amortizadas aproximadamente a los 4 - 6 años, depende del uso que se haga de la misma. A su vez, las instalaciones fotovoltaicas quedan amortizadas a partir de los 7 - 9 años.
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Ventajas de la energía solar térmica:
• Los sistemas solares térmicos pueden generar ahorros en el costo de preparación del agua caliente de aproximadamente entre un 70 y un 80% respecto a los sistemas convencionales.
• Los equipos para aprovechamiento térmico de la energía solar constituyen un desarrollo tecnológico fiable y rentable para la producción de agua caliente sanitaria en las viviendas. La inversión en paneles solares, además, pueden amortizarse con el ahorro que se obtiene.
• Las placas solares pueden ser un complemento interesante de apoyo a la calefacción, sobre todo en sistemas que utilicen agua a temperatura inferior a 60ºC.
• En la mayoría de los casos, tanto en viviendas unifamiliares, como en edificios, las instalaciones de energía solar térmica proporcionan entre un 50 y un 70% del agua caliente demandada, por lo que siempre necesitan un apoyo de sistemas convencionales de producción de agua caliente (calentador de gas, caldera de gasóleo, etc.).
Desventajas:
• No se cuenta con agua caliente en forma permanente. • Sólo aprovechan la radiación directa, por lo que afecta la presencia de
nubes.
Energía solar fotovoltaica A continuación se presenta información técnica relativa a los sistemas fotovoltaicos más utilizados en Centro América Tabla 1. Costos de sistemas solares fotovoltaicos en América Central, 2001
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Fuente: Fortalecimiento de la Capacidad en Energía Renovable para América Central -FOCER
Las ventajas del circuito fotovoltaico son: No se producen cortes eléctricos, bajo costo de mantenimiento del circuito, bajo riesgo de electrocución, el circuito dura aproximadamente 25 años (solo se reemplazan las baterías cada 3 a 5 años), lo que representa un 3-5 % del costo total del sistema a lo largo de toda su vida útil.. También existen desventajas como: el elevado costo a corto plazo, capacidad limitada de producción eléctrica, costo proporcional a potencia eléctrica. Beneficios para el país:
• Mejoramiento ambiental • Se estimular la transferencia de tecnología • Acceso a tecnologías limpias • Reducción de costos de combustible • Inversión en sectores económicos prioritarios • Mejoramiento de la infraestructura y fomento del empleo • Recepción de ingresos por las reducciones de carbono • Garantiza al inversor ingresos significativos a largo plazo • Reduce la dependencia del petróleo y diversifica los recursos energéticos • Moviliza e incrementa el tejido empresarial, utilizando recursos locales con
gran potencial de exportación. • Contribuye al desarrollo sostenible y sustentable del país
