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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE ECONOMÍA
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
SITUACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO EN MÉXICO Y
PROPUESTA PARA UN PROGRAMA DE DESARROLLO
INDUSTRIAL
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRÍA EN CIENCIAS
ECONÓMICAS
(ECONOMÍA INDUSTRIAL)
P R E S E N T A
MANUEL DE JESÚS LÓPEZ PÉREZ
MÉXICO, D.F., FEBRERO DE 2015
AGRADECIMIENTOS
A mi Dios, por su amor al darme la vida y acompañarme en cada momento, creo
en él, así como creo que con su aprobación se redactó este documento.
A mi venerada Virgen María, por su intercesión ante todas las suplicas y
favores.
A mis Padres, por enseñarme la perseverancia y otorgarme la fortaleza
para no declinar ante la adversidad y el precepto que el empeño y el arduo trabajo
habrán de rendir frutos.
A mi esposa, por su cariño, el apoyo incondicional y la fuerza que me
trasmite día a día para abrigar con amor a nuestros hijos.
A mis hijos, por el aliento que le imprimen a mi corazón.
A mis hermanos, por el afecto y el entendimiento de cada encuentro.
A mis profesores, directores de tesis y personal de la SEPI-ESE por la
disposición para formarme como profesionista ético, constructivo y crítico, además
por su paciencia al examinar y mejorar con sus aportaciones la idea fundamental
de esta tesis.
A mi amigo Oscar Fernández, por ser el sostén categórico para la
elaboración de este trabajo, que con sus aportaciones cimenté el presente
compromiso.
Gracias
Manuel de Jesús López Pérez
i
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS……………………………………… iii
GLOSARIO……………………………………………………….................... iv
SIGLAS…………………………………………………………………………. ix
RESUMEN……………………………………………………………………... x
ABSTRACT………………………………………………………………...….. xii
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… xiv
CAPÍTULO 1. FASES DEL DESARROLLO INDUSTRIAL EN MÉXICO
DE 1900 A 2000………………………………………………………………..
1
1.1 Situación económica de México de 1900 a 1934…………..…...…. 1
1.2 Modelo de sustitución de importaciones………………………….…. 6
1.3 El desarrollo estabilizador…………………………………………….. 13
1.4 El desarrollo compartido………………………………………………. 17
1.5 Petrolización de la economía y deuda externa……….…………..… 23
1.6 Reestructuración económica 1983 a 2000………………………..… 30
CAPÍTULO 2. TEORÍAS SOBRE EL DESARROLLO ECONÓMICO…..
42
2.1 Enfoque teórico liberal clásico……………………………….………. 42
2.2 Enfoque teórico keynesiano………………………………….………. 50
2.3 Enfoque teórico neoliberal……………………………………..…….. 54
CAPÍTULO 3. LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y SU ENTORNO
ECONÓMICO……………………………………………………….……..…...
59
3.1 El entorno macroeconómico…………………………………………. 59
3.1.1 El medio ambiente económico………………………………….. 60
3.1.2 El medio ambiente científico y tecnológico……………………. 62
3.1.3 El medio ambiente legal y político………………..…………….. 64
3.1.4 El medio ambiente sociocultural………………………………… 66
3.2 Organización interna y microeconomía en la empresa……………. 67
ii
3.2.1 Ausencia de planeación…………………………….…………… 68
3.2.2 Administración inadecuada……………………………………… 68
3.2.3 Falta de cultura financiera…………………………..…………… 69
3.2.4 Producción con baja calidad y cultura del “ahí se va"...……… 69
3.3 La relación macroeconómica y microeconómica en las empresas. 70
3.3.1 Clientes y realización comercial………………………………… 70
3.3.2 Proveedores………………………………………………….…… 71
3.3.3 Competidor (dinámica de la competencia) y
Competitividad: Precio y calidad……………………………………….
72
3.3.4 Instancias de gobierno…………………………………………… 72
CAPÍTULO 4. PROPUESTA PARA UN PROGRAMA DE
DESARROLLO INDUSTRIAL PARA MÉXICO…………………………….
74
4.1 El desarrollo económico y el pleno empleo en el sector formal de
la economía, caso México…………………………………………………
74
4.2 Propuesta para un programa de desarrollo industrial para México. 76
4.2.1 Propuesta para lograr el desarrollo de las micro y pequeñas
empresas que mayoritariamente se encuentran dentro del sector
informal……………………………………………………………..…….
77
4.2.2 Programa de fomento dirigido al sector de las empresas
grandes y medianas……………………………………………….…….
85
CONCLUSIONES………………………………...……………………………
88
BIBLIOGRAFÍA……………….……………………………….………………
92
APÉNDICE ESTADÍSTICO……...……………………………………………
96
iii
ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS
Cuadro I.1 Reparto de tierra 1915-1988, (millones de hectáreas)……..… 6
Cuadro I.2 Inversión fija bruta como porcentaje del PIB, 1940-1970……. 8
Cuadro I.3 Producto interno bruto total y por habitante 1940-1958, (a
precios de 1970)………………………………………………………………..
10
Cuadro I.4 Programa inmediato de reordenación económica (PIRE)…… 30
Cuadro I.5 Las estrategias de las reformas de Miguel de la Madrid
Hurtado………………………………………………………………………….
33
Cuadro I.6 Tratados y acuerdos de libre comercio firmados por México.. 36
Gráfico I.1 Construcción de ferrocarriles en México 1870-1970, (miles
de kilómetros)…………………………………………………………………..
1
Gráfico I.2 Tasa de crecimiento anual del PIB 1940-1958……………….. 9
Gráfico I.3 Tasa de crecimiento del PIB en el periodo 1959-1970………. 14
Gráfico I.4 Tipo de cambio 1958-1970, pesos por dólar estadounidense. 14
Gráfico I.5 Tasa de crecimiento del PIB, (1959 a 1970)………………….. 16
Gráfico I.6. Reservas de petróleo 1940-2000, (millones de barriles)……. 25
Gráfico I.7. Producción de petróleo 1970-1985, (millones de barriles
anuales)…………………………………………………………………………
26
Gráfico I.8 Deuda externa 1970 1980, (millones de dólares)…………….. 27
Gráfico I.9 Tipo de cambio 1970-1985, (pesos por dólar)………………… 28
Gráfico I.10 Tasa de crecimiento del PIB, 1970-1986…………………….. 29
Gráfico II.1 Modelo desarrollado por Alfred Marshall para el mercado de
bienes y servicios en una economía competitiva…………………………..
44
Gráfico II.2. Keynes y la política económica ante la crisis………………… 51
Gráfico II.3. El modelo de Ramsey-Cass-Koopmans……………………… 56
iv
GLOSARIO
Apalancamiento. Es la relación entre crédito y capital propio invertido en una
operación financiera.
Balanza de pagos. Registro sistemático de todas las transacciones económicas
efectuadas entre los residentes del país que compila y los del resto del
mundo. Sus principales componentes son la cuenta corriente, la cuenta de
capital y la cuenta de las reservas oficiales. Cada transacción se incorpora
a la balanza de pagos como un crédito o un débito. Un crédito es una
transacción que lleva a recibir un pago de extranjeros; un débito es una
transacción que lleva a un pago a extranjeros.
Bienes de capital. Son Aquéllos que no se destinan al consumo, sino a seguir el
proceso productivo, en forma de auxiliares o directamente para incrementar
el patrimonio material o financiero (capital). Término aplicado comúnmente
al activo fijo, que abarca algunas veces partidas o elementos que
contribuyen a la producción. Es sinónimo de capital (o bienes) de
producción; es decir, el capital empleado en la producción. Estos términos
se refieren también a las formas materiales de los elementos de producción,
tales como las máquinas, el equipo, etc., en contraste con valores de capital
(o de capitalización) que es la medida monetaria de dichos elementos. Son
los activos destinados para producir otros activos.
Déficit financiero. Es la diferencia negativa que resulta de la comparación entre
el ahorro o desahorro en cuenta corriente, y el déficit o superávit en cuenta
de capital; expresa los requerimientos crediticios netos de las entidades
involucradas.
Demanda agregada. Es la cantidad de bienes y servicios que las familias, las
empresas, el gobierno y el resto del mundo pueden y desean obtener a un
v
determinado nivel de precios y en un periodo determinado en el país. El
sistema de cuentas nacionales desglosa la demanda agregada de acuerdo
a la función económica que realizan los compradores en la demanda
intermedia y demanda final.
Deuda externa. Suma del total de pasivos financieros contractuales que el sector
público tiene con agentes económicos externos denominados en moneda
extranjera. Considera las variaciones cambiarias y los ajustes.
Devaluación. Reducción del valor de la moneda nacional en relación con las
monedas extranjeras. El efecto de la devaluación representa un
abaratamiento de las exportaciones y un aumento de los precios de las
importaciones para el país devaluante en términos de su propia moneda.
Economía de mercado. Es aquélla en la que las relaciones entre productores y
consumidores se rige por las leyes de la oferta y la demanda.
Empresa. Unidad productora de bienes y servicios homogéneos para lo cual
organiza y combina el uso de factores de la producción. Organización
existente con medios propios y adecuados para alcanzar un fin económico
determinado. Compañía o sociedad mercantil, constituida con el propósito
de producir bienes y servicios para su venta en el mercado.
Empresas formales. Aquellas empresas que se ubican en el sector formal,
mismas que están inscritas en los registros que corresponden a su actividad
por lo que trabajan dentro del margen de regulaciones legales.
Empresas Informales. Aquellas empresas que se desempeñan como unidades
económicas dedicadas a la producción mercantil de bienes o servicios, que
no cumplen con las reglamentaciones legales (fiscales, laborales,
administrativas, comerciales, etc.) que trabajan en pequeña escala con una
vi
organización administrativa y de trabajo rudimentario y que no existe una
separación precisa entre el capital y el trabajo.
Escuela clásica. Corriente del pensamiento económico surgida en 1776, tras la
publicación de la obra de Adam Smith «Riqueza de las naciones». Junto a
él, los máximos representantes de esta teoría fueron David Ricardo y
Thomas Malthus. Esta escuela pone un énfasis especial en los grandes
agregados, y aunque sus ideas abarcan todos los campos de la
investigación económica, el tema principal es el crecimiento económico,
que, según ellos, está muy relacionado con la acumulación del capital y la
división del trabajo. Además, defienden la eliminación de todas las
restricciones a la libre asignación de recursos para conseguir una situación
de pleno empleo.
Estado de bienestar. Del inglés Welfare State, el Estado de bienestar, también
llamado Estado providencia (del francés L’État Providence) o Estado
protector, desarrollado sobre todo a partir de la Segunda Guerra Mundial.
Frente al Minimum State, también llamado Estado gendarme o Estado
tradicional, propio del liberalismo decimonónico y la doctrina del laissez
faire, el Estado de bienestar se caracteriza por el protagonismo del Estado
en la promoción de la economía y la protección del bienestar social de sus
ciudadanos.
Estado de derecho. Consiste en la sujeción de la actividad estatal a la
Constitución y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que
ella establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado
de los órganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a
disposiciones conocidas y no retroactivas en términos perjudiciales, y la
observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y políticos.
vii
Estado estacionario. Situación de una economía nacional prevista por algunos
economistas clásicos (en especial David Ricardo y Thomas Malthus), a la
que se llegaría a largo plazo, cuando la rentabilidad o tasa de ganancia de
la inversión productiva fuera tan baja, a causa de la necesidad de cultivar
tierras cada vez de peor calidad para producir alimentos, que el estímulo
para invertir desaparecería. En ese momento, cuando la inversión neta
fuera nula, se detendría el proceso de acumulación de capital y de
crecimiento de la población y el estado estacionario habría sido alcanzado.
Fisiócratas. Grupo de intelectuales franceses que versaron sobre el
funcionamiento y las claves para el incremento de riqueza de una economía
nacional. La cabeza indiscutible del pensamiento fisiocrático fue Francoise
Quesnay (1694-1774). Para los fisiócratas la única actividad productiva es
la agricultura. Se propusieron reorganizar la economía francesa a partir del
desarrollo de la agricultura. Fisiocracia significa precisamente gobierno de
la naturaleza. Defendieron a ultranza el individualismo económico y el
respeto a la propiedad privada, garantía en último término de la libertad
individual. El individuo es para Jacques Turgot (1727-1781) el mejor juez de
sus propios intereses. Ellos fueron quienes acuñaron la famosa frase:
laissez faire, laissez passer, le monde va lui méme; atribuida generalmente
a Quesnay, aunque algunos autores se la atribuyen a Gournay.
Garantías individuales. Las garantías individuales son los derechos que posee
todo individuo por el solo hecho de ser persona, sin distinción alguna de
nacionalidad, edad, sexo, religión, raza o ideología política, y constituye una
esfera inviolable de derechos frente a la autoridad, frente al Estado, que
este debe respetar y proteger por estar garantizadas o protegidos por la
Constitución.
Inflación. Desequilibrio entre la oferta y la demanda de bienes y servicios que se
refleja en un aumento generalizado y sostenido del nivel general de precios.
viii
Laissez faire, laissez passer. Expresión francesa que significa «dejen hacer,
dejen pasar», refiriéndose a una completa libertad en la economía: libre
mercado, libre manufactura, bajos o nulos impuestos, libre mercado laboral
y mínima intervención de los gobiernos.
Moratoria. Postergación unilateral del pago de la deuda por parte del deudor.
Per cápita. Locución latina de uso actual que significa literalmente “por cada
cabeza”.
Pleno empleo. Situación en la que todos los recursos productivos de una
economía están completamente utilizados. Se trata de una situación ideal,
casi utópica, muy difícilmente alcanzable en la práctica.
Política. Conjunto de medidas e instrumentos disponibles para intervenir y mejorar
determinados aspectos de la economía o de sus apartados, como pueden
ser la política monetaria, política social, etc.
ix
SIGLAS
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
D.F. Distrito Federal
FMI Fondo Monetario Internacional
GATT General Agreement on Tariffs and Trade
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
ISI Modelo de industrialización por sustitución de importaciones
OMC Organización Mundial de Comercio
PEMEX Petróleos Mexicanos
PIB Producto Interno Bruto
PIRE Plan Inmediato de Reorganización Económica
x
RESUMEN
La necesidad de combatir la pobreza, y con ello todas las penurias que tiene que
enfrentar toda sociedad con índices preocupantes de marginación, exclusión,
hacinamiento y falta de oportunidades para mejorar el nivel de vida en cada
ciudadano; se establece que la política pública debe preponderar el fomento del
desarrollo y crecimiento de la micro y pequeñas empresas. En ese sentido, el
presente trabajo se circunscribe fundamentalmente en proponer acciones
primordiales para impulsar a que los microempresarios ubicados en el sector
informal de la economía pasen a regularizar su situación mediante el cambio al
sector formal y de esta manera se garantice primeramente su subsistencia, y
posteriormente su desarrollo y consolidación y por ende la contribución para el
crecimiento de la planta productiva.
Inicialmente se enmarca el contexto histórico de desarrollo industrial en
México a partir de la vigésima centuria, abordando los aspectos más relevantes y
significativos en los periodos presidenciables, con el objeto de comprender los
altibajos de la economía nacional.
Posteriormente, se comenta las teorías de Adams Smith y David Ricardo
que fundamenta que el crecimiento económico y el bienestar de la población
deben dejarse a manos del mercado; y se contrasta con las medidas
recomendadas por John Keynes a favor de la intervención del Estado para regular
la economía.
El énfasis de esta investigación se focaliza en la serie de supuestos que
pueden lograr el desarrollo y crecimiento de las empresas, mediante el
conocimiento y análisis tanto del entorno macroeconómico como el
microeconómico, así como el conocimiento del medio tecnológico, las medidas
regulatorias y sus valores culturales y sociales.
xi
Para concluir, en lo particular se establece la necesidad imperante de crear
un fondo por parte del gobierno para impulsar la regularización hacia el sector
informal de las micro y pequeñas empresas que abundan en el mercado informal,
para garantizar la subsistencia y luego el crecimiento de las empresas, así como la
seguridad laboral, las prestaciones inherentes a la formalidad y en lo específico la
de seguridad social. De igual manera, se acentúa la necesidad de seguir
apoyando a las medianas y grandes empresas pues su importancia radica en el
volumen de mercancías que mueven y que ese rubro permite el encadenamiento
con las micro y pequeñas empresas.
xii
ABSTRACT
The need to combat poverty, and thus all the hardships that any society with
worrying levels of marginalization, exclusion, overcrowding and lack of
opportunities has to face in order to improve the standard of living of each citizen, it
is stated that public policy should consider promoting the development and growth
of micro and small enterprises. In this sense, the present work’s purpose is
confined mainly to proposing the actions needed to guide micro business owners
from the informal sector of the economy to rectify their situation by shifting to the
formal sector, ensuring their own survival first, and then their development and
consolidation and hence the contribution to the growth of the workforce
Initially the historical context of industrial development in Mexico is framed
from the twentieth century, addressing the most significant and relevant aspects of
the presidential periods, in order to understand the ups and downs of the national
economy.
Subsequently, the theories of Smith and David Ricardo Adams underpinning
that economic growth and welfare of the people should be left to the market are
discussed, and contrasted with the actions recommended by John Keynes in favor
of state intervention to regulate economy .
The emphasis of this research focuses on a series of assumptions that can
achieve development and growth of enterprises, through the knowledge and
analysis of both the microeconomic and macroeconomic environment as well as
knowledge of the technological environment, regulatory actions and its social and
cultural values.
To conclude, in particular, the urgent need for government to create a fund
to promote the regularization to the informal sector of micro and small business
that abound in the informal market, to ensure the subsistence and growth of
xiii
established companies as well as job security, formality inherent benefits and in
particular social security. Similarly, it emphasizes the need for further support to
medium and large companies because their importance lies in the volume of goods
that they move and that allows linking to micro and small enterprises.
xiv
INTRODUCCIÓN
A inicios del siglo pasado, México se encontraba en un proceso de crecimiento
económico pero coartado por la falta de libertades políticas y de opciones
democráticas, lo que propició el movimiento revolucionario de la década de 1910 a
1920; como fruto importante de este proceso, se promulgó la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. Posterior al escenario revolucionario,
México retoma el curso del crecimiento económico y crea una serie de
instituciones como el Banco de México, Nacional Financiera como institución de
desarrollo económico, Banco Nacional de Crédito Agrícola y el Banco Nacional
Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, pensadas para ser soporte financiero de
este crecimiento económico.
Prácticamente desde 1930 y hasta 1980 impera en México un modelo
económico que busca la industrialización por medio de la sustitución de
importaciones. En el periodo de 1940 a 1970, la tasa de crecimiento del Producto
Interno Bruto Real fue en promedio superior al 6%, sin embargo este crecimiento
se vio acompañado por el aumento de los micronegocios no registrados,
propiedad de los hogares que operaban en el sector no estructurado de la
economía o sector informal, de esta manera, el crecimiento del sector
manufacturero en México se vio acompañado de una pérdida progresiva de
competitividad que hizo crisis en la década de los 70´s.
Después de 1982 se lleva a cabo un proceso de restructuración económica
que contempla la apertura comercial, la desincorporación de muchas empresas
que pertenecían al gobierno y la orientación económica al libre mercado, proceso
que ha durado hasta el año 2000 y que ha implicado importantes cambios en la
estructura económica de México. Es importante conceptualizar este proceso de
desarrollo económico y hacer una evaluación de porqué una parte importante de la
población mexicana vive en condiciones de pobreza, y también en lo posible
proponer algunas medidas de política económica que puedan coadyuvar a lograr
xv
el desarrollo industrial y económico de México y así contribuir a mejorar las
condiciones de vida de las familias mexicanas, principalmente de aquellas que
tienen condiciones de miseria y pobreza extrema.
En este sentido, el objetivo del presente trabajo es contribuir al crecimiento
económico de México, al proponer alternativas que coadyuven al desarrollo
industrial buscando con ello un favorable desempeño de las condiciones de vida
de la población mexicana.
A pesar de que México es un país con recursos naturales suficientes, no ha
podido alcanzar un desarrollo económico que corresponda a esta existencia de
recursos y por lo tanto, una parte importante de la población mexicana vive en
condiciones de pobreza. Es necesario conocer el nivel de desarrollo alcanzado por
la economía mexicana y partiendo de ahí hacer algunas propuestas que puedan
contribuir a elevar el nivel de desarrollo alcanzado por esta economía, con esta
apología; se toma como base las teorías fundamentales de la ciencia económica,
principalmente las del capitalismo liberal establecido por Adam Smith y David
Ricardo y también los pensadores actuales de esta corriente económica, por otro
lado, se consideran las ideas de John M. Keynes y su actualización por parte de
los pensadores post keynesianos.
La hipótesis que respalda esta tesis es la falta de crecimiento y desarrollo
económico, así como la desigualdad en la distribución del ingreso que ha
ocasionado que una parte importante de los mexicanos vivan en condiciones de
pobreza. Las precarias condiciones de vida en que vive una proporción importante
de la población mexicana pueden mejorarse si se aplican las políticas de fomento
siguiente: a) diseñar políticas adecuadas de financiamiento y fomento de las
microempresas, b) facilitar las inversiones en tecnología que permitan incrementar
la productividad y competitividad de las empresas mexicanas, c) promover
mecanismos que permitan la inter relación de las micro y pequeñas empresas con
las empresas grandes, d) promover mejores formas de organización y de
xvi
administración principalmente en el seno de las micro y pequeñas empresas que
optimicen su funcionamiento y permitan su desarrollo.
La presente investigación se compone de cuatro capítulos que pretenden
responder el problema planteado de la falta de un crecimiento económico
sostenido en México, de tal manera, que se cumpla el objetivo de este trabajo y se
asiente como válida la hipótesis señalada.
1
CAPÍTULO 1. FASES DEL DESARROLLO INDUSTRIAL EN
MÉXICO DE 1900 A 2000
1.1 Situación económica de México de 1900 a 1934
A inicios del siglo XIX, México atraviesa un periodo de bonanza en el cual Porfirio
Díaz, Presidente de la República a lo largo de tres décadas, había logrado un
innegable desarrollo económico (Garciadiego, 2010); hay inversiones sustanciales
en la industria textil y del vestido, se incrementa significativamente la línea
ferroviaria en todo el país, como se puede observar en el gráfico I.1, en el periodo
1880 a 1910, aumenta de menos de 1,000 a 20,000 Kilómetros la red ferroviaria,
se puede afirmar que la red ferroviaria que existe en México se construyeron
principalmente durante el régimen de Porfirio Díaz.
Gráfico I.1 Construcción de ferrocarriles en México 1870-1970, (miles de
kilómetros).
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México
614 962
5850
9540 10537
13301
16658
19748 20800
23345
22947 22954 23370 24468
25510
26655 26662
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010
2
Sin embargo, en el régimen porfirista, se había incurrido en la tolerancia de
la indebida concentración de la tierra en grandes haciendas. Las haciendas
mantenían un crecimiento de la producción agrícola, aun cuando se había
polarizado la riqueza en el campo y existía una situación de injusticia social.
En este periodo, México iniciaba la explotación del petróleo, el cual en esos
años estaba todavía en manos de compañías extranjeras (Vernon, 1983),
fundamentalmente de capital inglés como la de Sir Weetman Pearson, la Standard
Oil Company, o la Royal Dutch Shell. Podemos decir que en ese periodo existe un
determinado crecimiento de la economía; había estabilidad y crecimiento
económico, sin embargo se soslayaba el problema principal que era de tipo
político, debido a que Porfirio Díaz, si bien había logrado ciertos éxitos
económicos, en otro sentido había centralizado el poder político en una pequeña
élite, no permitiendo la participación a otros sectores sociales y políticos.
En el proceso electoral de renovación al cargo de presidente de la
República, Porfirio Díaz era reelecto de manera consecutiva, en consecuencia,
esto había derivado ya en una situación de descontento social (Díaz, 2009); por la
represión a la libre expresión, la marginación de indígenas y la exclusión a
mejores alternativas de calidad de vida de los pobres, siendo estos, la mayoría de
los mexicanos; sumado a la demanda de sufragio efectivo, municipio libre y una
necesaria reforma agraria para abatir los latifundios.
En marzo de 1908, previo a las elecciones presidenciales de 1910, Porfirio
Díaz declara al periodista norteamericano James Creelman de "The Pearson's
Magazine", “al final del presente periodo me retiraré y no volveré a gobernar otra
vez. Para entonces tendré ya 80 años”; y que dada la situación política del país,
permitiría que la oposición formara partidos políticos que podrían contender por los
cargos de elección popular en la jornada electoral de ese año (Garciadiego, 2010);
estas declaraciones generó una optimismo por el cambio de régimen, generando
expectativas de que Díaz dejaría de participar en el proceso electoral para ocupar
3
la Presidencia y dejando que democráticamente se eligiera al Presidente de la
República; además de estas perspectivas de cambio, los movimientos obreros de
Cananea en 1906 y Río Blanco en 1907, excitaban la renovación de régimen,
sumado al descontento social que prevalecía en la república, y adicionalmente la
conciencia social, el bienestar del pueblo y los ideales revolucionarios promovidos
por los Hermanos Magón, generaban en el pueblo esperanzas de un mejor
porvenir. Sin embargo, Díaz de nueva cuenta aceptó reelegirse con Ramón Corral
en la vicepresidencia, gestando una crisis en la política y en la sociedad;
preámbulo de la revolución.
Porfirio Díaz pierde las elecciones y por medio de un fraude evidente se
reelige otra vez en el poder; encarcela a Francisco I. Madero, adversario político
que había obtenido el triunfo en las elecciones, y provoca el encadenamiento de
una serie de acontecimientos, germinando el doloroso proceso revolucionario.
En la década de 1910 a 1920 la situación económica sufre un
estancamiento, debido al movimiento revolucionario (Solís, Leopoldo 1986);
amplios sectores sociales, sobre todo el campesino se incorporan a la lucha
revolucionaria, mismos que abandonan la actividad agropecuaria, por lo cual se
desploma la producción agrícola que entonces era la que preponderantemente
aportaba producto interno bruto al país, prácticamente la economía del país se
paraliza.
Como un resultado importante de la revolución que inició en 1910 podemos
mencionar la promulgación de la Constitución de 1917, la cual sienta las bases
para emprender el camino del desarrollo económico, político, social y cultural de
México (Matute, 2010), carta magna que también manifiesta las garantías
individuales, ajustando estas, a una nueva realidad social.
Después de 1920 empieza el proceso de pacificación; propiciando
situaciones que favorecen la recuperación económica. Con el arribo de Álvaro
4
Obregón a la Presidencia, se establecen por fin condiciones de paz política y
social que permiten volver a emprender la producción en el campo y en las
ciudades. Los acuerdos Huerta – Lamont en el año 1922, permiten el
reconocimiento condicionado de los Estados Unidos de Norteamérica hacia el
gobierno de Obregón. Para 1923 se suscribe el tratado de Bucareli,
comprometiendo al gobierno mexicano a pagar en efectivo o en bonos por
concepto de indemnización a los ciudadanos norteamericanos que hubieran
sufrido daño o perjuicio de sus inversiones en el periodo revolucionario.
En ese entonces, era imperante la necesidad de impulsar la producción
industrial y de buscar el desarrollo económico del país (Vernon, 1983). Cabe
mencionar respecto al proceso revolucionario que éste se realizó principalmente
en el campo y que en estricto sentido no había dañado mucho ni destruido la poca
planta industrial que existía ya desde el porfiriato. Existía desde entonces, por
mencionar: el corredor textil de México, Puebla, Tlaxcala, y Veracruz. Además,
otras pequeñas industrias que existían en el país tampoco habían sido destruidas
y esto permitió una vez terminado el proceso revolucionario que se pudieran tomar
como plataforma para reiniciar el proceso de industrialización.
Después de Álvaro Obregón llega al poder Plutarco Elías Calles (1924-
1928), e inicia un proceso de fortalecimiento político que tiene su máxima
expresión con la creación del Partido Nacional Revolucionario en 1929, lo que le
permite nombrarse jefe máximo de la revolución mexicana y con este instrumento
político prolongar su estancia en el poder.
Es en esta etapa postrevolucionaria, se crea el Banco Central en México
(Díaz, 2009), que es un elemento muy importante para lograr el crecimiento
económico pues garantiza la existencia de medios de pago para llevar a cabo las
actividades económicas cotidianas de un país que prácticamente inicia el
desarrollo industrial.
5
Obregón busca la reelección, en contra del principio revolucionario de “No
reelección”, los sucesos se entrelazan y después de la muerte de los principales
candidatos opositores, en 1928 es elegido como presidente para el periodo 1928 -
1932, sin embargo a escasos días de la toma de posesión, es a su vez,
asesinado, por José de León Toral, miembro de la Asociación Católica de la
Juventud Mexicana, dando fin al proyecto reeleccionista.
Plutarco Elías Calles permanece en el poder (Matute, 2010), teniendo
influencia e interviniendo sobre los Presidentes de la República que le sucedieron:
Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo Rodríguez, en la época
denominada Maximato (1928-1934); cada uno de ellos duró dos años en el poder
pero quien realmente se encontraba a la cabeza del Estado era Plutarco Elías
Calles. En este periodo inicia también el reparto de tierras y la reforma agraria
derivada del mandato constitucional de 1917, con este proceso empiezan a
desintegrarse las grandes haciendas y latifundios del porfiriato; las tierras
empiezan a quedar en manos de ejidatarios que tenían derecho al usufructo de las
tierras mientras las estuvieran trabajando. En el curso del Maximato se crean
algunos distritos de riego y también algunos mecanismos de financiamiento con el
fin de impulsar la recuperación productiva del campo.
De 1934 hasta 1940 gobierna el país Lázaro Cárdenas, en este periodo se
lleva a cabo una transformación económica importante y un impulso al desarrollo
del capitalismo en nuestro país (Vernon, 1983); con una combinación de políticas
económicas socialistas y keynesianas. Durante este sexenio, Cárdenas
nacionaliza el petróleo, también se nacionalizan los ferrocarriles, (Meyer, 2010), se
impulsa una educación socialista, se reparten más de 18 millones de hectáreas de
tierra, que como puede observarse en el cuadro I.1 representan la segunda mayor
cantidad de tierra repartida en un sexenio presidencial.
Cárdenas genera una situación favorable para el crecimiento económico de
México, fundamenta su política económica en el campo y es partidario de la idea
6
de que los campesinos habrán de desarrollar país, y a partir de ahí se habrá de
dar también el desarrollo industrial. Promueve además una campaña de
alfabetización debido a que había una gran cantidad de personas que no sabían
leer ni escribir, principalmente en el México rural. Se funda el Instituto Politécnico
Nacional y se fomenta de manera importante la educación superior, pues el
cardenismo es consciente de que si el país desea industrializarse es muy
importante que tenga conocimientos técnicos, científicos y tecnológicos, así pues
de varias formas impulsa la educación que es un elemento fundamental para
lograr el crecimiento económico y la justicia social.
Cuadro I.1 Reparto de tierra 1915-1988, (millones de hectáreas).
Periodo
Tierra repartida
Por
período Acumulada
1915-1934 11.6 11.6
1935-1940 18.8 30.4
1941-1946 7.3 37.7
1947-1952 4.6 42.3
1953-1958 6.1 48.4
1959-1964 8.9 57.3
1965-1970 24.7 82.0
1971-1976 12.8 94.8
1977-1982 6.4 101.2
1983-1988 5.6 106.8
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México.
1.2 Modelo de sustitución de importaciones
Poco antes de 1940 empieza en México el proceso de desarrollo industrial con
base en el modelo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI), el
cual establece que hay que producir en el país los bienes manufacturados que
antes se importaban, esta situación la favorece el entorno de la Segunda Guerra
Mundial (Meyer, 2010) que obliga que muchos trabajadores de los Estados Unidos
7
de Norte América se vayan a pelear al frente en Europa, en Asia y en el Pacífico
Norte y por lo tanto, la demanda de alimentos y algunos artículos manufacturados
para exportación al vecino del norte, aumenta, lo cual favorece la industrialización
y el crecimiento económico de México.
El modelo de sustitución de importaciones, propone el crecimiento del
sector industrial con los cimientos en el mercado interno (Guillen, 1995), los
ideólogos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
principalmente Raúl Presbish, y H. Singer, en su momento, señalaban que dada la
desventaja en los términos de intercambio, los países de América Latina vendían
materias primas baratas y compraban productos manufacturados caros; en este
sentido, la CEPAL sostenía que la única forma de acelerar el crecimiento en los
países de América Latina era reduciendo las importaciones de la oferta, debido a
la relación dada de precios del intercambio; es decir, para que esta situación
cambiara deberían generarse en América Latina los artículos manufacturados que
antes se importaban. Con referencia en este concepto se crea una relación de
industrias nuevas y necesarias que debían crearse en el país y a las cuales se les
brindó amplio apoyo fiscal y de otros tipos con tal de que se establecieran y
tuvieran un crecimiento favorable (Carmona, 1980). Se buscaba también abatir el
déficit comercial que de manera recurrente se presentaba en la economía
mexicana y que es característico de los países con escaso desarrollo.
El proceso de industrialización se puede apreciar con el aumento que hubo
en la inversión fija como porcentaje de Producto Interno Bruto (Cuadro I.2) en el
periodo que va de 1940 a 1970.
8
Cuadro I.2 Inversión fija bruta como porcentaje del PIB, 1940-1970.
Año
Inversión fija como porcentaje del PIB
Privada Pública Total
1940 4.4 4.2 8.6
1945 6.1 6.0 12.1
1950 6.7 6.7 13.4
1955 10.1 4.7 14.8
1960 10.2 5.0 15.2
1965 10.3 6.0 16.3
1970 13.4 6.6 20.0
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México.
Aun cuando el proceso de sustitución de importaciones tuvo una aplicación
exitosa, éste se basó únicamente en la sustitución de los bienes de consumo pero
en cambio no fue capaz de llegar a la fabricación de bienes secundarios que son
los bienes intermedios y los bienes de capital, por lo tanto, esta sustitución de
importaciones al no llegar hasta la producción de maquinaria pesada, no pudo
lograr el objetivo más importante que se había propuesto y con el que se esperaba
llegase al pináculo del proceso de industrialización.
Durante este periodo se da una amplia participación gubernamental que
permite al Estado ser un ente propiciador del desarrollo económico (Díaz, 2009)
por medio de un elevado gasto de inversión y de fomento a las empresas
privadas, y por otro lado por medio de la política proteccionista que vetaba la
importación de los artículos manufacturados (Moreno, 2009) que se producían en
México al mismo tiempo que establecía una política de precios para ciertos
productos considerados básicos. El objetivo implícito de esta política era reducir el
comercio internacional y sobre todo las importaciones internacionales y no
depender de otros países, esta política implica desde luego el riesgo de que
también las exportaciones disminuyan pues los otros países no van a permitir que
sólo se prohibiera la entrada de los artículos que ellos vendían, pero que si
exportara los artículos manufacturados que aquí se producían; este modelo de
9
crecimiento que se aplicó en prácticamente toda América Latina es conocido como
el proceso de crecimiento hacia adentro o modelo de economía cerrada.
Gráfico I.2 Tasa de crecimiento anual del PIB 1940-1958.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México
La tasa de crecimiento del periodo 1940-1958 fue superior al 6% sin
embargo tuvo grandes oscilaciones pues en 1953 prácticamente no hubo
crecimiento mientras que en 1954 esta tasa fue superior al 10 por ciento. Por otro
lado la primera etapa de la sustitución de importaciones fue de crecimiento pero
acompañada de una alta inflación y de inestabilidad cambiaria.
La sustitución de importaciones suele iniciarse por la producción de bienes
de consumo final, no sólo porque la tecnología en ella empleada es en general
menos compleja y requiere de menos capital sino principalmente porque para esos
bienes de consumo es mayor la reserva del mercado al menos en su primera
etapa. La sustitución de importaciones persigue dos objetivos fundamentales:
disminuir la dependencia de las importaciones por un lado y lograr un crecimiento
industrial por el otro, evitando problemas de desequilibrio en la balanza comercial.
1.4
9.7
5.6
3.7
8.2
3.1
6.6
3.4 4.1
5.5
9.9
7.7
4.0
0.3
10.0
8.5
6.8 7.6
5.3
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
1935 1940 1945 1950 1955 1960
10
Cuadro I.3 Producto interno bruto total y por habitante 1940-1958, (a
precios de 1970).
Año PIB PIB P/C
(Millones de Dólares) (Dólares anuales)
1940 5 595 285
1941 6 140 304
1942 6 485 313
1943 6 725 315
1944 7 274 332
1945 7 502 333
1946 7 995 346
1947 8 271 348
1948 8 612 353
1949 9 084 362
1950 9 982 387
1951 10 754 405
1952 11 182 408
1953 11 213 397
1954 12 333 424
1955 13 382 446
1956 14 296 462
1957 15 379 482
1958 16 197 493
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México.
Como se puede observar en el periodo analizado creció más rápidamente la
economía que la población y como consecuencia de ello hubo un aumento en el
producto interno bruto per cápita.
La política de industrialización se concentró en sectores considerados
estratégicos como la provisión de infraestructura, insumos y alimentos (Huerta,
1990). Los sectores económicos más favorecidos fueron: el petróleo, la energía
eléctrica, la industria ligera, los caminos y la agricultura. Los logros iniciales de
este periodo se manifestaron en una tasa de crecimiento industrial de 6.4% en
promedio, mientras la economía en su conjunto crecía por arriba del 5.8%, no
obstante este crecimiento estaba acompañado de una elevada tasa de inflación
por arriba de 10% y el déficit de la cuenta corriente fue del 4.2%. Así pues el déficit
comercial que se intentaba erradicar permanece durante casi todo este periodo,
salvo en 1943 en plena segunda guerra mundial. Otro problema que preocupaba
11
seriamente a los responsables de la política económica eran las devaluaciones
que se dieron en 1958 y 1959 (Moreno, 2009) pese a todas las medidas que se
tomaron para evitarlas.
En el proceso de sustitución de bienes de consumo los estudiosos
coinciden en destacar dos momentos claramente diferenciados de esta
sustitución, uno que va de 1939 a 1950 y otro de 1950 a 1958; en el primero hubo
una sustitución acelerada y las importaciones de bienes de consumo en la oferta
total decrecieron significativamente, en el segundo momento las importaciones
respecto a la oferta total disminuyen a un ritmo notablemente inferior; en 1950 casi
un tercio de la oferta total se satisfizo con importaciones. Por otro lado, varios
sectores como papel, la máquina eléctrica y los químicos presentaron una
sustitución negativa de importaciones esto quiere decir que en lugar de disminuir
la importación de los mismos realmente aumentó, solamente fue significativa la
sustitución en productos metálicos básicos, hule, transporte y textiles.
Mientras que para 1940 los bienes de capital importados representaban
aproximadamente 50% del total (Haneine, 1997), los bienes de consumo e
intermedios importados representaban el 25%; y para 1958 cuando prácticamente
termina la sustitución, menos del 10% de los bienes de consumo final se satisface
con importaciones, sin embargo la tercera parte de la demanda de bienes
intermedios y casi el 60% de los bienes de capital se satisfacen con
importaciones.
Con el fin de lograr la industrialización por medio de la sustitución de
importaciones, la política económica se orientó con un afán proteccionista a
proteger a la naciente industria de la competencia externa; además se ejerció una
política de tipos de cambio regulados por el Estado donde el objetivo principal era
evitar las devaluaciones aun a costa del gasto público. Esto empezó desde el
periodo de la Segunda Guerra Mundial, no obstante al terminar esta confrontación
hubo dos devaluaciones que no se pudieron evitar; una en 1948, en la cual el tipo
12
de cambio pasó de 4.85 a 8.65 pesos por dólar, los efectos conocidos, se valoran
desde dos perspectivas, la primera la de producir excedentes de exportación
logrando ajustar la balanza de pagos, o sobre lo causado en el empleo y en el
desarrollo económico y social de la población; pero, la consecuencia principal es
que tanto el incremento a las importaciones o exportaciones son detonantes de la
inflación, esto por el efectos de que las importaciones suben el precio del producto
y las exportaciones limitan la oferta. En 1954 nuevamente se devaluó la moneda
pasando de 8.65 a 12.50 pesos por dólar, nivel en el que permaneció hasta 1976
(más de 20 años) aunque al final de este periodo sostener ese tipo de cambio
implicará grandes esfuerzos presupuestales.
La política proteccionista se manifiesta con la imposición de tarifas
específicas de importación de muchos artículos y en ciertos productos había
controles y vetos a la importación (Haneine, 1997), es decir, las medidas
arancelarias fueron las principales herramientas de protección utilizadas.
Para 1954 los artículos que requerían permiso previo para importación
aumentaron a alrededor de 1600 fracciones. Y para complementar las medidas
proteccionistas a la industria nacional con el fin de fomentarla se implementan
otras medidas, entre ellas, la ley de industrias nuevas y necesarias de 1945 que
amplió los beneficios que existían desde 1941 otorgados a las industrias de
transformación (Solis, 1986). Se establecieron exenciones fiscales para las
empresas tales como: impuestos a la importación, a la renta a las utilidades y
algunos gravámenes locales por periodos que iban de diez a siete o cinco años de
acuerdo a la clasificación de "empresas fundamentales", "de importancia
económica" y finalmente "otras empresas". Además estos beneficios se podían
prorrogar por otros cinco años y algunas empresas que se declaraban en quiebra
y abrían nuevas empresas con diferente nombre, empezaban el ciclo de
protección nuevamente. La industria podía importar bienes intermedios y de
capital, libres de impuestos si era para elaborar bienes manufacturados de
consumo final, de esta manera aumentaban sus ganancias. Respecto al
13
financiamiento éste se proporcionó por medio de instancias gubernamentales
principalmente Nacional Financiera y el Banco de México. El gasto de inversión
del sector público era muy elevado como proporción de la inversión total de 1940
a 1967 (Boltvinik y Hernández, 2001). Se establecieron medidas de política
económica para que el sector financiero creciente orientara sus esfuerzos de
financiamiento a las actividades económicas consideradas prioritarias. De 1940 a
1950 se incrementa notoriamente la inversión para la producción agropecuaria que
aun cuando tuvo logros importantes nunca logró sacar al campo mexicano del
atraso en que se encontraba y posteriormente esta situación de rezago productivo
y económico de los productores rurales realmente se acentúo. Con respecto a la
inversión extranjera directa existía la visión de que podía sustituir a la industria de
capital nacional y por lo tanto estuvo fuertemente reglamentada para dirigir las
ramas en las cuales podía establecerse (Guillen, 1995), motivo por lo que se
instituyeron porcentajes y montos restringidos para las áreas en las que podía
introducirse.
1.3 El desarrollo estabilizador
Se denomina etapa del desarrollo estabilizador al lapso de 1958 a 1970 en la que
el crecimiento de la economía es considerablemente alto, sin tener las
fluctuaciones en el crecimiento que se observaron en el periodo anteriormente
estudiado.
14
Gráfico I.3 Tasa de crecimiento del PIB en el periodo 1959-1970.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas históricas de México
El crecimiento económico estuvo acompañado de estabilidad de precios (Guillen,
1995) y en particular de estabilidad del tipo de cambio. Éste fue un largo periodo
en el cual el tipo de cambio se mantuvo fijo.
Gráfico I.4 Tipo de cambio 1958-1970, pesos por dólar estadounidense.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas históricas de México.
3.0
8.1
4.9 4.7
8.0
11.7
6.5
6.9 6.3
8.1
6.3 6.9
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972
12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972
15
Para este periodo aunque había crecimiento de la economía, el modelo
económico empezaba a tener serios problemas en la falta de competitividad
comercial de los productos mexicanos respecto al resto del mundo; también
existía una creciente desigualdad en la distribución del ingreso (Boltvinik y
Hernández, 2001), un aumento considerable de la deuda externa, y el permanente
déficit comercial. Por otra parte, el sistema político de un solo partido dominante
empezaba también a tener serios cuestionamientos y en varios lugares del país se
notaba un creciente descontento social. Ante los desajustes macroeconómicos
mencionados, se tomaron medidas para mantener la estabilidad cambiaria aun a
costa del gasto público; se continuó con la promoción del crecimiento económico,
especialmente en el fomento a las industrias consideradas necesarias; se
aumentó la protección comercial, al incrementar los aranceles, y se reforzó la
política de sustitución de importaciones, por otro lado, se buscó acrecentar las
exportaciones de productos agropecuarios disminuyendo los impuestos y
proporcionando estímulos fiscales; se intentó estimular la minería con una serie de
apoyos fiscales y de otro tipo; y se desplegó una política de fomento para el
turismo internacional como una forma de captación de divisas. También se
gestionó en las instancias financieras internacionales detener las presiones de
devaluación que se generaban con la creciente especulación manifestada en el
sector financiero interno de México.
16
Gráfico I.5 Tasa de crecimiento del PIB, (1959 a 1970).
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas históricas de México
El periodo conocido como a estabilizador se caracteriza porque los
fundamentales de la economía muestran un comportamiento adecuado. En
definitiva, esta etapa se identifica por mantener una economía estable en lo
general, caracterizada estos años por lo siguiente: Se mantuvo una tasa de
crecimiento promedio anual del 6.3% del Producto Interno Bruto (Méndez, 2012)
mientras el producto per cápita crecía a una tasa cercana al 3%; se forma un
capital fijo que aumentó notablemente en el periodo; el país se vuelve más
industrial y urbano, y menos rural y agrícola, el PIB manufacturero creció a una
tasa superior al 8% pero el PIB agrícola disminuyó proporcionalmente pues sólo
crecía a una tasa del 3.5%, notoriamente menor al ritmo en que crecía la
economía y la producción industrial; la proporción de población localidades
urbanas de más de 10,000 habitantes creció notoriamente; las diferencias en el
desarrollo rural y urbano hacen que crezca la diferencia en la distribución del
ingreso y en las áreas rurales el ingreso per cápita disminuye notablemente con
respecto al de las ciudades; con el proceso de industrialización se provee también
un incremento de la productividad por hombre-hora trabajada. El objetivo principal
del modelo de sustitución de importaciones era reducir el déficit comercial; sin
3.0
8.1
4.9 4.7
8.0
11.7
6.5 6.9
6.3
8.1
6.3 6.9
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972
17
embargo, éste fue en aumento conforme el tiempo pasaba, para 1955 el déficit fue
de 36 millones de dólares, y para 1970 este había alcanzado la cantidad de los
908 millones de dólares (Haneine, 1997); Además el gasto expansivo del sector
público generó un alto déficit que se subsanó por medio de un creciente
endeudamiento; la estrategia de sustitución de importaciones basada en el
mercado interno llevó al Estado a que abandonara casi por completo el fomento al
sector exportador y con ello ocasionó la pérdida de la competitividad de las
mercancías nacionales (Moreno, 2009). La sustitución de importaciones tuvo éxito
considerable en lo que se refiere a los bienes de consumo final pero no fue así con
respecto a los bienes intermedios y sobre todo a los bienes de capital, no se puso
atención en lo referente a la investigación y el desarrollo científico y tecnológico lo
que generó a la larga una mayor dependencia de la tecnología extranjera. Una
concentración de las actividades económicas, así como la congregación de los
servicios, aunado al establecimiento de los centros educativos en las grandes
ciudades, abonó en un abandono del sector rural en donde se concentró la
pobreza y la falta de oportunidades.
1.4 El desarrollo compartido
Ya para 1970 el modelo económico establecido, evidenciaba serias deficiencias y
empezaba a hacer crisis (Huerta 1990); a partir de este periodo las diferentes
gestiones presidenciales se vuelven etapas disociadas y discontinuas; la de Luis
Echeverría Álvarez fue el periodo del desarrollo compartido y la de José López
Portillo, se le denomina el periodo de la alianza para la producción.
Luis Echeverría consideró que habían sido muy buenos los años de
desarrollo con estabilidad de precios y estabilidad cambiaria ocurridos en los
periodos anteriores y consideró que de momento había que mantener ese nivel de
desarrollo, no obstante debía de tener un desarrollo compartido (Tello, 1985),
mismo que promovería el impulso económico alcanzado en esos años; por lo que
era necesario tomar medidas en este respecto. Era importante también restablecer
18
la paz social que se había visto interrumpida en el periodo de Díaz Ordaz, su
antecesor. Echeverría realizó algunas medidas económicas con las que pretendía
lograr una redistribución del ingreso (Méndez, 2012) en favor de los campesinos y
los obreros, al expandir las oportunidades de empleo y al mismo tiempo reducir la
dependencia de México de la tecnología y del capital extranjero; mejorar la
situación de la balanza comercial y de emprender el camino del desarrollo
económico sostenido y estable.
Las medidas para instrumentar la política de desarrollo compartido
establecidas por Echeverría desde el inicio de su gobierno fueron: Establecer un
mayor control al capital extranjero para obligarle a que hiciera una mayor
contribución al desarrollo de México; hacer esfuerzos para disminuir la desigual
distribución del ingreso y la riqueza entre los mexicanos; fomentar la participación
popular en el desarrollo económico nacional; y retomar el fomento a las
exportaciones, aunado a las condiciones de estabilidad de precios, del tipo de
cambio; y con paz social, el gobierno estimaba alcanzar de nueva cuenta un alto
crecimiento económico, como había ocurrido en los años anteriores.
El problema fundamental de las acciones expuestas se deriva a que en su
mayoría eran buenas intenciones, no se explicaba cómo podrían implementarse;
no obstante lo trascendental e inequívoco en esta política era que por primera
ocasión se expresaba la intensión de favorecer a los grupos más desprotegidos,
principalmente del medio rural, que habían sido tradicionalmente abandonados y
excluidos durante el periodo de industrialización del país.
A pesar de la política de desarrollo instituida y a las buenas intenciones que
manifestó Luis Echeverría en un primer momento, las condiciones de deterioro en
que se encontraba la economía mexicana, la situación de desgaste político, el
descontento que imperaban en distintos sectores sociales y el contexto
internacional desfavorable para México luego del aumento a los costos del servicio
de la creciente deuda externa (Moreno, 2009), además de los artículos
19
manufacturados mexicanos; no hubo avances significativos hacia el logro de los
postulados iniciales de Echeverría; desplazando los productos nacionales hacia
una franca desventaja y fuera de competencia derivado de la baja calidad y altos
precios con respecto a sus símiles internacionales.
Más allá de las buenas intenciones y dadas las condiciones adversas de la
economía y del entorno internacional así como las inadecuadas orientaciones de
política económica que se adoptaron se puede dividir en tres periodos el sexenio
de Luis Echeverría.
Primer periodo de 1971 a 1973 en el cual se retoma la senda del
crecimiento pero con alta inflación (Tello, 1985). En ese momento inicial se optó
por la austeridad con lo cual se redujo el gasto público, pero el gobierno seguía
participando ampliamente en la economía; esto tuvo un efecto recesivo que
provocó en la caída de la actividad económica en el primer año de su gobierno.
Por consiguiente, el gobierno redujo el gasto público en gran parte debido a
presiones de los organismos financieros internacionales que recomendaban que
no debía seguir gastando y endeudándose indefinidamente, de lo contrario la
economía se deterioraría cada vez más. En un inicio se redujo un poco la tasa de
inflación y el déficit en la balanza comercial, aun a costa de la recesión económica,
a diferencia de los crecimientos superiores al 6%, el crecimiento logrado en el año
de 1971 fue de apenas 3.7%, que no está mal pero el crecimiento de la población
en esos años era cercano al crecimiento del PIB, con lo cual el PIB per cápita
prácticamente se mantuvo igual. Contrario a sus convicciones de política
económica de mantener un gasto expansivo y una alta intervención en la
economía, de nueva cuenta por presión de los organismos internacionales se vio
obligado a implementar algunas medidas de choque con lo cual logró la
estabilidad económica pero a un alto costo social. Con los recursos que se
pudieron ahorrar y acumular, para 1972 los gastos del gobierno federal se
incrementaron en un 27% sobre los niveles del año anterior; con el impulso dado
por la inversión pública y los subsidios a las empresas, la oferta monetaria
20
aumentó en un 20% lo que generó presiones inflacionarias. Se alcanzó un
crecimiento del producto interno bruto de 7.3%, lo cual parece indicar que esta
nueva orientación expansiva del gasto había sido correcta (Moreno, 2009). Sin
embargo, el sector financiero privado ante la expectativa de una devaluación se
mantuvo en una política especulativa y redujo drásticamente el otorgamiento de
créditos, efecto inmovilizador sobre muchas empresas que no pudieron obtener
créditos o apoyos financieros para seguir operando, generando el cierre de ellas, y
por ende el incremento de la tasa de desempleo. Las políticas de expansión
monetaria instrumentadas desde inicios de 1973, estimularon en los precios un
alza de manera preocupante; a fines de ese año el nivel general de precios había
aumentado por arriba del 21%. En una política de intervención en los precios
básicos, el gobierno decretó un aumento del 18% a los salarios mínimos y un
aumento del 30% a los precios de garantía del maíz y frijol, persiguiendo con esta
medida aumentar los ingresos de los campesinos pobres. Para reducir el déficit
operativo de las empresas gubernamentales el gobierno aumentó los precios de la
electricidad y de los productos petroleros (Solís, 1985).
Dada la sobrevaluación del peso, con un dólar barato sostenido por el
gobierno, se había venido elevando el nivel de especulación que sumado a la fuga
de capitales, el gobierno tenía la necesidad de instrumentar una acción
intercesora, decidiendo por el aumento de las tasas de interés con la esperanza
de motivar a que esos capitales se quedaran en el país. El gobierno empezó a
pedir préstamos al exterior en grandes cantidades para financiar los compromisos
que había adquirido, en 1973 se contrajeron créditos por más de 27,000 millones
de pesos con el fin de ofertar los dólares que se estaban demandando en el
mercado de cambios y así poder detener la devaluación que amenazaba con
presentarse.
Aunque hubo un crecimiento de las exportaciones del 25% con respecto al
año anterior, las importaciones crecieron en más del 30% y con ella el déficit de la
cuenta corriente en la balanza de pagos. En 1973 el PIB volvió a crecer en un
21
7.3% desatando la inflación. El incremento de precios fue cercano al 22% a fines
de ese año, por lo que gobierno empezó a recibir grandes críticas de los líderes
empresariales debido a que su orientación de política económica estaba
generando serios desajustes a la economía, generando inflación, con amenazas
de una gran devaluación y con indicios inminentes de una importante recesión
económica. El gobierno respondió acentuando su política de intervención en la
economía y decretó entre otras acciones un aumento del 33% para los
trabajadores del país, con lo cual muchas empresas se quejaron, pues sus costos
de operación aumentaban notablemente y era imposible seguir operando. Aun
más en el marco de la política del desarrollo compartido en este año se establece
la norma para el reparto de utilidades, según la cual debe repartirse del 10 al 15%
de los beneficios netos de las empresas con lo que acrecentó mayormente el
disgusto de los empresarios.
El segundo periodo, se describe por la recesión económica en un contexto
internacional desfavorable. A inicios de 1974 se tomaron las medidas que tendrían
efectos en el resto de la administración de Luis Echeverría. En primer lugar, el
gobierno establece el aumento del gasto público para atender las principales
demandas económicas y sociales de la población (Moreno, 2009). En segundo
término hay una separación del gobierno con los empresarios privados los cuales
se quejan de falta de apoyo y declaran que van a detener el ritmo de inversiones
en el país, se inconforman además de la elevada inflación y de la falta de apoyos,
política contraria a los muchos años de privilegios y subsidios, así como de
exenciones fiscales que habían recibido.
En tercer lugar debido a la falta de atención y eficiencia en PEMEX, a fines
de 1973 se dejó sentir un desabasto de hidrocarburos y por primera vez en mucho
tiempo, México pasó a ser importador neto de petróleo, el cual se encontraba a
precios muy elevados lo que detonó de manera impresionante el déficit de la
balanza comercial.
22
La recesión se dejó sentir en 1974 y 1975, cerraron muchas empresas,
aumentó el desempleo, la inflación se acrecentaba a un ritmo vertiginoso, y la
devaluación era cada vez más inminente.
El tercer periodo de la administración del gobierno de Echeverría, se
distinguió por una devaluación y el colapso económico de 1976 (Guillen, 1995).
Para México dada su situación constante de déficit comercial, la dependencia de
las importaciones en ese momento de bienes intermedios y de capital e incluso de
algunos bienes de consumo final, la devaluación era vista como algo muy
pernicioso que tenía atemorizados a todos los agentes económicos y a los
hacedores de política económica. En ese año se declara oficialmente la crisis
económica y termina de alguna forma el proceso de crecimiento económico que
había perdurado desde 1940. Las políticas económicas seguidas hasta ese
momento hicieron crisis, principalmente se dejaron sentir los problemas dada la
diferencia de la inflación relativa en México y en los Estados Unidos,
incompatibilidad inflacionaria comparativa, pues en México era superior al 25% y
en los Estados Unidos de Norteamérica la inflación no rebasaba el 5% anual, por
lo tanto las presiones devaluatorias aumentaron fuertemente. El gobierno
mexicano solicitó dinero fresco a los organismos financieros internacionales y en
los bancos privados del exterior, pero dada la inseguridad que había en la
recuperación económica del País, este apoyo le fue negado y por lo tanto sus
reservas tocaron fondo. A partir de agosto de 1976 el gobierno mexicano se retiró
del mercado cambiario y el peso comenzó a flotar para buscar su precio de
mercado con condiciones internacionales presentes en ese momento (El peso
mexicano se había mantenido en 12.50 por dólar desde 1954 por un periodo de
más de 20 años). En pocos días la paridad superó los $20.00 por dólar y luego
volvió a revaluarse llegando a $24.38 en noviembre de ese año, poco antes de
que llegara el nuevo gobierno de López Portillo, pero la carrera devaluatoria había
comenzado y tendría profundas consecuencias recesivas de desempleo e
inflacionarias en la economía mexicana en sus décadas posteriores.
23
Al final del sexenio de Luis Echeverría se acentuó la política populista, a
pesar de haber iniciado una fase franca de recesión económica, acelerando más
el cierre de empresas y el creciente desempleo; esta política contribuyó al
deterioró de la economía (Meyer, 2010). Echeverría decretó a fines de ese año,
nuevos aumentos salariales por arriba del 23%, lo cual generó mayor inflación y
fomentó la desaparición de algunas otras sociedades mercantiles. La inflación
llegó a niveles no vistos en mucho tiempo por arriba del 70%. Una caída
importante de la actividad industrial y de la actividad económica en general hace
que descienden mucho la tasa de crecimiento económico, amenazan incluso con
llegar a tener valores negativos.
1.5 Petrolización de la economía y deuda externa
López Portillo a fines de 1976, recibe un país en un ambiente de crisis económica,
después de muchos años de crecimiento sostenido con estabilidad de precios y
sin presiones devaluatorias (Meyer, 2010); se empezaba un gobierno con una muy
alta inflación en medio de un proceso de devaluaciones sucesivas y encadenadas,
con una economía que disminuía velozmente su ritmo de crecimiento.
Al igual que Luis Echeverría, José López Portillo era partidario del
populismo, de aumentar el gasto público y de trabajar con un alto déficit fiscal, sin
embargo, las presiones internacionales originadas por los recientes fracasos
económicos le comprometieron a firmar una serie de acuerdos que lo obligaban a
corregir el rumbo económico y precisamente evitar el déficit fiscal buscando el
saneamiento de las finanzas públicas para tratar de detener la inflación.
Debido al desorden económico imperante en el país, José López Portillo
tuvo un margen de maniobra limitado, más aun cuando al inicio de su gobierno se
vio obligado a firmar una carta de intención con el Fondo Monetario Internacional.
En esta carta se convenía en que las causas fundamentales de la crisis y los
problemas externos tenían su origen en el déficit fiscal interno, en consecuencia la
24
política de ingreso y gasto público fue la base de las medidas que debían ser
emprendidas. Por otro lado el gobierno había perdido credibilidad ante el sector
privado y en el conjunto de la sociedad, por lo que se interesaba en recuperar esa
confianza empresarial y social. Por tanto, las primeras medidas de política
económica se orientaron a establecer un presupuesto muy austero y una
corrección restrictiva también de la política monetaria. En 1977 se decretó un
programa de austeridad (Moreno, 2009) que buscaba el esfuerzo combinado de
los sectores público y privado con el fin de corregir las finanzas públicas y retomar
el sendero del crecimiento; el conjunto de medidas de política económico fue
llamado Alianza para la Producción.
Por la falta de disciplina en el sector gubernamental se requirió grandes
esfuerzos para disminuir el gasto de gobierno y tratar de establecer el equilibrio
presupuestario; para cumplir el acuerdo con el FMI se debía reducir el déficit
financiero del gobierno de cerca de 9% a por lo menos el 4%. Aunque disminuyó
el ritmo de crecimiento a un 4.2%, poco a poco se fue logrando orden en las
finanzas públicas. Seguía existiendo presiones inflacionarias que también fueron
cediendo y en apariencia el orden y el crecimiento económico se habían
recuperado.
Cuando la situación económica parecía ir cada vez más en desaceleración,
un aspecto favorable que consistió en el descubrimiento de gigantescas reservas
de petróleo, hizo parecer que México se asemejaba por el monto de sus reservas
a Venezuela en Sudamérica e incluso a los países árabes productores de
petróleo.
25
Gráfico I.6. Reservas de petróleo 1940-2000, (millones de barriles).
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México.
En 1978 se descubren grandes yacimientos petrolíferos (Huerta, 1990), lo
anterior permitió al sector petrolero ser un fuerte impulso para la economía, por lo
tanto de 1978 en adelante el PIB creció en una tasa superior al 8%. Con el
exponencial en la producción de petróleo y con los ingresos que llegaron al país
por esta circunstancia, el gobierno mexicano olvidó temporalmente los acuerdos
establecidos con el Fondo Monetario Internacional y retomó la política expansiva
con base en el incremento y la proyección de los ingresos petroleros a precios de
aquellos días; la abundancia petrolera sedujo al gobierno y se dio un crecimiento
muy importante de la deuda externa pues México se volvió sujeto de crédito de las
grandes entidades financieras internacionales y el gobierno en turno aprovechó
para endeudarse a manos llenas, con esta gigantesca expansión del gasto público
aumentó notoriamente la actividad económica y se crearon más de 4 millones de
nuevos empleos.
5 568 5 428 5 388 5 773 6 338 11 160
16 002
40 194 45 803
60 126
72 008 72 500 71 750
70 900
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986
26
Gráfico I.7. Producción de petróleo 1970-1985, (millones de barriles
anuales).
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México
Hubo incremento en los ingresos y en las utilidades; se gozó de estabilidad
cambiaria debido a que el gobierno introdujo dinero en el mercado de dólares con
el fin de mantener sus el valor del peso frente al dólar, por otro lado, no obstante a
pesar de los grandes aumentos en ingresos por exportaciones petroleras el déficit
de la cuenta corriente siguió aumentando. Para 1981 hubo una reducción
sustancial de los precios del petróleo y con esto los ingresos petroleros del país
descendieron bruscamente, para subsanar la disminución de los ingresos
petroleros el gobierno recurrió al endeudamiento externo (Haneine, 1997). El
agobio de una nueva devaluación preocupaba seriamente al gobierno y sostuvo
un tipo de cambio subsidiado durante la mayor parte del sexenio, el abaratamiento
del dólar aumentó debido a la especulación por la compra de dólares baratos y la
fuga de capitales. Como se puede observar en el cuadro I.8, entre 1970 y 1980 la
deuda pasó de 4,000 millones de dólares a mas de 80,000 millones, además las
presiones devaluatorias se intensificaron, el precio del petróleo seguía bajo y por
si fuera poco aumentaron las tasas internacionales de interés con lo cual el pago
del servicio de la deuda se volvió insostenible.
157 156 161 165 210 262
293 358
443
533
708
844
1002 973 983 960
0
200
400
600
800
1000
1200
1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986
27
Gráfico I.8 Deuda externa 1970 1980, (millones de dólares).
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México
A inicios de ese año, el gobierno se vio obligado a devaluar en más de un
50% el peso lo que trajo un aumento de precios de las importaciones y con ello un
aumento en el índice general de precios. Para marzo de 1982 el gobierno decretó
aumentos salariales entre el 10 y el 30%. El descontrol en la economía ya no pudo
detenerse y ésta entró en recesión, y ante la falta de capacidad para cubrir el
servicio de la deuda se declaró una moratoria técnica, para el mes de julio, la fuga
de capitales se dinamizó enormemente, obligando al gobierno a retirarse del
mercado cambiario, causando un desastre en la paridad del peso – dólar,
aumentando la cotización de $49.00 a $74.08 por dólar, se implementó un sistema
de cambios dual para el dólar, una preferente y otra de mercado libre; en agosto
se decretó el congelamiento de las cuentas en dólares en los bancos mexicanos,
para esos días la paridad preferente se pagaba $69.50 por dólar y en el mercado
libre llegaba a pagarse a $114.77; y el 1º. de septiembre de 1982, en el último
informe de gobierno de López Portillo, se declaró que el control de cambios
pasaba a manos del gobierno y se anunció la nacionalización de la banca privada
(Huerta, 1990).
4,262 4,546 5,065 7,070 9,975
14,449 19,600
22,912 26,264
29,757 33,813
52,961
57,988
73,468
75,718 76,905 80,900
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988
28
El valor del peso se desplomó de manera vertiginosa y para 1985 había
pasado de 12.50 que era el valor en que se encontraba en 1970 hasta más de
$318.00 con los problemas financieros para las empresas que trabajaban con
deudas en dólares las cuales muchas de ellas tuvieron que cerrar, de hecho esto
fue sólo el inicio de una impresionante carrera de devaluaciones que ya para 1990
tenía la paridad a más de $2,940.00 por dólar y para 1995 rondaba ya los
$7,830.00 por un dólar. La inflación por otro lado que se retroalimenta con la
devaluación del peso crecido de una manera impresionante durante este período.
Gráfico I.9 Tipo de cambio 1970-1985, (pesos por dólar).
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, Estadísticas Históricas de México
Se detuvo la entrada de los préstamos acordados con lo cual se originó una
crisis de liquidez que no permitió al gobierno cubrir muchos de sus compromisos
inmediatos.
Con la caída de los precios del petróleo y la gigantesca deuda externa de la
cual no se podían ya pagar ni los intereses que ésta generaba, México se declaró
en moratoria de pagos, se vino la devaluación y muchas empresas que tenían sus
deudas facturadas en dólares vieron a aumentar el monto de estas deudas de
12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 15.7 22.7 22.8 22.8 23.0 24.5 57.6
120.2
167.8
318.3
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986
29
manera exorbitante por el ajuste del nuevo tipo de cambio, además la inflación que
se disparó y que avanzaba conjuntamente con la devaluación redujo el consumo
con lo cual aun las empresas que no tenían sus deudas cotizadas en dólares
vieron caer bruscamente sus ventas y tuvieron que disminuir los niveles de
producción y muchas de ellas cerraron llevando al desempleo a miles y miles de
trabajadoras la crisis más catastrófica se abatió sobre el país y por primera vez en
mucho tiempo en México llegó a ver tasas negativas de crecimiento del producto
interno bruto.
Gráfico I.10 Tasa de crecimiento del PIB, 1970-1986.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI Estadísticas Históricas de México
A fines de 1982 ante el fracaso de las políticas económicas de ese sexenio
se acude nuevamente al Fondo Monetario Internacional, se firma un nuevo
convenio para reestructurar la economí a y adicionalmente se reestructuran los
pagos de la deuda externa sobre todo los más inmediatos los cuales no había
manera de cubrir dada la crisis de liquidez existente.
6.9
3.4
7.3 7.6
6.0
4.1
2.1
3.3
7.3
8.0 8.3
7.9
-0.5
-5.3
3.7
2.8
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986
30
1.6 Reestructuración económica 1983 a 2000
Miguel de la Madrid Hurtado asume la Presidencia en medio de la profunda crisis
(Díaz, 2009) que había hecho que por primera vez en más de 50 años el
crecimiento real del PIB fuera negativo, con una deuda superior a los 80,000
millones de dólares, con un gran número de empresas cerradas y con un alto
desempleo. El sistema político mexicano adolecía de un alto índice de corrupción
y tenía un gran descrédito ante la población mexicana. El nuevo gobierno se
planteó una reestructuración completa de la economía mexicana (Méndez, 1990),
terminar el déficit fiscal, terminar con el proteccionismo comercial y la
sobrerregulación para la implantación de empresas, buscando sanear las finanzas
públicas, la apertura comercial y recobrar la competitividad de la empresa
mexicana ante el resto del mundo, mediante la recuperación de la senda del
crecimiento bajo un nuevo modelo económico.
Cuadro I.4 Programa inmediato de reordenación económica (PIRE).
Primero. Disminución del crecimiento del gasto público
Segundo. Protección al empleo
Tercero. Continuación de las obras en proceso con un criterio de selectividad
Cuarto. Reforzamiento de las normas que aseguren disciplina, adecuada programación,
eficiencia y escrupulosa honradez en la ejecución del gasto público autorizado
Quinto. Protección y estímulo a los programas de producción, importación y distribución de
alimentos básicos para la alimentación del pueblo
Sexto. Aumento de los ingresos públicos para frenar el desmedido crecimiento del déficit y el
consecuente aumento desproporcionado de la deuda pública
Séptimo. Canalización del crédito a las prioridades del desarrollo nacional evitando especulación
o desviación de recursos a financiamientos no justificados para la producción,
procesamiento, distribución y consumo de los bienes y servicios que requieren los
consumos mayoritarios y el interés de la nación
Octavo. Reivindicación del mercado cambiario bajo la autoridad y soberanía monetaria del
Estado
Noveno. Restructuración de la administración pública federal para que actúe con eficacia y
agilidad
Décimo. Actuar bajo el principio de rectoría del Estado y dentro del régimen de economía mixta
que consagra la Constitución General de la República
Fuente: Discurso de toma de posesión de Miguel de la Madrid Hurtado
31
La administración de Miguel de la Madrid desde el primer momento de su
gestión, en el discurso de toma de posesión puso en marcha un programa
inmediato de reordenación económica (PIRE) (Díaz, 2009), con el cual perseguía:
Reducción del gasto público; protección al empleo; continuidad de la mayoría de
los programas sociales de inversión productiva; honestidad y eficiencia dentro del
sector público; protección y estímulos para los programas que proveían de
productos básicos al sector popular; reformas fiscales para incrementar los
ingresos gubernamentales; canalización del crédito hacia el desarrollo nacional y
operación eficiente de los bancos nacionalizados; política cambiaria realista;
reestructuración del sector burocrático para volverlo más eficiente; reformas
constitucionales para reafirmar la rectoría del Estado en el marco de la economía
mixta, con esto iniciaba un profundo programa de reformas que reestructura
harían totalmente la política económica de México, la actuación del gobierno en la
economía y las políticas de comercio internacional.
La visión del equipo económico de Miguel de la Madrid era favorable a la
apertura comercial y hacia la construcción de una economía de mercado con una
menor intervención del Estado en actividades que funcionan mejor en manos
privadas, así pues la nueva carta de intención que se firma en el Fondo Monetario
Internacional más que una imposición al gobierno mexicano era suscrita bajo la
condición y premisa de este último, al ser lo más adecuado para lograr sanear la
economía, superar la crisis, y recuperar el camino del crecimiento (Méndez, 1990).
Esta carta de intención firmada ante el FMI el 10 noviembre 1982 se
establece que se daría un recorte del gasto para lograr abatir el déficit público y
avanzar hacia una disminución de la inflación que amenazaba con llegar a las tres
cifras. La liberación de precios era importante para evitar subsidiar algunos bienes
de consumo; también deberían establecerse topes salariales para inducir una
caída en la demanda total lo que eliminaría la presión inflacionaria y bajaría los
costos de producción haciendo crecer la rentabilidad de la inversión productiva. La
devaluación buscaba aumentar la competitividad de las exportaciones para
32
incrementarlas y con ello obtener divisas para cumplir con los pagos
internacionales (Moreno, 2009). Estas políticas eran con el fin de atraer capitales
del exterior y que permanecieran en el país los capitales nacionales.
Como se señala para 1982 la deuda externa estaba alrededor de los 80,000
millones de dólares y el total de pagos por servicio de deuda para ese año era
superior a los 18,000 millones de dólares, y México carecía de las divisas
necesarias para cubrir sus compromisos financieros de corto plazo. Este es un
grave problema que puede llevar al cierre masivo de empresas y al aumento
exorbitante del desempleo, por lo tanto se realizó una primera negociación para
reprogramar los pagos; las cantidades más importantes se programaron hasta
1985 en adelante. Trascurrido el año 1985 se cumplieron los plazos en que el
gobierno mexicano debería pagar cerca de 23,000 millones de dólares; dado que
todavía existe incapacidad de pago, se logró una nueva reprogramación que
implicaba pagos menores a 1,000 millones de dólares anuales entre 1985 y 1988,
y a partir de 1989 se incrementarían a cerca de 4,000 millones. El gobierno
mexicano pasaba por una serie de calamidades naturales sumado a la crisis
económica y al descrédito moral de los liderazgos gubernamentales.
Al persistir el problema de los bajos precios del petróleo que implicaba baja
captación de ingresos de divisas por este concepto, en 1986 fue necesario hacer
una tercera negociación para reprogramar los pagos por servicio de deuda, dicha
reprogramación fue concedida porque varios países de América Latina,
principalmente Brasil donde se encontraba también ante la posibilidad de declarar
una moratoria en sus pagos de deuda externa. En 1986 no sólo se programaron
los pagos de la deuda externa por un volumen cercano a los 44,000 millones de
dólares, sino que además se obtuvo un crédito en dinero fresco por 6,000 millones
de dólares; se puso en marcha un programa de aliento y crecimiento en convenio
con el Fondo Monetario Internacional y se estableció que había créditos
adicionales si el precio del petróleo caía por abajo de los nueve dólares por barril.
33
La banca privada se había privatizado en septiembre de 1982 durante el
último informe de gobierno de José López Portillo, sin embargo la visión del nuevo
equipo de gobierno no era favorable a una banca nacionalizada (Huerta, 1990);
con Miguel de la Madrid inicia un proceso de reprivatización parcial y en el
siguiente sexenio con Salinas de Gortari la banca pasa de nuevo completamente a
manos privadas.
Cuadro I.5 Las estrategias de las reformas de Miguel de la Madrid Hurtado.
Primer bloque:
Estrategias de
estabilización
1. Saneamiento de las
finanzas publicas
a) Reducción de déficit como
porcentaje del PIB.
b) Liberar precios y eliminar subsidios
en bienes y servicios que produce el
estado
c) Control de la inflación.
d) Mantener tipos de cambio “realistas”.
e) Altas tasas de interés
2. Reprogramación de la
deuda externa
a) Reescalonamientos.
3. Reorganización bancaria
a) Manejo de la banca nacionalizada
con criterios de rentabilidad y
eficiencia.
b) Reprivatización parcial y devolución
de empresas no bancarias.
c) Creación de la “banca paralela”
Segundo bloque:
Estrategias de
cambio estructural
4. Redimensionar el aparato
estatal y elevar su eficiencia.
a) Renovación Moral.
b) Descentralización.
c) Desincorporación de empresas y
órganos públicos
5. Fortalecer la integración
de México al mercado
mundial.
a) Ingreso al GATT
b) Incrementar las exportaciones
industriales.
c) Maquiladoras.
6. Apoyo a la producción de
industria eficientes.
a) Control salarial.
b) Créditos referenciales
c) Control sindical
Fuente: Tomado de Méndez, Benjamín, 1990,“La restructuración en México”.
En el cuadro anterior se puede observar una exposición sistematizada del
conjunto de reformas económicas que se emprendieron con el fin de lograr la
34
estabilización de las variables económicas como inflación, devaluación,
desempleo y otras.
Por lo pronto Miguel de la Madrid estableció que la banca nacionalizada
debería trabajar con criterios de eficiencia económica, dado que esta empezó a
dar muestras de burocratismo y falta de capacidad operativa. Se llevó a cabo una
reprivatización parcial de la banca permitiendo a los inversionistas privados
participar hasta con el 34% de las acciones de los bancos mediante la adquisición
de acciones de participación patrimonial, por otro lado se estableció la devolución
de los activos no bancarios que eran empresas no financieras controladas por los
bancos anteriormente. Se impuso también el fortalecimiento del mercado de
valores y de las casas de bolsa para establecer un mercado paralelo de capitales
que trabajaba fundamentalmente en propiedad de la iniciativa privada.
Con el reconocimiento de que en grandes sectores del gobierno imperaba
la corrupción, se empezó a departir una filosofía gubernamental denominada
“renovación moral”, sin embargo, el gobierno seguía manipulando partidas
ostentosas que gozaban de prerrogativas en las cuales no se obligaba a realizar
comprobaciones al final de cada ejercicio; el gasto corriente seguía siendo muy
elevado; efecto de lo anterior, se crea una secretaría de Estado con la función
específica de vigilar el adecuado ejercicio de las partidas presupuestales. En ese
inicio surge la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, y se
promulga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos con lo cual se
empieza a poner coto al dispendio y a la sustracción de recursos que eran
destinados a los programas sociales y al gasto operativo de las oficinas públicas y
que antes terminaba en una considerable proporción en los bolsillos de los
funcionarios.
También ante la concentración progresiva de las actividades económicas y
políticas en el Distrito Federal, se especula en descentralizar una importante
cantidad de oficinas en ciudades de las distintas entidades federativas con el fin
35
de aumentar la eficiencia operativa del aparato gubernamental, sin considerar la
ciudad de Monterrey y la de Guadalajara, debido a que éstas ya estaban
saturadas.
El adelgazamiento del Estado fue otro objetivo perseguido en este sexenio
(Huerta, 1990); esta situación se emprendió mediante la venta de empresas en
manos del Estado, la transferencia de algunas de ellas a Estados y municipios, la
fusión en algunos casos y la liquidación en otras de las empresas paraestatales
consideradas no prioritarias (Díaz, 2009). En diciembre de 1982 había 1,155
empresas paraestatales que descendieron a 450 en septiembre de 1988, y en el
sexenio de Salinas de Gortari no eran más de 30.
A diferencia de la posición anterior que implicaba un alto proteccionismo y
el aislamiento hacia el comercio internacional (Moreno, 2009), este gobierno
consideraba muy importante la integración de México al mercado mundial, inicio
en consecuencia una política de apertura comercial y de cooperación económica
con otros países, con este fin se realizan las gestiones necesarias para lograr la
incorporación de México al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), el ingreso ha dicho organismo será
formalmente en el año de 1986; posteriormente este organismo se transforma en
la Organización Mundial de Comercio en la cual México simplemente ratificó su
participación plena. Esta política continúa y durante el sexenio de Salinas de
Gortari se suscribe el Tratado de Libre Comercio de América del Norte; y después
otros tratados con países sudamericanos, con la unión europea, con países de
Centroamérica y de haber sido una nación con un marcado elemento comercial de
sustitución de importaciones, México es hoy uno de los países que tiene el mayor
número de Tratados de Libre Comercio en el mundo.
36
Cuadro I.6 Tratados y acuerdos de libre comercio firmados por México.
Fuente: http://www.economia.gob.mx
Acuerdo / Tratado
Países signatarios
Vigencia Fecha y lugar del
instrumento original
Fecha de ratificación por parte
del senado
Fecha de publicación en el DOF
Desde Hasta
TLCAN México, Estados Unidos y Canadá
01 de enero
de 1994
Indefinida
México, Estados Unidos y Canadá el 17 de diciembre de
1992
8 de diciembre de 1993
20 de diciembre de
1993
TLC México - Colombia
México, Colombia
02 de agosto
de 2011
Indefinida Cartagena de Indias, Colombia, el 11 de junio de 2010
5 de abril de 2011
TLC México –
Costa Rica
México y Costa Rica
01 de enero
de 1995
Indefinida Cd de México, el día 5 de abril de
1994
3 de junio de 1994
10 de enero de 1995
TLC México – Nicaragu
a
México y Nicaragua
01 de julio de 1998
Indefinida Managua, Nicaragua, el 18 de diciembre de 1997
30 de abril de 1998
01 de julio de 1998
TLC México –
Chile
México y Chile
01 de agosto
de 1999
Indefinida Santiago de Chile, el 17 de abril de
1998
23 de noviembre de 1998
28 de julio de 1999
TLCUE México y los países miembros
de la Unión Europea
01 de julio de 2000
Indefinida Lisboa, -Portugal, el 23 de marzo de
2000
20 de marzo de
2000
26 de junio de 2000
TLC México -
Israel
México e Israel
01 de julio de 2000
Indefinida Cd. de México, el día 10 de abril de
2000
28 de abril de 2000
28 de junio de 2000
TLC México – Triángulo del Norte
México, El Salvador, Guatema-
la y Honduras
14 de marzo
de 2000, para
Honduras se
publicó el 01
de junio de
2001
Indefinida Cd. de México, el 29 de junio de 2000
14 de diciembre de 2000
14 de marzo de 2001
37
Cuadro I.6 Tratados y acuerdos de libre comercio firmados por México.
Continuación…
Fuente: http://www.economia.gob.mx
Acuerdo / Tratado
Países signatarios
Vigencia Fecha y lugar del
instrumento original
Fecha de ratificación por parte
del senado
Fecha de publicación en el DOF
Desde Hasta
TLC México – Repúblic
a Oriental
del Uruguay
México y Uruguay
15 de julio de 2004
Indefinida Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 15 de noviembre de
2003
28 de abril de 2004
14 de julio de 2004
TLC México – Asocia -
ción Europea de Libre
Comercio AELC
México, Islandia,
Liechtens- tein,
Noruega y suiza
01 de octubre
de 2001
Indefinida Cd. de México, 27 de noviembre de
2000
30 de abril de 2001
29 de junio de 2001
TLC Único
México y las
Repúbli- cas de Costa
Rica, El Salvador,
Guatemala Honduras
y Nicaragua
Pen-diente
Indefinida San Salvador, El Salvador, 22 de
noviembre de 2011
15 de diciembre de 2011
09 de enero de 2012
Acuerdo para el
fortaleci-miento de la
Asocia-ción
Econó-mica
México y Japón
01 de abril de 2005
Indefinida Cd. de México, 17 de septiembre 2004
18 de noviembre
2004
31 de marzo de 2005
Acuerdo de
Integra-ción
Come-cial
México y Perú
01 de febrero
de 2012
Indefinida 06 de abril de 2011, Lima, Perú
15 de diciembre de 2011
30 de enero de 2012
38
Cuadro I.6 Tratados y acuerdos de libre comercio firmados por México.
Continuación…
Fuente: http://www.economia.gob.mx
Acuerdo / Tratado
Países signatarios
Vigencia Fecha y lugar del
instrumento original
Fecha de ratificación por parte
del senado
Fecha de publicación en el DOF
Desde Hasta
Acuerdo de
comple-menta-
ción económi-ca No. 66
México y Bolivia
07 de junio de
2010
Indefinida 17 de mayo de 2010
En el marco de ALADI no requiere
aprobación del Senado
ACE – 55 México – Mercosur (Sector
Automotor)
Primer protocolo
adicional al apéndice 1 del ACE 55
(México Argentina)
01 de enero
de 2003
28 de mayo
de 2004
Hasta que sea
sustituido por algún
otro acuerdo
Indefinida
En el marco de ALADI no requiere
aprobación del Senado
27/Sep/2002 firma
27/may/2003
ACE 53 México Brasil
Primer protocolo adicional (solución
de controver-
sias)
Segundo protocolo adicional (Certifica-
do de origen cupos)
02 de mayo
de 2003
Hasta que sea
sustituido por algún
otro acuerdo
En el marco de ALADI no requiere
aprobación del Senado
39
Cuadro I.6 Tratados y acuerdos de libre comercio firmados por México.
Continuación…
Fuente: http://www.economia.gob.mx
Acuerdo / Tratado
Países signatarios
Vigencia Fecha y lugar del
instrumento original
Fecha de ratificación por parte
del senado
Fecha de publicación en el DOF
Desde Hasta
ALADI ACE 6
México y Argentina
01 de junio de
2001
Montevideo, -Uruguay, 13 de marzo de 2001
*S/R
ALADI ACE 5
México y Uruguay
29 de diciemb
re de 1999
Prorrogado al 31 de
diciembre de 2000
7 de marzo de 1986 *S/R 21 de
diciembre de 2000
12 de agosto de 1998
ALADI APP 9,
Automo-triz
México y Brasil
27 de abril de 2000
*S/R 27 de julio de 2000**
ALADI APP 29
México y Ecuador
Indefinida 01 de mayo de 1983
*S/R 18 de septiembre de 1998*
ALADI APP 29
México y Paraguay
Prorrogado 01 de mayo de 1983
*S/R 18 de septiembre de 1998*
AAP México y Panamá
Prorrogado al 23 de abril de 2001
22 de mayo de 1985
*S/R 23 de noviembre de 1998
ACE 51 México y Cuba
Prorrogado al 27 de mayo de
2002
11 de marzo de 1985
*S/R24 24 de noviembre de 1998
APP, C/5 Química
México y Uruguay
Prorrogado al 31 de
diciembre de 2000
*S/R 24 de octubre de
1996
APP, C/13
Fonogra-fía
México y Uruguay
Prorrogado al 31 de
diciembre de 2000
*S/R 24 de octubre de
1996
APP, C/18
Fotogra-fía
México y Uruguay
Prorrogado al 31 de
diciembre de 2000
*S/R 31 de marzo de 2000
APP, C/19
Electró-nica
México y Uruguay
Prorrogado al 31 de
diciembre de 2000
*S/R 19 de abril de 2000
ALADI Apertura
de Merca-
dos
México, Argentina,
y Paraguay
Indefinida 30 de abril de 1983 *S/R 23 de agosto de 2000
40
Cuadro I.6 Tratados y acuerdos de libre comercio firmados por México.
Continuación…
Fuente: http://www.economia.gob.mx
Al mismo tiempo que se lleva a cabo la apertura comercial inició una política
de fomento a las exportaciones industriales principalmente, en el entendido de que
el desarrollo hacia afuera, será la nueva orientación para lograr el desarrollo
económico. El impulso a la industria maquiladora de exportación que tuvo un
crecimiento explosivo en México; operan en la industria electrónica, la industria del
vestido, la industria automotriz, la industria del juguete, entre otras, que en su
inicio se ubicaban principalmente en las fronteras, actualmente se encuentra
también en varias entidades del interior del país como la zona Metropolitana del
D.F. y el Estado de México, Durango, Aguascalientes, San Luis Potosí y Yucatán.
El tratamiento del gobierno hacia las empresas cambió significativamente
con la nueva política económica. En primer lugar se establecieron controles
salariales y se fomentó que los incrementos en las remuneraciones estuvieran
asociados a la productividad y a los méritos en el trabajo para efectos de
garantizar la rentabilidad empresarial. En segundo lugar se estableció el sistema
de créditos en condiciones preferenciales; cuando la banca seguía a manos del
gobierno, éstos apoyos crediticios se otorgaban para las empresas que mostraban
Acuerdo / Tratado
Países signatarios
Vigencia Fecha y lugar del
instrumento original
Fecha de ratificación por parte
del senado
Fecha de publicación en el DOF
Desde Hasta
ALADI APP 4 (PAR)
México, Argentina,
Brasil, Cuba,
Ecuador, Paraguay y
Uruguay
Indefinida 27 de abril de 1984 *S/R 10 de abril de 2000
B. Cultura-
les
ALADI Prorrogado al 31 de
diciembre de 2003
27 de octubre de 1989
*S/R 31 de marzo de 2000
41
consolidación en sus procesos productivos y perspectivas de crecimiento en el
mercado nacional y sobre todo internacional. En tercer lugar se estableció una
política de tratamiento a los sindicatos para que fueran favorables al crecimiento
productivo de las empresas y buscando a su vez la flexibilización de la mano de
obra.
42
CAPÍTULO 2. TEORÍAS SOBRE EL DESARROLLO ECONÓMICO
2.1 Enfoque teórico liberal clásico
Los postulados de esta teoría se encuentran en Adam Smith y David Ricardo, esta
doctrina nace como una conceptualización de los hechos económicos aparejados
al nacimiento del capitalismo industrial, en este caso la economía se convierte en
una ciencia independiente; estos pensadores consideran que el desarrollo
económico se basa en el orden natural de las cosas (Ekelund, 2006) y es por
primera vez que se da una investigación económica de forma ordenada y
sistemática con el fin de descubrir las leyes y principios que rigen el desarrollo
económico y social. Estos filósofos consideran de forma análoga que la economía
está regida por una especie de mano invisible, que actúa por medio de la
competencia en el mercado, y que establece las cantidades de los bienes y
servicios que habrán de producirse y consumirse en la sociedad.
Anteriormente la corriente de pensamiento económico de los fisiócratas
habían expresado la idea del orden natural como rector de la actividad económica,
el pensamiento económico liberal retoma estas ideas en materia de libertad
económica y postulaban que si se deja que las cosas sigan el orden natural
establecido se lograría un orden armónico ajeno a la intervención del rey (en
consideración al poder monárquico) y del Estado.
El enfoque individualista del liberalismo es una respuesta al excesivo
intervencionismo estatal que recomendaban los mercantilistas, es por lo tanto, la
contrapartida de los pensamientos mercantilistas que afirmaban que era necesaria
la intervención del Estado (Ekelund, 2006) para lograr el desarrollo económico
dentro de los países, la corriente liberal por el contrario afirma que es
indispensable la abstención del Estado de intervenir en la economía, salvo en las
actividades como los servicios públicos que siendo necesarios para la sociedad,
43
no interesaban o escapaban a la posibilidad de inversión por parte de los
particulares.
Como su nombre lo explica, el liberalismo se sustenta sobre el principio
básico de la libertad económica y política (Herrerías, 1975), si los pueblos gozan
de libertad política tendrán libertad económica y en las mismas condiciones
igualitarias podrán concurrir en la vida económica. La libertad que recomiendan los
pensadores de esta doctrina económica dio lugar al postulado de la libre
competencia, según el cual en el mercado deben concurrir gran cantidad de
oferentes y demandantes y por este medio se fijan los precios y las cantidades de
equilibrio con que opera el sistema económico. A continuación se señalan con
más detalle las ideas de estos dos filósofos.
Adam Smith es el primer economista que se preocupa por la división de
trabajo con criterio moderno. La división del trabajo permite que un trabajador se
vaya convirtiendo en un experto en determinado proceso con lo cual aumenta la
productividad colectiva y la calidad en la producción. La división del trabajo le
permite ser más diestro en su operación específica y a la vez ahorrar tiempo que
podrá ser utilizado en la producción de más mercancías. La división del trabajo es
posible sólo en una sociedad amplia que permita que los trabajadores se puedan
dedicar a muy diversas actividades complementarias.
La ley del interés personal que establece el esfuerzo constante de cada
individuo para mejorar sus condiciones de vida, es el principio del que se deriva el
bienestar económico, no sólo particular sino general y es tan poderoso que
mantiene el progreso natural de las cosas en su desarrollo evolutivo, incluso a
pesar de los errores administrativos que se dan por parte del gobierno. Smith
considera que cada individuo tiene el deseo de obtener el máximo beneficio
posible, pero es miembro de una comunidad en la que los demás individuos
piensan igual y así al optimizar cada uno de ellos su beneficio personal se logra
optimizar el beneficio colectivo de las comunidades y el de las naciones. Esto es
44
posible si todos respetan el derecho de los demás y las cosas se dejan avanzar
por las vías del orden natural. Es aquí donde se establece con gran importancia el
postulado “laissez faire, laissez passer” (dejar hacer, dejar pasar) (Herrerías,
1975) que implica la libertad empresarial, la libertad comercial tanto a nivel interno
de los países como entre las naciones.
Gráfico II.1 Modelo desarrollado por Alfred Marshall para el mercado de
bienes y servicios en una economía competitiva
Pre
cio
Cantidad
Demanda
Oferta
Fuente: Tomado de Fernández 2011
Se debe a Alfred Marshall el planteamiento sistemático y coherente de un
marco teórico para el mercado de bienes y servicios en el modelo del liberalismo
económico, el cual se presenta a continuación. La oferta es la cantidad de
productos satisfactores que puede obtener el sistema económico dados los
recursos y la tecnología de que dispone, la curva de oferta representa la cantidad
de producción que están dispuestos a ofrecer las empresas a cada nivel dado de
precios. La demanda es la cantidad de bienes y servicios que se consume en la
economía, la curva de demanda representen nivel de producción en el que el
45
mercado de bienes y el mercado de dinero están simultáneamente en equilibrio
para cada nivel dado de precios.
En la teoría económica del liberalismo los agentes económicos se
encuentran en el mercado y buscando su interés personal logran optimizar los
intereses sociales tanto de los productores como de los consumidores por medio
de la libre interacción de la oferta y la demanda sociales
El crecimiento económico depende del desarrollo industrial y éste a su vez
necesita que no se le pongan obstáculos que puedan limitar su funcionamiento y
crecimiento tales como la intervención excesiva por parte de los gobiernos. La
iniciativa privada es fuerza motriz del desarrollo y promotora por lo tanto de un
mayor bienestar social. No era desconocido para Adam Smith el deseo de los
hombres de negocios de obtener cada vez mayores ganancias y del progresivo
enriquecimiento y privilegios económicos y sociales pero confiaba en que la
competencia haría posible una mejor distribución del ingreso y la riqueza y es aquí
donde es necesaria la intervención del Estado para sancionar la competencia
legal, garantizando condiciones de seguridad e igualdad para todos los
competidores.
Sobre el precio de las mercancías y el problema del valor de uso y valor de
cambio de las mismas, Adam Smith considera que el valor de uso representa la
utilidad que tienen las mercancías en tanto que pueden satisfacer determinadas
necesidades humanas, por otro lado el valor de cambio es la facultad que tienen
estas mercancías para ser intercambiadas por otras, lo que da lugar a la creación
de los mercados, la acumulación de ganancias y riqueza y a la dinámica
económica general de los tiempos modernos.
Respecto al comercio internacional, Adam Smith considera que la excesiva
regulación, el incremento de aranceles, derechos y primas no benefician y más
bien perjudican. Considera que el comercio internacional debe ser espontáneo y
46
como a nivel interno debe estar regido por las instancias de las leyes naturales,
considera que el comercio libre a nivel internacional brinda ganancias a todos los
países pues quienes compran obtienen lo que necesitan y quienes venden
obtienen ganancias por bienes que se tenían en exceso o bien produjeron para la
venta a otras naciones con el fin de obtener utilidades. Adam Smith se opone por
lo tanto al proteccionismo comercial propio de las doctrinas mercantilistas
precedentes y considera que los gobiernos no deben centrar su política comercial
en el aumento de los impuestos al comercio internacional y de los controles y
restricciones administrativas sino que deben esforzarse por fomentar la
competitividad en la producción para el mercado interno y para las exportaciones,
considera Adam Smith que los países no deben tener posiciones autárquicas sino
que su demanda de bienes y servicios puede muy bien complementarse en el
comercio internacional, es partidario por lo mismo de una división del trabajo a
nivel internacional en la que de acuerdo a condiciones climáticas y de propias de
los países, unos puedan producir ciertos tipos de bienes y otros elaborar bienes
diferentes a los primeros; con este principio se permitirá la complementación
económica entre países, ideología planteada anteriormente.
Respecto a la remuneración del trabajo y el establecimiento de tasas
salariales determinadas; Adam Smith considera que como en el resto de los
agentes sociales los trabajadores esperan obtener la mayor remuneración posible
y los patrones esperan pagar los menores salarios de acuerdo a las condiciones
de mercado; da por hecho que existen confrontaciones obrero-patronales con
respecto a la determinación de las tasas salariales, sostiene que el tope mínimo
de las percepciones salariales deberá establecerse en el nivel en que los
trabajadores obtengan los satisfactores necesarios para subsistir ellos y sus
familias, establece además que es favorable la implantación de nuevas industrias
pues esto aumentará la demanda por trabajadores y llevará a que los patrones
eleven los salarios.
47
Sobre el progreso económico Adam Smith considera que en el proceso de
producción industrial la sociedad obtiene los bienes y servicios para satisfacer las
necesidades humanas, los capitalistas que se encuentran a la cabeza de estas
empresas obtienen utilidades susceptibles de acumulación y que posteriormente
invierten en maquinaria y en la implantación de nuevas empresas, el
establecimiento de nuevas empresas o ampliación de las existentes implica que
haya una mayor demanda por mano de obra; al aumentar la demanda de mano de
obra se logra que las tasas salariales se incrementen, como consecuencia de los
incrementos de las tasas salariales la tasa de ganancias de las empresas
disminuye y por un momento la expansión industrial se atenúa, al descender la
inversión disminuye nuevamente la demanda por mano de obra y los salarios
experimentan una tendencia a la baja, cuando los salarios bajan la tasa de
utilidades empresariales vuelve a crecer y por lo tanto el proceso de acumulación
y de inversión en la creación de empresas continúa en ascenso y el ciclo siguen
su curso en un proceso continuo de espiral ascendente que da lugar al crecimiento
industrial y económico.
Para el economista inglés David Ricardo es fundamental en la teoría del
valor (Ekelund, 2006), la disociación entre el valor de uso y el valor de cambio,
David Ricardo en su libro “Principios de economía política y tributación” dice lo
siguiente: “si el valor de un artículo o sea la cantidad de cualquier otro artículo por
la cual puede cambiarse depende de la cantidad relativa de trabajo que se
necesita para su producción y no de la mayor o menor compensación que se paga
por dicho trabajo", continúa después citando la obra de Adam Smith "la palabra
valor tiene dos significados diferentes, pues a veces se expresa la utilidad de un
objeto particular y otras veces la capacidad de comprar otros bienes, capacidad
que deriva de la posesión de dinero, al primero lo llamamos valor de uso y al
segundo valor de cambio”, para David Ricardo las cosas a las que las personas
concede un gran valor de uso, es decir que están destinadas para su consumo,
tienen comúnmente escaso o ningún valor de cambio y por el contrario las que
tienen un gran valor de cambio no tienen muchas veces sino un pequeño valor de
48
uso o ninguno. David Ricardo pone el ejemplo del valor de uso con el agua y el
valor de cambio con el oro, por consiguiente la utilidad dice no es la medida del
valor de cambio, aunque es absolutamente esencial para este. Los bienes
obtienen su valor de cambio de dos fuentes: de su escasez y de la cantidad de
trabajo requerida para obtenerlos. El valor de cambio por otra parte da a los
objetos la cualidad de ser intercambiables lo que da origen al mercado y a la
dinámica económica de la vida moderna en general.
La teoría del salario de David Ricardo establece que el salario como precio
de la mano de obra se puede dividir en dos categorías, el precio natural y el precio
de mercado. El precio natural es aquel que permite a los trabajadores subsistir
junto con sus familias y perpetuar la raza y en general garantizar la continuidad de
la sociedad; el precio de mercado de la mano de obra es el que realmente se paga
por ella y está determinado por la oferta y la demanda en un momento dado
existente en el mercado laboral, la mano de obra por lo tanto es costosa cuando
escasea y por contra parte es barata cuando existe en abundancia, considera
Ricardo que aunque el precio de mercado coyunturalmente se desvía de su precio
natural tiende a conformarse con este, en el equilibrio de largo plazo.
Respecto al comercio exterior, David Ricardo retoma también los
postulados de Adam Smith que hablan de la necesidad de la liberación comercial
para beneficio de los países (Landreth, 2006); David Ricardo complementa esto
con la teoría de las ventajas competitivas, pone el ejemplo de la lana y los textiles
derivados de esta que se pueden producir más baratos en Inglaterra que tiene un
clima frío y los compara con la producción de vinos que son más baratos en
Portugal donde se tiene un clima templado; por lo tanto considera benéfico que los
ingleses produzcan lana y derivados y los vendan entre otros a Portugal y que los
portugueses produzcan vinos para comerciar con los ingleses y otros países y de
esta manera ambos obtendrán beneficios por esta producción e intercambio a
nivel internacional.
49
David Ricardo trata el aspecto referente a los impuestos y la necesidad de
que la sociedad contribuya con los gastos del Estado (Landreth, 2006) y de esta
manera socorra en el pago de los servicios sociales como: carreteras, educación y
salud pública que el Estado deberá producir para beneficio de la propia sociedad.
La aportación de David Ricardo a la teoría económica fue importante y ayudó a
develar los mecanismos internos en que funciona el sistema económico y
exponerlos de una manera simplificada como en el caso de la teoría cuantitativa
(Ekelund, 2006); para establecer la relación que existía entre el nivel general de
precios y la cantidad de moneda en un país, David Ricardo afirmó que “los precios
de las mercancías se elevan o descienden proporcionalmente al acrecentamiento
o reducción de los signos monetarios” y puso el ejemplo de las potencias
coloniales que recibían gran cantidad de metales preciosos de sus colonias, con
esto, los precios aumentaban y se frenaban considerablemente las exportaciones;
por el contrario, en los países que había escasez de metales preciosos los precios
bajaban y tenían una mayor propensión a exportar sus productos. Estos
postulados llevaron a los progresos teóricos que posteriormente establecieron la
relación matemática MV=PQ, que establece, que la cantidad de moneda en un
país, multiplicada por su velocidad de circulación debe ser igual al nivel general de
precios multiplicado por la cantidad de bienes comercializados en ese periodo, por
lo tanto, si la cantidad de bienes comercializados y la velocidad de circulación no
se modifican pero si aumenta la cantidad de moneda, los precios deberán
incrementarse para restablecer la igualdad establecida en la teoría cuantitativa.
Las consideraciones de David Ricardo sobre el crecimiento económico y en
las cuales posteriormente se basan varios ideólogos, implican que primero se da
un aumento poblacional, en consecuencia se ponen a trabajar más tierras así
como otros factores de producción para elaborar los distintos satisfactores que la
sociedad requiere. Respecto a la tierra debido a que ésta es de calidad diferente
en distintos lugares existe una renta diferencial de la tierra (Landreth, 2006) que se
manifiesta en la medida en que las personas se ven obligadas a trabajar en tierras
que son menos fértiles. Las personas que poseen grandes cantidades de tierras
50
fértiles las utilizan para una producción a menores costos y por lo tanto, ejemplifica
“el maíz que puede costar cierta cantidad al producir una tonelada en una tierra
fértil, puede costar una mayor cantidad en una tierra que no es tan fértil. Esto
ocurre también con los fabricantes que trabajan con diferentes tecnologías pues la
implementación de nuevos avances tecnológicos en las industrias abarata la
producción con respecto a aquellos que trabajan con tecnologías antiguas. Debido
al aumento de la población hay un incremento en la demanda general de bienes y
servicios con lo cual hay un incremento en la demanda de trabajadores por parte
de las unidades productivas, lo que incrementa los salarios y reduce la tasa de
beneficios de las empresas. Como los bienes y servicios se venden en un
mercado competitivo y a un precio fijo por este mercado, los productores que
tienen mejores tierras y en general menores costos de producción obtienen una
mayor ganancia cuando aumentan los precios. En el caso de la tierra, la diferencia
en los beneficios de quienes tienen tierras muy fértiles y de los que tienen tierras
de baja fertilidad se define como renta diferencial de la tierra; y al igual que lo
anterior, lo mismo ocurre con las empresas que tienen una mejor tecnología y por
lo tanto abaten costos de producción con respecto a las empresas que tienen
tecnología anticuada. Aplicada a nivel internacional, los países que aplican un
desarrollo tecnológico con respecto a su producción industrial obtendrán mayores
beneficios del mercado mundial que aquellos que trabajan con tecnologías
antiguas y cuya productividad es menor.
2.2 Enfoque teórico keynesiano
John Maynard Keynes, economista británico, considerado como uno de los más
influyentes del siglo XX, sus ideas tuvieron una fuerte secuela en las teorías y
políticas económicas.
Keynes es partidario de la intervención del Estado en la economía
(Landreth, 2006) pero ésta debe ser de forma moderada y principalmente en
momentos cruciales tales como las crisis económicas y algo muy importante, esto
51
debe hacerse sin estorbar a la libre competencia en los sectores donde ésta
regula los mercados de una manera adecuada. Las consideraciones teóricas de
Keynes tuvieron gran relevancia posteriormente a la crisis capitalista de 1929 que
estalló en los Estados Unidos de Norteamérica y que tuvo relevante trascendencia
en todos los países capitalistas. La teoría keynesiana se aplicó en los años 30´s
del siglo XX en los Estados Unidos y en algunos otros países en un momento
posterior a la gran depresión y logra reactivar la economía.
Gráfico II.2. Keynes y la política económica ante la crisis.
Fuente: Elaboración propia
En el gráfico anterior se demuestra de manera esquemática el
planteamiento de Keynes para enfrentar la crisis económica, partimos de un nivel
de equilibrio en depresión que se da en el punto donde se encuentra la demanda
agregada uno y la oferta agregada esto define un producto interno bruto bajo,
Keynes plantea que por medio del aumento en el gasto del gobierno se puede
aumentar la demanda hasta el nivel de la demanda agregada dos, generando un
nuevo punto de equilibrio de oferta y demanda agregada en un nivel más alto de
ingreso nacional con lo cual el Producto Interno Bruto es mayor iniciando así el
proceso de recuperación económica.
0
20
40
60
80
100
120
0 5 10 15 20 25
DEMANDA AGREGADA 1
52
Considera Keynes que la economía debe planearse principalmente en el
corto plazo, la inversión del gobierno vía gasto público expansivo debe estimular el
consumo de los hogares para tratar de salir de la recesión económica, recomienda
entonces que en estos momentos de coyuntura se bajen las tasas de impuestos y
que se influya en el sector financiero para que reduzcan las tasas reales de
interés, además de que se aumente el gasto público y se estimule el proceso de
transferencias para los hogares consumidores. Keynes actúa como un médico
remediador del capitalismo enfermó gravemente en el proceso de crisis económica
y establece medidas remediales para fortalecerlo y hacer que se recupere el
proceso de crecimiento. Es importante hacer notar que aun cuando Keynes
reconoce como necesaria la intervención del Estado en la economía, no se acerca
ni cercanamente al socialismo, pues él, es contrario completamente a que exista
un Estado propietario mayoritariamente de los medios de producción y rechaza
también, la planeación central de la economía que se había establecido en los
países socialistas.
Respecto al mercado de trabajo, Keynes se preocupa por el desempleo
(Ekelund, 2006) pero no por el desempleo natural que se debe a los ajustes
coyunturales del mercado de trabajo, se preocupa por el desempleo cíclico o
asociado a los procesos de recesión económica, considera que con frecuencia el
desempleo voluntario descrito por la escuela clásica no se debe a la negación por
parte de los obreros a trabajar cuando disminuye la tasa salarial, sino que, es
consecuencia de la propia depresión económica y por lo tanto la manera de evitar
este desempleo es activar la demanda agregada para que los capitalistas puedan
vender sus productos y tengan que producir más y por lo tanto contratar más
trabajadores para atender la demanda emergente. El desempleo se ocasiona por
una disminución de la demanda efectiva (Landreth, 2006) que obliga a reducir la
producción y en consecuencia, la disminución del número de trabajadores que se
necesitan para esta, y la manera en que se puede combatir esta desocupación es
precisamente alentar la demanda agregada.
53
Los pensadores de la escuela clásica habían dicho que toda oferta crea su
propia demanda, Keynes es contrario a este postulado pues considera que la
demanda aumenta en la medida en que las personas incrementan su ingreso y
sólo de esta manera los productores como respuesta tenderán a aumentar la
oferta. Si hay más ingresos habrá más consumo y como respuesta a esto, habrá
más inversión y más empleo, así funciona el sistema económico. Para Keynes es
importante que haya un aumento del circulante acompañado de una baja en las
tasas reales de interés de esta manera las personas serán estimuladas al
consumo. Otro elemento muy importante que actúa sobre todo como un elemento
de reactivación económica es el aumento del gasto público. Éste aumento del
gasto deberá darse principalmente en el área de las inversiones públicas, en la
creación de obras civiles, pero Keynes es contrario a que dichas obras se
financien con base en el endeudamiento público. Es muy importante en Keynes el
concepto del multiplicador de la inversión, que implica que una cantidad de dinero
nuevo que entre en una economía se multiplica por un efecto en cadena que
tienen las compras sucesivas del sector en donde se inyectó este dinero a los
otros sectores de la economía.
Entonces, el modelo de Keynes es básicamente un modelo de demanda,
pues al estimular los factores que incrementan el gasto, se genera un incentivo
económico para que las empresas realicen mayores inversiones. Si el gasto recae,
la economía entra en un periodo de recesión de manera paulatina y esto genera
un ciclo negativo en donde la recesión hace que la gente gaste menos y por
consiguiente disminuirá la inversión por parte de las empresas con el consecuente
aumento del desempleo, los hogares tendrán menos ingresos y habrá una mayor
reducción del gasto y así nuevamente otras empresas dejaran de producir, más
desempleo, menos gasto y nuevas empresas cierran, así empieza el proceso de
crisis económica.
54
Para combatir la crisis económica Keynes considera que por medio de la
expansión del gasto público se puede alentar nuevamente el consumo (Landreth,
2006) y como resultado de esto se impulsa la actividad productiva de las
empresas y empieza entonces el proceso de recuperación económica, siendo el
Estado, por medio del gasto público, un elemento importante para este proceso de
recuperación.
2.3 Enfoque teórico neoliberal
Como respuesta a la teoría keynesiana sobre la reactivación de la economía por
medio de la expansión del gasto, los pensadores partidarios del liberalismo
económico se opusieron a las ideas de Keynes antes planteadas, argumentando
que con frecuencia cuando el Estado interviene en la economía y se vuelve
propietario de empresas, éstas empresas actúan con ineficiencia, aumentando el
índice de burocratismo e incluso la corrupción. Los liberales se oponen en
consecuencia a la intervención del Estado en la economía y consideran que la
expansión monetaria recomendada por Keynes realmente lo que hace es
aumentar los precios sin que exista necesariamente un incremento del producto
interno bruto real. La popularidad de John Maynard Keynes desde inicios de la
década de 1940 empieza a menguar para 1970-1980, cuando países como
Inglaterra, Estados Unidos, Japón y otros aplican políticas neoliberales y empiezan
a obtener una supremacía económica en el mundo, mientras que los países
socialistas, en donde la intervención del Estado es completa, entran en un proceso
de decadencia que los llevaría incluso al derrumbe completo, mismo que se
observa para 1989 cuando cae el Muro de Berlín hasta 1991 en que se desintegra
la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Es a partir del derrumbamiento del
bloque socialista cuando los postulados neoliberales han tomado mayor realce y
se han establecido como la corriente principal de las teorías económicas y de los
modelos económicos hoy en boga en la literatura económica del mundo.
55
Postulados de la política económica neoliberal son: la lucha contra la
inflación con base en políticas monetarias restrictivas, la búsqueda del crecimiento
económico con base en la libertad de mercado, la no intervención del Estado en
asuntos económicos que resuelve el mercado, el Estado debe centrarse en la
atención de problemas como la seguridad pública; es importante la creación del
estado de bienestar en el cual por medio de la tributación adecuada exista una
redistribución del ingreso cobrando impuestos más altos a quienes tienen mayores
utilidades y ganancias y orientándolo por medio del gasto social de transferencia
hacia los hogares pobres y menos pudientes por medio de educación, salud, obra,
y alumbrado público. Propugnan también por el gasto social entendido como las
acciones de subsidios directos a las personas que padecen hambre y que se
encuentran en una mayor desventaja y desamparo social (Landreth, 2006).
El postulado establece que la reducción del rol del Estado en la economía
no implica que el Estado no sea necesario, implica más bien que debe actuar por
medio de la política fiscal y tributaria como elemento de redistribución del ingreso y
garantizar la seguridad pública que ha sido tan difícil de conseguir en países de
América Latina; debe permitir a los agentes económicos invertir y trabajar en un
clima de seguridad y que no sean víctimas de la delincuencia. Es importante la
edificación de un estado de derecho que obligue a los productores a vender
artículos de calidad sin aprovecharse de los consumidores, y que brinde
protección a las empresas y a sus propietarios para que no sean víctimas del
crimen organizado por medio de secuestros, extorsiones y asaltos así como otra
serie de delitos que inhiben la inversión productiva y ponen en riesgo a las
empresas y a los empresarios.
Característico de las teorías liberales, son los modelos de economía
matemática (Landreth, 2006) que se construyen para describir el funcionamiento
de la economía. Un modelo de crecimiento económico representativo de la nueva
teoría económica liberal es el de Ramsey-Cass-Koopmans que establece que los
principales agentes económicos son las empresas y los hogares. En la economía
56
existe un elevado número de empresas que contratan trabajadores y el capital se
ubica en mercados de factores productivos competitivos, al obtener la producción
ésta se comercializa en un mercado de bienes y servicios que también es
competitivo, las empresas maximizan sus beneficios y las utilidades son
distribuidas entre los propietarios, es decir, entre los integrantes de los hogares.
Los hogares o economías domésticas son iguales y crecen a una tasa n, los
miembros de los hogares ofrecen trabajo y capital a las empresas, los hogares
tienen una dotación inicial de capital que se ve incrementada por los salarios y
rentas que reciben de las empresas. En cada momento del tiempo los hogares
distribuyen sus ingresos entre el consumo y el ahorro con el objetivo de maximizar
sus utilidades a lo largo del ciclo de vida. En el marco de la producción social de
bienes y servicios por parte de las empresas y en el consumo de estos bienes y
servicios por parte de los hogares, se genera un punto de equilibrio general en el
cual los hogares maximizan la utilidad de su consumo total a lo largo del tiempo y
las empresas maximizan sus utilidades las cuales se distribuyen después entre los
miembros de los hogares propietarios.
Gráfico II.3. El modelo de Ramsey-Cass-Koopmans
Fuente: http://crecimientoeconomico-asiain.weebly.com/neoclaacutesicos.html
57
El modelo de Ramsey-Cass-Koopmans, es un sistema dinámico en el cual
las flechas B, B´ representan las fuerzas de ajuste dinámico de la economía que
llevan a una situación de equilibrio estacionario, por otro lado las flechas A, C
representan trayectorias dinámicas sujetas a condiciones de transversalidad.
En el enfoque teórico de Ramsey-Cass-Koopmans, el sistema económico
se auto regula por medio de la libre competencia que se da en los países
desarrollados; esta libre competencia actúa como un planificador central
benevolente que permite la asignación de recursos y la distribución del ingreso en
las mejores condiciones para los agentes económicos, al maximizar sus beneficios
tanto los hogares como las empresas se logra el crecimiento económico.
El modelo de Ramsey-Cass-Koopmans da un enfoque microeconómico al
crecimiento económico y toma en cuenta el papel fundamental de los hogares que
en la búsqueda cotidiana de la maximización de la utilidad de su consumo y en la
interacción con las empresas que son los agentes productores de estos bienes de
consumo van generando la dinámica continua en un horizonte infinito de tiempo en
la cual será el crecimiento y desarrollo económico de los distintos países.
Otro postulado teórico muy importante de la teoría liberal sobre el
crecimiento económico, este fue desarrollado por Robert Merton Solow (Romer,
1999) , esta teoría gira en torno de cuatro variables fundamentales la producción
(Y), el capital (K), el empleo (L), y la tecnología (A) o eficiencia del trabajo al
utilizar el capital. Solow parte del supuesto de que una economía en un país
determinado dispone en un punto del tiempo de cierta dotación de capital y de
trabajo y cuenta con cierto nivel de avance tecnológico para realizar la producción,
la teoría de Solow establece como resultado de su modelo de economía
matemática, que mientras la tasa de ahorro e inversión sea mayor que la
depreciación en el sistema económico, los países podrán seguir invirtiendo y
creando nuevas empresas hasta llegar a un nivel de desarrollo conocido como
equilibrio estacionario en el cual el ingreso per cápita ya no aumenta más, pero
58
este país ha alcanzado el desarrollo económico, a este punto Solow lo llama el
estado estacionario. También como resultado de los postulados de Solow se
establece la teoría de la convergencia, según la cual todos los países no
desarrollados que se encuentran por abajo del nivel de desarrollo del Estado
estacionario, tenderán a crecer mientras que los países desarrollados ya no se
mueven de ese punto, por lo tanto en el largo plazo es de esperarse que exista la
convergencia y que en los países hoy atrasados haya crecimiento hasta que
alcancen a los países desarrollados, es decir, que converjan en un estatus de
desarrollo económico que es el estado estacionario descrito por Solow.
Adicionalmente Solow considera que el crecimiento económico tiene su principal
motor en el progreso tecnológico, y por lo tanto, este factor se debe impulsar de
manera prioritaria si es que se quiere lograr el crecimiento económico.
59
CAPÍTULO 3. LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y SU ENTORNO
ECONÓMICO
3.1 El entorno macroeconómico
Es muy importante para las empresas conocer el entorno en donde están
establecidas tanto a nivel regional como nacional (Webb, 1994), pues de la
manera en que se insertan en el medio económico donde viven depende su éxito
o fracaso. Las empresas pueden encontrar oportunidades o amenazas en su
entorno, por ello es importante que la empresa se prepare para responder
adecuadamente a las diversas variables del entorno, por citar algunas: ¿Cuáles
son las reglas del juego en el entorno?, ¿Qué estrategias puede desarrollar para
enfrentar con éxito los cambios a su alrededor? o ¿Cuáles son los indicadores con
los que se puede medir el éxito logrado por la empresa?
La empresa debe analizar su entorno para responder con una estrategia
adecuada a las situaciones cambiantes del medio (Webb,1994). La manera de dar
respuesta a estos cambios pueden ser con aciertos o con errores, con utilidades o
con pérdidas, con crecimiento o con disminución económica, este constante actuar
en respuesta a las situaciones enfrentadas va determinando el desarrollo de la
empresa y su éxito, o puede también determinar su fracaso. El talento de las
empresas consiste en tener un diagnóstico adecuado de la realidad económica
que influye sobre la compañía, este conocimiento es sólo la base con la cual se
debe formular una estrategia para afrontar la situación y lograr ir creciendo poco a
poco.
Las organizaciones interactúan con otras organizaciones y con diversos
ambientes (Chiavenato, 2009), lo hacen adquiriendo insumos, llevando a cabo la
producción, generando la distribución de sus productos, y para esto deben tener
siempre un análisis de la competencia, un seguimiento de la política económica
gubernamental, y un seguimiento de la situación económica regional y nacional.
60
Las empresas adquieren materias primas, recursos e información del medio
ambiente y devuelven a éste, productos terminados, servicios y su propia
experiencia productiva y empresarial que sirve a su vez como modelo para que
otras empresas se desarrollen y crezcan. El medio ambiente económico social se
puede definir como el conjunto de situaciones y condiciones externas y los
elementos que afectan al comportamiento de la empresa. El medio ambiente es el
conjunto de variables sobre los cuales la empresa no tiene control, y debe
tomarlos como elementos dados con los que interactúa y en medio de los cuales
debe lograr un buen funcionamiento, un crecimiento y el éxito económico.
El medio ambiente abarca: el estado de la economía en su conjunto, el
medio ambiente tecnológico, la situación legal y política en la cual funciona la
organización, la situación cultural, los valores y normas sociales (Stoner, 1994);
las otras empresas en el entorno que forman parte de la competencia así como las
empresas de otros giros, y los individuos y grupos sociales que forman parte del
entorno. Todos estos factores ambientales deben ser de interés para las empresas
aun cuando cada organización debe responder a facetas particulares de estas
condiciones generales buscando las que tengan mayor relevancia para ella.
3.1.1 El medio ambiente económico
La situación de la economía a nivel regional y nacional es un factor a considerar
muy relevante (Sandhusen, 2004). Tanto para las empresas dedicadas a la
producción de bienes determinados como a las encargadas de la comercialización
de bienes y servicios; la situación económica es una determinante fundamental,
por mencionar algunas: la decisión inicial de las empresas de elaborar ciertos
productos, o cuando ya están establecidas a la decisión de introducir nuevos
productos, o de incrementar su capacidad de producción, o la de bajar el ritmo de
producción en periodos de recesión y en consecuencia reducir el volumen de los
recursos humanos utilizados, e incluso crear o desaparecer determinados
61
departamentos y áreas de la empresa. Podemos decir que la actividad de las
empresas y su ritmo de crecimiento deben estar en sintonía con los cambios en
las condiciones económicas de la región en donde se ubican estas empresas.
En México, como en todas las naciones, la historia de la economía se
desarrolla por ciclos, después de periodos de auge y expansión económica han
llegado épocas de estancamiento, desempleo y recesión. Las empresas por lo
tanto deberán estar al pendiente de las noticias que generan los diferentes centros
de análisis económico para percibir si la economía se encuentra en etapa de auge
o recesión; asimismo deben prevenirse ante los cambios venideros, por ejemplo
en el año 2008, en los Estados Unidos de América, a causa primeramente de la
burbuja especulativa ligada a los activos hipotecarios, motivada por el exceso de
liquidez generado este a su vez, por los atentados del 11 de septiembre del 2001 y
que como consecuencia se bajaron las tasas de interés hasta el 1% con el objeto
de reactivar el consumo y la producción mediante el crédito; esto, provocó
apalancamiento de créditos en el sector hipotecario, mismo que a partir del 2006,
con el incremento del tipo de interés hasta 5.25%, estimuló el valor de la vivienda
y en correlación el impago de muchos créditos adquiridos. Lo anterior, generó una
recesión económica, lo que provocó que unos meses después, el efecto de la
recesión se sintiera en todos los países del resto de mundo, en mayor o menor
proporción, y que para nuestro caso, México por su alta dependencia con el
mercado del país de norte orilló a que tuviera en consecuencia problemas
económicos debido a la reducción de la demanda de artículos diversos por parte
de los Estados Unidos hacia nuestro país.
Por consiguiente y como corolario, los dirigentes empresariales deben estar
al pendiente de las condiciones económicas del entorno (Sandhusen, 2004), en
primer lugar observar las fluctuaciones de las variables económicas que prevén
los despachos de consultoría y las propias oficinas gubernamentales encargadas
de estos temas. El segundo aspecto, en un plano más cercano a la empresa, las
organizaciones deben considerar las condiciones de operación que el medio
62
ambiente cercano les impone, por ejemplo los pequeños agricultores en el Estado
de Puebla no pueden modificar el precio del maíz y de otros productos que
elaboran; los talleres pequeños de producción de ropa no pueden incidir en el
costo de las materias primas necesarias en su producción. Por otro lado, las
grandes empresas encargadas de proveer telefonía convencional y telefonía
celular, si tienen la capacidad para cambiar las condiciones económicas e influir
directamente en el precio de sus productos; sin embargo, deben evaluar
detenidamente cada cambio pues esto puede afectar negativamente la situación
de los mercados donde operan y en el mediano y largo plazo pueden reducir
significativamente la cartera de clientes que tienen en un determinado momento.
En el medio ambiente económico debemos considerar también el nivel de
desarrollo económico del país (Webb,1994), el cual se puede apreciar en el
número de empresas medianas y grandes formalmente constituidas, y en el
número de empresas pequeñas y micro que en el caso de México es una
proporción muy elevada. Las empresas medianas y grandes regularmente pueden
pagar mayores salarios a sus trabajadores, además de proporcionarles las
prestaciones laborales de ley y también normalmente les brindan la protección de
la seguridad social y el acceso a los fondos de pensiones. Las pequeñas, pero
sobretodo las microempresas con una frecuencia muy alta operan en el marco de
la informalidad, y son empresas de hogares establecidas pensando en la
sobrevivencia de los miembros de estos hogares; en estas empresas, patrones y
trabajadores que con frecuencia son los mismos, tienen muy reducidos ingresos y
habitualmente estos no cuentan con prestaciones de seguridad social y
participación a los fondos de pensiones.
3.1.2 El medio ambiente científico y tecnológico
El aspecto tecnológico se refiere al conjunto de conocimientos aplicados a la
producción de bienes y servicios, actualmente el término hace referencia más
específicamente a los conocimientos científicos aplicados por las empresas a la
63
producción (Sandhusen, 2004) y que determinan aspectos tan relevantes como la
calidad y el incremento a la productividad con menos uso de factores al descanso
de la fuerza de los seres humanos que se ven relevados por la maquinaria y
equipos para potenciar la productividad personal y de la organización en su
conjunto. La tecnología más avanzada utilizada por determinadas empresas les
confiere características de liderazgo, por lo tanto las empresas deberán siempre
preocuparse y ocuparse por implementar la innovación tecnológica en sus
procesos de producción buscando permanecer dentro del área de la
competitividad (Oster, 2000). Las organizaciones empresariales en una sociedad
determinada viven en un ambiente dado de conocimientos científicos y
tecnológicos (Prieto, 2008), deben adaptarse a este ambiente y actualizar en lo
posible su equipamiento de acuerdo a los adelantos tecnológicos para que puedan
lograr sus objetivos productivos y económicos. Aun cuando todas las empresas
enfrentan el mismo medio ambiente científico y tecnológico hay algunas que
tienen mayor necesidad que otras de una actualización constante en la esfera
tecnológica; para ilustrar esta idea, un restaurante o un hotel sin descuidar el
aspecto tecnológico deberán poner mucho énfasis en la forma en que atienden a
sus huéspedes y clientes pues de un buen trato se desprende que posteriormente
las personas regresen de manera usual a esos mismos hoteles y restaurantes que
les han atendido adecuadamente. Por otro lado, una empresa que se dedica al
ensamble y venta de equipos de cómputo, debe estar consciente de que la
tecnología utilizada en la fabricación de estos productos cambia en forma rápida,
las firmas que no atienden esta situación enfrentan graves problemas, por lo tanto
la empresa que opera en este giro debe estar innovando permanentemente la
tecnología en la producción de sus productos y/o servicios, de lo contrario, éstos
quedarán desfasados, tendrán menos capacidad y funcionalidad, y como secuela
ya no encontrarán demanda para los mismos tan fácilmente como aquellas que sí
han estado actualizadas en los últimos adelantos tecnológicos. Actualmente
gracias al avance de las telecomunicaciones que incluye el acceso a Internet las
empresas pueden fácilmente obtener información de los avances tecnológicos
relacionados a su giro de producción y no debe ser excusa que por falta de
64
conocimientos en este aspecto que las empresas descuiden este rubro tan
importante, lo que deben hacer, dado que la tecnología de producción en su ramo
es cambiante, es considerar el aspecto de la depreciación y el consecuente ahorro
para que los equipos de producción que tienen en el momento, puedan ser
cambiados en un momento posterior cuando ya estén llegando a la obsolescencia,
deben administrar adecuadamente este proceso para que los cambios y la
renovación necesaria de equipo no impliquen para la empresa grandes
sustracciones financieras ni la posibilidad de falta de liquidez (Oster, 2000).. En el
caso específico de la industria mexicana hay varias ramas en las cuales es
importante fomentar una cultura de seguimiento a las nuevas tecnologías y de
búsqueda de innovación tecnológica y administrativa que permitan una producción
con mayor calidad y a un menor costo para que las empresas puedan ofrecer
buenos artículos, de calidad, y a bajos precios a sus clientes y con esto puedan
aumentar la competitividad empresarial.
3.1.3 El medio ambiente legal y político
En un estado de derecho, las operaciones de las empresas ocurren en un marco
determinado de leyes y reglamentaciones (Seo, 1983). La situación legal
comprende un conjunto de leyes, reglamentos, normas y requisitos
gubernamentales que aplican a nivel federal, estatal y municipal. Los cambios en
esta legislación tienen efecto en las empresas; por ejemplo, cuando las cámaras
integrantes del Congreso de la Unión aprueban una nueva ley que establece la
apertura comercial en un país donde antes existía aun proteccionismo, esto debe
ayudar a persuadir la forma de operar de las empresas para competir ahora en el
contexto internacional, de lo contrario quedarán relegadas para competir
únicamente con las empresas del mercado local o nacional. Es relevante
mencionar que la aplicación de las leyes no es opcional para los ciudadanos ni
para las empresas, entendida como personas físicas y personas morales, esto es,
cuando una ley es promulgada no es decisión de las empresas si la aplican o no,
no queda más que acatarla. Así pues hay leyes que regulan la instalación de las
65
empresas, hay leyes que regulan el funcionamiento de las empresas, hay leyes
que regulan los procesos de mercadeo, y hay leyes que regulan la relación de
unas empresas con otras (Prieto, 2008), por lo tanto las empresas deben conocer
en forma básica las leyes que tienen aplicación directa en ellas y en los giros de
producción a los cuales se dedican. Es importante mencionar que las empresas
por medio de sus cámaras y asociaciones pueden buscar ciertos cabilderos ante
el Congreso con el fin de que se hagan leyes que favorezcan el desarrollo
económico y la creación de empresas y no que lo entorpezcan.
La política económica es otra situación que forma parte del medio ambiente
legal y político (Seo, 1983), por ejemplo las políticas monetaria y fiscal son dos
instrumentos que utilizan los gobiernos para prevenir situaciones inflacionarias y
para prever aspectos del gasto público, por lo tanto las empresas deben estar
pendiente de estas situaciones. La política monetaria normalmente se basa en
ajustes calculados de la emisión total de dinero a la economía y con ella se busca
entre otras cosas reducir las expectativas inflacionarias y en determinados casos
fomentar el consumo para estimular la reactivación de una economía estancada.
La política fiscal se refiere a la determinación de los impuestos y de los gastos del
gobierno a fin de cubrir los compromisos de la provisión de servicios públicos que
tiene el Estado y actuar en determinados momentos para estimular el desarrollo
de la economía o para detener un poco su crecimiento. El éxito o el fracaso de las
acciones de política económica se evalúan conforme al crecimiento o
decrecimiento económico que han tenido los países en la elevación o no de los
niveles de empleo y en el nivel de bienestar general de la población. Para los
responsables de las políticas públicas en el aspecto económico de los gobiernos a
los distintos niveles es muy importante que tengan un adecuado manejo de estas
políticas para encontrar la combinación adecuada que orienten al país al
crecimiento y que mantenga la inflación y el desempleo en niveles aceptables
(Prieto, 2008).
66
Esta situación debe estar muy presente en todo tipo de empresa con el
objeto de poder tomar las decisiones necesarias que competen a su propio
desarrollo productivo y de realización comercial de los artículos que elaboran.
3.1.4 El medio ambiente sociocultural
Los aspectos socioculturales definen las formas de ser de una sociedad
determinada e influyen de manera significativa en la actividad de las empresas
(Gibson, 2004), estos aspectos socioculturales determinan la idiosincrasia y el
estilo de vida de una población. El ámbito sociocultural afecta a las organizaciones
empresariales (Sandhusen, 2004), de manera inicial por medio de las formas de
ser y de las expectativas de los empleados los cuales al llegar a la empresa traen
consigo diferentes valores, costumbres e influencias culturales, por citar un hecho,
mencionaremos el caso de Japón en donde es costumbre muy apreciada que los
obreros trabajen en una misma empresa durante toda su vida; además por medio
de formas de organización determinada los obreros aun los de nivel inferior
participan en la toma de decisiones y en la adopción de determinadas políticas de
operación en las empresas, también es notorio el hecho de que los obreros se
sienten comprometidos con el destino de la empresa y colaboran de la mejor
manera para que ésta tenga éxito, incluso las huelgas se hacen trabajando y la
cooperación de los obreros con las firmas empresariales está siempre presente.
La situación anteriormente descrita es muy diferente en México pues la
idiosincrasia representativa en este país es distinta de la que hay en Japón y
también seguramente de la que hay en Europa o en el Medio Oriente inmerso en
las culturas árabe musulmanas. Asimismo en el aspecto de las ventas de la
empresa debe tenerse en cuenta el aspecto sociocultural, pondremos como
muestra concreta que hay algunas sociedades en donde no se consume carne de
cerdo y por lo tanto una empresa que produce alimentos a base de cárnicos
porcinos seguramente no tendrá a quien vender los productos elaborados que
genera. Por todo esto las empresas deben analizar y conocer con detalle las
características socioculturales de la población en la que están produciendo y a la
67
cual están destinados para su venta los artículos que elaboran. Los factores
socioculturales juegan un papel muy relevante en el desempeño de las empresas
y por lo tanto deben siempre ser considerados.
3.2 Organización interna y microeconomía en la empresa
El aspecto microeconómico tiene que ver con la manera concreta en como
produce la empresa, el tipo de tecnología que utiliza, la manera en que
comercializa sus productos, la política de precios (Seo, 1983), la forma en que se
administra la empresa, la manera en que están delimitados sus costos de
producción y los ingresos por ventas, así como la forma en que obtiene sus
utilidades. Se puede decir que el aspecto microeconómico consiste en lograr el
uso óptimo de los recursos con que cuenta la empresa para maximizar las
utilidades de operación (Gibson, 2004) que le permitan mantenerse en el mercado
y si es posible seguir creciendo. En México existen empresas de todo tipo, sin
embargo las empresas pequeñas y las microempresas constituyen la inmensa
mayoría, podemos decir que del total de empresas y negocios en el país,
aproximadamente 97% son micro y pequeñas empresas.
En general, los problemas que enfrentan las grandes empresas son
diferentes de aquellos que tienen las microempresas (Seo, 1983); las grandes
empresas han logrado cierto nivel de crecimiento que les permite la estabilidad y
permanencia en el mercado, firmas como Coca Cola, Bimbo, Ford de México, o
Wal Mart, entre otras, son empresas que tienen un muy buen nivel de rentabilidad,
buenas perspectivas de crecimiento y un futuro asegurado por así decirlo; sus
problemas son en algunas ocasiones que no logran obtener las ganancias
esperadas en un año determinado, que un producto determinado no tiene el nivel
de ventas proyectado, que una sucursal no tienen las ventas y rendimientos
esperados o que incluso puede no tener éxito, pero estos problemas son en
general superables y no ponen en riesgo la existencia de la empresa, ni su
continuidad, ni su crecimiento.
68
Las micro y pequeñas empresas son las que enfrentan mayores
problemáticas y muchas de ellas incluso no duran mucho tiempo después de que
fueron instaladas, a este tipo de empresas son a las que nos dedicaremos con
mayor detalle pues en ellas está el germen del crecimiento económico para el país
y las perspectivas de un mayor nivel de bienestar para la sociedad.
3.2.1 Ausencia de planeación
La mayoría de las micro y pequeñas empresas no lleva a cabo ninguna planeación
entre otras por las causas siguientes:
a) No existe una planeación anual, semestral o de otro tipo y los
problemas simplemente se resuelven cómo se van presentando.
b) Los micro y pequeños empresarios no tienen capacitación para
planear el desarrollo de su empresa.
c) Con frecuencia los propietarios de micro y pequeñas empresas están
acostumbrados a vivir el momento.
d) Se considera que la planeación es únicamente para las grandes
empresas y si acaso para las medianas empresas pero que no es
algo que deba realizarse por las micro y pequeñas empresas.
3.2.2 Administración inadecuada
En este respecto podemos mencionar situaciones que se dan en las micro y
pequeñas empresas:
a) No delimitan las finanzas del negocio de las finanzas familiares y no
lleva un control adecuado de las ganancias y rendimientos que deja
la empresa.
b) Con frecuencia hacen grandes gastos personales a costa de los
ingresos de la empresa y puede llegar el caso de que no ahorre lo
69
necesario para gastos de operación y compra de nuevos insumos lo
que puede detener el funcionamiento de la empresa.
c) No consideran un ahorro para reponer la maquinaria y equipo que se
van usando (depreciación y obsolescencia), por lo tanto cuando los
equipos se vuelven viejos y obsoletos no hay recursos para
reemplazarlos.
3.2.3 Falta de cultura financiera
a) Con frecuencia los micro y pequeños empresarios no son capaces de
conocer el nivel de rentabilidad de su empresa.
b) Falta de capacidad para desligar los rendimientos nominales (que
incluyen la inflación) de los rendimientos reales, y tampoco tienen
capacidad para valorar el dinero con respecto al tiempo que
transcurre, además de planear adecuadamente los flujos de efectivo
necesarios para el funcionamiento adecuado de la empresa.
c) No tienen la previsión para mantener el nivel de liquidez necesario
para la operación cotidiana de la empresa y esto sumado a la falta de
confianza para adquirir créditos cuando sea necesario hace que las
crisis de liquidez con frecuencia pongan en peligro el funcionamiento
de la empresa y a veces la propia existencia de la misma.
3.2.4 Producción con baja calidad y cultura del “ahí se va”
Entre los micro empresarios de México es común encontrarse personas que no
consideran importante la producción con calidad, y en ocasiones la proporción de
artículos defectuosos es muy alta, por ejemplo un microempresario del Estado de
México que hace cucharas de plástico, en ciertos lotes de producción hasta 8%
salían con algún defecto de fabricación, los artículos defectuosos no eran
separados del resto y a la hora de venderlos simplemente se ocultaban abajo de
los que estaban buenos y los vendía engañando en cierta manera a sus clientes,
70
pero lo que sucedía es que paulatinamente iba perdiendo clientes pues muy pocas
personas regresaban a comprar después de una ocasión en que les hacían estas
ventas fraudulentas. Es necesario mencionar que una empresa que se aprecia de
producir con calidad admite cero defectos en la producción y cuando los defectos
van llegando al 1% se detiene la producción hasta encontrar la causa de esta
producción defectuosa se corrige el error y sólo entonces se reanuda la
producción una vez que se ha logrado la producción con cero defectos
nuevamente.
3.3 La relación macroeconómica y microeconómica en las empresas
Esta situación se refiere a los grupos del entorno inmediato con los que interactúa
la empresa para desarrollar sus actividades y cumplir sus objetivos. En el entorno
inmediato la empresa interactúa con un conjunto de grupos e individuos, estos
son: los consumidores o clientes, los proveedores, los competidores y las
instancias de gobierno con las que interactúa.
3.3.1 Clientes y realización comercial
Las empresas son unidades institucionales que "emprenden" una actividad
productiva con el fin de satisfacer una necesidad determinada en un grupo de la
sociedad, por ejemplo puede ser que se dediquen a producir zapatos y se
especialicen en zapatos ortopédicos para niños, la intención de las empresas es
hacer productos de calidad que gusten a los usuarios o consumidores potenciales
de estos productos, esto es, los productos deben estar hechos de tal manera que
incidan en las preferencias de los usuarios potenciales (Oster, 2000) y que éstos
los compren, es decir que se vuelvan clientes de las empresas; para ello, las
empresas deben considerar una serie de factores para colocar los artículos que
elaboran con sus clientes, siendo estos el precio, la plaza, promoción y el producto
mismo; las micro y pequeñas empresas generalmente tienen que vender a precios
establecidos por un mercado competitivo, pues si venden a precios más altos que
71
los de mercado, lo más seguro es que baje la demanda por sus artículos; respecto
a la plaza podemos decir que se refiere a la ubicación en la cual se ponen a la
venta los productos; la promoción se refiere a la publicidad y las formas en las
cuales los clientes potenciales se enteran del producto, se pone a la venta, y de
las bondades y características del mismo; en cuanto al producto nos referimos
básicamente a las características particulares del bien o servicio, por ejemplo un
radio que esté hecho con calidad, que tenga un diseño que lo haga atractivo a la
vista, y principalmente que funcione bien y cubra bien las necesidades de quien lo
ha comprado.
3.3.2 Proveedores
Los proveedores son muy importantes pues la producción de artículos de calidad
tiene como premisa la obtención de insumos de calidad. Con frecuencia las
empresas son solamente parte de una cadena productiva que no se puede
complementar si los proveedores fallan, por ejemplo, los productores de pan no
pueden trabajar si el proveedor de harina de trigo no les surte los insumos
necesarios para su producción. Otro elemento importante en este aspecto es que
en la medida en que se obtengan insumos de calidad y a bajo costo, disminuyen
los costos de producción y si los precios de venta permanecen constantes
aumentan las utilidades de las empresas porque aumenta la diferencia entre los
ingresos y los costos; otra ventaja de obtener insumos de buena calidad y a bajo
costo es que al disminuir los costos de producción permite al empresario, si éste lo
considera conveniente, reducir el precio de los artículos que vende y esto puede
aumentar sus ventas por tener una ventaja competitiva con respecto a otras
empresas que venden el mismo tipo de artículos.
72
3.3.3 Competidores (dinámica de la competencia) y competitividad: Precio y
calidad
Las micro y pequeñas empresas tienen dos tipos de competidores las empresas
micro y pequeñas como ellas, y las grandes empresas; con respecto a las micro y
pequeñas empresas que elaboran los mismos productos que ellas, deberán tener
en cuenta que la fórmula mágica que garantiza mayor competitividad es la
combinación de calidad y precio. Por otro lado, las empresas deben preocuparse
por producir artículos buenos y que funcionen bien, esto es producir con calidad, y
deben en la medida de lo posible, organizar los procesos de producción
adecuadamente y con maquinaria moderna al alcance las posibilidades de modo
que su productividad aumente; es decir que puedan producir más artículos por
unidad de tiempo, esto les permitirá reducir costos de producción y por lo tanto
tener precios bajos y competitivos (Oster, 2000). Con respecto a las grandes
empresas es difícil para los microempresarios competir con ellas, y deberán en la
medida de lo posible, tratar de ser complementarios en dos sentidos: en primer
lugar deben elaborar productos que satisfagan la misma necesidad pero de
diferente manera, por ejemplo, un restorán pequeño junto a uno grande, tal vez
convenga al primero elaborar alimentos que no se comercializan en el restaurante
grande. Otra manera es trabajar como proveedores de las grandes empresas,
entre otros podemos citar que, tenemos el caso de una microempresa que
elaboraba cacerolas de peltre elaboradas a muy altas temperaturas, encontró el
éxito económico elaborando tinas para lavadora y piezas para estufa para
venderlas a una gran empresa que se dedica a la producción de
electrodomésticos.
3.3.4 Instancias de gobierno
Es un hecho conocido que la regulación incentiva o desincentiva a las empresas
(Seo, 1983), si la regulación no es excesiva y es adecuada en cuanto a fomentar
el espíritu empresarial esto ayuda a que en una región, estado o país se creen
73
empresas y haya desarrollo económico con empleos de calidad y buenos ingresos
para las personas, en cambio si hay sobrerregulación o la regulación entorpece y
dificulta la instalación de empresas, el desarrollo económico de esa región será
poco probable. En el caso de México hay otro problema con respecto a las
instancias de gobierno, hay un alto índice de corrupción, con frecuencia algunos
funcionarios basándose en fallas en la legislación cobran a los empresarios una
serie de sobornos para dejarlos operar y en el caso de las empresas de nueva
creación además de la legislación inadecuada se encuentran con la excesiva
lentitud generada por la holgazanería y negligencia del servidor público con que se
realizan los procesos para conceder las licencias de operación y esto es pretexto
para que funcionarios venales cobren a los emprendedores cantidades
importantes de dinero únicamente por agilizar los trámites. La corrupción tiene un
alto costo económico y limita el crecimiento, otra situación que en el caso de
México afecta al funcionamiento de las empresas y que a veces las lleva a su
desaparición es la inseguridad y el exceso de impunidad, lo que manifiesta la
incapacidad del gobierno para brindar seguridad a los empresarios para que
puedan realizar sus actividades en un clima de seguridad y tranquilidad y no
tengan el temor de que en cuanto crezcan sus empresas y se note que tienen
recursos suficientes, sean extorsionados mediante el cobre de derecho de piso, o
incluso sean secuestrados para obligarlos a pagar grandes cantidades de dinero a
los delincuentes, lo que representa a veces la quiebra financiera de estos
empresarios y el cierre de sus empresas; en México la inseguridad es un freno
muy serio al desarrollo.
74
CAPÍTULO 4. PROPUESTA PARA UN PROGRAMA DE
DESARROLLO INDUSTRIAL PARA MÉXICO
Lo primero que vamos a establecer son las características del desarrollo
económico y pleno empleo, así como la posición en que se encuentra México en
este proceso, posteriormente mencionaremos los elementos que se consideran
necesarios para alcanzar una situación de pleno empleo con desarrollo económico
en un país.
4.1 El desarrollo económico y el pleno empleo en el sector formal de la
economía, caso México
El desarrollo industrial en particular y el crecimiento económico en general tienen
como objetivo lograr el pleno empleo en el sector formal, es decir, se deben crear
empleos de calidad en empresas del sector formal para toda la población
económicamente activa del país.
Es necesario establecer de entrada que en México prácticamente no existe
un problema de desempleo, la tasa de desocupación abierta es muy baja en
nuestro país, incluso los países desarrollados de la organización para la
cooperación y el desarrollo económicos (OCDE) tienen tasas de desempleo más
altas que México; el verdadero problema estriba en la mala calidad del empleo que
tienen los mexicanos y mexicanas que desean trabajar pues una alta proporción
de los ocupados en el país no cuentan con seguridad social ni con acceso a los
fondos de pensiones para el retiro.
Para crear empleos de calidad es necesario crear empresas formales que
proporcionen como mínimo, acceso a la seguridad social y a los fondos de
pensiones, además de las prestaciones de ley para todos sus trabajadores; los
empleos no existen en abstracto, son trabajos que se realizan en empresas
concretas, por lo tanto, el primer paso será establecer los mecanismos para la
75
creación de empresas formales. Empresas que sean eficientes, económicamente
rentables, que puedan brindar un ingreso decoroso a sus trabajadores y puedan
proporcionar también las prestaciones que la ley establece.
Si bien, el desarrollo industrial en particular y el desarrollo económico en
general tiene como objetivo fundamental lograr el pleno empleo; es muy
importante resaltar que es imperativo abatir la tasa de ocupación en el sector
informal, pues oscila alrededor del 30% del total de ocupados, por lo tanto, es
necesario establecer mecanismos que nos permitan el tránsito de los ocupados en
el sector informal hacia la formalidad.
Para generar empresas formales que proporcionen empleos de calidad es
necesario un programa integral que considere el apoyo del gobierno, de
instituciones privadas y públicas e incluso la participación de organismos
internacionales para el fomento del desarrollo económico.
A lo largo y ancho del territorio mexicano hay suficientes empresas y
unidades generadoras de trabajo que permiten que la población económicamente
activa este ocupada, el problema consiste en que el 60% de estas personas que
trabajan lo hacen en el seno del sector hogares, considerado como empleo
informal.
En el caso de México, solamente alrededor del 40% de las personas que
trabajan tienen un empleo formal y pueden, por lo tanto, acceder a la seguridad
social y a los fondos de pensiones, el restante 60% no tiene acceso por su trabajo
a la seguridad social, al ahorro para el retiro, ni a las prestaciones de ley. El plan
de desarrollo económico en México debe tener como objetivo fundamental, “hacer
que transite la población ocupada en el sector informal hacia el sector formal de la
economía”.
76
El plan de desarrollo industrial debe considerar en primer lugar la
formalización de las empresas existentes para que sea la mayor parte de los
ocupados en el país, que tengan empleos dignos y de calidad con prestaciones de
ley y con mejores niveles de ingreso, situación que permita mejorar las
condiciones de vida de las personas que actualmente viven ocupadas en el sector
informal.
Este plan debe partir del reconocimiento y comprensión de la situación en la
que se encuentran los mercados de trabajo en México, donde tenemos una muy
escasa participación de las empresas formales en la generación de empleos; de
10 empleos en México, 6 son empleos tipificados como informales, de estos, 3
están en el sector informal, 2 en la agricultura de subsistencia y 1 en el trabajo
doméstico remunerado.
4.2 Propuesta para un programa de desarrollo industrial para México
Es importante comprender que el desarrollo industrial no se puede dar si no se
provee de un desarrollo económico en general, es decir, que el desarrollo debe ser
equilibrado, no se debe descuidar el sector servicios, el sector comercial, así como
el financiero e incluso debe tomarse muy en cuenta el sector agropecuario, por
tanto, el desarrollo industrial sólo es posible si se logra el desarrollo económico
general equilibrado.
Esta propuesta de concepción general del plan de desarrollo industrial y
económico consta de dos partes: una dedicada a las empresas grandes y
medianas y otra dedicada a las micro y pequeñas empresas, ésta última es la
parte medular de este plan.
77
4.2.1 Propuesta para lograr el desarrollo de las micro y pequeñas empresas
que mayoritariamente se encuentran dentro del sector informal
Es conocido el hecho de que el motor fundamental del desarrollo económico es la
inversión, para que un país se desarrolle tiene que invertir en la creación de
empresas, las empresas son la materialización del desarrollo, un país desarrollado
lo es porque tiene muchas y muy grandes empresas que producen artículos de
alta calidad, pero sobre todo, que proporcionan empleo de calidad a sus
trabajadores, con buenos ingresos, acceso a la seguridad social, a los fondos de
pensiones y con las prestaciones laborales que la ley establece.
Un programa adecuado para lograr el desarrollo industrial y el crecimiento
económico en México debe empezar por canalizar un volumen determinado de
recursos financieros para fomentar la creación de empresas formales (Fernández,
2007) y con ello la creación de empleos formales y que permita aumentar los
niveles de ingreso así como el porcentaje de trabajadores inscritos en el seguro
social.
Las microempresas deberán apoyarse principalmente con apoyos
financieros y una serie de apoyos complementarios para crecer y en el caso de
empresas del sector informal deberán apoyarse para que logren el tránsito de la
informalidad hacia la formalidad.
Es necesario establecer un sistema de financiamiento dirigido
principalmente a los microempresarios del sector hogares (sector informal de la
economía) para lograr su ingreso a la formalidad y que los trabajadores de estas
microempresas puedan obtener los beneficios de la seguridad social y el acceso a
los fondos de pensiones así como mejorar sus niveles de ingreso.
Debe implementarse un programa nacional de créditos para los
microempresarios de empresas pertenecientes al sector de los hogares con el fin
78
de favorecer la transformación de estas empresas informales en empresas
formales (Fernández, 2007). El programa de créditos para financiar
productivamente a las microempresas tiene que ajustar criterios de eficiencia
económica y tener en cuenta los principios éticos para el manejo transparente de
recursos.
Un factor fundamental para lograr la transformación de las microempresas
informales en empresas formales será registrarlas como unidades productivas
ante las instancias correspondientes tales como: la Secretaría de Economía, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social. Este registro deberá lograrse por medio del programa de créditos que será
el incentivo para que los pequeños microempresarios se acerquen a las oficinas
gestoras de este programa de desarrollo económico y que estén dispuestas a
registrarse, en la medida que estas microempresas vayan creciendo y tengan la
capacidad para emplear a más personas deberán registrarse también ante el
Instituto Mexicano del Seguro Social.
Es importante considerar que las microempresas operan con bajos niveles
de ganancia y por lo tanto el registro ante las oficinas de gobierno puede
representar un gasto oneroso en comparación con sus niveles de ingreso, por lo
tanto, la acción de registro para que estas empresas sean formales debe ser
gratuito en la medida de lo posible o tener un costo simbólico cuando lo anterior no
sea factible. Lo más importante en este primer momento de acercamiento con la
microempresa es fomentar el espíritu de legalidad y formalidad en los
microempresarios y no empezar por llenarlos de obligaciones y gastos que les
quitan recursos, los desaniman y distraen de su acción empresarial. Los
impuestos deberán ser reducidos al mínimo y cuando sea posible deberán
acompañarse de un programa de apoyos y subsidios para estimular la actividad
empresarial productiva de estas microempresas.
79
Para la operación de un programa nacional de apoyo a las microempresas y
de mejoramiento de la calidad del empleo, debe constituirse una instancia central
de coordinación general que dependa directamente del gobierno de la república,
que tenga participación de las secretarías de estado involucradas, y que cuente
con oficinas en todas las ciudades importantes del país para efectos de que los
microempresarios puedan tener fácil acceso a este programa, deben simplificarse
los trámites de registro, los permisos de operación y sobre todo la concesión de
créditos como instrumentos para aligerar la carga burocrática que implica la
creación de empresas (Fernández, 2007).
La oficina central de coordinación del programa debe implementar cursos
básicos de administración de empresas así como cursos de contabilidad general
simplificada dirigida principalmente para los responsables y/o propietarios de estas
microempresas. Es importante que los microempresarios se acostumbren a
separar las finanzas personales de las finanzas de la empresa y establecer
marcos de operación que permitan lograr una administración cada vez más
profesional y de este modo lograr la eficiencia técnica, económica y financiera de
las empresas para que aumenten sus márgenes de rentabilidad en el corto plazo.
Se deben impartir cursos orientados a elevar la calidad en los procesos
productivos (Padilla, José) así como en la atención a los clientes con el fin de que
las microempresas dejen atrás los hábitos inoperantes de producción con baja
calidad y la poca eficiencia económica con que operan.
Un aspecto fundamental será fomentar la innovación y la inversión en
tecnología con el fin de incrementar la productividad, la calidad de los bienes y
servicios producidos, así como la eficiencia administrativa y operacional de las
empresas. Los aspectos mencionados tienen como finalidad reducir el uso
intensivo de mano de obra que caracteriza los procesos productivos y de esta
manera lograr reducir los costos de operación, lo que permitirá elevar las
ganancias y la utilidad de las microempresas.
80
Otro aspecto de fundamental importancia es inculcar desde el inicio una
conciencia de respeto por el medio ambiente y la preservación ecológica, se debe
apoyar a los microempresarios para que transiten hacia procesos menos
contaminantes y en los casos en que por la naturaleza de la producción se
generen residuos tóxicos o peligrosos se deberá establecer un programa de ayuda
por parte de las instancias gubernamentales de manera que puedan deshacerse o
sanear esos residuos sin generar riesgos para la población que vive en el entorno
de las microempresas.
Es relevante considerar, el hecho de que una microempresa que crece
genera rápidamente una sobreproducción que satura sus mercados tradicionales y
esta situación al no preverse puede llevar a la quiebra o por lo menos a la
disminución de su actividad productiva a estas microempresas. Por tanto, es
importante promover mecanismos para vincular a las microempresas con las
medianas y grandes empresas con el motivo de que en la medida de lo posible,
las micro y pequeñas empresas se vuelvan proveedoras de las medianas y
grandes empresas, creando encadenamientos productivos favorables para todo el
sector industrial y empresarial; el objetivo es que las microempresas en desarrollo
puedan acceder a mercados más amplios y de ser posible vincularse a los centros
de exportación masiva de mercancías con el propósito de que la falta de ventas y
realización comercial no llegue a ser un obstáculo que les lleve a la quiebra.
Es muy conveniente también, fomentar el acceso a las redes sociales así
como los procesos de venta por internet que les permitan aumentar su espacio de
ventas potenciales por medio del uso de las telecomunicaciones y redes sociales.
De igual manera es importante mencionar que en México han existido algunos
programas parecidos, pero no se han destinado principalmente a las
microempresas del sector informal, han tenido una cobertura limitada y muchos
han fracasado porque no han tenido cuidado con la corrupción y otros elementos
que los han convertido en ineficientes y no permiten que logren su fines. Es
81
importante señalar que al implementar un programa de esta naturaleza, es
necesario establecer acciones que eviten situaciones como el tráfico de
influencias, la corrupción, los hurtos y el clientelismo político que por desgracia
todavía son muy comunes en nuestro país; también debe evitarse la figura del
paternalismo entendida como una situación en la que el Estado proporciona
recursos y luego no los recupera lo que conduce a que estos programas se
descapitalicen y no puedan continuar operando. Por consiguiente es necesario
evitar la creación de esa visión paternalista hacia los microempresarios informales
por parte del gobierno pues esta situación inhibe el espíritu empresarial, la
capacidad y la eficiencia económica.
Los créditos deben otorgarse con facilidades para los beneficiarios de este
programa, pero debe cobrarse invariablemente para evitar que se tomen como
dádivas entregadas por el gobierno, por lo tanto, otra condición para que se tenga
éxito en un programa de fomento al desarrollo de este tipo, es crear la cultura del
pago oportuno, los créditos deben escalonarse de acuerdo a las posibilidades de
pago y al nivel de cumplimiento en los pagos por parte de los micro
emprendedores, se propone que sean créditos que empiecen en pequeñas
cantidades pero de acuerdo al cumplimiento en el pago de los mismos, alcancen
montos de hasta $200,000.00 a precios del 2013, lo anterior dependerá del
crecimiento económico que vaya logrando la empresa y del cumplimiento en los
pagos por parte de los microempresarios acreditados.
En la filosofía de creación de un programa de este tipo debe tomarse en
cuenta que el objetivo principal del mismo es lograr el desarrollo económico e
industrial por medio de la transformación de los microempresarios informales en
empresarios formales (Padilla, José), por lo tanto las cantidades de los préstamos
pueden ir aumentando si hay pago oportuno, pero además y sobre todo si se
están creando nuevos empleos formales, si los microempresarios que trabajan por
cuenta propia se convierten en empleadores y dan trabajo a más personas en un
marco de formalidad.
82
Los trabajadores por cuenta propia deberán registrarse para que alcancen
el estatus de empresarios formales y puedan acceder a los créditos en sus niveles
más bajos; cuando los nuevos empresarios formales hayan alcanzado un nivel de
crecimiento y acceso al crédito de hasta $50,000.00, y requieran acceder a
créditos más altos, además de ser cumplidores puntuales en los pagos deberán
satisfacer una segunda condición que es mucho más importante que la primera,
esta condición es que generen nuevos empleos, para acceder a créditos
superiores a los $50,000,00; los microempresarios deberán emplear por lo menos
a dos personas más, la empresa deberá estar registrada y los trabajadores
deberán tener acceso a la seguridad social y a los fondos de ahorro para el retiro.
Así de manera progresiva, para llegar a niveles más altos de crédito; por ejemplo,
para ser sujeto a un financiamiento por $100,000.00, las empresas deberán tener
por lo menos a cuatro trabajadores con las prestaciones de ley correspondientes.
En el caso de los microempresarios empleadores, que desde un inicio tienen a
una o más personas empleadas y que deciden inscribirse en este modelo de
programa con la intensión de obtener créditos, es necesario que se registren para
adquirir el estatus de empresas formales y de cualquier manera debe ser
obligatorio que pasen por etapas previas de acceso a créditos pequeños, donde
se les otorgue un crédito blando de $10,000.00 sin intereses, antes de tener
derecho a crédito para empleadores con montos superiores a $50,000.00; la
intención de esta medida es conocer el nivel de responsabilidad en los pagos por
parte de los microempresarios y asimismo tenerlos registrados, comprobar la
existencia de su empresa y su domicilio social, al mismo tiempo verificar que los
créditos se usan para los fines productivos con los que se adquirieron y no para
cualquier otra cosa.
Los préstamos deberán ser créditos revolventes y progresivos de acuerdo
al historial crediticio alcanzado por los microempresarios, quien pague
puntualmente el monto de sus créditos conforme a una tabulación previamente
83
establecida, podrá aumentarlos y/o renovarlos las veces que se requiera si es que
así lo desea.
Es conveniente verificar, sin que esto se convierta en un obstáculo para el
otorgamiento de los créditos que los microempresarios inviertan el dinero obtenido
para la instalación o el fortalecimiento de sus empresas, el dinero debe utilizarse
para la compra de materias primas, de equipos, de acondicionamiento del lugar de
trabajo y otros gastos de inversión que el empresario necesite realizar.
El programa general de crecimiento económico y desarrollo industrial con
base en el apoyo a los ocupados en el sector informal requiere de un mecanismo
que sea suficientemente atractivo para que las empresas informales se incorporen
al mismo, por lo mismo el programa de créditos a los microempresarios es la
razón substancial de este programa, y debe iniciar conforme a un tabulador
progresivo de niveles de crédito, cuyos montos podrán aumentar conforme al
cumplimiento en los pagos y el tránsito a la formalidad de los empresarios
informales, incluido en esto último la condición de que otorguen las prestaciones
de ley a sus trabajadores.
Adicionalmente al programa de financiamiento para el desarrollo orientado a
los microempresarios, es necesario fomentar la inversión en tecnología pues los
microempresarios informales tienen muy baja productividad debido al uso
extensivo de mano de obra y al muy escaso o nulo uso de maquinaria y equipos
modernos, lo anterior hace que los precios de los artículos se eleven y al mismo
tiempo su calidad sea muy baja, elementos que configuran un esquema de baja
competitividad de estas empresas. Por lo tanto, deberá implementarse una
estrategia para poner al alcance de todos los microempresarios interesados las
últimas novedades en cuanto a tecnología se refiere, de acuerdo a su tipo
particular de producción, deberán contemplarse créditos para la adquisición de
estos equipos como parte de los programas de financiamiento mencionados
anteriormente, facilitando la compra de máquinas y equipos dentro del propio
84
esquema de créditos blandos y cuando el caso lo amerite se deberán establecer
los periodos de gracia necesarios para que las microempresas retomen sus
márgenes de utilidad y recuperen la capacidad de pago que les permita cumplir
sus obligaciones de servicio de deuda con él programa de financiamiento
establecido.
Otro aspecto fundamental es el referente a la capacitación de los
microempresarios informales, que están acostumbrados a llevar sus finanzas
personales en conjunto con las finanzas de la empresa, deben ser capacitados
para que separen claramente las finanzas de la empresa y llevarlas a parte de las
finanzas y los gastos del hogar; se deberá también educar a estos empresarios
para establecer mecanismos de planeación, organización dirección y control en el
marco de una administración eficiente; estos elementos son indispensables para
lograr el desarrollo integral de las microempresas. Es necesario desarrollar en
estos microempresarios un espíritu de empresa moderna para que gradualmente
vayan logrando una administración profesional y la eficiencia técnica económica y
financiera de las empresas. Se trata de lograr en lo posible que se vayan creando
empresas micro, pequeñas y medianas con buenos niveles de rentabilidad y que
generen empleos de calidad y bien remunerados para las personas ocupadas en
ellas.
Deberá fomentarse el espíritu de la eficiencia empresarial para que la
expectativa de mayores ingresos se base en el aumento de las ganancias
legítimas y en la utilidad derivada de su eficiencia económica y no en los subsidios
constantes por parte del gobierno. Los subsidios y apoyos deben verse como el
motor de arranque que permita iniciar el crecimiento de las empresas y llevarlas a
su consolidación y permanencia en el mercado, después del cual deberán crecer y
desarrollarse por sus propias ganancias y utilidades.
Es relevante fomentar la cultura de la calidad tanto en los procesos
productivos como en los procesos de atención y servicio al cliente. Debe
85
entenderse que ésta es la única manera de construir empresas socialmente
responsables y confiables que se esmeren por ser cada vez mejores en cuanto a
los bienes y servicios que producen y ofrecen a sus clientes. Debe también
inculcarse el espíritu de mejora continua en la producción y atención a los clientes
a los que sirven para que se ganen la confianza de estos y se pueda ir creando
una cartera de clientes satisfechos que compren recurrentemente los productos de
estas empresas. Asociado a la calidad en la producción, en la venta y el servicio
posventa, debe considerarse la mejora continua de los productos, para que estén
evolucionando y se puedan lograr niveles de productividad, calidad y confiabilidad
cada vez más altos.
4.2.2 Programa de fomento dirigido al sector de las empresas grandes y
medianas
Las empresas grandes y medianas ya han logrado el éxito económico, son
empresas formales que pagan sus impuestos, tienen nichos de mercado
establecidos que les aseguran su permanencia en el sistema económico,
regularmente son empresas con grandes volúmenes de ingresos y utilidades, que
ofrecen empleos con buenos ingresos y proporcionan las prestaciones de ley a
sus trabajadores incluso algunas prestaciones adicionales. Estas empresas son
fundamentales para lograr el crecimiento económico de México, deben apoyarse
sin titubeos para que permanezcan y continúen proporcionando empleo a la
población económicamente activa del país y que incrementen estos niveles de
empleo en la medida de lo posible, a sabiendas de que es empleo de calidad.
El único inconveniente de las grandes empresas, es que son muy pocas en
México y solamente ocupan al 10% del total de la población trabajadora del país,
por lo tanto es prioritario el crecimiento de las empresas existentes y el
establecimiento de nuevas empresas grandes y formales para crear empleos de
calidad para la población mexicana.
86
Es importante mencionar que en México existe capital humano suficiente
con capacidad para desarrollar la administración científica de nuevas empresas
que se instalen, por eso es importante que haya la creación de estas nuevas
grandes empresas que puedan ocupar a un creciente sector de profesionistas
desempleados que tienen que ocuparse en cualquier parte subutilizando sus
conocimientos y su capacidad profesional y en algunos casos cuando tienen algo
de suerte tienen que emigrar a Estados Unidos de Norte América y se emplean en
trabajos técnicos de bajo nivel también subutilizando sus conocimientos pero al
menos obteniendo mayores ingresos de los que tendría si se quedan en México.
Para que empresas grandes puedan crear más empleos, deberán apoyarse
por medio de políticas de gobierno que no entorpezcan la actividad económica de
las mismas, que fomenten la inversión y el crecimiento progresivo de manera que
puedan establecer sucursales y centros de producción y distribución en muchas
regiones del país.
Se debe generar políticas públicas orientadas al apoyo de estas empresas
para que permitan su vinculación con los mercados internacionales con el fin de
que puedan acceder a los canales de exportación hacia el resto del mundo.
El gobierno debe adoptar una actitud decidida para lograr la creación de
nuevas grandes empresas, pero no es sólo función del gobierno sino de los
empresarios, de las cámaras empresariales, de los trabajadores, de los sindicatos
y de todas las instancias relacionadas con el desarrollo económico e industrial del
país.
Es muy importante atraer la inversión extranjera directa. Debe haber una
política pública explícita que invite a los inversionistas extranjeros para que
inviertan en el país, se debe garantizar la seguridad de sus inversiones, así como
la seguridad de que se brindarán los apoyos necesarios para qué los trámites y
licencias se puedan realizar de una manera ágil y sin grandes costos.
87
Es pertinente informar a los posibles inversores internacionales sobre lo
referente a las modificaciones de la legislación sobre la materia de energía,
educación, y partidos políticos; además sobre la infraestructura en carreteras,
puertos marítimos, aeropuertos, puentes, presas, comunicaciones, generación de
energía, entre otras mejoras realizadas y que están por realizarse, las cuales
serán útiles a las empresas que decidan instalarse en México.
La información del párrafo anterior debe mostrarse también a los propios
empresarios nacionales que deseen establecerse en otras regiones del país
diferentes de aquellas donde hoy operan.
Es preponderante continuar con los tratados de libre comercio y los
acuerdos de cooperación económica que fomenten la inversión de capitalistas
extranjeros en México y posibiliten también la inversión de mexicanos en otros
países del mundo.
Al darse todo lo anterior, el gobierno tendrá como reto hacia el interior de
sus estructuras limitar al mínimo indispensable las exigencias y trabas
burocráticas para conceder licencias y permisos a todo tipo de inversionistas que
deseen constituir una nueva empresa o transitar hacia la formalidad, de lo
contrario seguirán inhibiendo la creación de empresas formales o causando
demoras e incertidumbre e incluso fomentando las prácticas administrativas
deshonestas.
88
CONCLUSIONES
Se establece en esta investigación un conjunto de postulados que permitirán a las
empresas lograr su desarrollo y crecimiento para que en la medida en que vayan
aumentando el tamaño de su capital, su infraestructura física y sus volúmenes de
ventas y utilidades, contribuyan en el crecimiento de la economía nacional en su
conjunto. Se señala la debida importancia para la empresa, el conocer el entorno
macroeconómico para poder establecer una estrategia adecuada que proporcione
respuesta a los cambios que ocurren en el entorno, sobre todo aquellos cambios
que la altera y que puede poner en riesgo su crecimiento y estabilidad. Toda
empresa debe considerar la situación de la economía nacional, el medio ambiente
tecnológico que existe en el país, la política y las leyes que rigen el funcionamiento
de la empresa, la situación cultural y los valores sociales que existen en su
entorno, y también deben conocer la competencia. Todo lo anterior es con el fin de
que puedan diseñar una estrategia de desarrollo que les auxilie a permanecer y
crecer, logrando cada vez mayores niveles de utilidad y beneficio económico.
De igual manera, se menciona que otro aspecto a considerar es el ámbito
microeconómico, el cual se refiere a la organización interna y al funcionamiento
particular de cada una de las empresas, la forma en que comercializa los
productos elaborados, las políticas de precios, y la manera de administrar a la
empresa, entre otras. Se ha observado que las micro y pequeñas empresas son
las que enfrentan mayor problemática de nuestro país y que la mayoría de ellas no
permanece por mucho tiempo debido a errores y fallas internas. Algunos de los
problemas que estas empresas enfrentan, se refieren entre otras cosas a la
ausencia de planeación, a la falta de capacidad de separar las finanzas
empresariales con las del dueño del negocio, y en general la mezcla de los gastos
de manutención de la familia con los gastos de operación de la empresa; al mismo
tiempo las microempresas generalmente no consideran la creación de un fondo
para reposición de los activos que se van deteriorando. Hay carencia de una
cultura financiera que se manifiesta en el desconocimiento de los niveles reales de
89
rentabilidad de las empresas, y con frecuencia llevan a los microempresarios a
aumentar sus gastos personales a costa de mermar las finanzas de la empresa.
Igualmente se carece de capacidad para separar los rendimientos nominales (que
incluyen la inflación) de los rendimientos reales. No se tiene el espíritu de
previsión y por lo tanto no se tiene el cuidado para tener la liquidez necesaria para
enfrentar los gastos corrientes de operación y mucho menos los gastos
imprevistos que se pueden presentar las empresas. Otro grave problema es la
falta de calidad en la producción y la extendida cultura de “hay se va”, que hace
que los porcentajes de producción defectuosa sean altos, lo que va en detrimento
notorio de las utilidades de las empresas.
Las microempresas deben tener en cuenta siempre los elementos que
conforman su entorno microeconómico; en primer lugar lo que se refiere a los
clientes que garantizan la realización comercial de los artículos producidos y que
son los únicos que pueden garantizar la viabilidad y la continuidad a futuro de
estas microempresas, por otro lado, es importante que tengan en cuenta presente
siempre a los proveedores, pues, si se quiere elaborar artículos de calidad, lo
primero que deben asegurar es que los insumos y materias primas sean de buena
calidad, proveídos a tiempo y en las cantidades suficientes para no detener la
producción ni quedar mal con sus clientes. En un ambiente económico competitivo
las empresas deben siempre considerar a las otras empresas que elaboran
artículos del mismo tipo que ellas y trabajar en este marco de competencia
buscando mayor eficiencia en su producción para que puedan dar buenos precios
y con artículos de buena calidad, lo cual aumenta su competitividad, aspecto que
les permitirá lograr el objetivo de permanecer y crecer, garantizando con ello la
continuidad del empleo para las personas que trabajan en estas empresas. A su
vez, es también necesario que las microempresas conozcan el marco legal en el
que están inscritas, y se promueva la cultura de la legalidad en una cruzada
permanente contra la corrupción.
90
Un elemento fundamental para lograr el desarrollo económico y la
industrialización en México es aprovechar el espíritu emprendedor de los
microempresarios del sector informal. En Taiwán y Corea del Sur se han logrado
grandes avances económicos a partir del apoyo a las microempresas surgidas
originalmente en el sector informal. El caso de China y su impresionante
crecimiento económico en los últimos años se explica principalmente a partir de
los programas de apoyo y estímulos que se dieron a los microempresarios.
Sumado a lo anterior, es necesaria la inversión, pues es un requerimiento
imprescindible para desarrollar las empresas y las economías del mundo. La base
del éxito económico en los países poco desarrollados es la vinculación del espíritu
emprendedor que se encuentra en las microempresas del sector informal con la
inversión canalizada a partir de programas de gobierno que permitan el
crecimiento de estas microempresas y su integración a la formalidad.
Con el fin de no abortar el proceso de crecimiento de las microempresas es
necesario tomar las consideraciones necesarias para evitar la saturación de los
mercados tradicionales de las microempresas, es importante que se promueva la
apertura de nuevos nichos de mercado y algo muy trascendental, la vinculación
con las empresas más grandes para que las microempresas puedan ser
proveedoras de las empresas de gran tamaño.
Es importante remarcar que él corazón de un programa de desarrollo
económico en México debe consistir en la creación de un fondo gubernamental
destinado principalmente a financiar a los microempresarios informales, con
créditos blandos, de bajo interés y siempre que sea posible con periodos de gracia
razonable para que las microempresas pueda fortalecerse y obtener utilidades que
les hagan posible pagar dichos créditos. Se busca que estos micro
emprendedores puedan crecer como empresarios y en consecuencia puedan
brindar mejores condiciones de vida para sus familias; pues para lograr el
desarrollo económico y tener empleos de calidad para los trabajadores mexicanos
91
es necesario tener suficientes empresas formales que proporcionen seguridad
social, buenos ingresos y las prestaciones laborales de ley a sus trabajadores.
92
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APÉNDICE ESTADÍSTICO
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Producto interno bruto, total y por habitante. México (1900 -
1997)…………………………………………………………………………….
98
Tabla 2. Estructura del PIB. México (Porcentaje)………………………... 99
Tabla 3. Población e indicadores sociales. México……………………… 99
Tabla 4. Composición de la población económicamente activa. México
(Porcentaje del total)…………………………………………………………..
100
Tabla 5. Pobreza y desigualdad. México (1950 – 2004)………………... 100
Tabla 6. Población derechohabiente de las instituciones de seguridad
social. México (1944-1997)……………………………………………………
101
Tabla 7. Índice de precios al consumidor por objeto del gasto. México
(1970 – 1994)……………...…………………………………………………...
102
Tabla 8. Paridad promedio del peso con el dólar estadounidense (1960-
2014)……………………………………………………………………..
103
Tabla 9. Tasas de interés en el mercado de dinero. México (1995 -
2014)…………………………………………………………………………….
104
Tabla 10 a. Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales
países (1980 - 1982), Miles de dólares………………………...
105
Tabla 10 b. Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales
países (1983 - 1985), Miles de dólares………………………..
106
Tabla 10 c. Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales
países (1986 - 1988), Miles de dólares………………………..
107
Tabla 10 d. Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales
países (1989 - 1991), Miles de dólares………………………..
108
Tabla 10 e. Balanza Comercial por zonas geoeconómicas y principales
países (1992 - 1994), Miles de dólares………………………..
109
Tabla 10 f. Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales
países (1995 - 1997), Miles de dólares …………………….....
110
97
Tabla 11. Balanza de pagos, serie anual. México (1982 - 2008), Miles
de dólares……………………………………………………………………….
111
Tabla 12 a. Balanza de pagos, serie anual. México (1990 - 1999), Miles
de dólares………………………………………………………………..
112
Tabla 12 b. Balanza de pagos, serie anual. México (2000 - 2008), Miles
de dólares………………………………………………………………..
113
98
Tabla 1
Producto interno bruto, total y por habitante. México (1900 -1997)
Año Población (miles
de habitantes)
Producto total (millones de pesos) 1/ Producto por habitante (pesos) 1/
A precios corrientes A precios de 1970 Corrientes De 1970
1900 1 317 34 414 13 607 97 2 529 1901 1 774 37 371 13 755 129 2 717 1902 1 672 34 706 13 904 120 2 496 1903 1 859 38 593 14 055 132 2 746 1904 1 836 39 271 14 208 129 2 764 1905 2 273 43 352 14 363 158 3 018 1906 2 217 42 862 14 519 153 2 952 1907 2 346 45 377 14 676 160 3 092 1908 2 408 45 308 14 836 162 3 054 1909 2 643 46 639 14 997 176 3 110 1910 3 100 47 054 15 160 204 3 104 1921 5 455 50 658 14 335 381 3 534 1922 4 590 51 839 14 566 315 3 559 1923 5 014 53 620 14 801 339 3 623 1924 4 633 52 753 15 039 308 3 508 1925 5 239 56 024 15 282 343 3 666 1926 5 469 59 385 15 528 352 3 824 1927 4 987 56 773 15 778 316 3 598 1928 5 018 57 125 16 032 313 3 563 1929 4 863 54 915 16 290 299 3 371 1930 4 668 51 473 16 553 282 3 110 1931 4 218 53 179 16 840 250 3 158 1932 3 206 45 247 17 132 187 2 641 1933 3 782 50 359 17 429 217 2 889 1934 4 151 53 757 17 731 234 3 032 1935 4 540 57 752 18 038 252 3 202 1936 5 346 62 361 18 350 291 3 398 1937 6 800 64 425 18 668 364 3 451 1938 7 281 65 469 18 991 383 3 447 1939 7 785 68 989 19 320 403 3 571 1940 8 249 69 941 19 653 420 3 559 1941 9 232 76 753 20 195 457 3 801 1942 10 681 81 059 20 751 515 3 906 1943 13 035 84 061 21 323 611 3 942 1944 18 801 90 923 21 910 858 4 150 1945 20 566 93 779 22 514 913 4 165 1946 27 930 99 942 23 134 1 207 4 320 1947 31 023 103 384 23 771 1 305 4 349 1948 33 101 107 644 24 426 1 355 4 407 1949 36 412 113 544 25 099 1 451 4 524 1950 42 163 124 779 25 791 1 635 4 838 1951 54 375 134 429 26 585 2 045 5 057 1952 60 993 139 775 27 403 2 226 5 101 1953 60 664 140 158 28 246 2 148 4 962 1954 73 936 154 168 29 115 2 539 5 295 1955 90 053 167 270 30 011 3 001 5 574 1956 102 920 178 706 30 935 3 327 5 777 1957 118 206 192 243 31 887 3 707 6 029 1958 131 377 202 467 32 868 3 997 6 160 1959 140 772 208 523 33 880 4 155 6 155 1960 159 703 225 448 34 923 4 573 6 456 1961 173 236 236 562 36 188 4 787 6 537 1962 186 781 247 615 37 427 4 991 6 616 1963 207 952 267 396 38 708 5 372 6 908 1964 245 501 298 662 40 033 6 132 7 460 1965 267 420 318 030 41 404 6 459 7 681 1966 297 196 340 074 42 821 6 940 7 942 1967 325 025 361 397 44 287 7 339 8 160 1968 359 858 390 799 45 803 7 857 8 532 1969 397 796 415 512 47 371 8 397 8 771 1970 444 271 444 271 48 225 9 212 9 212 1980 4 392 2/ 872 290 3/ 66 847 66 13 049 1990 676 067 1 049 064 81 250 8 321 13 072 1995 1 678 835 1 131 753 91 158 18 417 12 415 1996 2 296 792 1 190 345 93 182 5/ 24 648 12 774 1997 2 922 035 1 273 383 94 275 7/ 30 995 13 507
1/ De 1900 hasta 1970 la unidad monetaria se refiere a viejos pesos. 2/ A partir de este año son millones de nuevos pesos, expresados en valores básicos 3/ A partir de este año son millones de nuevos pesos a precios de 1993, expresados en valores básicos. 4/ A partir de este año son nuevos pesos a precios de 1993. 5/ Cifra estimada por el Consejo Nacional de Población en base al Conteo de Población y Vivienda, INEGI, 1995. 7/ Cifra estimada por el Centro Latinoamericano de Demografía, CELADE. n.d. No disponible. Fuente: 1900-1970: Banco de México "Indicadores Económicos". 1980-1997: INEGI, DGCNESyP. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 1997: Boletín Demográfico No. 58, Centro Latinoamericano de Demografía.
99
Tabla 2
Estructura del PIB. México (Porcentaje)
1895a 1910
a 1926
a 1940
a 1970
a 1970
b 1981
b 1981
c 2007
c
Agriculturad 29.1 24.0 19.7 19.4 11.6 11.2 8.0 7.0 5.4
Minería 3.0 4.9 9.3 6.4 4.8 2.6 3.4 1.5 1.3
Industriae 9.0 12.3 14.7 18.7 29.7 30.0 29.4 26.2 25.2
Manufactura 7.9 10.7 11.6 15.4 23.3 23.0 21.6 18.9 19.1
Servicios 58.9 58.7 56.3 55.5 53.9 56.2 59.2 65.3 68.1
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
a Con base en los precios de 1960.
b Con base en los precios de 1980.
c Con base en los precios de 1993 (porcentajes del valor agregado bruto a precios básicos).
d Incluye ganadería, silvicultura y pesca.
e Incluye manufactura, construcción y electricidad, gas y agua.
Fuente: INEGI (1985, 1999a), Banco de Información Económica.
Tabla 3
Población e indicadores sociales. México
Años Población
(millones)
Tasa de
dependencia
Población
rural
(porcentaje)
Esperanza
de vida al
nacer (años)
Mortalidad
infantil
(por millar)
Alfabetización
Años
promedio de
escolaridad a
1895 12.6 77.6 71.7C 29.5d n.d. 17.9e n.d.
1910 15.2 80.0 71.3 n.d. n.d. 22.3 n.d.
1930 16.6 72.9 66.5 33.0-34.7 156.3 38.5 n.d.
1940 19.7 79.2 64.9 37.7-39.8 138.6 41.8 2.6
1970 48.2 107.6 42.2 58.8-63.0 76.8 76.3 3.4
1980 66.8 89.0 33.7 63.2-69.4 53.1 83.0b 4.6
1990 81.2 81.0 28.7 67.7-74.0 36.2 87.4 6.6
2000 97.5 64.3 25.4 71.6-76.5 24.9 90.5b 7.3
2005 103.3 66.1 23.5 74.5 24.0f n.d. 8.1
Nota: Esperanza de vida se refiere a hombres y mujeres (excepto en 1985 y 2005).
n.d. = no disponible. a Población de 10 años o mayores.
b 15 años o mayores.
c 1900.
d 1895-1910.
e 6 años y mayores.
f 2004.
Fuente: INEGI Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares, INEGI, Banco de Información Económica.
100
Tabla 4
Composición de la población económicamente activa. México
(Porcentaje del total)
Año Sector Primario Sector
Secundario Sector
Terciario
1895 67.0 15.6 17.4
1910 68.0 15.2 16.8
1940 67.3 13.1 19.6
1970 41.8 24.4 33.8
1980 36.5 29.2 34.3
2000 16.3 28.7 55.0
2007 13.6 25.7 60.7a
a Incluye actividades no especificadas.
Fuente: INEGI (1999a), INEGI, Banco de Información Económica.
Tabla 5
Pobreza y desigualdad. México (1950 – 2004)
Año
Número de
pobres
(millones)
Tasa
de pobreza
Coeficiente
de Gini
1950 16.7 61.8 0.52
1956 20.7 64.3 0.52
1958 20.9 61.0 0.53
1963 18.5 45.6 0.57
1968 11.6 24.3 0.54
1977 15.7 25.0 0.49
1984 16.9 22.5 0.43
1989 19.0 22.7 0.47
1992 20.0 21.4 0.48
1994 19.4 21.2 0.48
1996 35.3 37.4 0.45
1998 33.2 33.3 0.48
2000 24.3 24.1 0.48
2002 20.9 20.0 0.45
2004 18.3 17.4 0.46
NOTA: La pobreza se calculó a partir de una línea de pobreza basada en la nutrición.La tasa de
pobreza se expresa como porcentaje de la población total.
Fuente: CONEVAL (2005).
101
Tabla 6
Población derechohabiente de las instituciones de seguridad social. México (1944-1997)
Año Total de
población asegurada
IMSS ISSSTE Petróleos
Mexicanos
Ferrocarriles Nacionales de
México
Secretaría de la Defensa Nacional
Secretaría de la Marina
Estatal
1944 355,527 355,527 - - - - - - 1945 533,555 533,555 2/ - - - - - - 1946 631,099 631,099 - - - - - - 1947 747,745 747,745 - - - - - - 1948 834,084 834,084 - - - - - - 1949 894,603 894,603 - - - - - - 1950 1,111,544 974,105 - 137,439 - - - - 1951 1,049,357 1,049,357 2/ - n.d. - - - - 1952 1,154,487 1,154,487 - n.d. - - - - 1953 1,247,876 1,247,876 - n.d. - - - - 1954 1,348,200 1,348,200 - n.d. - - - - 1955 1,750,904 1,576,195 - 174,709 - - - - 1956 1,813,533 1,813,533 - n.d. - - - - 1957 2,096,756 2,096,756 - n.d. - - - - 1958 2,514,351 2,514,351 - n.d. - - - - 1959 2,821,350 2,821,350 - n.d. - - - - 1960 4,016,563 3,340,390 487,742 3/ 188,431 - - - - 1961 4,064,347 4,064,347 n.d. n.d. - - - - 1962 4,776,822 4,776,822 n.d. n.d. - - - - 1963 5,200,285 5,200,285 n.d. n.d. - - - - 1964 6,347,149 6,347,149 n.d. n.d. - - - - 1965 8,607,828 6,815,685 1,070,971 3/ 232,636 212,711 195,910 79,915 - 1966 7,175,360 7,175,360 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. - 1967 7,611,395 7,611,395 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. - 1968 8,186,716 8,186,716 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. - 1969 9,076,408 9,076,408 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. - 1970 12,195,991 9,895,629 1,347,470 327,184 278,169 268,811 78,728 - 1971 13,224,403 10,249,537 1,584,792 521,471 317,501 434,740 116,362 - 1972 14,769,150 11,591,972 1,873,747 510,513 339,498 349,428 103,992 - 1973 17,232,325 13,835,938 2,088,824 497,678 375,145 310,990 123,750 - 1974 18,746,872 14,306,391 2,902,486 520,000 399,648 461,301 157,046 - 1975 20,763,857 15,815,646 3,448,568 520,000 415,669 410,715 153,259 - 1976 22,239,065 16,631,542 3,918,514 546,876 500,157 504,083 137,893 - 1977 23,438,657 17,377,633 4,367,166 592,541 446,730 514,843 139,744 - 1978 26,508,115 19,789,239 4,991,987 592,541 517,287 478,233 138,828 - 1979 27,463,026 20,987,823 4,876,991 592,541 523,680 349,736 132,255 - 1980 30,773,224 24,125,307 4,985,108 646,516 530,621 342,575 143,097 - 1981 34,039,516 26,915,951 5,319,402 749,067 537,970 358,527 158,599 - 1982 33,326,630 26,884,951 5,495,196 784,083 - 4/ 340 234 162,400 - 1983 33,850,264 26,977,383 5,610,995 811,108 - 284,246 166,532 - 1984 37,043,635 29,388,434 6,080,470 1,024,908 - 384,246 165,577 - 1985 39,498,266 31,528,583 6,447,861 1,041,594 - 310,451 169,777 - 1986 38,503,744 31,061,918 6,957,295 n.d. - 305,284 179,247 - 1987 43,550,544 34,336,010 7,356,632 1 400 277 - 293,699 163,926 - 1988 44,235,420 35,066,352 7,387,752 1,400,305 - 223,134 157,877 - 1989 46,876,850 37,212,960 7,844,533 1,420,925 - 238,617 159,815 - 1990 48,028,003 38,575,140 8,073,672 897,337 - 317,805 164,049 - 1991 48,716,530 38,953,374 8,506,748 776,494 - 326,968 152,946 - 1992 47,893,797 37,464,560 8,642,852 836,474 - 798,852 151,059 - 1993 48,134,828 36,737,601 8,919,041 792,724 - 618,110 143,855 923,497 1994 47,862,670 36,553,822 9,101,524 695,565 - 316,587 223,005 972,167 1995 45,723,840 34,323,844 9,246,265 518,552 - 315,550 216,310 1,103,319 1996 48,813,217 37,260,967 9,311,540 539,521 - 361,344 182,228 1,157,617
1997 p/ 49,216,000 39,805,000 9,411,000 n.d. - n.d. n.d. n.d.
1/ El ISSSTE fue fundado oficialmente en 1961, pero ya contaba con población asegurada en 1960 2/ Estos datos tienen como fuente la Memoria Estadística del IMSS, 1975. 3/ Estos datos tienen como fuente el Anuario Estadístico del ISSSTE, 1973. 4/ A partir de esta fecha, la población derechohabiente se incorpora al IMSS. n.d. No disponible. p/ Cifras preliminares. FUENTES: - IMSS. Memoria Estadística. - INEGI, DGE. Anuario Estadístico de los Estados Unidos Mexicanos. - INEGI, DGE. Sistema Nacional de Salud, Breviario Estadístico Sectorial. - INEGI, DGE. Sistema Nacional de Salud, Subsecretaría de Coordinación y Desarrollo DGEIE/SSA. Boletín de Evaluación de los Servicios de Salud.
102
Tabla 7
Índice de precios al consumidor por objeto del gasto. México (1970 –
1994).
1/.
Año Índice
general
Alimentos, bebidas y tabaco
Ropa, calzado y acceso-
rios
Vivienda
Muebles, aparatos, y accesorios domésticos
Salud y cuidado personal
Transpor-te
Educación y esparci-
miento
Otros servicios
1970 32.3 32.1 28.5 37.6 31.9 40.5 30.2 30.6 30.1
1971 34.0 35.0 32.2 41.6 34.9 45.6 32.7 35.4 34.5
1972 35.7 35.0 32.2 41.6 34.9 45.6 32.7 35.4 34.5
1973 40.0 40.5 37.7 45.3 38.9 49.1 34.6 38.4 37.6
1974 49.5 52.6 44.4 50.4 47.4 55.6 47.3 46.2 43.8
1975 57.0 59.2 50.8 57.6 54.6 63.0 57.9 54.5 50.9
1976 66.0 66.7 61.1 67.9 66.2 72.1 65.9 65.1 60.6
1977 85.1 85.9 82.1 82.3 86.4 87.4 89.8 84.1 83.1
1978 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
1979 118.2 118.4 124.5 116.5 118.4 114.8 111.2 121.5 119.4
1980 149.2 148.0 169.3 143.3 154.8 146.0 132.3 153.3 158.7
1981 191.1 186.7 218.4 185.2 198.9 193.0 164.3 195.2 213.3
1982 303.6 286.7 349.7 280.9 312.3 308.3 299.5 307.4 360.5
1983 612.9 547.9 758.8 500.6 699.9 661.5 707.1 618.5 744.0
1984 1 014.1 958.3 1 224.6 763.2 1 153.2 1 097.0 1 113.4 982.6 1 307.2
1985 1 599.7 1 531.5 1 968.1 1 117.3 1 738.8 1 765.1 1 731.2 1 522.2 2 291.6
1986 2 979.2 2 843.5 3 599.2 2 015.3 3 212.1 3 285.7 3 373.8 2 831.6 4 345.1
1987 6 906.6 6 572.5 8 365.8 3 972.4 7 862.6 8 385.6 8 302.6 6 704.8 10 079.8
1988 14 791.2 13 771.8 18 221.8 8 878.7 16 813.8 16 807.6 17 544.9 5 151.9 22 965.1
1989 17 750.6 16 564.7 19 418.5 13 707.2 17 620.9 19 156.5 18 623.9 8 793.8 29 410.6
1990 22 481.5 20 770.2 22 069.8 19 685.3 19 668.4 23 688.3 23 693.4 24 088.3 37 564.9
1991 27 576.3 24 945.7 25 859.6 25 776.9 22 887.8 28 883.1 29 508.8 30 551.7 45 598.6
1992 31 852.8 27 747.4 28 748.2 30 388.3 25 265.0 33 772.1 37 010.4 37 172.4 52 024.2
1993 34 959.0 29 574.1 31 094.6 33 830.8 27 199.0 37 965.8 40 638.7 44 487.1 57 894.9
1994 37 394.1 31 134.8 32 979.5 36 807.9 28 612.6 41 257.8 43 452.3 49 518.7 62 017.4
1/ El Sistema Nacional del Índice de Precios al Consumidor, recopila durante cada mes 140,000 cotizaciones directas en treinta y cinco ciudades, sobre los precios de aproximadamente 1,200 artículos y servicios específicos. Los promedios de dichas cotizaciones dan lugar a los índices de los 302 conceptos genéricos sobre bienes y servicios, que forman la canasta del Índice General en cada una de las ciudades y a nivel nacional. La estructura de ponderaciones está basada fundamentalmente en los resultados de la "Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 1977 "elaborada por la Secretaría de Programación y Presupuesto. La fórmula utilizada para la elaboración de estos índices es la de ponderaciones fijas de Laspeyres. 1978 = 100 Fuente: Banco de México, Indicadores Económicos.
103
Tabla 8
Paridad promedio del peso con el dólar estadounidense (1960-2014)
Título Tipo de cambio Pesos por
dólar E.U.A.
Fecha de determi- nación (FIX)
Fecha de publicación en el DOF.
Fecha de liquidación
Mismo día, Venta-mínimo
Mismo día, Venta-máximo
24 horas, Venta-mínimo
24 horas, Venta-máximo
48 horas, Venta-mínimo
48 horas, Venta-máximo
Para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera.
Interbancario Cotizaciones Promedio
Periodo disponible
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1960 - Feb 2014
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1991 - Feb 2014
Ene 1960 N/E N/E 0.0125 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ago 1976 N/E N/E 0.0125 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Dic 1976 N/E N/E 0.0203 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1977 N/E N/E 0.0209 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1978 N/E N/E 0.0227 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1979 N/E N/E 0.0227 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1980 N/E N/E 0.0228 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1981 N/E N/E 0.0233 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1982 N/E N/E 0.0264 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1983 N/E N/E 0.0966 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1984 N/E N/E 0.1460 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1985 N/E N/E 0.1953 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1986 N/E N/E 0.3858 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1987 N/E N/E 0.9508 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1988 N/E N/E 2.2124 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1989 N/E N/E 2.2954 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1990 N/E N/E 2.6604 N/E N/E N/E N/E N/E N/E
Ene 1991 0.0000 N/E 2.9532 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000
Ene 1992 3.0685 3.0682 3.0685 3.0627 3.0658 3.0635 3.0681 3.0649 3.0692
Ene 1993 3.1100 3.1090 3.1100 3.1012 3.1077 3.1018 3.1107 3.1042 3.1125
Ene 1994 3.1075 3.1073 3.1075 3.1046 3.1064 3.1055 3.1077 3.1066 3.1087
Ene 1995 5.5133 5.5842 5.5133 5.5195 5.7159 5.4741 5.7536 5.4741 5.7536
Ene 1996 7.4760 7.4905 7.5048 7.4523 7.4803 7.4494 7.4976 7.4606 7.5092
Ene 1997 7.8271 7.8292 7.8299 7.8120 7.8226 7.8144 7.8318 7.8207 7.8381
Ene 1998 8.2177 8.1988 8.1798 8.2038 8.2314 8.1962 8.2488 8.2003 8.2529
Ene 1999 10.1351 10.1222 10.1104 10.1001 10.1633 10.0866 10.1826 10.0958 10.1936
Ene 2000 9.4878 9.4817 9.4793 9.4706 9.4880 9.4684 9.5074 9.4736 9.5126
Ene 2001 9.7766 9.7733 9.7701 9.7500 9.7810 9.7396 9.8080 9.7446 9.8039
Ene 2002 9.1616 9.1627 9.1614 9.1470 9.1645 9.1442 9.1764 9.1474 9.1796
Ene 2003 10.6203 10.5991 10.5762 10.6002 10.6354 10.5887 10.6668 10.5920 10.6687
Ene 2004 10.9151 10.9253 10.9308 10.8988 10.9347 10.8867 10.9595 10.8882 10.9610
Ene 2005 11.2607 11.2577 11.2556 11.2418 11.2700 11.2329 11.2837 11.2343 11.2851
Ene 2006 10.5470 10.5557 10.5679 10.5350 10.5565 10.5326 10.5682 10.5340 10.5696
Ene 2007 10.9529 10.9426 10.9344 10.9364 10.9631 10.9326 10.9786 10.9337 10.9796
Ene 2008 10.9100 10.9141 10.9171 10.8965 10.9156 10.8920 10.9218 10.8937 10.9235
Ene 2009 13.8921 13.8694 13.8492 13.8475 13.9364 13.8230 13.9705 13.8278 13.9753
Ene 2010 12.8019 12.8047 12.8070 12.7737 12.8284 12.7597 12.8520 12.7621 12.8544
Ene 2011 12.1258 12.1353 12.1477 12.1021 12.1446 12.0926 12.1541 12.0947 12.1563
Ene 2012 13.4178 13.4605 13.5047 13.3906 13.4477 13.3741 13.4525 13.3764 13.4548
Ene 2013 12.6990 12.7107 12.7219 12.6785 12.7128 12.6722 12.7206 12.6745 12.7230
Ene 2014 13.2230 13.2097 13.1981 13.1930 13.2455 13.1865 13.2597 13.1885 13.2618
Notas: 1/ El tipo de cambio (FIX) es determinado por Banxico con base en un promedio de las cotizaciones del mercado de cambios al mayoreo. 2/ La serie histórica del tipo de cambio para solventar obligaciones pagaderas en moneda extranjera está constituida de la siguiente forma: del primero de enero de 1960 al 31 de agosto de 1976 corresponde al tipo de cambio fijo de 12.50 pesos por dólar. Del dos de septiembre de 1976 al 30 de junio de 1977 se registra el tipo de cambio para operaciones en billete en el mercado. Del 1o de julio de 1977 al 31 de julio de 1982 rige el tipo de cambio para operaciones en documentos. El tipo de cambio único (mex-dólar) del 19 al 30 de agosto de 1982. El tipo de cambio único ordinario del 1o de septiembre al 30 de noviembre de 1982. Del 1o de diciembre de 1982 al 31 de julio de 1985, se reporta el tipo de cambio en el mercado controlado. Del 1o de agosto de de 1985 al 31 de octubre de 1991 se registra el tipo de cambio de flotación controlada (equilibrio). Del 1o de noviembre de 1991 a la fecha se registra el tipo de cambio para solventar obligaciones pagaderas en moneda extranjera dentro de la República Mexicana.
3/ Para operaciones al mayoreo entre bancos, casas de bolsa, casas de cambio y particulares. Fuente: Banco de México.
104
Tabla 9
Tasas de interés en el mercado de dinero. México (1995 - 2014)
Título / Fecha
Tasa objetivo
TIIE a 28 días,
Tasa de interés en por ciento anual
Tasas de interés
interbancarias Por
ciento anual,
TIIE a 91 días
TIIE a 182 días
Tasa de fondeo
bancario, Promedio ponderado, Tasa de interés en por ciento anual
Tasa de fondeo
bancario, A la
apertura, Tasa de interés en por ciento anual
Tasa de fondeo
bancario, Al cierre, Tasa de interés en por ciento anual
Tasa de fondeo
bancario, Mínimo, Tasa de interés en por ciento anual
Tasa de fondeo
bancario, Máximo, Tasa de interés en por ciento anual
Tasa Mexibor,
a 3 meses,
Por ciento anual
23/03/1995 N/E 90.5000 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
29/12/1995 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
02/01/1996 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
02/01/1997 N/E 27.6500 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
02/01/1998 N/E 20.0400 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
04/01/1999 N/E 34.2300 N/E N/E 32.17 32.2500 31.6500 31.6500 32.7500 N/E
03/01/2000 N/E 18.7600 N/E N/E 17.14 17.2500 16.8000 16.8000 17.5000 N/E
02/01/2001 N/E 18.7750 N/E N/E 17.87 17.9000 17.5000 17.5000 18.1000 N/E
02/01/2002 N/E 8.0000 N/E N/E 7.20 7.3000 7.4000 7.1000 7.4000 7.8500
02/01/2003 N/E 8.7500 9.0000 N/E 7.83 7.8000 7.9000 7.7500 7.9000 8.5750
02/02/2004 N/E 5.1500 N/E N/E 4.91 4.8800 4.8800 4.8700 4.9100 5.1400
03/01/2005 N/E 8.9600 N/E N/E 8.73 8.7000 8.7500 8.7000 8.8000 9.0000
02/01/2006 N/E 8.5700 N/E N/E 8.26 8.2500 8.2500 8.2000 8.2800 8.4250
02/01/2007 N/E 7.3700 N/E N/E 7.04 7.0200 7.0200 7.0000 7.0500 7.2300
02/01/2008 N/E 7.9300 N/E N/E 7.51 7.5100 7.5000 7.5000 7.5700 N/E
01/01/2009 8.2500 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
01/01/2010 4.5000 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
01/01/2011 4.5000 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
01/01/2012 4.5000 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
01/01/2013 4.5000 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
01/01/2014 3.5000 N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E N/E
1/ Meta establecida por el Banco de México para la tasa de interés en operaciones de fondeo interbancario a un día. 2/ La tasa de interés interbancaria de equilibrio (TIIE) se determina por el Banco de México con base en cotizaciones presentadas por las instituciones de crédito, teniendo como fecha de inicio la de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. El procedimiento de cálculo de dicha tasa se establece en el Título Tercero, Capítulo IV, de la Circular 3/2012 emitida por el Banco de México y en el Diario Oficial de la Federación del 23 de marzo de 1995. 3/ Tasa representativa de las operaciones de mayoreo realizadas por la banca y casas de bolsa sobre las operaciones en directo y en reporto de un día hábil bancario con certificados de depósito, pagarés bancarios y aceptaciones bancarias que hayan sido liquidadas en el sistema de entrega contra pago del INDEVAL. 4/ Para mayor información sobre el cálculo de la tasa promedio ponderada consulte la nota:Determinación de la tasa ponderada de fondeo. 5/ Tasa de interés interbancaria determinada todos los días hábiles bancarios por Reuters con base en cotizaciones de tasas de interés proporcionadas por la banca comercial. Fuente: Banco de México.
105
Tabla 10 a
Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales países
(1980 - 1982), Miles de dólares
Zona Geoeconómica y País
1980 1981 1982
Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo
IMPORTACION TOTAL CIF
20292169 26073706 15656110
Fletes y Seguros 950290 1118503 619732
Valor Comercial 15511876 19341879 -3830003 20102053 24955203 -4853150 21229671 15036378 6193293
Asociación Latinoamericana de integración (ALADI)
666016 711925 -45909 1083512 1023965 59547 1014259 551401 462858
Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN)
246873 32047 214826 437138 102473 334665 398306 64276 334030
Resto de América Latina 59631 283565 -223934 282676 165112 117564 342372 126541 215831
Mercado Común del Caribe (CARICOM)
11347 8178 3169 101351 7238 94113 83247 2342 80905
Canadá 120281 339155 -218874 626338 449973 176365 583989 319489 264500
Estados Unidos (total) 10111586 12601252 -2489666 10718540 15822548 -5104008 10755950 9006475 1749475
Resto de América 115309 26266 89043 39391 15258 24133 17630 12889 4741
Europa Oriental 47349 75554 -28205 46335 82368 -36033 65575 52783 12792
Comunidad Económica Europea (CEE)
1211464 2574687 -1363223 1629058 3227304 -1598246 2590047 2222203 367844
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
53867 417532 -363665 95721 612472 -516751 209455 438271 -228816
Resto de Europa Occidental
1291740 365969 925771 2050416 539581 1510835 1831074 375237 1455837
China 93415 66074 27341 172152 117073 55079 87266 64784 22482
Asia (Excluido Medio Oriente y China)
802892 1195432 -392540 1483150 1471455 11695 1780432 1030963 749469
Medio Oriente 647375 9371 638004 778316 17552 760764 762070 24818 737252
Africa (excluido Medio Oriente)
17961 24481 -6520 33429 66437 -33008 15975 42129 -26154
Oceanía 14770 55741 -40971 15655 75189 -59534 15127 72642 -57515
Otros no declarados - 554650 -554650 508875 1159205 -650330 676897 629135 47762
Fuente: Grupo de Trabajo: SHCP, Banco de México, SECOFI e Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Comercio Exterior de México.
106
Tabla 10 b
Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales países
(1983 - 1985), Miles de dólares
Zona Geoeconómica y País
1983 1984 1985
Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo
IMPORTACION TOTAL CIF
9480446 12701123 15083384
Fletes y Seguros 454877 533892 550315
Valor Comercial 22311944 9025569 13286375 24196053 12167231 12028822 21663802 14533069 7130733
Asociación Latinoamericana de integración (ALADI)
889980 195224 694756 851032 446472 404560 605560 568912 36648
Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN)
401884 25927 375957 354965 30873 324092 269150 30486 238664
Resto de América Latina 319914 88139 231775 395216 22501 372715 322129 22100 300029
Mercado Común del Caribe (CARICOM)
63008 1614 61394 22545 3011 19534 53559 3195 50364
Canadá 480186 245174 235012 550054 246581 303473 399822 237725 162097
Estados Unidos (total) 12996254 5550156 7446098 13713654 7343378 6370276 13158325 8675416 4482909
Resto de América 73853 4068 69785 37916 9880 28036 26332 13933 12399
Europa Oriental 123850 18424 105426 82629 28958 53677 56742 43709 13033
Comunidad Económica Europea (CEE)
2034867 1210808 824059 2682755 1458668 1224087 4043588 1800881 2242707
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
269784 175081 94703 263749 274828 -11079 74973 334454 -259481
Resto de Europa Occidental
1622211 173362 1448849 1713430 211700 1501730 10664 6942 3722
China 54227 10751 43476 91907 24226 67681 82412 62084 20328
Asia (Excluido Medio Oriente y China)
1808047 458262 1349785 2128268 606450 1521818 1907306 824998 1082308
Medio Oriente 540155 3067 537088 503823 13686 490137 438539 9779 428760
Africa (excluido Medio Oriente)
58773 21492 37281 51331 46262 5069 80418 78223 2195
Oceanía 9067 23222 -14155 13710 79993 -66283 20986 115648 -94662
Otros no declarados 565884 820798 -254914 739069 1319764 -580695 113297 1704584 -1591287
Fuente: Grupo de Trabajo: SHCP, Banco de México, SECOFI e Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Comercio Exterior de México.
107
Tabla 10 c
Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales países
(1986 - 1988), Miles de dólares
Zona Geoeconómica y
País 1986 1987 1988
Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo
IMPORTACION TOTAL CIF
12918345 13843369 21095648
Fletes y Seguros 485800 537914 821934
Valor Comercial 16157707 12432545 3725162 20494487 13305455 7189032 20546028 20273714 272314
Asociación Latinoamericana de integración (ALADI)
634682 351194 283488 759391 271569 487822 836820 566254 270566
Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN)
212019 18478 193541 315752 21503 294249 334076 40691 293385
Resto de América Latina 261523 17181 244342 361714 56610 305104 278471 74242 204229
Mercado Común del Caribe (CARICOM)
20846 997 19849 72957 6277 66680 55327 5145 50182
Canadá 191231 223196 -31965 315728 354538 -38810 277870 337612 -59742
Estados Unidos (total) 10626708 7432241 3194467 13361365 7904578 5456787 13556175 12631403 924772
Resto de América 55467 5131 50336 89735 11234 78501 156099 43603 112496
Europa Oriental 45658 34361 11297 45393 30000 15393 140664 53591 87073
Comunidad Económica Europea (CEE)
2172903 1826102 346801 2970236 1980078 990158 2691468 2782622 -91154
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
116015 369890 -253875 112983 345788 -232805 113649 454082 -340433
Resto de Europa Occidental
19725 36308 -16583 20450 3803 16647 20840 12196 8644
China 110396 46909 63487 130445 45325 85120 179864 104998 74866
Asia (Excluido Medio Oriente y China)
1249649 790889 458760 1627737 928920 698817 1551478 1501755 49723
Medio Oriente 186773 15058 171715 208647 9680 198967 181218 20153 161065
Africa (excluido Medio Oriente)
45628 41939 3689 61961 54622 7339 126697 68589 58108
Oceanía 24559 57748 -33189 34654 37701 -3047 40668 103100 -62432
Otros no declarados 183925 1164923 -980998 5339 1243229 -1237890 4644 1473678 -1469034
Fuente: Grupo de Trabajo: SHCP, Banco de México, SECOFI e Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Comercio Exterior de México.
108
Tabla 10 d
Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales países
(1989 - 1991), Miles de dólares
Zona Geoeconómica y País
1989 1990 1991
Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo
IMPORTACION TOTAL CIF
26596526 32742000 51724660
Fletes y Seguros 1158620 1470100 1758100
Valor Comercial 22842120 25437906 -2595786 26838432 31271900 -4433468 42687520 49966560 -7279040
Asociación Latinoamericana de integración (ALADI)
735734 702141 33593
Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN)
444268 55756 388512 345350 102224 243126 411349 146366 264983
Resto de América Latina 313987 136622 177365 286020 174115 111905 357361 140052 217309
Mercado Común del Caribe (CARICOM)
71424 7328 64096 132015 12623 119392 112246 24425 87821
Canadá 277366 421413 -144047 458310 458351 -41 1125178 670094 455084
Estados Unidos (total) 15828199 15867357 -39158 18456181 20521428 -2065247 33952652 36867647 -2914995
Resto de América 209515 47156 162359 181675 24892 156783 223453 27018 196435
Europa Oriental 68135 74329 -6194 36340 135910 -99570 33654 160127 -126473
Comunidad Económica Europea (CEE)
2662805 3393375 -730570 3547920 5198780 -1650860 3338924 6196042 -2857118
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
133028 608920 -475892 215901 361076 -145175 146671 407577 -260906
Resto de Europa Occidental
4739 7193 -2454 6863 14792 -7929 8959 20778 -11819
China 93967 194575 -100608 69439 315425 -245986 75510 428893 -353383
Asia (Excluido Medio Oriente y China)
1548205 1646305 -98100 1759956 2233050 -473094 1490710 2877682 -1386972
Medio Oriente 213264 24640 188624 266510 61043 205467 217855 45864 171991
Africa (excluido Medio Oriente)
69545 68476 1069 56732 98714 -41982 64160 79362 -15202
Oceanía 53397 118402 -65005 56585 256616 -200031 75603 151197 -75594
Otros no declarados 114542 2063918 -1949376 80102 21230 58872 66236 144399 -78163
Fuente: Grupo de Trabajo: SHCP, Banco de México, SECOFI e Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Comercio Exterior de México.
109
Tabla 10 e
Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales países
(1992 - 1994), Miles de dólares
Zona Geoeconómica y País
1992 1993 1994
Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo
IMPORTACION TOTAL CIF
64213328 67547442 81985746
Fletes y Seguros 2083978 2180900 2639842
Valor Comercial 46195623 62129350 -15933727 51885965 65366542 -13480577 60882218 79345904 -18463684
Asociación Latinoamericana de integración (ALADI)
Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN)
477658 125873 351785 473803 114072 359731 530643 143307 387336
Resto de América Latina 404619 69418 335201 537531 71155 466376 457354 41782 415572
Mercado Común del Caribe (CARICOM)
157702 46404 111298 118218 50014 68204 160744 67791 92953
Canadá 999688 1051739 -52051 1541484 1163304 378180 1469549 1600247 -130698
Estados Unidos (total) 37468031 44278590 -6810559 43116186 46539803 -3423617 51943047 57008631 -5065584
Resto de América 290610 79339 211271 294920 82090 212830 188503 70849 117654
Europa Oriental 17314 152485 -135171 18331 196373 -178042 8407 298477 -290070
Comunidad Económica Europea (CEE)
3397622 7650713 -4253091 2658002 7701312 -5043310 2748120 8952312 -6204192
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
138155 529376 -391221 152417 530640 -378223 169161 529937 -360776
Resto de Europa Occidental
10868 24375 -13507 9906 22046 -12140 5902 45366 -39464
China 43327 542727 -499400 21393 657906 -636513 22946 865059 -842113
Asia (Excluido Medio Oriente y China)
1071184 4696484 -3625300 1114701 5600430 -4485729 1379046 6520567 -5141521
Medio Oriente 240938 65166 175772 156606 69425 87181 78241 112882 -34641
Africa (excluido Medio Oriente)
38443 98227 -59784 8672 130298 -121626 12873 144530 -131657
Oceanía 57183 258117 -200934 55969 268414 -212445 67259 312731 -245472
Otros no declarados 20913 427724 -406811 22344 15554 6790 49438 71531 -22093
Fuente: Grupo de Trabajo: SHCP, Banco de México, SECOFI e Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Comercio Exterior de México.
110
Tabla 10 f
Balanza comercial por zonas geoeconómicas y principales países
(1995 - 1997), Miles de dólares
Zona Geoeconómica y
País 1995 1996 1997
Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo Exportación Importación Saldo
IMPORTACION TOTAL CIF
74427408 91978869 113120092
Fletes y Seguros 1974400 2510100 3312300
Valor Comercial 79541552 72453008 7088546 95999736 89468769 6530967 110431383 109807792 623590
Asociación Latinoamericana de integración (ALADI)
Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN)
694957 86611 608346 855814 170708 685106 1114164 199758 914406
Resto de América Latina 760430 17859 742571 535298 10292 525006 621643 28101 593542
Mercado Común del Caribe (CARICOM)
143797 78144 65653 203137 62442 140695 202474 79298 123176
Canadá 1979371 1374252 605119 2170394 1743564 426830 2156682 1968021 188661
Estados Unidos (total) 66472403 53994492 12477911 80671848 67628940 13042908 94528656 82181597 12347058
Resto de América 410124 20210 389914 1165560 33431 1132129 919064 40706 878358
Europa Oriental 27341 160456 -133115 197435 170275 27160 92658 380235 -287577
Comunidad Económica Europea (CEE)
3382308 6724175 -3341867 3553281 7732057 -4178776 4020333 9900818 -5880485
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
624867 414251 210616 399148 484155 -85007 358456 616770 -258314
Resto de Europa Occidental
8129 14466 -6337 12776 35586 -22810 14817 43616 -28799
China 43754 716160 -672406 41623 890898 -849275 42731 1136511 -1093780
Asia (Excluido Medio Oriente y China)
1844843 6577468 -4732625 2402424 7695747 -5293323 2178175 10010405 -7832230
Medio Oriente 133597 62165 71432 158637 158234 403 186172 171174 14998
Africa (excluido Medio Oriente)
37961 127699 -89738 62018 219135 -157117 108550 269541 -160991
Oceanía 75006 177507 -102501 74967 261066 -186099 88427 317964 -229537
Otros no declarados 49317 148543 -99226 38308 208789 -170481 61081 190808 -129727
Fuente: Grupo de Trabajo: SHCP, Banco de México, SECOFI e Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Comercio Exterior de México.
111
Tabla 11
Balanza de pagos, serie anual. México (1982 - 2008), Miles de dólares
Concepto Año
Cuenta corriente
Cuenta de capital
Errores y omisiones
Variación de la Reserva
Internacional Neta
Ajustes por Valoración
1982 -5890.1 9995.7 -7405.8 -3184.7 -115.4 1983 5859.6 339.3 -3080.9 3100.9 17.1 1984 4183.4 1305.8 -2136.1 3200.9 152.2 1985 799.5 -316.4 -2906.6 -2328.4 -95.1 1986 -1373.5 2715.5 -739.2 985.0 -382.2 1987 4239.0 -1241.9 3103.4 6924.4 -824.0 1988 -2375.6 -443.9 -3914.0 -7127.0 393.5 1989 -5821.2 2074.7 4142.1 271.5 124.1 1990 -7451.0 8114.6 2703.0 3547.9 -181.4 1991 -14646.7 24785.9 -2445.1 7378.3 315.7 1992 -24438.5 26485.8 -1027.8 1007.6 11.9 1993 -23399.2 32341.3 -3001.4 5983.3 -42.6 1994 -29662.0 14975.6 -3705.0 -18389.3 -2.0 1995 -1576.7 15331.6 -4164.2 9592.3 -2.1 1996 -2507.6 4117.8 163.4 1768.2 5.4 1997 -7665.0 16574.1 1602.4 10493.7 17.8 1998 -15992.7 19018.5 -887.4 2136.9 1.5 1999 -13949.3 14562.7 -21.2 593.6 -1.4 2000 -18684.5 19775.4 1733.3 2821.5 2.7 2001 -17704.7 28247.8 -3218.1 7325.0 0.0 2002 -14140.0 23280.3 -2050.6 7104.1 -14.4 2003 -7201.7 19272.4 -2633.0 9450.9 -13.2 2004 -5177.1 13029.0 -3793.7 4061.4 -3.2 2005 -4385.4 14453.9 -2904.1 7172.6 -8.2 2006 -4377.7 -3002.8 6377.6 -989.2 -13.7 2007 -8335.0 19904.8 -1283.9 10311.1 -25.2 2008 -15805.6 24308.9 -1065.3 7450.2 -12.1
Nota: Los niveles agregados pueden no coincidir con la suma de sus componentes, como resultado de cambios ulteriores, en particular los más recientes. El signo menos (-) significa egreso de divisas. Fuente: Banco de México (www.banxico.org.mx)
112
Tabla 12 a
Balanza de pagos, serie anual. México(1990 - 1999), Miles de dólares
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Tasa de
crecimiento del
PIB
5.1 4.2 3.6 2.0 4.5 -6.2 5.1 6.8 4.9 3.9
Inflación" 29.9 18.8 11.9 8.0 7.1 52.0 27.7 15.7 18.6 12.3
Tipo de cambio
nominalb
2.8 3.0 3.1 3.1 3.4 6.4 7.6 7.9 9.1 9.6
Tipo de cambio
realc
127.0 115.8 105.9 100.0 103.9 150.5 136.5 120.6 121.9 111.8
Términos de
intercambiod
115.7 105.9 105.0 100.0 105.3 105.5 106.8 105.1 99.6 104.2
Salario reale 111.7 105.0 101.2 100.0 99.7 85.6 77.8 77.2 77.7 75.0
Participación de
los salarios en el
PIB (%)
29.7 31.0 32.9 34.7 35.3 31.0 28.8 29.6 30.6 31.2
Composición del
PIB
(%)
Consumo privado 71.2 71.5 72.2 71.9 72.0 69.5 67.5 67.3 67.7 67.9
Consumo público 11.0 11.2 11.0 11.0 10.9 11.4 10.8 10.4 10.1 10.2
Inversiones
privadas fijas
12.8 14.1 15.6 14.8 14.3 11.0 13.2 15.3 16.6 17.1
Inversiones
públicas fijas
4.2 4.1 3.8 3.8 4.9 3.6 2.9 3.0 2.7 2.8
Cambio en
inventarios
1.7 1.6 2.2 2.4 3.0 0.8 2.3 3.2 3.3 2.8
Exportaciones 14.1 14.2 14.4 15.2 17.2 23.9 26.8 27.8 29.8 32.2
Importaciones 15.0 16.6 19.2 19.2 22.3 20.2 23.6 27.1 30.1 33.1
“ índice de precios al consumidor (promedio anual). b Pesos por dólar estadunidense. c Se usa el índice de precios al consumidor en Estados Unidos y México, índice 1970 = 100. d índice 1970 = 100. e Salario promedio anual (economía total) deflactado por el índice de precios al consumidor (INEGI, Cuentas Nacionales de México e INEGI, 1999a). índice 1970 = 100. Fuente: INEGI, Cuentas Nacionales de México; INEGI (1999a); Oxford Latín American Economics History Datábase (OxLAD), para términos de intercambio; Council of Economic Advisors, Economic Report of the President. para precios al consumidor en Estados Unidos.
113
Tabla 12 b
Balanza de pagos, serie anual. México (2000 - 2008), Miles de dólares
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Tasa de
crecimiento del
PIB 6.6 -0.2 0.8 1.4 4.2 2.8 4.8 3.3
Inflación" 9.0 4.4 5.7 4.0 5.2 3.3 4.1 3.8
Tipo de cambio
nominalb 9.5 9.3 9.7 10.8 11.3 10.9 10.9 10.9
Tipo de cambio
realc 104.4 99.8 99.7 109.0 111.8 107.4 107.0 106.1
Términos de
intercambiod 109.0 106.0 108.9 111.6 118.1 121.7 125.2 124.7
Salario reale 75.6 76.0 76.9 77.5 76.4 76.4 76.3 75.8
Participación de
los salarios en el
PIB (%) 31.3 32.5 32.5 31.7 30.4 32.6 32.2 32.3
Composición del
PIB (%)
Consumo privado 68.9 70.8 71.3 71.9 71.8 73.5 73.6 74.2
Consumo público 9.8 9.6 9.5 9.5 9.1 8.8 8.9 8.7
Inversiones
privadas fijas 17.5 16.5 15.7 15.2 15.9 17.0 18.1 18.6
Inversiones
públicas fijas 3.3 3.2 3.7 4.0 3.9 3.8 3.7 3.9
Cambio en
inventarios 3.0 3.1 3.0 1.9 2.0 0.3 -0.3 -0.2
Exportaciones 35.1 33.9 34.1 34.6 37.0 38.6 40.9 41.8
Importaciones 37.7 37.1 37.3 37.1 39.8 42.0 44.8 47.0
“ índice de precios al consumidor (promedio anual). b Pesos por dólar estadunidense. c Se usa el índice de precios al consumidor en Estados Unidos y México, índice 1970 = 100. d índice 1970 = 100. e Salario promedio anual (economía total) deflactado por el índice de precios al consumidor (INEGI, Cuentas Nacionales de México e INEGI, 1999a). índice 1970 = 100. Fuente: INEGI, Cuentas Nacionales de México; INEGI (1999a); Oxford Latín American Economics History Datábase (OxLAD), para términos de intercambio; Council of Economic Advisors, Economic Report of the President. para precios al consumidor en Estados Unidos.
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