Instalación de Defensa Ribereña

“INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN

LA MARGEN DERECHA KM 0+000.00 AL KM

0+861.67 DEL RÍO HUALLAGA DE LA

LOCALIDAD DE UTCURARCA, DISTRITO DE

ALBERTO LEVEAU, PROVINCIA DE SAN

MARTÍN — SAN MARTÍN”.

MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD DDIISSTTRRIITTAALL DDEE AALLBBEERRTTOO LLEEVVEEAAUU

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

Consultor:

CONSORCIO TARAPOTO

UBICACIÓN:

Localidad : UTCURARCA

Distrito : ALBERTO LEVEAU

Provincia : SAN MARTÍN

Región : SAN MARTÍN

Noviembre 2012

INDICE GENERAL

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ina2

“Instalación de defensa ribereña en la margen derecha km 0+000.00 al km 0+861.67 del río Huallaga

de la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín”

INDICE GENERAL

1 Contenido

INDICE GENERAL 2

I. RESUMEN EJECUTIVO 4

A. NOMBRE DEL PROYECTO 5

B. OBJETIVO DEL PROYECTO 5

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA 5

D. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS 10

E. COSTOS DEL PIP 12

F. BENEFICIOS 14

G. EVALUACIÓN SOCIAL 15

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP 18

I. IMPACTO AMBIENTAL 20

J. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA 23

K. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 23

L. CRONOGRAMA 24

M. MARCO LÓGICO 25

N. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 27

II. ASPECTOS GENERALES 30

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO 31

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 34

2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS 36

2.4. MARCO DE REFERENCIA 40

III. IDENTIFICACIÓN 42

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 43

3.1.1 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO 43

3.1.2 DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP 66

3.1.3 DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES. 74

3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS. 74

3.2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL 74

3.2.2. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS 75

3.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS 80

3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES 85

3.3.1. OBJETIVO CENTRAL 85

3.3.2. PLANTEAMIENTO DE MEDIOS 85

3.3.3. ANÁLISIS DE FINES 87

3.4. DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. 90

3.4.1. ANÁLISIS DE INTERRELACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES 90

3.4.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES 90

3.4.3. PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. 92

INDICE GENERAL

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ina3



IV. FORMULACIÓN 94

4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN. 95

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 97

4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA 101

4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA. 103

4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 105

4.5.1. LOCALIZACIÓN 105

4.5.2. TAMAÑO 105

4.5.3. LA TECNOLOGÍA 106

4.5.4. MOMENTO DE INICIO DE LA EJECUCIÓN 107

4.5.5. EL ANÁLISIS DE RIESGO DE DESASTRES 107

4.5.6. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 108

4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 110

4.6.1. COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”. 110

4.6.2. LOS COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”. 111

4.6.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO. 115

V. EVALUACIÓN 116

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL 117

5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES 117

5.1.2. COSTOS SOCIALES 118

5.1.3. FLUJOS INCREMENTALES PARA LA EVALUACIÓN SOCIAL 123

5.1.4. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN SOCIAL 124

5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD. 127

5.2.1. DETERMINACIÓN DE LA VARIABLE INCIERTA Y SU RANGO DE VARIACIÓN 127

5.2.2. ESTIMAR LOS CAMBIOS EN EL INDICADOR DE RENTABILIDAD SOCIAL ANTE MODIFICACIONES DE

LAS VARIABLES INCIERTAS ANTES DEFINIDAS 127

5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 129

5.3.1. ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LAS FASES DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN 129

5.3.2. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 130

5.3.3. ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN 130

5.3.4. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS 131

5.4. IMPACTO AMBIENTAL 132

5.5. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA 139

5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 139

5.7. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO. 140

5.8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 142

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 144

6.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 145

VI. ANEXOS 148

I. RESUMEN EJECUTIVO

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ina4





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ina5




A. NOMBRE DEL PROYECTO

“Instalación de defensa ribereña en la margen derecha km 0+000.00

al km 0+861.67 del río Huallaga de la localidad de Utcurarca, distrito

de Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín”

Ubicación geográfica:

Departamento : San Martín.

Provincia : San Martín.

Distrito : Alberto Leveau.

Localidad : Utcurarca.

Coordenadas : Latitud Sur: 06º 39’ 50.99” Latitud Oeste: 76º 17’ 13.22”

Altitud Promedio: 207.00 m.s.n.m.

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

Reducir el riesgo de las Unidades Productoras de Bienes y Servicios

Públicos frente a inundaciones del río Huallaga en la localidad de

Utcurarca.

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA

Demanda de la situación sin proyecto

La demanda de la situación sin proyecto será:

Cuadro N°23: Servicios demandados Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

(A) Localidad de Utcurarca 495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

(B) Nº de Familias 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

(C) Población demandante sin proyecto (Ax100%)

495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

(D) Familias demandantes sin proyecto (Bx100%)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.


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ina6



Del diagnóstico del área de influencia se han identificado los

siguientes elementos expuestos:

Cuadro N°24: Demanda de Unidades Productoras sin proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Puesto de Salud 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Institución Educativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Malecón Turístico 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Trocha Carrozable 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Nº de Unidades Productoras Sin Proyecto

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Fuente: Elaboración propia

Demanda de la situación con proyecto

Como quiera que el servicio que prestará el proyecto es brindar

protección, seguridad a la vida y salud de la población afectada,

teniendo como unidad un servicio por familia. Como se observa en el

siguiente cuadro:

Cuadro N°25: Servicios demandados Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Población demandante con proyecto

495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

Número de servicios demandados

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


La demanda con proyecto de los elementos expuestos:

Cuadro N°26: Demanda de protección de Unidades Productoras Con

Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nº de Unidades productoras demandantes Con Proyecto.

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Fuente: Elaboración propia.


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ina7



Oferta de la situación sin proyecto

La oferta actual es nula, por lo tanto no existe servicio alguno de

defensa ribereña que pueda ser optimizado.

Cuadro N°27: Servicios Ofertados Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población demandante sin proyecto (familias)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

Oferta actual: Población atendida (familias)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Cuadro N°28: Oferta de protección de Unidades Productoras Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nº de Unidades Productoras demandantes

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Nº de Unidades Productoras protegidas Sin Proyecto.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Oferta de la situación con proyecto.

Tanto el proyecto alternativa Nº 01, como el proyecto alternativa Nº

02, ofrecen el mismo servicio de protección, habiéndose considerado

desde el primer año de operación, cubrir cada uno la demanda

potencial.

Cuadro N°29: Servicios Ofertados Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población total (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

Población por atender (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

Población atendida (familias) 0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171



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Cuadro N°30: Oferta de protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9


4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Nº de Unidades Productoras protegidas Con Proyecto

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Nº de Unidades Productoras atendidas.

0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4


Determinación de los servicios que serán potencialmente

demandados al proyecto

Para realizar el balance, es necesario evaluar las dos situaciones, una

sin proyecto y la otra con proyecto. Para servicios potencialmente

demandados:

Cuadro N°31: Balance Oferta – Demanda de servicios Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


DEMANDA Población por atender (Familias)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

OFERTA Población atendida (Familias)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

DEFICIT NO ATENDIDO Población por atender (Familia)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


Cuadro N°32: Balance Oferta – Demanda de servicios Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

DEFICIT NO ATENDIDO Población por atender

(Familia) 134 137 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



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Para protección de Unidades Productoras de bienes y servicios

públicos:

Cuadro N°33: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Sin

Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA Unidades productoras por proteger.

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

OFERTA Unidades Productoras atendidas

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

DEFICIT NO ATENDIDO Unidades Productoras por atender

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


Cuadro N°34: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Con

Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Las metas globales y parciales de cada proyecto alternativo.

La meta global de cada proyecto alternativo es cubrir el 100% de la

demanda potencial a lo largo del horizonte del proyecto, la cual será

alcanzada una vez concluidas las obras de defensa ribereña, es decir

a partir del año 01 la población estará segura y protegida, de igual

forma las unidades productoras de bienes y servicios públicos estarán

protegidos contra el riesgo de inundaciones y perdida de

infraestructura habitacional y de servicios por efectos de la erosión de

la zona ribereña del río Huallaga.


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0



D. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS

La descripción de los proyectos alternativos se presenta a continuación:

PROYECTO ALTERNATIVA Nº 01.

El proyecto alternativo Nº 01 comprende la construcción de 15

espigones con roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón

Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha

del río Huallaga en la localidad de Utcurarca, además la protección

de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha del río Huallaga con

Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está incluido la

Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión Caja de

2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con 7,958.46m2 de

Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr, la construcción de 861.67m

de Dique Longitudinal con material para relleno compactado y

Protección ambiental de mitigación, monitoreo y capacitación para

la población.

Cuadro N°35: Dimensiones de los espigones de Roca

DESCRIPCIÓN PROGRESVA

LONG.

TRABAJO

(m)

LONG.

ANCLAJE (m)

LONG.

TOTAL (m)

ANGULO

ORIENTACIÓN

ANGULO

DESVIACIÓN DE

CORRIENTE

ER-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

ER-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

ER-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

ER-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

ER-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

ER-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10



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1



PROYECTO ALTERNATIVA 02

El proyecto alternativo Nº 01 comprende la Construcción de 15

espigones con Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00,

protegiendo de la socavación a los espigones con 3,680m2 de

Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr y 3,680m2 Colchón Reno

2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha del río

Huallaga en la localidad de Utcurarca, además la protección de

riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha del río Huallaga con







la población.

Cuadro N°36: Dimensiones de los espigones de Gavión Caja


LONG.

TRABAJO

(m)

LONG.

ANCLAJE (m)

LONG.

TOTAL (m)

ANGULO

ORIENTACIÓN

ANGULO

DESVIACIÓN DE

CORRIENTE

EG-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

EG-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

EG-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

EG-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

EG-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

EG-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10



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2



E. COSTOS DEL PIP

Los costos en inversiones son aquellos en los que se incurre en la fase

de ejecución del proyecto, las inversiones de cada alternativa son:

ALTENATIVA Nº 01

Cuadro N°37: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la Localidad

de Utcurarca – Alternativa Nº 01

PRESUPUESTO DE INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA LOCALIDAD DE UTCURARCA - ALTERNATIVA 01

ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO

PARCIAL OFERTA

01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 2,520.13

02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 2,144.94

03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 297,840.21 297,840.21

04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES DE ROCA ACOMODADA UND 15.00 63,584.27 953,764.06

05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 941,455.62

06 CONSTRUCCIÓN DE DIQUE LONGITUDINAL ML 861.67 571.70 492,615.80

07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 54,102.69

08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00

COSTO DIRECTO 2,754,443.45

GASTOS GENERALES (10.00 % C.D.) 275,444.35

UTILIDAD (5.00 % C.D.) 137,722.17

SUB TOTAL 3,167,609.97

IGV (18.00% S.T.) 570,169.79

COSTO DEL PROYECTO 3,737,779.76


Cuadro N°38: Costo de Inversión – Alternativa Nº 01

COSTOS DE INVERSION COSTO S/.

Infraestructura 3,737,779.76

Estudios Definitivos (3% CD) 82,633.30

Supervisión (5% CD) 137,722.17

Capacitación (1% CD) 27,544.43

TOTAL COSTO DE INVERSION S/. 3,985,679.67



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3



ALTENATIVA Nº 02

Cuadro N°39: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la Localidad

de Utcurarca – Alternativa Nº 02


ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO

PARCIAL OFERTA




04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES DE GAVIÓN CAJA UND 15.00 76,421.07 1,146,316.07




08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00



UTILIDAD (5.00 % C.D.) 147,349.77

SUB TOTAL 3,389,044.78

IGV (18.00% S.T.) 610,028.06












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4



F. BENEFICIOS

Para las Unidades Productoras de bienes y servicios, los beneficios

sociales serían:

Pérdidas evitadas en la producción agrícola:

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en producción agrícola.

CULTIVOS PRINCIPALES

ÁREA (Ha)

PRODUCCIÓN EN ZONA INUNDABLE (Tn)

PRECIO (S/./Kg)

VALOR BRUTO EN LA PRODUCCIÓN

VALOR DE LOS DAÑOS EN ZONA INUNDABLE (90%)

PLÁTANO 56 816.67 1.05 857,503.50 771,753.15

YUCA 14 126.00 0.82 103,320.00 92,988.00

TOTAL 864,741.15

Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT - Elaboración propia.

Disminuir los daños en atención de emergencias o destrucción de la

infraestructura pública como la I.E. Francisco Bolognesi Cervantes, el

Puesto de Salud de Utcurarca y el Malecón Turístico de la localidad.

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en atención de emergencias.

COMPONENTE FRECUENCIA DE

INUNDACIONES AL AÑO

Nº DE PERSONAS

HORAS DE

TRABAJO

VALOR DEL TIEMPO

(S/./Hora)

VALOR DEL TIEMPO DE

LOS USUARIOS

LIMPIEZA DE I.E. 2 5 16 4.96 793.60

LIMPIEZA DE POSTA DE SALUD 2 2 8 4.96 158.72

LIMPIEZA DE MALECÓN TURÍSTICO 2 10 24 4.96 2,380.80

TOTAL 3,333.12


Beneficios indirectos de los habitantes de la localidad de Utcurarca:

Evitar la interrupción de las actividades de los pobladores de la

localidad de Utcurarca.

Evitar los daños físicos y psicológicos de los usuarios de servicios

públicos, como el costo de tratamiento de personas afectadas que

sufran accidentes o que fallezcan en caso de inundaciones.

Evitar costos de reparaciones o reposiciones de viviendas afectadas

de los pobladores de Utcurarca que se ubiquen en zona inundable.


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5



G. EVALUACIÓN SOCIAL

Los costos incrementales a precios de sociales, es igual a la diferencia

de los costos de la situación “con proyecto” y los costos de la

“situación sin proyecto” con el factor de ajuste de los precios de

mercado. Los costos incrementales para la evaluación social son:

Cuadro N°55: Costos Incrementales Sociales – Alternativa Nº 01

COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA Nº 01

AÑO POBLACION ATENDIDA

FAMILIAS ATENDIDAS

UNID. PROD. ATENDIDAS

COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES INVERSIÓN COSTOS O&M

0 506 137 4 0.00 3,387,827.72 0.00 3,387,827.72

1 518 140 4 0.00 13,712.63 13,712.63

2 529 143 4 0.00 13,712.63 13,712.63

3 541 147 4 0.00 13,712.63 13,712.63

4 553 150 4 0.00 13,712.63 13,712.63

5 566 153 4 0.00 13,712.63 13,712.63

6 579 157 4 0.00 13,712.63 13,712.63

7 592 160 4 0.00 13,712.63 13,712.63

8 605 164 4 0.00 13,712.63 13,712.63

9 619 168 4 0.00 13,712.63 13,712.63

10 632 171 4 0.00 13,712.63 13,712.63





FAMILIAS ATENDIDAS


COSTOS SIN PROYECTO


0 506 137 4 0.00 3,624,657.07 0.00 3,624,657.07

1 518 140 4 0.00 15,189.63 15,189.63

2 529 143 4 0.00 15,189.63 15,189.63

3 541 147 4 0.00 15,189.63 15,189.63

4 553 150 4 0.00 15,189.63 15,189.63

5 566 153 4 0.00 15,189.63 15,189.63

6 579 157 4 0.00 15,189.63 15,189.63

7 592 160 4 0.00 15,189.63 15,189.63

8 605 164 4 0.00 15,189.63 15,189.63

9 619 168 4 0.00 15,189.63 15,189.63

10 632 171 4 0.00 15,189.63 15,189.63


I. RESUMEN EJECUTIVO P

ágin

a16

P

ágin

a16

“Instalación de defensa ribereña en la margen derecha km 0+000.00 al km 0+861.67 del río Huallaga de la localidad de Utcurarca, distrito de

Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín”

Cuadro N°57: Evaluación Social – Alternativa Nº 01

EVALUACIÓN SOCIAL - ALTERNATIVA Nº 01

AÑO POBLACION

ATENDIDA

FAMILIAS

ATENDIDAS

UNIDADES

PRODUCTORAS

ATENDIDAS

BENEFICIOS

SOCIALES INVERSIÓN

COSTOS

INCREMENTALES

DE O&M

FLUJO NETO A

PRECIOS

SOCIALES

FACTOR DE

ACTUALIZACIÓN

VALOR ACTUAL

NETO A PRECIOS

SOCIALES 10%

0 506 137 4 3,387,827.72 -3,387,827.72 1.00 -3,387,827.72

1 518 140 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.91 776,692.40

2 529 143 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.83 706,084.00

3 541 147 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.75 641,894.55

4 553 150 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.68 583,540.50

5 566 153 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.62 530,491.36

6 579 157 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.56 482,264.88

7 592 160 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.51 438,422.61

8 605 164 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.47 398,566.01

9 619 168 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.42 362,332.74

10 632 171 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.39 329,393.40

VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,861,854.74

TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL (TIRS) 10.61%


I. RESUMEN EJECUTIVO P

ágin

a17





AÑO POBLACION

ATENDIDA

FAMILIAS

ATENDIDAS

UNIDADES

PRODUCTORAS

ATENDIDAS

BENEFICIOS

SOCIALES INVERSIÓN

COSTOS

INCREMENTALES

DE O&M

FLUJO NETO A

PRECIOS

SOCIALES

FACTOR DE

ACTUALIZACIÓN

VALOR ACTUAL

NETO A PRECIOS

SOCIALES 10%

0 506 137 4 3,624,657.07 -3,624,657.07 1.00 -3,624,657.07

1 518 140 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.91 775,349.68

2 529 143 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.83 704,863.34

3 541 147 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.75 640,784.86

4 553 150 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.68 582,531.69

5 566 153 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.62 529,574.26

6 579 157 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.56 481,431.15

7 592 160 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.51 437,664.68

8 605 164 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.47 397,876.98

9 619 168 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.42 361,706.35

10 632 171 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.39 328,823.95





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8

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8



H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Arreglos institucionales previstos para las fases de inversión y

operación

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau tiene el compromiso del

El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local

(FONIPREL) para brindar el financiamiento en la ejecución del

Proyecto de Inversión Pública.

En la Fase de Post Inversión, la Municipalidad Distrital de Alberto

Leveau, asumen este encargo mediante Convenio para la

Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública entre la

Municipalidad Distrital de Cabo Alberto Leveau y la Municipalidad

Distrital de La Banda de Shilcayo.

Organización y Gestión

Etapa de inversión

Las actividades de inversión estarán a cargo de la Municipalidad

Distrital de Alberto Leveau y FONIPREL, que cuenta con la experiencia

necesaria y el personal calificado para llevar a cabo los diferentes

procesos para la ejecución de la obra.

Etapa de Operación y Mantenimiento

En la etapa de Operación y Mantenimiento la responsabilidad estará

a cargo de la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau con mano de

obra, materiales, equipos y herramientas; y de la población

beneficiaria organizada con mano de obra no calificada de ser

necesario.


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9



Esquema de financiamiento de la inversión

Gobierno Regional de San Martín, con capacidad técnica y logística

para poder apoyar en la gestión de financiamiento para la ejecución

del proyecto y proceder a su transferencia (entidad ejecutora del

proyecto).

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, encargado de la gestión

del financiamiento del PIP gestionarán también la elaboración del

expediente técnico y ejecución del proyecto, así mismo contribuirán

en la ejecución del proyecto.

Así mismo, la población beneficiada y organizada, cumplirá un rol

vigilante para que las obras permanezcan durante el horizonte del

proyecto en buen estado y operativa.

Participación de los beneficiarios

En la fase de pre-inversión, la población beneficiaria, está dispuesta a

colaborar con la información necesaria para la realización del

estudio de pre –inversión. El Gobierno Regional de San Martín tienen

como propósito apoyar en la búsqueda del financiamiento para el

proyecto de inversión. La Municipalidad Distrital de La Banda de

Shilcayo suscribe un convenio con la Municipalidad de Alberto

Leveau para la formulación y evaluación del proyecto de inversión.

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, se compromete a Asumir

los gastos de pre-inversión a nivel de perfil y el FONIPREL brindará

asistencia técnica en la elaboración del perfil mediante

asesoramiento a través de sus especialistas.

En la fase de inversión El FONIPREL, cuyo objetivo principal es

cofinanciar proyectos de inversión pública. La población beneficiaria

está llana a colaborar en la realización del estudio definitivo


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(Expediente Técnico) y en los trabajos, con el aporte de la mano no

calificada, si amerita el caso.

En la fase de mantenimiento; el Comité Distrital de Defensa Civil

brindará servicios de prevención y control ante los posibles riesgos

naturales y provocados en su jurisdicción. La Municipalidad Distrital

de Alberto Leveau, se compromete a asumir los gastos de Operación

y Mantenimiento del presente Proyecto, y la población beneficiaria

está dispuesta a participar en la fase mantenimiento a través de

faenas en forma organizada con mano de obra no calificada.

I. IMPACTO AMBIENTAL

Fase de Inversión

Diagrama de procesos y subprocesos para ejecutar el PIP.

Posibles Impactos Ambientales

Posibles impactos negativos en el ANP o zona de amortiguamiento,

cursos de aguas o cauces, zonas con valor paisajística, ecosistemas

frágiles, flora y fauna silvestre, comunidades campesinas nativas y

pueblos indígenas, entre otros.


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Cuadro N°62: Posibles impactos por componente ambiental.

Medidas de Mitigación

Medidas de control de los impactos ambientales relacionados a los

factores contaminantes o la degradación de los recursos naturales.


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Cuadro N°63: Medidas de mitigación.

Fase de Post-Inversión

En la fase de post – inversión, el PIP, no requiere el uso de

insumos químicos o recursos naturales, para producir el bien o

servicio.

El PIP no generará posibles impactos negativos en el ANP o su zona

de amortiguamiento, cursos de aguas o cauces, zonas con valor

paisajística, ecosistemas frágiles, flora y fauna silvestre, comunidades

campesinas nativas y pueblos indígenas, entre otros.

Actividades para el cierre o abandono de la fase de post inversión

Cuadro N°64:Actividades para cierre o abandono de la fase de post inversión


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3



J. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

Con base en la evaluación económica realizada y el análisis de

sensibilidad, la alternativa más rentable resulta la alternativa 01:

ALTERNATIVA Nº 01



ALTERNATIVA Nº 02



K. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, entidad llana a

colaborar con la ejecución del proyecto, pero después de constatar

mediante una visita y ver las deficiencias que presenta esta

municipalidad como no contar con personal técnico calificado

(Ingenieros, Arquitectos colegiados en planta), carece de material

logístico y los equipos de informática son limitados, por lo tanto se

desestima ejecutar la obra por Administración Directa.

Analizando el monto de la inversión mayor al S/. 1’000,000 de nuevos

soles, se recomienda la ejecución por Contrata, a través de empresas

contratistas, con capacidad técnica, económica y experiencia en la

especialidad.

El ente ejecutor una vez concluida la obra transferirá la Instalación de

la Defensa Ribereña de la localidad de Utcurarca a la Municipalidad

de Alberto Leveau, que se hará responsable de su operación y

mantenimiento.


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L. CRONOGRAMA


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M. MARCO LÓGICO

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN Mejorar el desarrollo socioeconómico y ambiental de la localidad de Utcurarca.

- Ingreso per cápita de la población beneficiaria se incrementa.

- Incremento de la actividad económica.

- Evaluación del impacto de las obras.

- Realización de encuestas y censo local.

Que el Gobierno Nacional, Regional, Local y organismos de cooperación Internacional apoyen con la ejecución del proyecto.

PROPÓSITO

Reducir el riesgo de las Unidades productoras de bienes y servicios públicos de la localidad de Utcurarca en riesgo frente a inundaciones del río Huallaga.

- Los terrenos urbanos se encuentran protegidos y se incrementan sus costos,

- Se evitan las pérdidas agrícolas por causa de las inundaciones

- Se reducen el riesgo de enfermedades por causa de agua estancadas

- Informes de evaluación Ex -Post

Mantenimiento de todos los componentes estructurales que comprende la defensa ribereña.

COMPONETES

Estabilidad de taludes en las riberas de los cauces del río Huallaga.

Al año 2: La margen derecha del río Huallaga en la localidad de Utcurarca debe estar protegida de la erosión y socavación.

Reporte situacional del Comité Distrital de Defensa Civil

- Los beneficiarios se han organizado y mantienen adecuadamente la infraestructura.

- Los beneficiarios realizan sus actividades económicas con normalidad e incrementan ingresos económicos.

- La infraestructura construida es capaz de soportar las avenidas extremas del río Huallaga

- Participación de la Municipalidad Distrital Alberto Leveau, en el mantenimiento de la infraestructura construida.

El diseño de la infraestructura de bienes y servicios públicos considera las probables inundaciones.

Al año 5: El dique construido deberá evitar inundaciones en la localidad de Utcurarca.

Capacidades de las autoridades para hacer cumplir las regulaciones mejoradas de uso y ocupación del territorio en coordinación con otras jurisdicciones.

Las autoridades locales planearán regulaciones y las harán cumplir

Mejorar la percepción de riesgo de los involucrados en el PIP.

Al año 1: la población de Utcurarca estará capacitada en prevención de riesgos de inundaciones y mitigación ambiental.

Cumplimiento de las normas técnicas sobre localización de los servicios públicos.

Al año 3: Población de Utcurarca concientizada de la importancia de cumplir las normas ambientales.

Organización de los usuarios para la prevención y atención de desastres.

Al año 2: La población de Utcurarca estará organizada para la atención y prvención de desastres.


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ACCIONES

Construcción de espigones con roca acomodada cubierta con colchón reno y protección de riberas con colchón reno. Instalación de cobertura vegetal en la Franja Marginal.

- Obras provisionales, Salud y seguridad, y Obras preliminares por S/. 302,505.28

- Construcción de 15 espigones con roca acomodada de cubiertos con Colchón Reno por S/. 953,764.06

- Protección de riberas en 7,404.68m2 con Colchón Reno, 115m de Prot. taludes con Gavión Caja por S/. 941,455.62

- Instalación de un Programa de Mitigación ambiental por S/. 10,228.13

- Flete de materiales por S/. 10,000.00 - Valorizaciones de Obra, por

parte de la unidad ejecutora. - Cuaderno de Obra, por parte

de la unidad ejecutora. - Informes mensuales. - Reportes de presupuestos,

facturas, etc

- Disponibilidad oportuna de recursos financieros para cubrir todas las actividades.

- Interés de la población en participar en la difusión y en los talleres de capacitación sobre disminuir riesgos de inundaciones.

- Existencia de asistencia técnica en prevención de desastres

Difusión de información sobre regulaciones. - Señalización ambiental por S/. 4,554.90

Normas que prohíban la ocupación de la Franja Marginal. Implementación de sistemas de monitoreo y control de la ocupación del territorio.

- Implementación de programa de monitoreo de calidad del agua, aire y ruido por S/. 5,800.00

Implementación de un programa de capacitación y educación ambiental.

- Implementación de un programa de capacitación y educación ambiental por S/. 24,619.20

Construcción de diques de defensa que proteja las unidades productoras de bienes y servicios públicos.

- Construcción de 861.67m de Dique Longitudinal por S/. 492,615.8

Implementación de un programa de contingencias.

- Implementación de Brigadas y Talleres en contingencias por S/. 8,900.46


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N. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego del análisis realizado para el proyecto: “Instalación de defensa

ribereña en la margen derecha km 0+000.00 al km 0+861.67 del río

Huallaga de la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau,

Provincia de San Martín – San Martín”, se extraen las siguientes

conclusiones:

1. El Proyecto de Inversión Pública se ha orientado teniendo en cuenta

la vulnerabilidad frente al riesgo de inundaciones en la localidad de

Utcurarca, por lo que se plantea dos alternativas de solución.

2. El área donde se proyectan los trabajos, se encuentra ubicada en la

ribera derecha del río Huallaga en la localidad de Utcurarca, distrito

de Alberto Leveau, provincia de San Martín, departamento de San

Martín. En esta zona se encuentra asentada el 70 % de la población

urbana de la localidad de Utcurarca y 04 Unidades Productoras de

Bienes y Servicios como: la I.E. Intengrada Francisco Bolognesi

Cervantes, la Posta de Salud, la trocha carrozable a las localidades

de Machungo y Sauce, y el Malecón Turístico de la localidad.

3. Los cálculos se han realizado en base a un horizonte de proyecto

para 10 años, con una tasa de crecimiento de la población de 2.25%

y una densidad poblacional de 3.26 habitantes por Vivienda.

4. Con la ejecución del proyecto se estará contribuyendo a mejorar el

desarrollo socioeconómico y ambiental de la localidad de Utcurarca,

mediante la reducción del riesgo de las Unidades Productoras de

Bienes y Servicios públicos, se han planteado dos alternativas,

resultado elegida la Alternativa Nº 01: “Construcción de 15 espigones

con roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno



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la población.

5. La demanda de infraestructura de protección viene dada por las

población afectadas, así como las viviendas e infraestructura de

servicios públicos existentes con riesgo de pérdida por erosión e

inundación. El número de población beneficiadas con el proyecto es

de 495, además de 04 unidades productoras de bienes y servicios

públicos.

6. Los costos del proyecto para la alternativa Nº 01, a precios de

mercado, ascienden a S/. 3’985,679.67 nuevos soles. A precios

sociales, estos son S/. 3’387,827.72 nuevos soles.

7. La evaluación social del proyecto se ha realizado teniendo en cuenta

el coeficiente costo beneficio expresados en precios sociales, como

resultado la alternativa Nº 01 elegida es un TIR Social de 10.61% y un

VAN Social de 1’861,854.74.

ITEM VARIACIÓN DE COSTOS ALTERNATIVA N° 01 ALTERNATIVA N° 02

1 0% 10.61% 8.73%

2 5% 11.99% 10.04%

3 10% 13.35% 11.34%

4 15% 14.69% 12.62%

8. Los costos de mantenimiento ascienden a S/. 16,132.50 nuevos soles

anuales y estarán bajo responsabilidad de la Municipalidad Distrital


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de Alberto Leveau, de acuerdo al Convenio para la Formulación y

Evaluación de Proyectos de Inversión Pública entre la Municipalidad

Distrital de Cabo Alberto Leveau y la Municipalidad Distrital de La

Banda de Shilcayo, según Anexo SNIP – 12 en la Cláusula Sexta, ítem

7.1, La Municipalidad Encargante (M.D. Alberto Leveau) se

compromete a dar Operación y Mantenimiento correspondiente al

Proyecto de Inversión Pública declarados viables por la Municipalidad

Encargada (M.D. La Banda de Shilcayo).

9. El proyecto alternativo seleccionado es de fácil construcción, no

existen limitantes para tal fin, pues ya se han construido obras similares

en diferentes ríos de la región San Martín y se alcanzará el objetivo del

proyecto a corto plazo. El tipo de obra armonizará con el medio

ambiente natural ya que en su construcción sólo se emplearán

elementos naturales como son rocas extraídas de cantera y material

extraído del cauce del río Huallaga, es decir son obras que

pertenecen al grupo denominado: “obras cemento cero”.

10. Se recomienda mantener e incrementar las áreas de vegetación,

para disminuir los riesgos que se pueden presentar por erosión pluvial.

11. Se recomienda una vez declarado el perfil técnico Viable, continuar

con la etapa del ciclo de proyecto que corresponde a la

elaboración del Expediente Técnico y gestionar la búsqueda del

financiamiento para su ejecución mediante el Gobierno Regional de

San Martín, FONIPREL, entre otros.

II. ASPECTOS GENERALES

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II. ASPECTOS GENERALES.

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

“Instalación de defensa ribereña en la margen derecha km 0+000.00 al km

0+861.67 del río Huallaga de la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto

Leveau, Provincia de San Martín – San Martín”

Ubicación geográfica:

Departamento : San Martín.

Provincia : San Martín.

Distrito : Alberto Leveau.

Localidad : Utcurarca.

Coordenadas : Latitud Sur : 06º 39’ 50.99”

Latitud Oeste : 76º 17’ 13.22”

Región Geográfica : Selva.

Altitud Promedio : 207.00 m.s.n.m.

La localidad de Utcurarca está ubicada en la parte sur y a 31Km. de la

ciudad de Tarapoto, a la margen derecha del río Huallaga.

El clima es Ligero a moderadamente húmedo y semicálido. La media

anual de temperatura máxima es 32.6°C y mínima 19.4°C,

respectivamente.

La precipitación varía entre los 1400 mm y los 1800 mm. La población es

eminentemente agrícola y ganadera, destacando la producción de café,

cacao, algodón y productos de consumo diario como plátano, maíz,

yuca, frejol, etc.


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UBICACIÓN DEL PROYECTO

DEPARTAMENTO SAN MARTÍN

UBICACIÓN DEL PROYECTO

PROVINCIA DE SAN MARTÍN


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UBICACIÓN DEL PROYECTO PROVINCIA DE SAN

MARTÍN

Proyecto: “Instalación de Defensa Ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau - San Martín”.


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2.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

Unidad Formuladora

Se propone a la municipalidad distrital de La Banda de Shilcayo, como

unidad formuladora por contar con logística y personal técnico

especializado, además de estar inscrita en la DGPM y poseer una cuenta

de usuario de acceso al Banco de Proyectos para el registro respectivo y

por tener experiencia en la formulación de proyectos de infraestructura de

defensa ribereña.

Unidad Ejecutora

Se propone a la municipalidad distrital de Alberto Leveau, como Unidad

Ejecutora, por lo siguiente:

Unidad formuladora del PIP.

Sector: Gobiernos Locales.

Pliego: Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo

Nombre: Departamento de Estudios y proyectos

Dirección de la oficina o entidad: Jr. Yurimaguas Nº 340 – La Banda de Shicayo

Teléfono de la oficina o entidad: 042 – 522568

Persona responsable de la Unidad Formuladora:

Nombre: Ing. Juan Carlos Cueva Tuanama

Cargo: Jefe del Departamento de Estudios y Proyectos

Email: [email protected]

Persona Responsable de Formular:

Nombre: Ing. CIP. Luis E. Cunia Pérez.

Email: [email protected]

Telefono: 52-3972

Unidad ejecutora del PIP.

Sector : Gobiernos Locales.

Pliego : Municipalidad Distrital de Alberto Leveau

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora : Orestes Fasanando Paredes

Dirección de la oficina o entidad: Jr. San Martín s/n – Alberto Leveau

Teléfono de la oficina o entidad : 094-520385

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


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a.- Competencias y funciones.

Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública

aprobada por Resolución Directoral Nº 002 - 2009 – EF/68.01 el 02 de

Febrero del 2009, nos indica en el artículo Nº 09 sobre las funciones y

responsabilidades de las Unidades ejecutoras; en el cual consideramos

a la municipalidad distrital de Alberto Leveau como unidad ejecutora,

porque dentro de sus competencias tiene el propósito de planificar

integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel

distrital. La municipalidad distrital de Alberto Leveau, es responsable de

promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo

integral correspondiente al ámbito de su distrito y provincia,

recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación

de desarrollo local y llevando a cabo ejecución de obras y/o

proyectos.

b.- Capacidad técnica y operativa.

En virtud de la capacidad técnica y operativa para manejar un

proceso de ejecución de obra, de la magnitud del proyecto, a la vez,

que cuenta con la Área de Infraestructuras que posee solvencia

técnica para dirigir el proceso de selección de contratista y tipo de

supervisión de la obra.


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6



2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Para el desarrollo del proyecto la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau,

ha recibido la solicitud prioritaria de las autoridades locales y población de

la localidad de Utcurarca, en el cual manifiestan el malestar del inminente

riesgo que viene ocasionando el río Huallaga por erosión progresiva por las

fuerzas del caudal de agua del río y que en épocas de invierno ocasionan

inundaciones poniendo en riesgo la integridad de la población beneficiara

y las actividades socioeconómicas causando como efecto la disminución

de la calidad de vida de la población.

Para tal efecto, la población y el comité distrital de defensa civil del Distrito

de Alberto Leveau, se ha organizado para la gestión de la elaboración del

estudio del proyecto de pre-inversión, y que la municipalidad distrital

Alberto Leveau con estrecha coordinación con el Comité de Defensa

Ribereña de la localidad de Utcurarca.

El fondo económico para el estudio de pre inversión del proyecto

denominado: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de

Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín”

ha sido priorizado de ingresos propios de la municipalidad distrital de

Alberto Leveau, con el objetivo de buscar la fuente de financiamiento

para construir una defensa ribereña en la margen derecha del río

Huallaga en la localidad de Utcurarca, para prevenir las inundaciones que

puede ocasionar la quebraba por el aumento de su caudal en épocas de

avenidas, poniendo en riesgo a la vida de la población y las actividades

agropecuarias de la localidad de Utcurarca. Asimismo existe un

compromiso de la población beneficiaria para apoyar después de

finalizada la etapa de inversión en realizar mantenimiento y limpieza

cuando lo requiera el proyecto de defensa ribereña de la localidad de

Utcurarca.


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También es importante mencionar a las entidades principales involucradas

en el proyecto, en la cual participan para contribuir desde sus distintos

intereses con acuerdos y compromisos institucionales, tenemos:

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN

Tienen como propósito apoyar en la búsqueda del financiamiento para el

proyecto de inversión de Instalación de la defensa ribereña en la localidad

de Utcurarca, el cual brindará las condiciones básicas de calidad de vida

a la localidad como fundamento para el despegue de su desarrollo.

COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

Tienen como propósito brindar servicios de prevención y control ante los

posibles riesgos naturales y provocados en su jurisdicción, con el fin de

garantizar la integridad socioeconómica y ambiental de las poblaciones

asentadas en lugares de ocurrencias de riesgos naturales, siendo este el

caso de la localidad de Utcurarca.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALBERTO LEVEAU

Debido a las constantes inundaciones de áreas urbanas y rurales dentro de

su jurisdicción que trae como consecuencia el bajo nivel de desarrollo en

su distrito, con el fin de solucionar esta situación la Municipalidad Distrital

de Alberto Leveau brinda apoyo a proyectos que eleven e nivel de vida

de su distrito. Por ello se compromete a Asumir los gastos de pre-inversión a

nivel de perfil y a asumir los gastos de Operación y Mantenimiento del

presente Proyecto.

FONDO DE PROMOCION A LA INVERSION PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

El FONIPREL, cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversión

pública y estudios de pre inversión orientados a reducir las brechas en la

provisión de los servicios e infraestructura básica y que tengan el mayor

impacto posible en la reducción de la pobreza y pobreza extrema en las

zonas más deprimidas del país. Brindará asistencia técnica en la

elaboración del perfil mediante asesoramiento a través de sus

especialistas.


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8



POBLACIÓN BENEFICIARIA

Como parte de la gestión del proyecto está dispuesta a colaborar con la

información necesaria para la realización del estudio de pre –inversión y

del estudio definitivo (Expediente Técnico), con los datos reales de su

situación socio – económico, culturales, sociales e históricos.

Por otra parte la población, ante la necesidad de evitar Perdida de sus

cultivos en épocas de inundación, en forma organizada han participado

en el diagnóstico e identificación del problema a través de sus

representantes y delegados de las diferentes instituciones, en donde en

forma concertada han mencionado que es de urgente necesidad la

instalación de una defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito

de Alberto Leveau.

Asimismo la población beneficiaria está dispuesta a participar en la fase

mantenimiento a través de faenas en forma organizada con mano de

obra no calificada.


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Cuadro N° 01: Matriz de Involucrados

Grupos involucrados

Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y Compromisos

Gobierno

Regional

San Martín.

Condiciones básicas de

calidad de vida insatisfechas

de sus distritos.

Liderar el proceso de desarrollo en la

Región San Martín

Apoyar estudios de pre inversión

relacionados a la prevención de

desastres naturales.

Apoyar en la búsqueda de

financiamiento para el proyecto de

inversión.

Comité

Distrital de

Defensa Civil.

Poco interés de los

pobladores en prevenir

riesgos naturales.

Garantizar la integridad

socioeconómica y ambiental de las

poblaciones asentadas en lugares de

ocurrencias de riesgos naturales.

Mejorar las capacidades para la

prevención de desastres y el

mantenimiento de la defensa

ribereña de la localidad de

Utcurarca.

Brindar servicios de prevención y

control ante los posibles riesgos

naturales y provocados en su

jurisdicción.

Municipalidad

Distrital de

Alberto

Leveau.

Inundaciones de áreas

urbanas y rurales dentro de su

jurisdicción. Bajo nivel de

desarrollo en su distrito

Mejorar la seguridad ciudadana para

garantizar el desarrollo sostenible de

su jurisdicción sin poner en riesgo la

integridad socioeconómica y

ambiental.

Brindar apoyo a proyectos que

eleven e nivel de vida de su distrito.

Asumir los gastos de pre-inversión

a nivel de perfil.

Asumir los gastos de Operación y

Mantenimiento del presente

Proyecto.

FONIPREL

Alto nivel de pobreza y

pobreza extrema en las zonas

más deprimidas del país por la

baja producción agrícola.

Cofinanciar proyectos de pre –

inversión e inversión para reducir los

niveles de pobreza en los distritos del

país.

Brindará asistencia técnica en la

elaboración del perfil mediante

asesoramiento a través de sus

especialistas.

Brindar el financiamiento de costo

del proyecto a ejecutar.

Población

Beneficiaria.

Exposición de los pobladores

a riesgos de vida, por el

incremento del caudal del río

Huallaga haciendo que

pierdan sus cultivos.

Mejorar la seguridad ciudadana para

garantizar el desarrollo sostenible de

su distrito

Participación activa en el

diagnostico e identificación de los

problemas de que existirían en la

ejecución del PIP.

Participar en la fase mantenimiento

a través de Faenas en forma

organizada con mano de obra no

calificada.

FUENTE: Equipo Formulador – Año 2012.


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2.4. MARCO DE REFERENCIA

El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de política del

Gobierno Nacional, política del Gobierno Regional de San Martín que tiene

como fin intervenir en las zonas pobres y olvidadas para brindarles la

infraestructura urbana segura como soporte para que la población pueda

alcanzar su desarrollo sostenible.

Así mismo la municipalidad distrital de Alberto Leveau dentro de sus

funciones y competencias específicas compartidas, según la Ley Orgánica

de Municipalidades N° 27972 en su Art. 79° de Organización del Espacio

Físico y Uso del Suelo, numeral 4: Funciones compartidas de las

municipalidades distritales: “Ejecutar directamente o proveer la ejecución

de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para

el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio,

el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas,

vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales

comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad

provincial respectiva”, y de conformidad con el Plan de Desarrollo Local y

el Plan de Desarrollo Regional.

En tal sentido, el presente PIP, se enmarca en las competencias del

Gobierno Local en concordancia con Ley Orgánica de Municipalidades y

está relacionado con los lineamientos de Política tanto del Gobierno

Nacional como del Gobierno Regional, en materia de construcción de

infraestructura urbana, establecidos en los Planes Estratégicos de cada

nivel de Gobierno.

El Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, promulgado el 17 de Agosto del

2002, crea la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de

Desastres generados por fenómenos de origen natural o tecnológico,

encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de

prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que


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se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de gran

magnitud.

Según ORDENANZA REGIONAL Nº 022-2008-GRSM/CR (Moyobamba, 15 de

Julio del 2008), INCORPORAR al Texto Único de Procedimientos

Administrativos – TUPA del Gobierno Regional de San Martín – Sub Gerencia

de Defensa Nacional y Defensa Civil, aprobado mediante Ordenanza

Regional N° 011-2007-GRSM/CR de fecha 23 de Abril del 2007, las funciones

a), b) y c) en materia de Defensa Civil, transferidas por el Instituto Nacional

de Defensa Civil - INDECI al Gobierno Regional de San Martín; cuyo anexo

es parte integrante de la presente Ordenanza Regional (Ver Anexo Nº 01).

La Ley N°29664 promulgada el 18 de febrero del 2011 que crea el Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), en su Artículo 8:

“Objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”, inciso

a: “La identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades y el

establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones

oportunas en la gestión del riesgo de desastres.” e incido d: “La

prevención y la reducción del riesgo, evitando gradualmente la

generación de nuevos peligros y limitando el impacto adverso de los

mismos, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del país”. Así mismo el

reglamento de de la Ley N°29664 con D.S. Nº 048-2011-PCM.

Es importante mencionar la Resolución Jefatural Nº. 300-2011 ANA –

Reglamento para la delimitación y mantenimiento de Fajas Marginales en

cursos fluviales y cuerpos de agua naturales y artificiales, que en su Artículo

5.2 menciona:” La delimitación de la Faja Marginal tiene por objeto

establecer las dimensiones y localización de áreas y espacios destinados

para las actividades y usos siguientes: Protección de los cursos fluviales y

Cuerpos de Agua. Vías de libre tránsito, caminos de acceso, vigilancia y/o

mantenimiento de los cursos fluviales y Cuerpos de Agua. Áreas y accesos

para las presas, reservorios, embalses, obras de captación y derivación,

canales de riego, obras de drenaje, entre otros”

III. IDENTIFICACIÓN

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III. IDENTIFICACIÓN.

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 Diagnóstico del área de influencia y área de estudio

a. Características físicas

a1. Localización y superficie

El proyecto en estudio se encuentra ubicado en el

departamento de San Martín, provincia de San Martín,

distrito de Alberto Leveau y localidad de Utcurarca, a

una altura de 207 m.s.n.m.

La zona enmarca dentro del proyecto es la margen

derecha del curso del río Huallaga que pasa por la


Ubicación geopolítica del departamento de San

Martín.

El departamento de San Martín se encuentra ubicada

en la parte septentrional – oriental del territorio

peruano, entre los paralelos 50 24’ y 80 47’ de latitud

Sur a partir del Ecuador y los meridianos 750 27’ y 770

84’ longitud oeste. Limita por el Norte con el

departamento de Loreto, por el Este con los

departamento de Huánuco y por el Oeste con los

departamentos de la Libertad y Amazonas. Contiene

territorios de selva alta y baja.

El departamento de San Martín, ocupa una superficie

de 51,253.31km2 (3.9% del total del territorio nacional),

con una densidad de 14.7 habitantes por km2 menor

del promedio nacional (19.3 habitantes por km2).

Ubicación geopolítica de la provincia de San Martín

La provincia de San Martín, se encuentra ubicada en el

departamento de San Martín; presenta una superficie


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de 5,639.80km2, con una densidad poblacional de

28.6Hab/Km2.

Cuenta con una población de 161,132 habitantes,

según los Censos 2007, realizada por INEI.

Ubicación geopolítica del distrito de Alberto Leveau

Según el Plan de acondicionamiento territorial de la

provincia de San Martín, el distrito de Alberto Leveau

cuenta con una superficie de 51.57km2, con una

densidad poblacional de 16.04 Hab/ Km2.

Sus límites son: por el Norte, la quebrada Maully y el

distrito de Shapaja; por el Sur, el fundo Puerto López, las

minas de sal Gema y el distrito de Pilluana; por el este,

el distrito de Sauce; y por el oeste el río Huallaga.

Cuenta con una población de 443 habitantes y 136

viviendas según los Censos 2007, realizada por INEI.

a2. Clima.

La zona presenta un clima cálido durante la mayor

parte del año con temperaturas promedio entre 26ºC

a 34°C, y una precipitación promedio anual de

800mm/anuales, los meses de invierno son de Enero a

Mayo, y los de verano, de Junio a Diciembre; son estas

dos estaciones las que caracterizan la zona; aunque

en ambas se pueden presentar características propias

de la otra.

a3. Topografía.

Presenta, colinas medias y altas, con diversas

vocaciones limitadas tanto para la producción de

especies forestales, y otras de tipo agronómico con

fines de recuperación de suelos o áreas deforestadas.


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a4. Hidrografía.

Discurren por su territorio, el rio Huallaga y quebradas

menores. El río Huallaga recorre el territorio de la

provincia en toda su extensión y es prácticamente el

modelador del territorio provincial, pues a su paso llegó

a formar los Pongos de Aguirre y Huahuanhuasi y al

paso de ellos el cauce de río se hace meándrico y

donde se observan numerosos lagos o lagunas de

forma semi-circular, conocidas como “cochas” o

“tipishcas”, que no son, sino los meandros formados en

el antiguo lecho de río y que por tanto, se encuentran

en sectores inmediatos a los lechos actuales,

constituyendo una de las características típicas del

paisaje de la Selva Baja.

a5. Ciclo hidrológico en la cuenca del río Huallaga.

El ciclo hidrológico, dentro de la cuenca del río

Huallaga, está definido directamente por dos

estaciones hidrológicas bien diferenciadas, la de

intensas precipitaciones que ocurre entre los meses de

Noviembre a Abril y algunas veces Mayo y la de menor

intensidad entre los meses de Junio a Octubre, sin

embargo en los últimos años el ciclo hidrológico, viene

sufriendo alteraciones en su comportamiento tanto

espacial como temporal, con una característica

principal que las mayores precipitaciones ocurren en la

parte alta de la cuenca. En tal sentido, se afirma que,

existe una relación directa: precipitación – escorrentía.

En cuanto a la evaporación, en la época seca,

alcanza valores mayores que la lámina de

precipitación, que se traduce en sequías y lo contrario


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sucede en la época lluviosa en que las láminas de

precipitación superan las de evaporación.

a6. Precipitación en la micro cuenca del río Huallaga.

La precipitación dentro de la micro cuenca del río

Huallaga, se distribuye en función al tiempo y al

espacio o territorio, es decir sea en la época seca o

lluviosa, así como si ésta ocurre en la parte alta, media

o baja de la cuenca.

a7. Problemática ambiental

Actualmente la problemática ambiental en la

localidad de Utcurarca se ve afectada por la

deforestación, la falta de tratamiento de las aguas

servidas que contaminan los ríos y quebradas, la falta

de tratamiento de la basura y arrojo de esta a los ríos.

La deforestación en el área de estudio ha causado

repercusiones negativas, originando la inestabilidad

del suelo, volviéndola susceptible a los fenómenos de

geodinámica externa como socavaciones fluviales,

inundaciones, deslizamientos y derrumbes.

La existencia en el área de influencia del proyecto de

extractores de material agregado para la

construcción que alteran el flujo del río Huallaga y que

perjudica muchas veces a la localidad de Utcurarca.


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Fotografía 01: Vista de la localidad de Utcurarca.

b. Vías de comunicación.

El acceso a la localidad de Utcurarca se realiza partiendo

de la ciudad de Tarapoto a través de la carretera nacional

Fernando Belaunde Terry con un recorrido aproximado de

20 minutos hasta llegar al desvío que conduce a la


Desde el desvío se recorre durante 12 minutos una carretera

afirmada hasta el rio Huallaga y mediante una balsa con

motor fuera de borda se trasladan vehículos y pasajeros a la

otra ribera del río durante 5 minutos aproximadamente.

Finalmente se recorre 8 minutos una carretera afirmada

hasta la localidad de Utcurarca en el distrito de Alberto

Leveau.


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Fotografía 02: Letrero que anuncia el inicio del desvío hacia la localidad

de Utcurarca.

Medios de transporte

Los vehículos que se usan frecuentemente son autos,

camionetas y mototaxis. El costo del pasaje para rutas

directo a Utcurarca es de 10.00 nuevos soles y el costo para

rutas que van hacia la localidad de Sauce y pasan por

Utcurarca es de 15.00 nuevos soles.

Fotografía 03: Balsa con motor fuera de borda que transporta hacia la

otra ribera del río Huallaga.


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El sistema de transporte y vías de comunicación es eficiente,

la integración del los anexos y la capital del distrito

responden a un plan de integración ordenado.

Esquema vial de Alberto Leveau – San Martín

c. Aspectos socioeconómicos

Niveles de Educación

En educación, la localidad de Utcurarca cuenta con los

niveles de inicial, primaria y secundaria en la institución

educativa integrada Francisco Bolognesi Cervantes; según

datos del Ministerio de Educación al año 2011 el colegio

integrado cuenta con 12 docentes y 132 alumnos

distribuidos en 13 secciones.

Proyecto: “Instalación de Defensa Ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau - San Martín”.


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Cuadro N° 02: Instituciones educativas del distrito de Alberto Leveau

CÓDIGO MODULAR

NOMBRE DE IE NIVEL /

MODALIDAD CENTRO

POBLADO ÁREA

ALUMNOS (2011)

DOCENTES (2011)

SECCIONES (2011)

0274977 Francisco Bolognesi Cervantes

Inicial - Jardín

Utcurarca Urbana 17 1 2


Primaria Utcurarca Urbana 50 3 6


Secundaria Utcurarca Urbana 65 8 5

0675884 106 Inicial - Jardín

Machungo Rural 11 1 0

0298810 0089 Primaria Machungo Rural 30 2 6

0299255 0147 Primaria Cerro de San Pablo

Rural 33 2 6

1296412 Sembrando Amor Inicial no escolarizado

Cerro de San Pablo

Rural 10 0 4

Fuente: Estadística de la calidad educativa 2011 (ESCALE) - Ministerio de

Educación

Fotografía 04: Institución Educativa Integrada Francisco Bolognesi

Cervantes-Utcurarca

El 91.37% de la población de Utcurarca tiene algún nivel de

educación, mientras que el 8.63% no cuenta con nivel de

educación alguno; estos datos se aprecia en el siguiente

cuadro:


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Cuadro N° 03: Nivel de Educación de la localidad de Utcurarca

Categorías Casos % Acumulado %

Sin Nivel 36 8.63% 8.63%

Educación Inicial 3 0.72% 9.35%

Primaria 219 52.52% 61.87%

Secundaria 138 33.09% 94.96%

Superior No Univ. incompleta 7 1.68% 96.64%

Superior No Univ. completa 9 2.16% 98.80%

Superior Univ. incompleta 3 0.72% 99.52%

Superior Univ. completa 2 0.48% 100.00%

Total 417 100.00% 100.00%

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda

Niveles de Salud

En cuanto a salud, cuentan con un Puesto de Salud de

categoría I-1, este establecimiento de salud atiende de

lunes a viernes 8 horas diarias; que presta diversos servicios

de consulta externa sin internamiento tanto a la población

de Utcurarca como a las poblaciones de las comunidades

aledañas (centros poblados, caseríos, etc. ).

Cuadro N° 04: Establecimientos de Salud de la Micro Red Juan Guerra.

MIC

RO

RE

D D

E J

UA

N G

UE

RR

A

Nº Tipo CATEG Nombre Código Ubicación del EESS

Responsable Provincia Distrito

1 P.S. I-1 SAN CRISTOBAL DE UPAQUIHUA

6376 LAMAS CUÑUMBUQUE CARLOS CRUZ GARCIA MACEDO

2 P.S. I-1 LAS FLORES DE MAMONAQUIHUA

6377 LAMAS CUÑUMBUQUE GUILLERMO RENGIFO ESTRELLA

3 P.S. I-1 MAMONAQUIHUA 6378 LAMAS CUÑUMBUQUE MIGUEL ANGEL PAREDES LAZO

4 P.S. I-1 UTCURARCA 6382 SAN MARTIN

ALBERTO LEVEAU

SEGUNDO FLORES LUNA

5 P.S. I-1 MACHUNGO 6383 SAN MARTIN

ALBERTO LEVEAU

LUPE REATEGUI RAMIREZ

6 C.S. I-3 JUAN GUERRA 6374 SAN MARTIN

JUAN GUERRA VICTOR HUGO VILLA NUNES CURTO

7 P.S. I-1 YACUCATINA 6379 SAN MARTIN

JUAN GUERRA LLOISI AQUINO PINEDO

8 C.S. I-3 SAUCE 6380 SAN MARTIN

SAUCE NILTON CHARLES TORRES ZAMORA

9 P.S. I-1 DOS DE MAYO 6381 SAN MARTIN

SAUCE DIADORA ANGULO RAMIREZ DE CHISTAMA

10 P.S. I-2 SHAPAJA 6375 SAN MARTIN

SHAPAJA LUZ MERY AMASIFUENTES NAVAS

Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática


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Fotografía 05: Puesto de Salud de Utcurarca.

Condiciones de Saneamiento

En saneamiento, cuentan con servicio de agua potable las

24 horas del día; no cuentan con el servicio de desagüe; los

pobladores de Utcurarca se han visto en la necesidad de

construir letrinas o pozos sépticos.

Cuadro N° 05: Servicio higiénico de la vivienda - Utcurarca.


Pozo séptico 6 5.08% 5.08%

Pozo ciego o negro / letrina 107 90.68% 95.76%

Río, acequia o canal 1 0.85% 96.61%

No tiene 4 3.39% 100.00%

Total 118 100.00% 100.00%



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Fotografía 06: Letrina típica de la localidad de Utcurarca.

Cantidad y calidad de viviendas

Según los censos Nacionales 2007 del INEI, en la localidad

de Utcurarca existen 136 viviendas, se puede verificar en el

siguiente cuadro:

Cuadro N° 06: Condición de ocupación de la vivienda.


Ocupada, con personas presentes 118 86.76% 86.76%

Ocupada, con personas ausentes 8 5.88% 92.65%

De uso ocasional 8 5.88% 98.53%

Desocupada, en construcción ó reparación 1 0.74% 99.26%

Abandonada, cerrada 1 0.74% 100.00%

Total 136 100.00% 100.00%


En lo que respecta a vivienda, en la localidad de Utcurarca

el material predominante en las paredes es la quincha y los

pisos son en su mayoría de tierra compactada; en menor

cantidad son las viviendas construidas de material noble.


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Cuadro N° 07: Material predominante en paredes de viviendas.


Ladrillo o Bloque de cemento 3 2.54% 2.54%

Quincha 114 96.61% 99.15%

Estera 1 0.85% 100.00%

Total 118 100.00% 100.00%


Cuadro N° 08: Material predominante en pisos de viviendas.


Tierra 95 80.51% 80.51%

Cemento 22 18.64% 99.15%

Losetas, terrazos 1 0.85% 100.00%

Total 118 100.00% 100.00%


Fotografía 07: Diferentes tipos de viviendas de la localidad de Utcurarca.

Condiciones económicas

Las poblaciones afectadas, están dedicadas generalmente

a la actividad agrícola en un nivel de subsistencia, por lo


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que sus ingresos económicos mensuales de las familias más

necesitadas, varían entre S/. 300.00 a S/. 400.00.

Los sembríos de productos de pan llevar, se realizan

principalmente con fines de consumo y en pequeñas

cantidades para comercialización en los mercados locales.

Así mismo se realizan cultivos de plátano, maíz, algodón,

café, cacao y frejoles como: chiclayo, panamito, huasca,

puspucho, etc. y además realizan prácticas ganaderas, que

son los que generan mayores ingresos.

En el siguiente cuadro se puede apreciar las principales

actividades según agrupación a que se dedica la

población de la localidad de Utcurarca en el distrito de

Alberto Leveau.

Cuadro N° 09: Actividad según agrupación


Agri.ganadería, caza y silvicultura 138 69.70% 69.70%

Industrias manufactureras 5 2.53% 72.22%

Comercio por menor 9 4.55% 76.77%

Hoteles y restaurantes 4 2.02% 78.79%

Transp.almac.y comunicaciones 6 3.03% 81.82%

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 9 4.55% 86.36%

Enseñanza 10 5.05% 91.41%

Servicios sociales y de salud 2 1.01% 92.42%

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 1 0.51% 92.93%

Hogares privados y servicios domésticos 10 5.05% 97.98%

Actividad económica no especificada 4 2.02% 100.00%

Total 198 100.00% 100.00%


Niveles de ocupación

En la localidad de Utcurarca, el 50% de la población

pertenece a la PEA, población económicamente activa:


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Cuadro N° 10: Población económicamente activa.


PEA Ocupada 198 50.00% 50.00%

No PEA 198 50.00% 100.00%

Total 396 100.00% 100.00%


La población económicamente activa se dedica

principalmente a la agricultura y ganadería en forma

independiente, en menor cantidad existen empleados,

obreros y otros como se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 10: En su centro de trabajo se desempeñó como:


Empleado 23 11.62% 11.62%

Obrero 44 22.22% 33.84%

Trabajador independiente o por cuenta propia 102 51.52% 85.35%

Trabajador familiar no remunerado 19 9.60% 94.95%

Trabajador(a) del hogar 10 5.05% 100.00%

Total 198 100.00% 100.00%

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Fotografía 08: Diferentes tipos de ocupaciones en la localidad de

Utcurarca.


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Otros servicios

En la localidad de Utcurarca el 97.46% de las viviendas

cuentan con alumbrado eléctrico. Existen además servicio

de radio, televisión con señal abierta y cable, telefonía fija y

móvil e internet.

Cuadro N° 10: La vivienda tiene alumbrado eléctrico


Si 115 97.46% 97.46%

No 3 2.54% 100.00%

Total 118 100.00% 100.00%


Fotografía 09: Oficina de la empresa de energía eléctrica de



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Fotografía 10: Servicio de televisión por cable y telefonía móvil en

la localidad de Utcurarca.

Fotografía 11: Servicio de internet en la localidad de Utcurarca.


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9



d. Unidades productoras de bienes y servicios existentes en la zona

inundable

La población de la localidad de Utcurarca tiene en su

mayoría ocupaciones agrícolas y ganaderas. Es por eso que

es de mucha preocupación las constantes inundaciones

que se registran en la zona rural y urbana de la localidad

que perjudican cultivos, viviendas e instituciones públicas y

privadas.

Fotografía 12: Vista panorámica de la localidad de Utcurarca y del río

Huallaga.

Zona rural

La trocha carrozable hacia la localidades de Utcurarca,

Machungo y Sauce en un tramo de 3.00 Km, debido a la

cercanía al rio Huallaga.

Fotografía 13: Se observa la división de la trocha que comunica las

localidades de Utcurarca, Machungo y Sauce.


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0



Las parcelas de plátano, maíz, frejol, algodón, café,

caco, yuca, maní y frutales diversos que existen en las

orillas del río Huallaga, que son aproximadamente 70 ha.

de cultivos que tienen mayor peligro de perderse por las

inundaciones.

Fotografía 14: Cultivos de plátano en la ribera del río Huallaga.

Fotografía 15: Diferentes parcelas en la ribera del río Huallaga.

Según el Plan de Acondicionamiento Territorial de la

Provincia de San Martín, el Distrito de Alberto Leveau tuvo

una producción de plátano mayor a las 1500 toneladas en

la campaña 2009 – 2010; en esta misma campaña en

menor cantidad se da la producción de cacao y la

producción de yuca fue cercana a las 500 toneladas, se

puede apreciar en los siguientes gráficos:


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1



Gráfico Nº 01: Superficie cosechada y producción de plátano –

Campaña 2009-2010

Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT

Gráfico Nº 02: Superficie cosechada y producción de cacao –

Campaña 2009-2010.



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2



Gráfico Nº 03: Superficie cosechada y producción de yuca – Campaña

2009-2010.


El distrito de Alberto Leveau, es unos de los principales

distritos ganaderos de la provincia de San Martín, la

producción ganadera ubicada en la zona inundable está

expuesta a peligros de inundación.

Fotografía 16: Pastizales de ganado cerca a Utcurarca.


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3



Zona urbana

La institución educativa integrada Francisco Bolognesi

Cervantes que cuenta con 12 docentes y 132 alumnos

distribuidos en 13 secciones.

El establecimiento de salud que se ubica

aproximadamente a 200 m del río está expuesto aunque

con poca probabilidad a la inundación. Las letrinas de

las viviendas que se ubican en zonas muy cercanas a la

ribera del río Huallaga tienen un riesgo constante de ser

afectadas por las inundaciones y como consecuencia

se tendían focos infecciosos perjudiciales para la salud

de la población.

En la zona urbana existen viviendas con huertos de

regular tamaño que se encuentran entre los 20 y 50 m

desde la orilla del río Huallaga, donde se realizan

pequeñas producciones de plátano, frejol, café, cacao

y diferentes frutales, esta producción se encuentra

expuesta a las inundaciones de la zona .

Fotografía 17: Huertos en las orillas del rio Huallaga.


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4



El Malecón Turístico de la localidad de Utcurarca por

estar construido en la ribera del río Huallaga tiene el

riesgo a ser un servicio público principalmente afectado

con las inundaciones, perjudicando las áreas de

recreación de niños y adultos.

Fotografía 18: Malecón Turístico de la localidad de Utcurarca.

Fotografía 19: Zona de recreación en la localidad de Utcurarca.


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5



Las viviendas y sus conexiones de agua potable y calles

principales que se encuentran en la zona inundable son

elementos expuestos a estos riesgos

Fotografía 20: Calle de la localidad ubicada en la zona inundable.

Además de los elementos antes mencionados existe

otros como campos de futbol, recreos turísticos,

negocios locales que se encuentran en la zona

inundable.

Fotografía 21: Campo de futbol ubicado en la zona inundable.


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6



Croquis de los elementos expuestos al peligro de inundaciones

3.1.2 Diagnóstico de los involucrados en el PIP

a. Identificación de los involucrados.

Entre los involucrados en el proyecto de inversión se han

identificado al Gobierno Regional de San Martín, el Comité

Distrital de Defensa Civil, la Municipalidad distrital de Alberto

Leveau, el Fondo de Promoción a la Inversión Pública

Regional y Local y la población de la localidad de

Utcurarca.

El Gobierno Regional de San Martín tienen como propósito

apoyar en la búsqueda del financiamiento para proyectos


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de inversión en los distritos de su jurisdicción, con el fin de

brindar las condiciones básicas de calidad de vida a la

localidad para el despegue de su desarrollo.

El Comité Distrital de Defensa Civil que tiene como una de

sus principales funciones: Promover, coordinar y supervisar el

planeamiento y ejecución de las actividades y obras de

prevención, así mismo verificar que las obras de desarrollo

se lleven a cabo con los debidos componentes de

seguridad, previa evaluación del riesgo del entorno donde

se edificará, involucrando a todas las entidades ejecutoras

de su ámbito y priorizando las que correspondan a través

del presupuesto participativo.

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, que tiene por

función ejecutar directamente o proveer la ejecución de las

obras de infraestructura urbana o rural que sean

indispensables para el desenvolvimiento de la vida del

vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la

comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas,

vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación,

locales comunales, y obras similares, en coordinación con la

municipalidad provincial respectiva y demás niveles

superiores del gobierno.

El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y

Local, cofinancia proyectos de inversión pública y estudios

de pre inversión orientados a reducir las brechas en la

provisión de los servicios e infraestructura básica y que

tengan el mayor impacto posible en la reducción de la

pobreza y pobreza extrema en las zonas más deprimidas del

país.


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8



La población de la localidad de Utcurarca, está compuesta

por 443 habitantes según los Censos Nacionales 2007 del

INEI. Los pobladores de la localidad de Utcurarca se

dedican generalmente a la agricultura y ganadería.

b. Análisis de vulnerabilidad.

La trocha carrozable en un tramo de 3.00 Km hacia las

localidades de Utcurarca, Machungo, y Sauce está a poca

distancia de la orilla del río Huallaga, entre 20 y 50 m, por lo

que está expuesta a los constantes desbordamientos del río

Huallaga.

Las áreas de cultivos agrícolas ubicados en la ribera del río

Huallaga alcanzan una extensión de 70 ha.; según las

encuestas realizadas a los pobladores de la localidad de

Utcurarca las inundaciones de dan entre 1 a 4 veces al año,

Esta situación indica un alto nivel de fragilidad frente al

riesgo de inundaciones, y lo que tardan en recuperarse

entre 6 meses a un año, en algunas ocasiones más de un

año.

Fotografía 22: Parcelas afectadas por las inundaciones.


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La institución educativa integrada Francisco Bolognesi

Cervantes está ubicada a 250 m de la orilla del río Huallaga,

está construida de material noble y techo de calamina;

está ubicada en la zona de constantes inundaciones. Son

los maestros, padres de familia y los mismos alumnos quienes

ayudan a drenar las aguas estancada. Esta situación puede

generar enfermedades en el población escolar.

Fotografía 23: Aula y mobiliario en riesgo frente a inundaciones.

Fotografía 24: Otros área de la institución educativa inundada.


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La distancia de la Posta de Salud de Utcurarca se aproxima

a 200 m desde la orilla del río Huallaga, está construida con

material ladrillos de arcilla en los muros, concreto en el piso

y techo de calamina. Las inundaciones frecuentes no

afectan a la posta de salud constantemente, sin embargo

presenta riesgo por su ubicación cercana a las áreas de

inundación constante.

Viviendas y huertos del área urbana ubicados entre 20 y 50

metros de distancia desde la orilla son los más frágiles a

inundaciones, de la misma forma ocurre con las viviendas

construidas de quincha y adobe que son las más afectadas

con la inundación y las más frágiles ante la humedad. Las

viviendas de quincha afectadas por la humedad muchas

veces deben ser apuntaladas.

Fotografía 25: Vivienda de quincha en grave peligro frente a las

inundaciones.


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1



Fotografía 26: Los huertos de viviendas están en peligro también.

El Malecón Turístico ubicado en la orilla del río Huallaga está

muy expuesto debido a la inestabilidad de los taludes, por lo

que es frágil a la inundaciones existiendo la posibilidad de

erosión que afecte seriamente al mencionado Malecón

Turístico.

Fotografía 27: Malecón Turístico inundado.


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Fotografía 28: Área de juegos infantiles del Malecón Turístico.

En el Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia

de San Martín de Comité Provincial de Defensa Civil del

año 2008, se observan los siguientes eventos:

Cuadro N° 11: Cronología de Inundaciones al año 2008

Localidad Fecha Causas Impacto

Utcurarca 1978

Río

Huallaga

La creciente del Huallaga llegó hasta la Plaza de Armas,

dejando una persona herida, 70 familias damnificadas, 7

viviendas destruidas en su totalidad y 20 afectadas.

Utcurarca 1980 Río

Huallaga

3 familias damnificadas, 25 afectadas. 8 viviendas, 1centro

de salud y un local comercial sufrieron daños parciales. Se

perdió 3 has. de cultivo.

Fuente: Comité Provincial de Defensa Civil de San Martín.

Del cuadro Nº 11 se puede verificar que muchas viviendas

están ubicadas en zona inundable.

Los pobladores de la localidad de Utcurarca serán los

principales beneficiarios del proyecto de inversión, debido a

que sus viviendas, huertos, cultivos y quehacer diario se

realiza en el área de estudio.


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Cuadro N° 12: Proyección de población y vivienda al año 2012.

UBICACIÓN DESCRIPCION AÑOS

1993 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PROVINCIA DE SAN MARTIN

POBLACION 118,069 131,963 134,932 137,968 141,073 144,247 147,492 150,811 154,204 157,674 161,132 164,757 168,465 172,255 176,131 180,094

VIVIENDA 23,421 26,177 26,766 27,368 27,984 28,614 29,258 29,916 30,589 31,277 38,841 39,715 40,609 41,522 42,456 43,412

DISTRITO DE ALBERTO LEVEAU

POBLACION 1,109 1,240 1,267 1,296 1,325 1,355 1,385 1,417 1,448 1,481 827 846 865 884 904 924

VIVIENDA 233 258 264 270 276 282 288 295 301 308 255 260 265 271 278 284

LOCALIDAD DE UTCURARCA

POBLACION 716 606 587 567 549 531 513 497 480 465 443 453 463 474 484 495

VIVIENDA 149 126 122 118 114 110 107 103 100 97 136 139 142 145 149 152


DENSIDAD POBLACIONAL

5.04 4.15



4.76 3.24



4.81 3.26


TASA DE CRECIMIENTO

2.25% 2.25%


TASA DE CRECIMIENTO

-2.07% 2.25%


TASA DE CRECIMIENTO

-3.37% 2.25%

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.


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3.1.3 Diagnóstico de los servicios de protección contra inundaciones.

Dentro de la Provincia de San Martín a lo largo del río Huallaga

no se dispone de servicios de protección contra inundaciones.

3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS.

3.2.1. Definición del problema central

Cuadro N° 13: Problema central.

Problema Indicador sin proyecto

Unidades

productoras de

bienes y

servicios

públicos de la

localidad de

Utcurarca en

riesgo frente a

inundaciones

del río

Huallaga.

- 1 Institución Educativa integrada; 1 Puesto de Salud de Categoría I-1; trocha

carrozable hacia la localidades de Machungo y Sauce; conexiones de agua

de las viviendas en zona inundable; el Malecón Turístico de la localidad,

cultivos de plátano, maíz, frejol, algodón, café, caco, yuca, maní y frutales

diversos.

- 132 alumnos de la Institución Educativa Integrada; 495 habitantes de la

localidad de Utcurarca que acuden al Puesto de Salud; 3.00 Km de longitud

de trocha carrozable; 45 conexiones de agua de la localidad; 300 m de

longitud del Malecón Turístico de la localidad y aproximadamente 70 Ha de

cultivos.

- Las inundaciones han ocurrido anteriormente con una frecuencia de entre 1

a 4 veces desde mediados de diciembre, en enero, febrero, marzo y junio.


El presente proyecto está asociado con la solución del

problema central siguiente:

“Unidades productoras de bienes y servicios públicos en riesgo

frente a inundaciones en la margen derecha del río Huallaga

del Km 0+000.00 al Km 0+861.67 en la localidad de Utcurarca,

Distrito de Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San

Martín”.


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3.2.2. Análisis de las causas

a. Para determinar las causas del problema central se plantea

la siguiente lluvia de ideas:

1. Insuficiente estabilidad de taludes en las riberas de los

cauces del río Huallaga por proceso de erosión y

socavación.

2. Desbordes de las aguas del río Huallaga.

3. Ausencia de defensas ribereñas naturales vivas.

4. Limitada protección de la margen derecha del río

Huallaga frente a la zona urbana.

5. Limitada asignación de recursos económicos por parte

del estado para la prevención y atención de desastres.

6. Deforestación de áreas ribereñas críticas.

7. Incremento del tirante de agua del río Huallaga.

8. Ausencia de infraestructura de drenaje pluvial urbano.

9. Fragilidad de las unidades productoras de bienes y

servicios públicos.

10. El diseño de la infraestructura de bienes y servicios

públicos no se ha considerado las probables

inundaciones

11. Extracción de material agregado en la orilla frente a la

localidad.

12. Inadecuada localización de las unidades productoras de

bienes y servicios públicos.

13. No está delimitada la franja marginal del río Huallaga en


14. Incumplimiento de regulaciones de uso y ocupación del

territorio.

15. Limitadas capacidades de jurisdicción de las autoridades

para regular o hacer cumplir las regulaciones.


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16. Incumplimiento de las normas técnicas sobre localización

de los servicios públicos.

17. Limitada percepción de riesgo de los involucrados.

18. Conocimiento inoportuno del peligro de inundaciones.

19. Baja resiliencia de las unidades productoras de bienes y


20. En la gestión de los servicios públicos no se considera la

ocurrencia de emergencias e interrupción de los servicios.

21. Los usuarios de los servicios no están organizados.

b. De las causas identificadas, se han seleccionado las más

relevantes, que son las siguientes:

Desbordes de las aguas del río Huallaga (idea 2) es una

causa del problema a resolver.

Insuficiente estabilidad de taludes en las riberas de los

cauces del río Huallaga por proceso de erosión y

socavación (idea 1), de acuerdo al diagnóstico es una

causa de la idea 2.

Fragilidad de las unidades productoras de bienes y

servicios públicos (idea 9), es una causa del problema a

resolver.

El diseño de la infraestructura de bienes y servicios

públicos no se ha considerado las probables inundaciones

(idea 10), en el diagnóstico se encuentra que es origen de

la idea 9.

Inadecuada localización de las unidades productoras de

bienes y servicios públicos (idea 12), representa una de las

causas del problema a resolver.

Limitadas capacidades de jurisdicción de las autoridades

para regular o hacer cumplir las regulaciones (idea 15),

según del diagnóstico es parte de la idea 12.


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Limitada percepción de riesgo de los involucrados (idea

17), es parte de la idea 12.

Baja resiliencia de las unidades productoras de bienes y

servicios públicos (idea 19), es una de las causas

principales del problema a resolver.

En la gestión de los servicios públicos no se considera la

ocurrencia de emergencias e interrupción de los servicios

(idea 20), es parte de la causa de la baja resilencia de las

unidades productoras, por lo tanto se incluye en la idea 19.

Los usuarios de los servicios no están organizados (idea

21), según el diagnóstico es parte de la idea 19.

c. Se ordenan las causa en directas e indirectas.

Cuadro N° 14: Causas Directa y Causas Indirectas.

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

Desbordes de las aguas del

río Huallaga.

Insuficiente estabilidad de taludes en las riberas

de los cauces del río Huallaga por proceso de

erosión y socavación.

Fragilidad de las unidades

productoras de bienes y


El diseño de la infraestructura de bienes y

servicios públicos no se ha considerado las

probables inundaciones.

Inadecuada localización de

las unidades productoras de


Limitadas capacidades de jurisdicción de las

autoridades para regular o hacer cumplir las

regulaciones.

Limitada percepción de riesgo de los involucrados.

Baja resiliencia de las

unidades productoras de


En la gestión de los servicios públicos no se

considera la ocurrencia de emergencias e

interrupción de los servicios.

Los usuarios de los servicios no están

organizados.



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d. En el siguiente cuadro consolidado se presenta las causas

sustentadas con evidencias presentes en el diagnóstico:

Cuadro N° 15: Causas y Evidencias.

CAUSAS EVIDENCIA

Causa directa: Desbordes

de las aguas del río

Huallaga.

Según el Comité Provincial de Defensa Civil y

la población, inundaciones importantes ha

ocurrido en el año 1978 y 1980.

El Sistema Nacional de Información para la

Prevención y Atención de Desastres registra

una inundación el 17 de enero del 2012.

Causa directa: Inadecuada

localización de las unidades

productoras de bienes y


La Institución Educativa Integrada Francisco

Bolognesi Cervantes, el Puesto de Salud de

Utcurarca y el Malecón Turístico se han

construido en las áreas inundables. (Ver

Fotografías 23, 24, 27 y 28).

Causa Indirecta:

Insuficiente estabilidad de

taludes en las riberas de los

cauces del río Huallaga por

proceso de erosión y

socavación.

La destrucción de los taludes de la ribera del

río Huallaga se observa constantemente

cuando existen inundaciones, lo que genera

disminución del ancho de las orillas.

Causa Directa: Fragilidad

de las unidades productoras

de bienes y servicios

públicos.

El cambio de uso del suelo se da por la

deforestación de dichas áreas para el

desarrollo de la actividad agrícola, sin respetar

la franja ribereña del río Huallaga. (Ver

Fotografías 14 y 15).


e. El árbol de causas, se ha construido teniendo en

consideración su vinculación con el problema central y se

presenta a continuación:


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Árbol de Causas

PROBLEMA CENTRAL

Unidades productoras de bienes y servicios públicos en riesgo frente a

inundaciones en la margen derecha del río Huallaga del Km 0+000.00

al Km 0+861.67 en la localidad de Utcurarca, Distrito de Alberto

Leveau, Provincia de San Martín – San Martín.

CAUSA DIRECTA

Desbordes de

las aguas del río

Huallaga.

CAUSA DIRECTA

Baja resiliencia de las


bienes y servicios

públicos.

CAUSA INDIRECTA

Insuficiente

estabilidad de

taludes en las

riberas de los

cauces del río

Huallaga por

proceso de

erosión y

socavación.

CAUSA DIRECTA

Fragilidad de las

unidades productoras


públicos.

CAUSA DIRECTA

Inadecuada

localización de las

unidades productoras


públicos.

CAUSA INDIRECTA

El diseño de la

infraestructura de

bienes y servicios

públicos no se ha

considerado las

probables

inundaciones.

CAUSA INDIRECTA

Limitadas

capacidades de

jurisdicción de las

autoridades para

regular o hacer

cumplir las

regulaciones.

CAUSA INDIRECTA

Limitada

percepción de

riesgo de los

involucrados.

CAUSA INDIRECTA

En la gestión de los

servicios públicos

no se considera la

ocurrencia de

emergencias e

interrupción de los

servicios.

CAUSA INDIRECTA

Los usuarios de los

servicios no están

organizados.


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3.2.3. Análisis de efectos

a. Identificar los efectos del problema central.

Interrupción de actividades.

Presencia de enfermedades infectocontagiosas.

Daños en la infraestructura de las Unidades Productoras.

Costos en los que incurren los usuarios por no disponer de

servicios.

Costos de atención de emergencia y rehabilitación.

Daños o destrucción de viviendas o enseres de los usuarios

de bienes y servicios públicos.

Interrupción de los servicios.

Daños físicos y psicológicos de los pobladores de Utcurarca.

Retraso socioeconómico y ambiental de la población

asentada en la localidad de Utcurarca.

Costos en tratamiento de salud.

Costos de reparaciones o reposiciones de viviendas

afectadas.

Pérdida de atracción para realizar inversiones privadas y

públicas, que limitan el desarrollo de la localidad.



b. Selección de los efectos más relevantes.

Daños en la infraestructura de las Unidades Productoras.

Daños físicos y psicológicos de los pobladores de Utcurarca.

Daños o destrucción de viviendas o enseres de los usuarios

de bienes y servicios públicos.

Costos en los que incurren los usuarios por no disponer de

servicios.

Costos de atención de emergencia y rehabilitación.


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1



Interrupción de los actividades.


Costos de reparaciones o reposiciones de viviendas

afectadas.

Pérdida de atracción para realizar inversiones privadas y

públicas, que limitan el desarrollo de la localidad.



c. Agrupar y jerarquizar los efectos.

Luego de realizar el análisis respectivo, se mantienen todos los

efectos considerados; pues afectan y están plenamente

justificados:

Cuadro N° 16: Efectos Directos y Efectos Indirectos.

EFECTOS DIRECTOS EFECTOS INDIRECTOS

Daños en la infraestructura de las

Unidades Productoras.

Costos de atención de emergencia y

rehabilitación.

Costos en los que incurren los

usuarios por no disponer de

servicios.

Pérdida de atracción para realizar

inversiones privadas y públicas, que

limitan el desarrollo de la localidad.

Daños físicos y psicológicos de los

pobladores de Utcurarca.

Interrupción de actividades.


Daños o destrucción de viviendas o

enseres de los usuarios de bienes y


Costos de reparaciones o

reposiciones de viviendas afectadas.



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d. Cuadro consolidado de efectos y sus evidencias.

Cuadro N° 17: Efectos y Evidencias.

EFECTOS EVIDENCIA

Daños en la

infraestructura de las

Unidades

Productoras.

En la inundación de 1978, la creciente del Huallaga

llegó hasta la Plaza de Armas, dejando una persona

herida, 70 familias damnificadas.

En 1980 la inundación del río Huallaga afectó el Puesto

de Salud.

Daños o destrucción

de viviendas o

enseres de los

usuarios de bienes y


En la inundación de 1978 hubo 7 viviendas destruidas en

su totalidad y 20 afectadas.

En 1980 la el desborde del río Huallaga dejo 8 viviendas

afectadas, un local comercial y se perdieron 3 ha de

cultivos.

En la inundación de 17 de enero de 2012 se registraron

64 viviendas afectadas.

Daños físicos y

psicológicos de los

pobladores de

Utcurarca.

En 1978 el desborde del río Huallaga dejó una persona

herida, 70 familias damnificadas,

En 1980 las inundaciones dejaron 3 familias

damnificadas y 25 afectadas.

La inundación del 17 de enero del 2012 dejó 298

personas afectadas.


Y como efecto final:

“Retraso socioeconómico y ambiental de la población

asentada en la localidad de Utcurarca”


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e. Construcción del árbol de efectos.

EFECTO FINALRetraso socioeconómico y ambiental de la población

de la localidad de Utcurarca

EFECTO DIRECTO

Daños en la

infraestructura de

las Unidades

Productoras.

EFECTO DIRECTO

Daños o

destrucción de

viviendas o

enseres de los

usuarios de bienes

y servicios

públicos.

EFECTO INDIRECTO

Costos de

atención de

emergencia y

rehabilitación.

EFECTO INDIRECTO

Costos de

reparaciones o

reposiciones de

viviendas

afectadas.

PROBLEMA CENTRAL

Unidades productoras de bienes y servicios públicos en riesgo frente a

inundaciones en la margen derecha del río Huallaga del Km 0+000.00 al

Km 0+861.67 en la localidad de Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau,

Provincia de San Martín – San Martín.

EFECTO DIRECTO

Daños físicos y

psicológicos de

los pobladores

de Utcurarca.

EFECTO INDIRECTO

Costos en los

que incurren los

usuarios por no

disponer de

servicios.

EFECTO INDIRECTO

Pérdida de

atracción para

realizar inversiones

privadas y

públicas, que

limitan el

desarrollo de la

localidad.

EFECTO INDIRECTO

Interrupción de

actividades.

EFECTO INDIRECTO

Costos en

tratamiento de

salud.


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f. Árbol de causas y efectos.

CAUSA DIRECTA

Desbordes de las

aguas del río

Huallaga.

CAUSA DIRECTA

Baja resiliencia de las unidades

productoras de bienes y servicios

públicos.

CAUSA INDIRECTA

Insuficiente

estabilidad de taludes

en las riberas de los

cauces del río

Huallaga por proceso

de erosión y

socavación.

CAUSA DIRECTA

Fragilidad de las


bienes y servicios

públicos.

CAUSA DIRECTA

Inadecuada localización de las

unidades productoras de bienes

y servicios públicos.

CAUSA INDIRECTA

El diseño de la

infraestructura de

bienes y servicios

públicos no se ha

considerado las

probables

inundaciones.

CAUSA INDIRECTA

Limitadas

capacidades de

jurisdicción de las

autoridades para

regular o hacer

cumplir las

regulaciones.

CAUSA INDIRECTA

Limitada percepción

de riesgo de los

involucrados.

CAUSA INDIRECTA

En la gestión de los

servicios públicos no

se considera la

ocurrencia de

emergencias e


servicios.

CAUSA INDIRECTA

Los usuarios de los

servicios no están

organizados.

EFECTO FINAL

Retraso socioeconómico y ambiental de la población de la localidad de Utcurarca

EFECTO DIRECTO

Daños en la

infraestructura de las


EFECTO DIRECTO

Daños o destrucción de

viviendas o enseres de

los usuarios de bienes y


EFECTO INDIRECTO

Costos de atención de

emergencia y

rehabilitación.

EFECTO INDIRECTO

Costos de

reparaciones o

reposiciones de

viviendas afectadas.

PROBLEMA CENTRAL

Unidades productoras de bienes y servicios públicos en riesgo frente a inundaciones en la margen

derecha del río Huallaga del Km 0+000.00 al Km 0+861.67 en la localidad de Utcurarca, Distrito de

Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín.

EFECTO DIRECTO

Daños físicos y

psicológicos de los

pobladores de

Utcurarca.

EFECTO INDIRECTO

Costos en los que

incurren los usuarios

por no disponer de

servicios.

EFECTO INDIRECTO

Pérdida de atracción

para realizar inversiones

privadas y públicas, que

limitan el desarrollo de la

localidad.

EFECTO INDIRECTO

Interrupción de

actividades.

EFECTO INDIRECTO

Costos en tratamiento

de salud.


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ina8

5



3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES

3.3.1. Objetivo Central

El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con

la solución del problema central que debe ser único, así como

también el objetivo central también es único.

Se identificó el objetivo principal para el proyecto es el

siguiente:

PROBLEMA CENTRAL

Unidades productoras de bienes y

servicios públicos en riesgo frente a

inundaciones en la margen derecha

del río Huallaga del Km 0+000.00 al Km

0+861.67 en la localidad de Utcurarca,

Distrito de Alberto Leveau, Provincia

de San Martín – San Martín.

OBJETIVO CENTRAL

Reducir el riesgo de las Unidades

productoras de bienes y servicios públicos

frente a inundaciones en la margen

derecha del río Huallaga del Km 0+000.00

al Km 0+861.67 en la localidad de

Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau,

Provincia de San Martín – San Martín.

3.3.2. Planteamiento de medios

Definido el problema central del proyecto, es importante

determinar los medios de primer nivel y los medios

fundamentales.

Medios de Primer Nivel

Reducir la posibilidad de desbordes del agua del río

Huallaga.

Disminuir la fragilidad de las Unidades productoras de


Adecuada localización de las Unidades productoras de


Incrementar la resilencia de las Unidades Productoras.

Medios Fundamentales

Estabilidad de taludes en las riberas de los cauces del río

Huallaga.


Pág

ina8

6



El diseño de la infraestructura de bienes y servicios públicos

considera las probables inundaciones.

Capacidades de de las autoridades para hacer cumplir las

regulaciones mejoradas de uso y ocupación del territorio

en coordinación con otras jurisdicciones.

Mejorar la percepción de riesgo de los involucrados en el

PIP.

Cumplimiento de las normas técnicas sobre localización de

los servicios públicos.

Organización de los usuarios de los servicios para la

prevención y atención de desastres.

Se ordenan Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales:

Cuadro N° 18: Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales.

MEDIOS DE PRIMER NIVEL MEDIOS FUNDAMENTALES

Reducir la posibilidad de

desbordes del agua del río

Huallaga.

Estabilidad de taludes en las riberas de los cauces

del río Huallaga.

Disminuir la fragilidad de las

Unidades productoras de


El diseño de la infraestructura de bienes y

servicios públicos considera las probables

inundaciones.

Adecuada localización de las

Unidades productoras de


Capacidades de las autoridades para hacer

cumplir las regulaciones mejoradas de uso y

ocupación del territorio en coordinación con otras

jurisdicciones.

Mejorar la percepción de riesgo de los

involucrados en el PIP.

Incrementar la resilencia de las


Cumplimiento de las normas técnicas sobre

localización de los servicios públicos.

Organización de los usuarios de los servicios para

la prevención y atención de desastres.



Pág

ina8

7



Árbol de medios

OBJETIVO CENTRAL

Reducir el riesgo de las Unidades productoras de bienes y servicios

públicos frente a inundaciones en la margen derecha del río Huallaga

del Km 0+000.00 al Km 0+861.67 en la localidad de Utcurarca, Distrito de

Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Reducir la

posibilidad de

desbordes del

agua del río

Huallaga.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Incrementar

la resilencia

de las

Unidades

Productoras.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Estabilidad de

taludes en las

riberas de los

cauces del río

Huallaga.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Adecuada

localización

de las

Unidades

productoras

de bienes y

servicios

públicos.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Disminuir la

fragilidad de

las Unidades

productoras

de bienes y

servicios

públicos.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Capacidades de

las autoridades

para hacer

cumplir las

regulaciones

mejoradas de uso

y ocupación del

territorio en

coordinación con

otras

jurisdicciones.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Mejorar la

percepción de

riesgo de los

involucrados

en el PIP.

MEDIO

FUNDAMENTAL

El diseño de la

infraestructura

de bienes y

servicios

públicos

considera las

probables

inundaciones.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Cumplimiento

de las normas

técnicas sobre

localización de

los servicios

públicos.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Organización

de los usuarios

de los

servicios para

la prevención

y atención de

desastres.

3.3.3. Análisis de fines

El proyecto consiste en los logros que posibilite revertir

positivamente los efectos ocasionados por el problema

central. Estos fines directos e indirectos son previos al fin último

que se espera lograr con la ejecución del proyecto.


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ina8

8



Cuadro N° 19: Fines Directos y Fines Indirectos.

FINES DIRECTOS FINES INDIRECTOS

Disminuir los daños o destrucción de la

infraestructura pública y privada en


Provisión de bienes y servicios públicos sin interrupciones.

Evitar los costos de atención de emergencias, rehabilitación

y reconstrucción.

Evitar los costos debido a la interrupción de los servicios.

Mejorar el atractivo de la localidad de Utcurarca para su

desarrollo.

Evitar los daños físicos y

psicológicos de los usuarios de


Evitar el costo de tratamiento de personas afectadas.

Evitar la interrupción de las actividades de los pobladores

de la localidad.


Árbol de fines

FIN ÚLTIMO

Mejora el desarrollo socioeconómico y ambiental de la

localidad de Utcurarca

FIN INDIRECTO

Provisión de

bienes y

servicios

públicos sin

interrupciones.

FIN INDIRECTO

Evitar el costo

de tratamiento

de personas

afectadas.

FIN DIRECTO

Disminuir los daños o destrucción de

la infraestructura pública y privada

en la localidad de Utcurarca.

FIN DIRECTO

Evitar los daños físicos y psicológicos

de los usuarios de servicios públicos.

OBJETIVO CENTRAL

Reducir el riesgo de las Unidades productoras de bienes y servicios públicos frente a

inundaciones en la margen derecha del río Huallaga del Km 0+000.00 al Km 0+861.67 en la

localidad de Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín.

FIN INDIRECTO

Evitar la

interrupción de

las actividades

de los

pobladores de

la localidad.

FIN INDIRECTO

Evitar los costos

de atención de

emergencias,

rehabilitación y

reconstrucción.

FIN INDIRECTO

Evitar los costos

debido a la

interrupción de

los servicios.

FIN INDIRECTO

Mejorar el

atractivo de la

localidad de

Utcurarca para

su desarrollo.


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ina8

9



Árbol de medios y fines

FIN ÚLTIMO

Mejora el desarrollo socioeconómico y ambiental de la localidad de Utcurarca

FIN INDIRECTO

Provisión de

bienes y servicios

públicos sin

interrupciones.

FIN INDIRECTO

Evitar el costo de

tratamiento de

personas

afectadas.

FIN DIRECTO

Disminuir los daños o destrucción de la infraestructura

pública y privada en la localidad de Utcurarca.

FIN DIRECTO

Evitar los daños físicos y psicológicos de los

usuarios de servicios públicos.

FIN INDIRECTO

Evitar la interrupción

de las actividades

de los pobladores

de la localidad.

FIN INDIRECTO

Evitar los costos de

atención de

emergencias,

rehabilitación y

reconstrucción.

FIN INDIRECTO

Evitar los costos

debido a la


servicios.

FIN INDIRECTO

Mejorar el atractivo

de la localidad de

Utcurarca para su

desarrollo.

OBJETIVO CENTRAL

Reducir el riesgo de las Unidades productoras de bienes y servicios públicos frente a inundaciones en la

margen derecha del río Huallaga del Km 0+000.00 al Km 0+861.67 en la localidad de Utcurarca, Distrito

de Alberto Leveau, Provincia de San Martín – San Martín.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Reducir la

posibilidad de

desbordes del

agua del río

Huallaga.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Incrementar la

resilencia de las

Unidades

Productoras.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Estabilidad de

taludes en las

riberas de los

cauces del río

Huallaga.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Adecuada

localización de las

Unidades

productoras de

bienes y servicios

públicos.

MEDIO DE

PRIMER NIVEL

Disminuir la

fragilidad de las

Unidades

productoras de

bienes y servicios

públicos.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Capacidades de las

autoridades para

hacer cumplir las

regulaciones

mejoradas de uso y

ocupación del

territorio en

coordinación con

otras jurisdicciones.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Mejorar la

percepción de

riesgo de los

involucrados en

el PIP.

MEDIO

FUNDAMENTAL

El diseño de la

infraestructura de

bienes y servicios

públicos considera

las probables

inundaciones.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Cumplimiento de

las normas

técnicas sobre

localización de

los servicios

públicos.

MEDIO

FUNDAMENTAL

Organización de

los usuarios de

los servicios para

la prevención y

atención de

desastres.


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ina9

0



3.4. DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

3.4.1. Análisis de interrelación de los medios fundamentales

Para saber si determinar las alternativas de solución de

solución se analiza la interrelación entre los medios

fundamentales:

MEDIO

FUNDAMENTAL 01

Estabilidad de

taludes en las

riberas de los

cauces del río

Huallaga.

MEDIO

FUNDAMENTAL 04

Mejorar la

percepción de

riesgo de los

involucrados en el

PIP.

MEDIO

FUNDAMENTAL 06

Organización de

los usuarios para la

prevención y

atención de

desastres.

MEDIO

FUNDAMENTAL 05

Cumplimiento de

las normas técnicas

sobre localización

de los servicios

públicos.

MEDIO

FUNDAMENTAL 02

El diseño de la

infraestructura de

bienes y servicios

públicos considera

las probables

inundaciones.

MEDIO

FUNDAMENTAL 03

Capacidades de las

autoridades para

hacer cumplir las

regulaciones

mejoradas de uso y

ocupación del

territorio en

coordinación con

otras jurisdicciones.

MEDIOS FUNDAMENTALES

COMPLEMENTARIOS

MEDIOS FUNDAMENTALES

INDEPENDIENTES

3.4.2. Identificación de las acciones

Una vez clasificados los medios fundamentales, se requiere

ejecutar acciones para logar cada uno de los medios

fundamentales. Las acciones muestran relación con el

objetivo a alcanzar, se tiene la capacidad física y técnica

para llevarlas a cabo y están de acuerdo a las competencias

de la institución ejecutora.


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1



Cuadro N° 20: Medios Fundamentales y Acciones.

MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES RELACIÓN DE

ACCIONES

Medio Fundamental 01:

Estabilidad de taludes en las riberas

de los cauces del río Huallaga.

Acción 1.1: Construcción de espigones

con roca acomodada cubierta con

colchón reno y protección de riberas

con colchón reno.

Acción 1.2: Construcción de espigones

gavión caja y protección de riberas con

colchón reno.

Mutuamente

excluyentes

Acción 1.3: Instalación de cobertura

vegetal en la Franja Marginal. Complementaria


El diseño de la infraestructura de

bienes y servicios públicos

considera las probables

inundaciones

Acción 2.1: Difusión de información

sobre regulaciones.

Independiente


Capacidades de las autoridades

para hacer cumplir las regulaciones

mejoradas de uso y ocupación del

territorio en coordinación con otras

jurisdicciones.

Acción 3.1: Normas que prohíban la

ocupación de la Franja Marginal.

Acción 3.2: Implementación de sistemas

de monitoreo y control de la ocupación

del territorio.

Independientes


Mejorar la percepción de riesgo de

los involucrados en el PIP.

Acción 4.1: Implementación de un

programa de capacitación y educación

ambiental.

Complementaria


Cumplimiento de las normas

técnicas sobre localización de los


Acción 5.1: Construcción de diques de

defensa que proteja las unidades

productoras de bienes y servicios

públicos.

Complementaria


Organización de los usuarios para

la prevención y atención de

desastres.

Acción 6.1: Implementación de un

programa de contingencias. Complementaria



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ina9

2



3.4.3. Planteamiento de las alternativas de solución.

Los proyectos alternativos posibles se han definido en base a

la información obtenida de los pasos anteriores


Construcción de 15 espigones con roca acomodada de

Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno 2.40mm + PVC

5.00x2.00x0.30

Protección de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha

del río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC

5.00x2.00x0.30 donde está incluido la Protección de 03

taludes en 115 m de longitud con Gavión Caja de 2.40mm +

PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con 7,958.46m2 de

Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr.

Construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con

material para relleno compactado.

Instalación de cobertura vegetal en la Franja Marginal

como Programa de Mitigación ambiental

Normas que prohíban la ocupación de la Franja Marginal.

Implementación de sistemas de monitoreo y control de la

ocupación del territorio.

Implementación de un programa de capacitación y

educación ambiental.



Pág

ina9

3




Construcción de 15 espigones con Gavión Caja de 2.40mm

+ PVC 5.00x1.00x1.00, protegiendo de la socavación a los

espigones con 3,680m2 de Geotextil No Tejido de

Polipropileno 203gr y 3,680m2 Colchón Reno 2.40mm + PVC

5.00x2.00x0.30

Protección de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha

del río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC

5.00x2.00x0.30 donde está incluido la Protección de 03

taludes en 115 m de longitud con Gavión Caja de 2.40mm +

PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con 7,958.46m2 de

Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr.

Construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con

material para relleno compactado.

Instalación de cobertura vegetal en la Franja Marginal

como Programa de Mitigación ambiental

Normas que prohíban la ocupación de la Franja Marginal.

Implementación de sistemas de monitoreo y control de la

ocupación del territorio.

Implementación de un programa de capacitación y



IV. FORMULACIÓN

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ina9

4



IV. FORMULACIÓN

IV. FORMULACIÓN

Pág

ina9

5



4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN.

Teniendo en consideración el tipo de obra propuesta, el horizonte

de evaluación del proyecto se considera de diez (10) años y

comprende básicamente tres fases: Pre inversión, inversión y post

inversión.

IDEA

FACTIBILIDAD

PERFIL

ESTUDIOS Y

EXPEDIENTE

TÉCNICO

EJECUCIÓN

EVALUACIÓN EX

POST

OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

DEPENDE DE LA

ENVERGADURA

DEL PROYECTO

PREINVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN

4.1.1. Fase de Pre Inversión, sus etapas y su duración

La pre inversión comprenderá la elaboración del perfil técnico

y obtener la viabilidad correspondiente. Se estima un tiempo

de 90 días de elaboración, 15 días de evaluación y 20 días

para levantar observaciones.

4.1.2. Fase de Inversión, sus etapas y su duración

La fase inversión comprende dos etapas: la elaboración del

expediente técnico, capacitaciones y la ejecución.

Etapa de estudios:

Expediente Técnico:

Se propone un tiempo de 60 días de elaboración, 15 días de

evaluación y 15 días para levantar las observaciones; siendo

un total de 90 días.

IV. FORMULACIÓN

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ina9

6



Estrategias de capacitación:

Se invertirá 30 días en armar todo el equipo e insumos antes de

desarrollar el tema.

Etapa de la ejecución:

Infraestructura:

Se desarrollará en 300 días (10 meses) la ejecución física o

construcción de las obras que conforman el proyecto.

Capacitación:

Se invertirá unos 60 días durante los 02 últimos meses del

proyecto, implementado programas de capacitación y


Mitigación Ambiental:

Se invertirán unos 60 días durante los 02 últimos meses de

ejecución, los trabajos que se desarrollarán servirán para tratar

de restablecer a su estado inicial el área modificada durante

la ejecución de la obra.

4.1.3. Fase de Post inversión y sus etapas

La post inversión considera las actividades vinculadas con la

operación y el mantenimiento de las obras que conforman el

proyecto consideradas en el perfil técnico y tendrá una

duración de 10 años, es decir a lo largo de todo el horizonte

del mismo, es decir, del año 01 al año 10.

Cuadro N° 21: Esquema para el Proyecto Alternativo 01 y 02

ESQUEMA PARA EL PROYECTO ALTERNATIVO 01 Y 02

AÑOS 2012 2013 2014 - 2024

MESES MESES 1 - 3 MESES 4 - 6 MESES 7 -16 AÑOS 1 - 10

ETAPA Estudio a nivel de

perfil Expediente

técnico Ejecución, Capacitación y

Mitigación Ambiental Operación y

Mantenimiento

FASE PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN


IV. FORMULACIÓN

Pág

ina9

7



4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

La demanda está establecida por los habitantes que requieren del

servicio de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca y que no

cuentan con dicho servicio.

4.2.1. Determinación de los servicios que cada proyecto alternativo

ofrecerá

La unidad de medida que se utilizara para el proyecto será:

metro lineal de defensa ribereña.

4.2.2. Determinación y análisis de la demanda actual y los

determinantes que la afectan

Actualmente, no existe infraestructura de protección de la

ribera o margen derecha del río Huallaga en la localidad de

Utcurarca, que mitigue el riesgo latente de erosión e

inundación en tiempo de máximas avenidas.

El 100% de familias asentadas a lo largo del área ribereña, se

encuentran en riesgo de perder sus viviendas debido a la

erosión e inundación provocadas por las aguas del río

Huallaga.

La actividad económica principal de la población es la

agricultura y la ganadería, siendo el 69.70 % de la población

se dedica a la agricultura y ganadería y el 30.30 % a otras

actividades económicas como el comercio, educación,

empleados públicos y otros.

El material de construcción de las viviendas en riesgo se

distribuye en: 96.61 % de quincha y el 2.54% de ladrillo y

material noble.

IV. FORMULACIÓN

Pág

ina9

8



4.2.3. Población de referencia

La población de referencia viene a ser la población total del

distrito de la localidad de Utcurarca donde se llevará a cabo

el proyecto.

Según los Censos Nacionales del 2007, la localidad de

Utcurarca cuenta con 443 habitantes. Se trabajó con datos de

los Censos de 1993 y 2007 a nivel provincial, distrital y de

centros poblados contando con una población proyectada

para el año 2012 de 495 habitantes y una tasa de crecimiento

anual de 2.25% y una densidad poblacional de 3.26%

La fórmula utilizada para el cálculo de la población futura:

Dónde:

Pf = Población futura

Po = Población inicial = 495 habitantes

r = Tasa de crecimiento = 2.25%

t =Número de años = 10

Cuadro N°22: Proyección de población y vivienda en el horizonte.

Horizonte de Evaluación 10 Años

Años

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023

Población de Utcurarca 495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

Viviendas 152 155 159 162 166 170 174 178 182 186 190 194

Tasa de crecimiento anual (%)

2.25%

Densidad poblacional (hab/viv)

3.26


tr

PoPf

1001

IV. FORMULACIÓN

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ina9

9



La proyección de la población de referencia durante el

horizonte del proyecto y el número de familias en el área de

influencia, los habitantes promedio por familia es de 3.69, se

muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N°22: Proyección de referencia Utcurarca.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Población de referencia de la

localidad de Utcurarca 495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

Nº de Familias 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


4.2.4. Demanda de la situación sin proyecto

Estando toda la población de la localidad de Utcurarca en

inminente riesgo de ser afectada por la erosión e inundación,

se considera que toda la población urbana ribereña que

representa el 100% está en riesgo inminente de ser afectada

por las inundaciones y el efecto de erosión de la ribera por las

aguas del río Huallaga en época de máximas avenidas.

Entonces, la población demandante sin proyecto, es el 100%

de la población objetivo y se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro N°23: Servicios demandados Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

(A) Localidad de Utcurarca

495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

(B) Nº de Familias 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

(C) Población demandante sin proyecto (Ax100%)

495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

(D) Familias demandantes sin proyecto (Bx100%)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


IV. FORMULACIÓN

Pág

ina1

00



Del diagnóstico del área de influencia se han identificado los

siguientes elementos expuestos:

Cuadro N°24: Demanda de Unidades Productoras sin proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Puesto de Salud 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Institución Educativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Malecón Turístico 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Trocha Carrozable 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Nº de Unidades Productoras Sin Proyecto

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Fuente: Elaboración propia

4.2.5. Demanda de la situación con proyecto

Como quiera que el servicio que prestará el proyecto es

brindar protección, seguridad a la vida y salud de la

población afectada, teniendo como unidad un servicio por

familia. Como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro N°25: Servicios demandados Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Población demandante con proyecto

495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632

Número de servicios demandados

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


La demanda con proyecto de los elementos expuestos:

Cuadro N°26: Demanda de protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nº de Unidades productoras demandantes Con Proyecto.

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


IV. FORMULACIÓN

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ina1

01



4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA

4.3.1. Determinación y descripción de la oferta actual del servicio

La localidad de Utcurarca, actualmente no cuenta con obras

de protección contra la erosión e inundaciones producidas

por las aguas del río Huallaga en época de máximas

avenidas, razón fundamental para que se produzca la

pérdida de área urbana, viviendas, infraestructura de servicios,

aparición de enfermedades infectocontagiosas, proliferación

de mosquitos y zancudos etc.; por lo tanto la oferta es nula, es

decir no existe.

4.3.2. Oferta de la situación sin proyecto

La oferta actual es nula, por lo tanto no existe servicio alguno

de defensa ribereña que pueda ser optimizado con la

finalidad de proteger el área urbana ribereña de la localidad

de Utcurarca.

Cuadro N°27: Servicios Ofertados Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población demandante sin proyecto (familias)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

Oferta actual: Población atendida (familias)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Cuadro N°28: Oferta de protección de Unidades Productoras Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Nº de Unidades Productoras protegidas Sin Proyecto.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


IV. FORMULACIÓN

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ina1

02



4.3.3. Oferta de la situación con proyecto.

Tanto el proyecto alternativa Nº 01, como el proyecto

alternativa Nº 02, ofrecen el mismo servicio de protección,

habiéndose considerado desde el primer año de operación,

cubrir cada uno la demanda potencial.

El presente proyecto, ofrecerá un único servicio que es el de

protección de la población y de las Unidades Productoras de


Cuadro N°29: Servicios Ofertados Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población total (familias)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

Población por atender (familias)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

Población atendida (familias)

0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


Cuadro N°30: Oferta de protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9


4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Nº de Unidades Productoras protegidas Con Proyecto

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Nº de Unidades Productoras atendidas.

0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4


IV. FORMULACIÓN

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ina1

03



4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA.

4.4.1. Determinación de los servicios que serán potencialmente

demandados al proyecto

Para realizar el balance, es necesario evaluar las dos

situaciones, una sin proyecto y la otra con proyecto. Teniendo

actualmente una oferta nula en lo que respecta a servicios de

protección contra la erosión e inundación a la población de

Utcurarca, los servicios que serán potencialmente

demandados al proyecto serán iguales a los servicios

demandados con proyecto.

Para servicios potencialmente demandados:

Cuadro N°31: Balance Oferta – Demanda de servicios Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

DEFICIT NO ATENDIDO Población por atender (Familia)

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


Cuadro N°32: Balance Oferta – Demanda de servicios Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171


0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

DEFICIT NO ATENDIDO Población por atender

(Familia) 134 137 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


IV. FORMULACIÓN

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ina1

04



Para protección de Unidades Productoras de bienes y servicios

públicos:

Cuadro N°33: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


Cuadro N°34: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4


4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


4.4.2. Las metas globales y parciales de cada proyecto alternativo.

La meta global de cada proyecto alternativo es cubrir el 100%

de la demanda potencial a lo largo del horizonte del

proyecto, la cual será alcanzada una vez concluidas las obras

de defensa ribereña, es decir a partir del año 01 la población

estará segura y protegida, de igual forma las unidades

productoras de bienes y servicios públicos estarán protegidos

contra el riesgo de inundaciones y perdida de infraestructura

habitacional y de servicios por efectos de la erosión de la zona

ribereña del río Huallaga.

IV. FORMULACIÓN

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ina1

05



4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.5.1. Localización

El proyecto se localiza en la margen derecha del río Huallaga,

en la Franja Marginal establecida en la zona urbana de la

localidad de Utcurarca, en el distrito de Alberto Leveau,

provincia de San Martín y departamento de San Martín. La

vida útil del proyecto, en óptimas condiciones, para ambos

proyectos alternativos, se está proyectando para un horizonte

de diez (10) años. Para los proyectos alternativos, el tiempo de

ejecución física o construcción de las obras que conforman el

proyecto, es de diez (10) meses para la alternativa Nº 01 y de

diez (10) meses para la alternativa Nº 02.

4.5.2. Tamaño

El tamaño de las alternativas planteadas se define a partir de

la brecha establecida en el balance oferta – demanda:

a) En la distribución de las unidades productoras se

encuentran la Posta de Salud de Utcurarca a 209.200

msnm; la I.E. Francisco Bolognesi Cervantes a 209.52 msnm;

la trocha carrozable hacia la localidades de Machungo y

Sauce está entre las cotas 207.57 y 206.77 msnm; las

viviendas que son frecuentemente afectadas por las

inundaciones están entre los 207.32 y 206.65 msnm; y el

Malecón turístico está entre los 208.00 y 207.20 msnm.

b) En el estudio de Hidrología e Hidráulica se determina que

la cota de fondo del río Huallaga en la localidad de

Utcurarca es 186.05 msnm; la cota para un periodo de

retorno de 50 años es 206.55 msnm teniendo un tirante de

20.50 m. Para un periodo de retorno de 100 años la cota es

de 208.34 msnm, esta cota será el Nivel de Aguas Máximas

Extraordinarias.

IV. FORMULACIÓN

Pág

ina1

06



c) De acuerdo a la distribución de las unidades productoras a

proteger del riesgo de inundaciones por desbordes del río

Huallaga y de procesos de erosión y socavación en las

riberas; la longitud de la defensa ribereña será de 861.67 m.

d) Como propuesta no estructural para proteger a las

unidades productoras se incluye un Programa de

Mitigación Ambiental.

4.5.3. La tecnología

En el diseño de la infraestructura de protección frente al riesgo

de inundaciones se utilizarán materiales apropiados para la

zona, que sean disponibles y accesibles.

Las obras de protección comprenderán:

Alternativa Nº 01:

- Espigones de roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con

Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30

- Protección de riberas con Colchón Reno 2.40mm + PVC

5.00x2.00x0.30 y con Gavión Caja de 2.40mm + PVC

5.00x1.00x1.00, protegiendo los limos con Geotextil No Tejido

de Polipropileno 203 gr.

- Dique longitudinal con material para relleno compactado.

Alternativa Nº 02:

- Espigones de Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00,

protegiendo de la socavación a los espigones con Geotextil

No Tejido de Polipropileno 203 gr y Colchón Reno 2.40mm +

PVC 5.00x2.00x0.30

- Protección de riberas con Colchón Reno 2.40mm + PVC

5.00x2.00x0.30 y con Gavión Caja de 2.40mm + PVC

IV. FORMULACIÓN

Pág

ina1

07



5.00x1.00x1.00, protegiendo los limos con Geotextil No Tejido

de Polipropileno 203 gr.

- Dique longitudinal con material para relleno compactado.

4.5.4. Momento de inicio de la ejecución

La infraestructura de protección debe ejecutarse en épocas

de estiaje del río Huallaga; es decir, cuando el nivel de aguas

del río tenga una cota por debajo de lo normal, la ejecución

de la infraestructura debe realizarse en ausencia de lluvias.

Según la Guía simplificada para la identificación, formulación

y evaluación social de proyectos de protección de unidades

productoras de bienes y servicios públicos frente a

inundaciones, a nivel de perfil; recomienda iniciar la ejecución

en el periodo de abril a noviembre y realizar la acciones

previas de noviembre a marzo.

4.5.5. El análisis de riesgo de desastres

Debido a variables o situaciones no previstas en el proyecto

de inversión pública, se evalúa la capacidad de las Unidades

Productoras de bienes y servicios públicos para recuperarse

de los efectos de la inundación:

- La Institución Educativa Integrada Francisco Bolognesi

Cervantes, está construida con material noble y techo con

tijerales de madera y calamina; esta infraestructura resiste a

la humedad de las inundaciones y está ubicada a 300 m

aproximadamente del río Huallaga.

- El Puesto de Salud I-1 de Utcurarca tiene una infraestructura

resistente a la humedad de las posibles inundaciones, está

ubicada aproximadamente a 200 m del río Huallaga.

- La trocha carrozable hacia las localidades de Machungo y

Sauce está expuesta al riesgo de inundaciones en una

IV. FORMULACIÓN

Pág

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08



longitud de 3.00 Km, el material compactado de la vía tiene

poca probabilidad de erosionarse.

- El Malecón turístico de la localidad e Utcurarca con una

longitud de 300 m construido con concreto armado y

concreto ciclópeo presenta riesgo de socavación de los

cimientos de las escaleras de acceso al río Huallaga, sin

embargo la protección de riberas del proyecto evitaría tal

efecto.

4.5.6. Descripción de las alternativas

En cuanto a la tecnología de construcción, el PIP considera la

construcción de obras de defensa ribereña con las siguientes

características:


El proyecto alternativo Nº 01 comprende la construcción de 15

espigones con roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con

Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados en la

margen derecha del río Huallaga en la localidad de

Utcurarca, además la protección de riberas de 7,404.68m2 de

la margen derecha del río Huallaga con Colchón Reno

2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está incluido la

Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión

Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos

con 7,958.46m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr,

la construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con

material para relleno compactado y Protección ambiental de

mitigación, monitoreo y capacitación para la población.

IV. FORMULACIÓN

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09



Cuadro N°35: Dimensiones de los espigones de Roca


LONG.

TRABAJO

(m)

LONG.

ANCLAJE

(m)

LONG.

TOTAL

(m)

ANGULO

ORIENTACIÓN

ANGULO

DESVIACIÓN

DE

CORRIENTE

ER-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

ER-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

ER-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

ER-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

ER-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

ER-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

ER-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10

ER-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10



El proyecto alternativo Nº 01 comprende la Construcción de

15 espigones con Gavión Caja de 2.40mm + PVC

5.00x1.00x1.00, protegiendo de la socavación a los espigones

con 3,680m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr y

3,680m2 Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados

en la margen derecha del río Huallaga en la localidad de

Utcurarca, además la protección de riberas de 7,404.68m2 de

la margen derecha del río Huallaga con Colchón Reno

2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está incluido la

Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión

Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos

con 7,958.46m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr,

la construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con

material para relleno compactado y Protección ambiental de

mitigación, monitoreo y capacitación para la población.

IV. FORMULACIÓN

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ina1

10



Cuadro N°36: Dimensiones de los espigones de Gavión Caja


LONG.

TRABAJO

(m)

LONG.

ANCLAJE

(m)

LONG.

TOTAL

(m)

ANGULO

ORIENTACIÓN

ANGULO

DESVIACIÓN

DE

CORRIENTE

EG-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

EG-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

EG-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

EG-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

EG-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10

EG-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

EG-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10

EG-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10


4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.6.1. Costos en la situación “sin proyecto”.

Los costos en la situación sin proyecto son los costos que

seguirán incurriendo en caso de no ejecutarse el proyecto. En

la localidad de Utcurarca no existe servicio de protección

frente al riesgo de inundaciones, es por eso que los costos se

consideran igual a cero.

IV. FORMULACIÓN

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11



4.6.2. Los costos en la situación “con proyecto”.

a) Inversiones

Los costos en inversiones son aquellos en los que se incurre en

la fase de ejecución del proyecto, las inversiones de cada

alternativa son:

ALTENATIVA Nº 01

Cuadro N°37: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la

Localidad de Utcurarca – Alternativa Nº 01


ITEM DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD COSTO

PARCIAL OFERTA




04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES DE ROCA ACOMODADA UND 15.00 63,584.27 953,764.06




08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00



UTILIDAD (5.00 % C.D.) 137,722.17

SUB TOTAL 3,167,609.97

IGV (18.00% S.T.) 570,169.79











IV. FORMULACIÓN

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12



ALTENATIVA Nº 02

Cuadro N°39: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la

Localidad de Utcurarca – Alternativa Nº 02


ITEM DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD COSTO

PARCIAL OFERTA




04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES DE GAVIÓN CAJA UND 15.00 76,421.07 1,146,316.07




08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00



UTILIDAD (5.00 % C.D.) 147,349.77

SUB TOTAL 3,389,044.78

IGV (18.00% S.T.) 610,028.06











b) Costos de mantenimiento de cada alternativa

Los costos de mantenimiento se inician con la puesta en

funcionamiento del proyecto y se generan durante toda su

vida útil, se calculan anualmente e incluyen mano de obra,

materiales, herramientas y equipos. Se considera los costos de

mantenimiento,

IV. FORMULACIÓN

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13



ALTERNATIVA Nº 01

Cuadro N°41: Costo de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 01

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNARIVA Nº 01

DESCRIPCION UNIDAD

COSTOS

PARCIAL CANTIDAD

PRECIO UNITARIO

PRECIO TOTAL

1. OPERACIÓN 0.00

0.00 0.00 0.00

2. MANTENIMIENTO 16,132.50

Mano de obra

25 Peones Meses 12.00 20.00 6,000.00

Materiales para mantenimiento

Botas de Jebe UND 25.00 24.50 612.50

Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 205.00

Guantes UND 25.00 11.50 287.50

Cascos UND 25.00 34.30 857.50

Herramientas Manuales

Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 2,100.00

Barretas de acero UND 5.00 58.00 290.00

Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 440.00

Palanas UND 5.00 28.00 140.00

Equipos

Alquiler de Retroexcavador sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 5,200.00

TOTAL 16,132.50


Cuadro N°42: Costo de Operación y Mantenimiento en el Horizonte –

Alternativa Nº 01

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE - ALTERNATIVA Nº 01


FAMILIAS ATENDIDAS

UNIDADES PRODUCTORAS

ATENDIDAS

COSTOS OPERACIÓN

COSTOS MANTENIMIENTO

COSTOS DE O&M EN EL

HORIZONTE

0 506 137 4 0.00 0.00 0.00

1 518 140 4 0.00 16,132.50 16,132.50

2 529 143 4 0.00 16,132.50 16,132.50

3 541 147 4 0.00 16,132.50 16,132.50

4 553 150 4 0.00 16,132.50 16,132.50

5 566 153 4 0.00 16,132.50 16,132.50

6 579 157 4 0.00 16,132.50 16,132.50

7 592 160 4 0.00 16,132.50 16,132.50

8 605 164 4 0.00 16,132.50 16,132.50

9 619 168 4 0.00 16,132.50 16,132.50

10 632 171 4 0.00 16,132.50 16,132.50


IV. FORMULACIÓN

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ina1

14



ALTERNATIVA Nº 02

Cuadro N°43: Costo de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 02


DESCRIPCION UNIDAD

COSTOS

PARCIAL CANTIDAD

PRECIO UNITARIO

PRECIO TOTAL

1. OPERACIÓN 0.00

0.00 0.00 0.00


Mano de obra

25 Peones Meses 12.00 20.00 6,000.00


Botas de Jebe UND 25.00 24.50 612.50

Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 205.00

Guantes UND 25.00 11.50 287.50

Cascos UND 25.00 34.30 857.50

Madera PIE2 300.00 3.20 960.00


Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 2,100.00

Barretas de acero UND 5.00 58.00 290.00

Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 440.00

Palanas UND 5.00 28.00 140.00

Equipos

Alquiler de Retroexcavador sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 5,200.00

TOTAL 17,092.50


Cuadro N°44: Costo de Operación y Mantenimiento en el Horizonte –

Alternativa Nº 02



FAMILIAS ATENDIDAS


ATENDIDAS

COSTOS OPERACIÓN


COSTOS DE O&M EN EL

HORIZONTE

0 506 137 4 0.00 0.00 0.00

1 518 140 4 0.00 17,092.50 17,092.50

2 529 143 4 0.00 17,092.50 17,092.50

3 541 147 4 0.00 17,092.50 17,092.50

4 553 150 4 0.00 17,092.50 17,092.50

5 566 153 4 0.00 17,092.50 17,092.50

6 579 157 4 0.00 17,092.50 17,092.50

7 592 160 4 0.00 17,092.50 17,092.50

8 605 164 4 0.00 17,092.50 17,092.50

9 619 168 4 0.00 17,092.50 17,092.50

10 632 171 4 0.00 17,092.50 17,092.50

IV. FORMULACIÓN

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ina1

15




4.6.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado.

Los costos incrementales a precios de mercado, es igual a la

diferencia de los costos de la situación “con proyecto” y los

costos de la “situación sin proyecto”. Los costos incrementales

para la alternativa Nº 01 y la alternativa Nº 02 son:

Cuadro N°45: Costos Incrementales – Alternativa Nº 01



FAMILIAS ATENDIDAS


ATENDIDAS

COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS CON PROYECTO COSTOS

INCREMENTALES INVERSIÓN COSTOS DE O&M

0 506 137 4 0.00 3,985,679.67 0.00 3,985,679.67

1 518 140 4 0.00 16,132.50 16,132.50

2 529 143 4 0.00 16,132.50 16,132.50

3 541 147 4 0.00 16,132.50 16,132.50

4 553 150 4 0.00 16,132.50 16,132.50

5 566 153 4 0.00 16,132.50 16,132.50

6 579 157 4 0.00 16,132.50 16,132.50

7 592 160 4 0.00 16,132.50 16,132.50

8 605 164 4 0.00 16,132.50 16,132.50

9 619 168 4 0.00 16,132.50 16,132.50

10 632 171 4 0.00 16,132.50 16,132.50


Cuadro N°46: Costos Incrementales – Alternativa Nº 02



FAMILIAS ATENDIDAS


ATENDIDAS

COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS CON PROYECTO COSTOS

INCREMENTALES INVERSIÓN COSTOS DE O&M

0 506 137 4 0.00 4,264,302.43 0.00 4,264,302.43

1 518 140 4 0.00 17,092.50 17,092.50

2 529 143 4 0.00 17,092.50 17,092.50

3 541 147 4 0.00 17,092.50 17,092.50

4 553 150 4 0.00 17,092.50 17,092.50

5 566 153 4 0.00 17,092.50 17,092.50

6 579 157 4 0.00 17,092.50 17,092.50

7 592 160 4 0.00 17,092.50 17,092.50

8 605 164 4 0.00 17,092.50 17,092.50

9 619 168 4 0.00 17,092.50 17,092.50

10 632 171 4 0.00 17,092.50 17,092.50


V. EVALUACIÓN

Pág

ina1

16



V. EVALUACIÓN

V. EVALUACIÓN

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ina1

17



5.1. EVALUACIÓN SOCIAL

5.1.1. Beneficios sociales

Los beneficios sociales del proyecto, en términos de bienestar

que generan a la sociedad, se miden a través de los costos

que se evitarían en caso de ocurrir una inundación en el área

de influencia o área inundable por el río Huallaga en la

localidad de Utcurarca, donde se ubican las unidades

productoras de bienes y servicios públicos.

Para las Unidades Productoras de bienes y servicios, los

beneficios sociales serían:

Pérdidas evitadas en la producción agrícola: En la localidad

de Utcurarca los principales sembríos son de plátano y yuca,

en un área de 70 Ha. Los precios son del mes de setiembre

del 2011, son precios en ciudades por mayorista; máximo,

mínimo y promedio diario, según producto y variedad;

datos proporcionados del portal web de la Dirección

Regional de Agricultura. El valor de los daños en las zonas

inundables se estiman en un 90% debido al tipo de cultivos.

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en producción

agrícola.

CULTIVOS PRINCIPALES

ÁREA (Ha)

PRODUCCIÓN EN ZONA

INUNDABLE (Tn)

PRECIO (S/./Kg)

VALOR BRUTO EN LA

PRODUCCIÓN

VALOR DE LOS DAÑOS EN ZONA INUNDABLE (90%)

PLÁTANO 56 816.67 1.05 857,503.50 771,753.15

YUCA 14 126.00 0.82 103,320.00 92,988.00

TOTAL 864,741.15

Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT - Elaboración propia.

Disminuir los daños en atención de emergencias o

destrucción de la infraestructura pública como la I.E.

V. EVALUACIÓN

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ina1

18



Francisco Bolognesi Cervantes, el Puesto de Salud de

Utcurarca y el Malecón Turístico de la localidad.

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en atención de emergencias.

COMPONENTE FRECUENCIA DE INUNDACIONES

AL AÑO

Nº DE PERSONAS

HORAS DE

TRABAJO

VALOR DEL TIEMPO

(S/./Hora)

VALOR DEL TIEMPO DE

LOS USUARIOS

LIMPIEZA DE I.E. 2 5 16 4.96 793.60

LIMPIEZA DE POSTA DE SALUD 2 2 8 4.96 158.72

LIMPIEZA DE MALECÓN TURÍSTICO 2 10 24 4.96 2,380.80

TOTAL 3,333.12


Los habitantes de la localidad de Utcurarca que se

beneficiarán indirectamente de proyecto:

Evitar la interrupción de las actividades de los pobladores

de la localidad de Utcurarca.

Evitar los daños físicos y psicológicos de los usuarios de

servicios públicos, como el costo de tratamiento de

personas afectadas que sufran accidentes o que fallezcan

en caso de inundaciones.

Evitar costos de reparaciones o reposiciones de viviendas

afectadas de los pobladores de Utcurarca que se ubiquen

en zona inundable.

5.1.2. Costos sociales

Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia

económica, debido a distorsiones del mercado. Por lo tanto es

necesario corregir los costos del proyecto para pasarlos de

precios de mercado a precios sociales, aplicando los factores

de corrección; de acuerdo a lo anterior se tiene:

COSTO SOCIAL = COSTO A PRECIOS PRIVADOS X FACTOR DE CORRECCIÓN

V. EVALUACIÓN

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ina1

19



a) Inversiones

Para ajustar los costos de los componente de inversión del PIP

de precios de mercado a precios sociales, de manera

práctica se puede utilizar el factor de corrección de 0.85,

según las guías del Ministerio de Economía y Finanzas para la

elaboración proyectos de inversión pública. Así se tiene:

ALTENATIVA Nº 01

Cuadro N°47: Presupuesto a Costos Sociales de Instalación de Defensa

Ribereña en la Localidad de Utcurarca – Alternativa Nº 01


N° DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD COSTO

PARCIAL FACTOR OFERTA

01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 0.85 2,142.11

02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 0.85 1,823.20

03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 297,840.21 0.85 253,164.18

04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES DE ROCA ACOMODADA UND 15.00 63,584.27 0.85 810,699.45

05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 0.85 800,237.28

06 CONSTRUCCIÓN DE DIQUE LONGITUDINAL ML 861.67 571.70 0.85 418,723.43

07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 0.85 45,987.29

08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 0.85 8,500.00



UTILIDAD (5.00 % C.D.) 117,063.85

SUB TOTAL 2,692,468.47

IGV (18.00% S.T.) 484,644.33



Cuadro N°48: Costo de Inversión a Costos Sociales – Alternativa Nº 01








V. EVALUACIÓN

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ina1

20



ALTENATIVA Nº 02

Cuadro N°49: Presupuesto a Costos Sociales de Instalación de Defensa

Ribereña en la Localidad de Utcurarca – Alternativa Nº 02


N° DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD COSTO

PARCIAL FACTOR OFERTA

01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 0.85 2,142.11

02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 0.85 1,823.20

03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 297,840.21 0.85 253,164.18

04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES DE GAVIÓN CAJA UND 15.00 76,421.07 0.85 974,368.66

05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 0.85 800,237.28

06 CONSTRUCCIÓN DE DIQUE LONGITUDINAL ML 861.67 571.70 0.85 418,723.43

07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 0.85 45,987.29

08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 0.85 8,500.00



UTILIDAD (5.00 % C.D.) 125,247.31

SUB TOTAL 2,880,688.06

IGV (18.00% S.T.) 518,523.85



Cuadro N°50: Costo de Inversión a Costos Sociales – Alternativa Nº 02








b) Costos de mantenimiento

De la misma forma que las inversiones, es necesario realizar un

ajuste promedio con 0.85 como factor, siendo los costos de

mantenimiento:

V. EVALUACIÓN

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ina1

21



ALTERNATIVA Nº 01

Cuadro N°51: Costos Sociales de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 01


DESCRIPCION UNIDAD COSTOS

PARCIAL CANTIDAD P. UNITARIO FACTOR PRECIO TOTAL

1. OPERACIÓN 0.00

0.00 0.00 0.85 0.00


Mano de obra

25 Peones Meses 12.00 20.00 0.85 5,100.00


Botas de Jebe UND 25.00 24.50 0.85 520.63

Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 0.85 174.25

Guantes UND 25.00 11.50 0.85 244.38

Cascos UND 25.00 34.30 0.85 728.88


Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 0.85 1,785.00

Barretas de acero UND 5.00 58.00 0.85 246.50

Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 0.85 374.00

Palanas UND 5.00 28.00 0.85 119.00

Equipos

Alquiler de Retroexcavador sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 0.85 4,420.00

TOTAL 13,712.63


Cuadro N°52: Costo Sociales de Operación y Mantenimiento en el Horizonte –

Alternativa Nº 01



FAMILIAS ATENDIDAS


COSTOS OPERACIÓN


COSTOS DE O&M HORIZONTE

0 506 137 4 0.00 0.00 0.00

1 518 140 4 0.00 13,712.63 13,712.63

2 529 143 4 0.00 13,712.63 13,712.63

3 541 147 4 0.00 13,712.63 13,712.63

4 553 150 4 0.00 13,712.63 13,712.63

5 566 153 4 0.00 13,712.63 13,712.63

6 579 157 4 0.00 13,712.63 13,712.63

7 592 160 4 0.00 13,712.63 13,712.63

8 605 164 4 0.00 13,712.63 13,712.63

9 619 168 4 0.00 13,712.63 13,712.63

10 632 171 4 0.00 13,712.63 13,712.63


V. EVALUACIÓN

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ina1

22



ALTERNATIVA Nº 02

Cuadro N°53: Costos Sociales de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 02


DESCRIPCION UNIDAD COSTOS

PARCIAL CANTIDAD P. UNITARIO FACTOR PRECIO TOTAL

1. OPERACIÓN 0.00

0.00 0.00 0.85 0.00


Mano de obra

25 Peones Meses 12.00 20.00 0.85 5,100.00


Botas de Jebe UND 25.00 24.50 0.85 520.63

Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 0.85 174.25

Guantes UND 25.00 11.50 0.85 244.38

Cascos UND 25.00 34.30 0.85 728.88

Madera PIE2 300.00 3.20 0.85 816.00


Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 0.85 1,785.00

Barretas de acero UND 5.00 58.00 0.85 246.50

Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 0.85 374.00

Palanas UND 5.00 28.00 0.85

Equipos 0.00

Alquiler de Retroexcavador sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 0.85 5,200.00

TOTAL 15,189.63


Cuadro N°54: Costo Sociales de Operación y Mantenimiento en el Horizonte –

Alternativa Nº 02



FAMILIAS ATENDIDAS


COSTOS OPERACIÓN


COSTOS DE O&M HORIZONTE

0 506 137 4 0.00 0.00 0.00

1 518 140 4 0.00 15,189.63 15,189.63

2 529 143 4 0.00 15,189.63 15,189.63

3 541 147 4 0.00 15,189.63 15,189.63

4 553 150 4 0.00 15,189.63 15,189.63

5 566 153 4 0.00 15,189.63 15,189.63

6 579 157 4 0.00 15,189.63 15,189.63

7 592 160 4 0.00 15,189.63 15,189.63

8 605 164 4 0.00 15,189.63 15,189.63

9 619 168 4 0.00 15,189.63 15,189.63

10 632 171 4 0.00 15,189.63 15,189.63


V. EVALUACIÓN

Pág

ina1

23



5.1.3. Flujos incrementales para la evaluación social

Los costos incrementales a precios de sociales, es igual a la

diferencia de los costos de la situación “con proyecto” y los

costos de la “situación sin proyecto” con el factor de ajuste de

los precios de mercado. Los costos incrementales para la

evaluación social son:




FAMILIAS ATENDIDAS


COSTOS SIN PROYECTO


0 506 137 4 0.00 3,387,827.72 0.00 3,387,827.72

1 518 140 4 0.00 13,712.63 13,712.63

2 529 143 4 0.00 13,712.63 13,712.63

3 541 147 4 0.00 13,712.63 13,712.63

4 553 150 4 0.00 13,712.63 13,712.63

5 566 153 4 0.00 13,712.63 13,712.63

6 579 157 4 0.00 13,712.63 13,712.63

7 592 160 4 0.00 13,712.63 13,712.63

8 605 164 4 0.00 13,712.63 13,712.63

9 619 168 4 0.00 13,712.63 13,712.63

10 632 171 4 0.00 13,712.63 13,712.63





FAMILIAS ATENDIDAS


COSTOS SIN PROYECTO


0 506 137 4 0.00 3,624,657.07 0.00 3,624,657.07

1 518 140 4 0.00 15,189.63 15,189.63

2 529 143 4 0.00 15,189.63 15,189.63

3 541 147 4 0.00 15,189.63 15,189.63

4 553 150 4 0.00 15,189.63 15,189.63

5 566 153 4 0.00 15,189.63 15,189.63

6 579 157 4 0.00 15,189.63 15,189.63

7 592 160 4 0.00 15,189.63 15,189.63

8 605 164 4 0.00 15,189.63 15,189.63

9 619 168 4 0.00 15,189.63 15,189.63

10 632 171 4 0.00 15,189.63 15,189.63


V. EVALUACIÓN

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24



5.1.4. Metodología de evaluación social

La rentabilidad social de las alternativas se mide de acuerdo

al Beneficio Costo, los indicadores de la rentabilidad social

serán el Valor Actual Neto Social (VANS), la Tasa Interna de

Rentabilidad Social (TIRS) y el ratio Beneficio Costo. La Tasa

Social de Descuento vigente es de 10 %.

La alternativa será rentable socialmente si en VANS es igual o

mayor a cero, o la TIRS sea igual o mayor a la Tasa Social de

Descuento, o el ratio Beneficio Costo sea igual o mayor a uno.

El Valor Actual Neto Social se determina de la siguiente

manera:

Dónde:

I0 = Inversión inicial.

n = Tiempo de vida del proyecto.

I = Tasa de descuento social vigente.

B = Beneficios sociales.

O&M = Operación y mantenimiento.

t = Periodo t del proyecto durante su tiempo de vida.

V. EVALUACIÓN

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25

P

ágin

a12

5





AÑO POBLACION

ATENDIDA

FAMILIAS

ATENDIDAS

UNIDADES

PRODUCTORAS

ATENDIDAS

BENEFICIOS

SOCIALES INVERSIÓN

COSTOS

INCREMENTALES

DE O&M

FLUJO NETO A

PRECIOS

SOCIALES

FACTOR DE

ACTUALIZACIÓN

VALOR ACTUAL

NETO A PRECIOS

SOCIALES 10%

0 506 137 4 3,387,827.72 -3,387,827.72 1.00 -3,387,827.72

1 518 140 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.91 776,692.40

2 529 143 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.83 706,084.00

3 541 147 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.75 641,894.55

4 553 150 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.68 583,540.50

5 566 153 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.62 530,491.36

6 579 157 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.56 482,264.88

7 592 160 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.51 438,422.61

8 605 164 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.47 398,566.01

9 619 168 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.42 362,332.74

10 632 171 4 868,074.27 13,712.63 854,361.65 0.39 329,393.40




V. EVALUACIÓN

Pág

ina1

26





AÑO POBLACION

ATENDIDA

FAMILIAS

ATENDIDAS

UNIDADES

PRODUCTORAS

ATENDIDAS

BENEFICIOS

SOCIALES INVERSIÓN

COSTOS

INCREMENTALES

DE O&M

FLUJO NETO A

PRECIOS

SOCIALES

FACTOR DE

ACTUALIZACIÓN

VALOR ACTUAL

NETO A PRECIOS

SOCIALES 10%

0 506 137 4 3,624,657.07 -3,624,657.07 1.00 -3,624,657.07

1 518 140 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.91 775,349.68

2 529 143 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.83 704,863.34

3 541 147 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.75 640,784.86

4 553 150 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.68 582,531.69

5 566 153 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.62 529,574.26

6 579 157 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.56 481,431.15

7 592 160 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.51 437,664.68

8 605 164 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.47 397,876.98

9 619 168 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.42 361,706.35

10 632 171 4 868,074.27 15,189.63 852,884.65 0.39 328,823.95




V. EVALUACIÓN

Pág

ina1

27

P

ágin

a12

7



5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD.

El análisis de sensibilidad permite determinar cuan sensible es el

proyecto ante variaciones de una o más variables que afecten el

proyecto. Se realizará a precios sociales y se ha estimado del

producto esperado, principalmente en lo que se refiere al número

de personas que se beneficiarán y los efectos reales esperados.

5.2.1. Determinación de la variable incierta y su rango de variación

Al considerar los requerimientos necesarios para llevar a cabo

el proyecto, se está identificando que los costos de

operatividad e inversión son sujetos a sufrir alguna variación;

ante los costos propuestos, se propone un rango de variación

hasta un 15% más de lo estimado.

5.2.2. Estimar los cambios en el indicador de rentabilidad social ante

modificaciones de las variables inciertas antes definidas

Considerando los cambios que se pueden originar en los

costos, se tiene los siguientes indicadores de acuerdo a los

cambios propuestos.

ANALISIS DE SENSIBILIDAD

De la evaluación económica a precios sociales se ha

determinado que la alternativa 01 es más rentable ante la

alternativa 02.

Cuadro N°59: Variación de costos – Alternativa Nº 01

VARIACIÓN DE

COSTOS VANS TIRS

0% 1,861,854.74 10.61%

5% 2,124,338.86 11.99%

10% 2,386,822.98 13.35%

15% 2,649,307.11 14.69%

V. EVALUACIÓN

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De acuerdo a las variaciones de costos, se puede apreciar

que, la alternativa 01 es la más indicada para sufrir variaciones

de los costos de operación e inversión.

Cuadro N°60: Variación de costos de Alternativa Nº 01 y Alternativa Nº 02

VARIACIÓN DE

COSTOS

ALTERNATIVA

N° 01

ALTERNATIVA

N° 02

0% 10.61% 8.73%

5% 11.99% 10.04%

10% 13.35% 11.34%

15% 14.69% 12.62%

El cálculo del costo beneficio se realiza mediante la variación

de porcentaje de los costos, y se observa que los indicadores

de rentabilidad social, el VANS y el TIRS se mantienen

favorables para la alternativa N° 01. Estos valores nos indican

que los costos del proyecto de inversión son compensado por

los costos evitados y los beneficios no perdidos.

V. EVALUACIÓN

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5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

5.3.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de inversión y

operación

Para el éxito del proyecto es necesario que se implanten las

actividades de fortalecimiento institucional, comercial y

operacional, como se planteó en el diagnóstico realizado,

para lo cual deberá contar con personal técnico responsable

y capacitado para tal fin.

Para tal efecto, la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau

tiene el compromiso del El Fondo de Promoción a la Inversión

Pública Regional y Local (FONIPREL) para brindar el

financiamiento en la ejecución del Proyecto de Inversión

Pública.

En la Fase de Post Inversión, la Municipalidad Distrital de

Alberto Leveau, asumen este encargo mediante Convenio

para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión

Pública entre la Municipalidad Distrital de Cabo Alberto

Leveau y la Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo,

según Anexo SNIP – 12 en la Cláusula Sexta, ítem 7.1, La

Municipalidad Encargante (M.D. Alberto Leveau) se

compromete a dar Operación y Mantenimiento

correspondiente al Proyecto de Inversión Pública declarados

viables por la Municipalidad Encargada (M.D. La Banda de

Shilcayo).

Es importante mencionar que todo documento de

compromiso serán elaboradas y firmadas en la etapa de

inversión, en el estudio definitivo del presente proyecto.

V. EVALUACIÓN

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5.3.2. Organización y Gestión

Etapa de inversión

Las actividades de inversión estarán a cargo de la

Municipalidad Distrital de Alberto Leveau y FONIPREL, que

cuenta con la experiencia necesaria y el personal calificado

para llevar a cabo los diferentes procesos para la ejecución

de la obra.

Etapa de Operación y Mantenimiento

En la etapa de Operación y Mantenimiento la responsabilidad

estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau

con mano de obra, materiales, equipos y herramientas; y de la

población beneficiaria organizada con mano de obra no

calificada de ser necesario.

5.3.3. Esquema de financiamiento de la inversión

Gobierno Regional de San Martín, con capacidad técnica y

logística para poder apoyar en la gestión de financiamiento

para la ejecución del proyecto y proceder a su transferencia

(entidad ejecutora del proyecto).

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, encargado de la

gestión del financiamiento del PIP gestionarán también la

elaboración del expediente técnico y ejecución del proyecto,

así mismo contribuirán en la ejecución del proyecto.

Así mismo, la población beneficiada y organizada, cumplirá

un rol vigilante para que las obras permanezcan durante el

horizonte del proyecto en buen estado y operativa.

V. EVALUACIÓN

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5.3.4. Participación de los beneficiarios

La participación de las entidades involucradas con el

proyecto ha sido descrita en el ítem de participación de los

involucrados. Por lo que las entidades como: el Gobierno

Regional de San Martín, el Comité Distrital de Defensa Civil, la

Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo, la

Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, el Fondo de

Promoción a la Inversión Pública Regional y Local y la

población beneficiaria participarán activamente en todas las

fases del proyecto como corresponda.

En la fase de pre-inversión, la población beneficiaria, como

parte de la gestión del proyecto está dispuesta a colaborar

con la información necesaria para la realización del estudio

de pre –inversión, con los datos reales de su situación socio –

económico, culturales, sociales, históricos e indicadores

económicos de la rentabilidad de este proyecto. El Gobierno

Regional de San Martín tienen como propósito apoyar en la

búsqueda del financiamiento para el proyecto de inversión. La

Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo tiene como

principal interés apoyar y promover el desarrollo socio

económico de sus distritos vecinos, para ello suscribe un

convenio con la Municipalidad de Alberto Leveau para la

formulación y evaluación del proyecto de inversión. La

Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, se compromete a

Asumir los gastos de pre-inversión a nivel de perfil y el FONIPREL

brindará asistencia técnica en la elaboración del perfil

mediante asesoramiento a través de sus especialistas.

En la fase de inversión El FONIPREL, cuyo objetivo principal es

cofinanciar proyectos de inversión pública. La población

V. EVALUACIÓN

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beneficiaria está llana a colaborar en la realización del estudio

definitivo (Expediente Técnico) y en los trabajos, con el aporte

de la mano no calificada, si amerita el caso.

En la fase de mantenimiento; el Comité Distrital de Defensa

Civil tienen como propósito brindar servicios de prevención y

control ante los posibles riesgos naturales y provocados en su

jurisdicción. La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, se

compromete a asumir los gastos de Operación y

Mantenimiento del presente Proyecto. Asimismo la población

beneficiaria está dispuesta a participar en la fase

mantenimiento a través de faenas en forma organizada con

mano de obra no calificada.

5.4. IMPACTO AMBIENTAL

La ejecución de las obras que conforman la defensa ribereña en la

localidad de Utcurarca, no se alterará el medio ambiente, por

cuanto los trabajos se desarrollarán en el área urbana (área ya

intervenida) y los impactos que pudieran presentarse durante el

proceso constructivo, tendrán baja incidencia y además serán

temporales

Fase de Inversión

Diagrama de procesos y subprocesos para ejecutar el PIP.

V. EVALUACIÓN

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Cuadro N°61: Listado y breve descripción de los principales requerimientos de

recursos naturales renovables y no renovables.

V. EVALUACIÓN

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Posibles Impactos Ambientales

Posibles impactos negativos en el ANP o zona de amortiguamiento,

cursos de aguas o cauces, zonas con valor paisajística, ecosistemas

frágiles, flora y fauna silvestre, comunidades campesinas nativas y

pueblos indígenas, entre otros.

V. EVALUACIÓN

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Cuadro N°62: Posibles impactos por componente ambiental.

V. EVALUACIÓN

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Medidas de Mitigación

Medidas de control de los impactos ambientales relacionados a los

factores contaminantes o la degradación de los recursos naturales.

Cuadro N°63: Medidas de mitigación.

Recomendación:

Se recomienda realizar las medidas de control sobre el uso de

explosivos en la cantera a ser utilizado por el proyecto dentro del

Plan de Manejo Ambiental (a ser elaborado en el estudio

ambiental definitivo), cuando se realice el Expediente Técnico,

con la finalidad de extraer roca solo lo necesario para la obra en

mención.

Así mismo, se recomienda considerar dentro del presupuesto del

proyecto los costos que generen la mitigación de los impactos.

Se considera el desmontaje de infraestructura temporal, como

caseta para almacén, guardianía y oficinas. En el caso de los

desmontes generados; estos serán depositados en los depósitos de

materiales excedentes, ubicados en lugares indicados en el estudio

ambiental definitivo que será elaborado conjuntamente con el

expediente técnico.

V. EVALUACIÓN

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Los depósitos de material excedentes, canteras y botaderos,

serán nivelados y/o rellenados para luego ser debidamente

reforestados.

Fase de Post-Inversión

En la fase de post – inversión, el PIP, no requiere el uso de

insumos químicos o recursos naturales, para producir el bien o

servicio.

El PIP no generará posibles impactos negativos en el ANP o su zona

de amortiguamiento, cursos de aguas o cauces, zonas con valor

paisajística, ecosistemas frágiles, flora y fauna silvestre, comunidades

campesinas nativas y pueblos indígenas, entre otros.

No es aplicable las medidas de control de los impactos

ambientales relacionados a los factores contaminantes o la

degradación de los recursos naturales identificados, debido a que el

PIP se trata de una obra de defensa ribereña.

Actividades para el cierre o abandono de la fase de post inversión

Cuadro N°64:Actividades para cierre o abandono de la fase de post inversión

V. EVALUACIÓN

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Matriz de evaluación de impactos:

Para identificar los probables impactos ambientales que se generen

con la ejecución del proyecto, se presenta la matriz de impactos:

Por su ubicación Ocurrencia Si/No

1 .- La zona del proyecto se ubica dentro de un

área natural protegida y/o zona arqueológica. NO

Por la ejecución Ocurrencia Si/No

1.- La comunidad beneficiada estuvo desinformada

respecto al proyecto? NO

2.- De utilizar maquinaria pesada, esta cruzará terrenos? NO

3.- Se transitará por zonas propensas a la erosión? SI

4.- Será necesario conformar plataformas o diques? SI

5.- El transporte de materiales afectará terrenos de cultivo? NO

6.- Se carece de la participación activa de la comunidad en

el desarrollo del proyecto? NO

7.- Las obras propuestas causarán problemas de desviación

de las aguas superficiales? NO

8.- Los ruidos de la construcción alterarán significativamente

los niveles ambientales de ruido? NO

9.- Se abrirán trochas? NO

10.- Se deberá talar árboles grandes? NO

11.- El material sobrante de las excavaciones permanecerá

en el lugar? NO

12.- Existe la posibilidad de desenterrar basura? SI

13.- Existe la posibilidad de encontrar agua subterránea? NO

14.- Se utilizará agregados de un curso de agua cercano? NO

En la matriz descrita, las obras de defensa ribereña a construirse en el

río Huallaga en la localidad de Utcurarca, tendrán un impacto

ambiental positivo, porque su finalidad es proteger la infraestructura

habitacional y de servicios públicos y evitar las enfermedades que

ocasionan las aguas estancadas después de cada inundación.

V. EVALUACIÓN

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5.5. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Con base en la evaluación económica realizada y el análisis de

sensibilidad, la alternativa más rentable resulta la alternativa 01 que

consiste en la Instalación de Defensa Ribereña que comprende la

construcción de 15 espigones con roca acomodada cubiertos con

Colchón Reno, además la protección de riberas con Colchón Reno,

donde está incluido la Protección de 03 taludes con Gavión Caja

protegiendo los limos con Geotextil, la construcción de Dique

Longitudinal y Protección ambiental de mitigación, monitoreo y

capacitación para la población.

ALTERNATIVA Nº 01



ALTERNATIVA Nº 02



5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno

de las entidades que participan en la ejecución así como en la

operación del proyecto, analizar las capacidades técnicas,

administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones

asignadas, se recomendará cual de las modalidades de ejecución

para un proyecto de inversión (Por Administración Directa y por

Contrata), es la más apropiada sustentado los criterios utilizados.

V. EVALUACIÓN

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La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, entidad llana a

colaborar con la ejecución del proyecto, pero después de constatar

mediante una visita y ver las deficiencias que presenta esta

municipalidad como no contar con personal técnico calificado

(Ingenieros, Arquitectos colegiados en planta), carece de material

logístico y los equipos de informática son limitados, por lo tanto se

desestima ejecutar la obra por Administración Directa.

Analizando el monto de la inversión mayor al S/. 1’000,000 de nuevos

soles, se recomienda la ejecución por Contrata, a través de

empresas contratistas, con capacidad técnica, económica y

experiencia en la especialidad en saneamiento.

El ente ejecutor una vez concluida la obra transferirá la Instalación

de la Defensa Ribereña de la localidad de Utcurarca a la

Municipalidad de Alberto Leveau, que se hará responsable de su

operación y mantenimiento.

5.7. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

En la etapa de Pre-inversión la municipalidad distrital de Alberto

Leveau, asumirá la responsabilidad con la elaboración del Estudio

de Pre-inversión a nivel de perfil, en la etapa de inversión los recursos

provendrán tanto de la municipalidad distrital de Alberto Leveau así

como instituciones públicas como el Gobierno Regional de San

Martín, el Comité Distrital de Defensa Civil, el Fondo de Promoción a

la Inversión Pública Regional y Local y la población beneficiaria de

Utcurarca.

La implementación física, se realizará en función al Cronograma

Valorizado de Ejecución de Obra, en el cual se contemplan todas

las actividades, metas y recursos del proyecto.

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V. EVALUACIÓN

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5.8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN Mejorar el desarrollo socioeconómico y ambiental de la localidad de Utcurarca.

- Ingreso per cápita de la población beneficiaria se incrementa.

- Incremento de la actividad económica.

- Evaluación del impacto de las obras.

- Realización de encuestas y censo local.

Que el Gobierno Nacional, Regional, Local y organismos de cooperación Internacional apoyen con la ejecución del proyecto.

PROPÓSITO

Reducir el riesgo de las Unidades productoras de bienes y servicios públicos de la localidad de Utcurarca en riesgo frente a inundaciones del río Huallaga.

- Los terrenos urbanos se encuentran protegidos y se incrementan sus costos,

- Se evitan las pérdidas agrícolas por causa de las inundaciones

- Se reducen el riesgo de enfermedades por causa de agua estancadas

- Informes de evaluación Ex -Post

Mantenimiento de todos los componentes estructurales que comprende la defensa ribereña.

COMPONETES

Estabilidad de taludes en las riberas de los cauces del río Huallaga.

Al año 2: La margen derecha del río Huallaga en la localidad de Utcurarca debe estar protegida de la erosión y socavación.

Reporte situacional del Comité Distrital de Defensa Civil

- Los beneficiarios se han organizado y mantienen adecuadamente la infraestructura.

- Los beneficiarios realizan sus actividades económicas con normalidad e incrementan ingresos económicos.

- La infraestructura construida es capaz de soportar las avenidas extremas del río Huallaga

- Participación de la Municipalidad Distrital Alberto Leveau, en el mantenimiento de la infraestructura construida.

El diseño de la infraestructura de bienes y servicios públicos considera las probables inundaciones.

Al año 5: El dique construido deberá evitar inundaciones en la localidad de Utcurarca.

Capacidades de las autoridades para hacer cumplir las regulaciones mejoradas de uso y ocupación del territorio en coordinación con otras jurisdicciones.

Las autoridades locales planearán regulaciones y las harán cumplir

Mejorar la percepción de riesgo de los involucrados en el PIP.

Al año 1: la población de Utcurarca estará capacitada en prevención de riesgos de inundaciones y mitigación ambiental.

Cumplimiento de las normas técnicas sobre localización de los servicios públicos.

Al año 3: Población de Utcurarca concientizada de la importancia de cumplir las normas ambientales.

Organización de los usuarios para la prevención y atención de desastres.

Al año 2: La población de Utcurarca estará organizada para la atención y prvención de desastres.

V. EVALUACIÓN

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ACCIONES

Construcción de espigones con roca acomodada cubierta con colchón reno y protección de riberas con colchón reno. Instalación de cobertura vegetal en la Franja Marginal.

- Obras provisionales, Salud y seguridad, y Obras preliminares por S/. 302,505.28

- Construcción de 15 espigones con roca acomodada de cubiertos con Colchón Reno por S/. 953,764.06

- Protección de riberas en 7,404.68m2 con Colchón Reno, 115m de Prot. taludes con Gavión Caja por S/. 941,455.62

- Instalación de un Programa de Mitigación ambiental por S/. 10,228.13

- Flete de materiales por S/. 10,000.00 - Valorizaciones de Obra, por

parte de la unidad ejecutora. - Cuaderno de Obra, por parte de

la unidad ejecutora. - Informes mensuales. - Reportes de presupuestos,

facturas, etc

- Disponibilidad oportuna de recursos financieros para cubrir todas las actividades.

- Interés de la población en participar en la difusión y en los talleres de capacitación sobre disminuir riesgos de inundaciones.

- Existencia de asistencia técnica en prevención de desastres

Difusión de información sobre regulaciones. - Señalización ambiental por S/. 4,554.90

Normas que prohíban la ocupación de la Franja Marginal. Implementación de sistemas de monitoreo y control de la ocupación del territorio.

- Implementación de programa de monitoreo de calidad del agua, aire y ruido por S/. 5,800.00

Implementación de un programa de capacitación y educación ambiental.

- Implementación de un programa de capacitación y educación ambiental por S/. 24,619.20

Construcción de diques de defensa que proteja las unidades productoras de bienes y servicios públicos.

- Construcción de 861.67m de Dique Longitudinal por S/. 492,615.8


- Implementación de Brigadas y Talleres en contingencias por S/. 8,900.46

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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VI. CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES


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6.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego del análisis realizado para el proyecto: ”Instalación de defensa

ribereña en la Localidad de Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau – San

Martín”, se extraen las siguientes conclusiones:

12. El Proyecto de Inversión Pública se ha orientado teniendo en cuenta

la vulnerabilidad frente al riesgo de inundaciones en la localidad de

Utcurarca, por lo que se plantea dos alternativas de solución.

13. El área donde se proyectan los trabajos, se encuentra ubicada en la

ribera derecha del río Huallaga en la localidad de Utcurarca, distrito

de Alberto Leveau, provincia de San Martín, departamento de San

Martín. En esta zona se encuentra asentada el 70 % de la población

urbana de la localidad de Utcurarca y 04 Unidades Productoras de

Bienes y Servicios como: la I.E. Intengrada Francisco Bolognesi

Cervantes, la Posta de Salud, la trocha carrozable a las localidades

de Machungo y Sauce, y el Malecón Turístico de la localidad.

14. Los cálculos se han realizado en base a un horizonte de proyecto

para 10 años, con una tasa de crecimiento de la población de 2.25%

y una densidad poblacional de 3.26 habitantes por Vivienda.

15. Con la ejecución del proyecto se estará contribuyendo a mejorar el

desarrollo socioeconómico y ambiental de la localidad de Utcurarca,

mediante la reducción del riesgo de las Unidades Productoras de

Bienes y Servicios públicos, se han planteado dos alternativas,

resultado elegida la Alternativa Nº 01: “Construcción de 15 espigones

con roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno





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la población.

16. La demanda de infraestructura de protección viene dada por las

población afectadas, así como las viviendas e infraestructura de

servicios públicos existentes con riesgo de pérdida por erosión e

inundación. El número de población beneficiadas con el proyecto es

de 495, además de 04 unidades productoras de bienes y servicios

públicos.

17. Los costos del proyecto para la alternativa Nº 01, a precios de

mercado, ascienden a S/. 3’985,679.67 nuevos soles. A precios

sociales, estos son S/. 3’387,827.72 nuevos soles.

18. La evaluación social del proyecto se ha realizado teniendo en cuenta

el coeficiente costo beneficio expresados en precios sociales, como

resultado la alternativa Nº 01 elegida es un TIR Social de 10.61% y un

VAN Social de 1’861,854.74.

ITEM VARIACIÓN DE COSTOS ALTERNATIVA N° 01 ALTERNATIVA N° 02

1 0% 10.61% 8.73%

2 5% 11.99% 10.04%

3 10% 13.35% 11.34%

4 15% 14.69% 12.62%

19. Los costos de mantenimiento ascienden a S/. 16,132.50 nuevos soles

anuales y estarán bajo responsabilidad de la Municipalidad Distrital

de Alberto Leveau, de acuerdo al Convenio para la Formulación y

Evaluación de Proyectos de Inversión Pública entre la Municipalidad


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Distrital de Cabo Alberto Leveau y la Municipalidad Distrital de La

Banda de Shilcayo, según Anexo SNIP – 12 en la Cláusula Sexta, ítem

7.1, La Municipalidad Encargante (M.D. Alberto Leveau) se

compromete a dar Operación y Mantenimiento correspondiente al

Proyecto de Inversión Pública declarados viables por la Municipalidad

Encargada (M.D. La Banda de Shilcayo).

20. El proyecto alternativo seleccionado es de fácil construcción, no

existen limitantes para tal fin, pues ya se han construido obras similares

en diferentes ríos de la región San Martín y se alcanzará el objetivo del

proyecto a corto plazo. El tipo de obra armonizará con el medio

ambiente natural ya que en su construcción sólo se emplearán

elementos naturales como son rocas extraídas de cantera y material

extraído del cauce del río Huallaga, es decir son obras que

pertenecen al grupo denominado: “obras cemento cero”.

21. Se recomienda mantener e incrementar las áreas de vegetación,

para disminuir los riesgos que se pueden presentar por erosión pluvial.

22. Se recomienda una vez declarado el perfil técnico Viable, continuar

con la etapa del ciclo de proyecto que corresponde a la

elaboración del Expediente Técnico y gestionar la búsqueda del

financiamiento para su ejecución mediante el Gobierno Regional de

San Martín, FONIPREL, entre otros.

VI. ANEXOS

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VI. ANEXOS

Documents

Instalación de Defensa Ribereña