Innere Fuumlhrung Selbstverstaumlndnis und Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

Innere Fuumlhrung

Was ist das eigentlich 3

Wie fing alles an 7

Welche Grundlagen hat sie 10

Was beeinflusst sie 15

Was will sie erreichen 19

Wo wirkt sie 21

Wie wird sie vermittelt 25

Wo und wie wird sie weiterentwickelt 27

Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft 31

Impressum 32

IN HALT 1

Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab Ihr Leitbild ist der bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Zentrale Dienstvorschrift 101 Ziff 301

[3]

[1] Seit 2001 stehen alle militaumlrischen Laufbahnen in den Streitkraumlften auch Frauen offen

[2] Einkleidung von Rekruten in einer Bekleidungskammer zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung

[3] Am 1 April 1957 werden die ersten Grundwehrdienst Leistenden eingekleidet

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Was ist das eigentlich

Innere Fuumlhrung ist die Fuumlhrungsphilososhyphie der Bundeswehr Durch sie werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Ziel der Anwendung der Inneren Fuumlhrung ist es die Funktionsbedingungen einsatzfaumlhiger Streitkraumlfte mit den freiheitlichen Prinzishypien eines demokratischen Rechtsstaates in Einklang zu bringen

Die historischen Erfahrungen mit dem nationalsozialistischen Unrechtsregime und der Werterahmen des neu geschaffeshynen Grundgesetzes fuumlhrten bei der Plashynung der Bundeswehr zwischen 1950 und 1955 zu der klaren Erkenntnis dass ohne Anlehnung an die Formen der eheshymaligen Wehrmacht grundlegend Neues zu schaffen sei Diese Erkenntnis war der entscheidende Impuls fuumlr die Entwicklung der Konzeption Innere Fuumlhrung Es ging darum eine einsatzbereite Armee mit einem freiheitlichshypluralistischen Staatsshyund Gesellschaftssystem zu vereinbaren

Diese Zielsetzung gilt auch heute noch Gerade der militaumlrische Dienst erfordert von den Soldatinnen und Soldaten eine enge Bindung an die in der Verfassung verankerten Werte und Normen gleichshyzeitig muss die Gesellschaft bereit sein den Einsatz ihrer Streitkraumlfte nachzuvollshyziehen und zu stuumltzen

Nur wer Werte ndash wie Menschenwuumlrde und Menschenrechte ndash anerkennt und sie im Alltag Dienst und Einsatz erfaumlhrt und lebt wird bereit sein sich fuumlr ihren Erhalt einzusetzen und sie notfalls unter Einsatz des Lebens zu verteidigen Gerashyde die Achtung und der Schutz der Menshyschenwuumlrde sind zentrale Verpflichtungen des Staates und damit auch der Bundesshywehr In dieser Verpflichtung finden die Soldatinnen und Soldaten ethische Begruumlndung rechtliche Begrenzung und moralische Rechtfertigung ihres Handelns

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 3

[1] [2]

[4]

[1] Die Menschen sind das groumlszligte Kapital der Bundeswehr

[2] Essenausgabe durch einen Stabsfeldshywebel im Gelaumlnde

[3] Die Bundeswehr ist eine Schnittstelle zur bdquozivilenldquo Gesellschaft und damit zu allen Buumlrgerinnen und Buumlrgern

[4] Ein Geloumlbnis von Rekruten anlaumlssshylich der Feierlichkeiten zum Jubilaumlum bdquo50 Jahre Wehrpflichtldquo

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[3]

Das zentrale Element der Inneren Fuumlhrung ist daher das Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Es versteht die Soldatinnen und Soldaten als freie Persoumlnlichkeiten die als Staatsbuumlrgerinnen und Staatsbuumlrger vershyantwortungsbewusst handeln sich fuumlr den militaumlrischen Auftrag einsatzbereit halten sowie ihren Dienst motiviert und disziplishyniert auf solidem ethischen und rechtshylichen Fundament verrichten

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung macht deutlich und stellt sicher dass es fuumlr das Militaumlr der Bundesrepublik Deutschshyland keine wesentlichen gesellschaftlichen Unterschiede zu seinem zivilen Umfeld gibt Die Soldatinnen und Soldaten als bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind selbstshyverstaumlndlicher Teil der Gesellschaft Innere Fuumlhrung ist die Grundlage des

militaumlrischen Dienstes in der Bundeswehr und bestimmt die Gesamtheit von Fuumlhshyrung Erziehung und Ausbildung Sie ist in diesem Verstaumlndnis keine eigenstaumlndige Aufgabe sondern bestimmt das soldatishysche Selbstverstaumlndnis das beim Fuumlhren im Gefecht ebenso zur Geltung kommt wie beim Gestalten des Innendienstes

Sie ist eine deutsche Konzeption die nur vor dem Hintergrund der deutschen Geschichte verstaumlndlich wird Daher gilt sie zu Recht bis heute als Markenzeichen der Bundeswehr

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 5

[1] [2]

[3]

[1] Der Parlamentarische Rat trat am 1 September 1948 in Bonn zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen

[2] Bundeskanzler Konrad Adenauer bei einer bdquoFeldparadeldquo im niedershysaumlchsischen Wunstorf

[3] Ein ziviles Fahrzeug wird mit dem Anbringen des bdquoYshyKennzeichensldquo zu einem der ersten Bundeswehrfahrzeuge

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Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

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[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

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[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

26

Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

28

Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

32

Innere Fuumlhrung

Was ist das eigentlich 3

Wie fing alles an 7

Welche Grundlagen hat sie 10

Was beeinflusst sie 15

Was will sie erreichen 19

Wo wirkt sie 21

Wie wird sie vermittelt 25

Wo und wie wird sie weiterentwickelt 27

Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft 31

Impressum 32

IN HALT 1

Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab Ihr Leitbild ist der bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Zentrale Dienstvorschrift 101 Ziff 301

[3]

[1] Seit 2001 stehen alle militaumlrischen Laufbahnen in den Streitkraumlften auch Frauen offen

[2] Einkleidung von Rekruten in einer Bekleidungskammer zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung

[3] Am 1 April 1957 werden die ersten Grundwehrdienst Leistenden eingekleidet

2

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Was ist das eigentlich

Innere Fuumlhrung ist die Fuumlhrungsphilososhyphie der Bundeswehr Durch sie werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Ziel der Anwendung der Inneren Fuumlhrung ist es die Funktionsbedingungen einsatzfaumlhiger Streitkraumlfte mit den freiheitlichen Prinzishypien eines demokratischen Rechtsstaates in Einklang zu bringen

Die historischen Erfahrungen mit dem nationalsozialistischen Unrechtsregime und der Werterahmen des neu geschaffeshynen Grundgesetzes fuumlhrten bei der Plashynung der Bundeswehr zwischen 1950 und 1955 zu der klaren Erkenntnis dass ohne Anlehnung an die Formen der eheshymaligen Wehrmacht grundlegend Neues zu schaffen sei Diese Erkenntnis war der entscheidende Impuls fuumlr die Entwicklung der Konzeption Innere Fuumlhrung Es ging darum eine einsatzbereite Armee mit einem freiheitlichshypluralistischen Staatsshyund Gesellschaftssystem zu vereinbaren

Diese Zielsetzung gilt auch heute noch Gerade der militaumlrische Dienst erfordert von den Soldatinnen und Soldaten eine enge Bindung an die in der Verfassung verankerten Werte und Normen gleichshyzeitig muss die Gesellschaft bereit sein den Einsatz ihrer Streitkraumlfte nachzuvollshyziehen und zu stuumltzen

Nur wer Werte ndash wie Menschenwuumlrde und Menschenrechte ndash anerkennt und sie im Alltag Dienst und Einsatz erfaumlhrt und lebt wird bereit sein sich fuumlr ihren Erhalt einzusetzen und sie notfalls unter Einsatz des Lebens zu verteidigen Gerashyde die Achtung und der Schutz der Menshyschenwuumlrde sind zentrale Verpflichtungen des Staates und damit auch der Bundesshywehr In dieser Verpflichtung finden die Soldatinnen und Soldaten ethische Begruumlndung rechtliche Begrenzung und moralische Rechtfertigung ihres Handelns

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 3

[1] [2]

[4]

[1] Die Menschen sind das groumlszligte Kapital der Bundeswehr

[2] Essenausgabe durch einen Stabsfeldshywebel im Gelaumlnde

[3] Die Bundeswehr ist eine Schnittstelle zur bdquozivilenldquo Gesellschaft und damit zu allen Buumlrgerinnen und Buumlrgern

[4] Ein Geloumlbnis von Rekruten anlaumlssshylich der Feierlichkeiten zum Jubilaumlum bdquo50 Jahre Wehrpflichtldquo

4

[3]

Das zentrale Element der Inneren Fuumlhrung ist daher das Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Es versteht die Soldatinnen und Soldaten als freie Persoumlnlichkeiten die als Staatsbuumlrgerinnen und Staatsbuumlrger vershyantwortungsbewusst handeln sich fuumlr den militaumlrischen Auftrag einsatzbereit halten sowie ihren Dienst motiviert und disziplishyniert auf solidem ethischen und rechtshylichen Fundament verrichten

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung macht deutlich und stellt sicher dass es fuumlr das Militaumlr der Bundesrepublik Deutschshyland keine wesentlichen gesellschaftlichen Unterschiede zu seinem zivilen Umfeld gibt Die Soldatinnen und Soldaten als bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind selbstshyverstaumlndlicher Teil der Gesellschaft Innere Fuumlhrung ist die Grundlage des

militaumlrischen Dienstes in der Bundeswehr und bestimmt die Gesamtheit von Fuumlhshyrung Erziehung und Ausbildung Sie ist in diesem Verstaumlndnis keine eigenstaumlndige Aufgabe sondern bestimmt das soldatishysche Selbstverstaumlndnis das beim Fuumlhren im Gefecht ebenso zur Geltung kommt wie beim Gestalten des Innendienstes

Sie ist eine deutsche Konzeption die nur vor dem Hintergrund der deutschen Geschichte verstaumlndlich wird Daher gilt sie zu Recht bis heute als Markenzeichen der Bundeswehr

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 5

[1] [2]

[3]

[1] Der Parlamentarische Rat trat am 1 September 1948 in Bonn zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen

[2] Bundeskanzler Konrad Adenauer bei einer bdquoFeldparadeldquo im niedershysaumlchsischen Wunstorf

[3] Ein ziviles Fahrzeug wird mit dem Anbringen des bdquoYshyKennzeichensldquo zu einem der ersten Bundeswehrfahrzeuge

6

Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

10

Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

16

Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab Ihr Leitbild ist der bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Zentrale Dienstvorschrift 101 Ziff 301

[3]

[1] Seit 2001 stehen alle militaumlrischen Laufbahnen in den Streitkraumlften auch Frauen offen

[2] Einkleidung von Rekruten in einer Bekleidungskammer zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung

[3] Am 1 April 1957 werden die ersten Grundwehrdienst Leistenden eingekleidet

2

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Was ist das eigentlich

Innere Fuumlhrung ist die Fuumlhrungsphilososhyphie der Bundeswehr Durch sie werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Ziel der Anwendung der Inneren Fuumlhrung ist es die Funktionsbedingungen einsatzfaumlhiger Streitkraumlfte mit den freiheitlichen Prinzishypien eines demokratischen Rechtsstaates in Einklang zu bringen

Die historischen Erfahrungen mit dem nationalsozialistischen Unrechtsregime und der Werterahmen des neu geschaffeshynen Grundgesetzes fuumlhrten bei der Plashynung der Bundeswehr zwischen 1950 und 1955 zu der klaren Erkenntnis dass ohne Anlehnung an die Formen der eheshymaligen Wehrmacht grundlegend Neues zu schaffen sei Diese Erkenntnis war der entscheidende Impuls fuumlr die Entwicklung der Konzeption Innere Fuumlhrung Es ging darum eine einsatzbereite Armee mit einem freiheitlichshypluralistischen Staatsshyund Gesellschaftssystem zu vereinbaren

Diese Zielsetzung gilt auch heute noch Gerade der militaumlrische Dienst erfordert von den Soldatinnen und Soldaten eine enge Bindung an die in der Verfassung verankerten Werte und Normen gleichshyzeitig muss die Gesellschaft bereit sein den Einsatz ihrer Streitkraumlfte nachzuvollshyziehen und zu stuumltzen

Nur wer Werte ndash wie Menschenwuumlrde und Menschenrechte ndash anerkennt und sie im Alltag Dienst und Einsatz erfaumlhrt und lebt wird bereit sein sich fuumlr ihren Erhalt einzusetzen und sie notfalls unter Einsatz des Lebens zu verteidigen Gerashyde die Achtung und der Schutz der Menshyschenwuumlrde sind zentrale Verpflichtungen des Staates und damit auch der Bundesshywehr In dieser Verpflichtung finden die Soldatinnen und Soldaten ethische Begruumlndung rechtliche Begrenzung und moralische Rechtfertigung ihres Handelns

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 3

[1] [2]

[4]

[1] Die Menschen sind das groumlszligte Kapital der Bundeswehr

[2] Essenausgabe durch einen Stabsfeldshywebel im Gelaumlnde

[3] Die Bundeswehr ist eine Schnittstelle zur bdquozivilenldquo Gesellschaft und damit zu allen Buumlrgerinnen und Buumlrgern

[4] Ein Geloumlbnis von Rekruten anlaumlssshylich der Feierlichkeiten zum Jubilaumlum bdquo50 Jahre Wehrpflichtldquo

4

[3]

Das zentrale Element der Inneren Fuumlhrung ist daher das Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Es versteht die Soldatinnen und Soldaten als freie Persoumlnlichkeiten die als Staatsbuumlrgerinnen und Staatsbuumlrger vershyantwortungsbewusst handeln sich fuumlr den militaumlrischen Auftrag einsatzbereit halten sowie ihren Dienst motiviert und disziplishyniert auf solidem ethischen und rechtshylichen Fundament verrichten

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung macht deutlich und stellt sicher dass es fuumlr das Militaumlr der Bundesrepublik Deutschshyland keine wesentlichen gesellschaftlichen Unterschiede zu seinem zivilen Umfeld gibt Die Soldatinnen und Soldaten als bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind selbstshyverstaumlndlicher Teil der Gesellschaft Innere Fuumlhrung ist die Grundlage des

militaumlrischen Dienstes in der Bundeswehr und bestimmt die Gesamtheit von Fuumlhshyrung Erziehung und Ausbildung Sie ist in diesem Verstaumlndnis keine eigenstaumlndige Aufgabe sondern bestimmt das soldatishysche Selbstverstaumlndnis das beim Fuumlhren im Gefecht ebenso zur Geltung kommt wie beim Gestalten des Innendienstes

Sie ist eine deutsche Konzeption die nur vor dem Hintergrund der deutschen Geschichte verstaumlndlich wird Daher gilt sie zu Recht bis heute als Markenzeichen der Bundeswehr

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 5

[1] [2]

[3]

[1] Der Parlamentarische Rat trat am 1 September 1948 in Bonn zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen

[2] Bundeskanzler Konrad Adenauer bei einer bdquoFeldparadeldquo im niedershysaumlchsischen Wunstorf

[3] Ein ziviles Fahrzeug wird mit dem Anbringen des bdquoYshyKennzeichensldquo zu einem der ersten Bundeswehrfahrzeuge

6

Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

14

Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

16

Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

18

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

32

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Was ist das eigentlich

Innere Fuumlhrung ist die Fuumlhrungsphilososhyphie der Bundeswehr Durch sie werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Ziel der Anwendung der Inneren Fuumlhrung ist es die Funktionsbedingungen einsatzfaumlhiger Streitkraumlfte mit den freiheitlichen Prinzishypien eines demokratischen Rechtsstaates in Einklang zu bringen

Die historischen Erfahrungen mit dem nationalsozialistischen Unrechtsregime und der Werterahmen des neu geschaffeshynen Grundgesetzes fuumlhrten bei der Plashynung der Bundeswehr zwischen 1950 und 1955 zu der klaren Erkenntnis dass ohne Anlehnung an die Formen der eheshymaligen Wehrmacht grundlegend Neues zu schaffen sei Diese Erkenntnis war der entscheidende Impuls fuumlr die Entwicklung der Konzeption Innere Fuumlhrung Es ging darum eine einsatzbereite Armee mit einem freiheitlichshypluralistischen Staatsshyund Gesellschaftssystem zu vereinbaren

Diese Zielsetzung gilt auch heute noch Gerade der militaumlrische Dienst erfordert von den Soldatinnen und Soldaten eine enge Bindung an die in der Verfassung verankerten Werte und Normen gleichshyzeitig muss die Gesellschaft bereit sein den Einsatz ihrer Streitkraumlfte nachzuvollshyziehen und zu stuumltzen

Nur wer Werte ndash wie Menschenwuumlrde und Menschenrechte ndash anerkennt und sie im Alltag Dienst und Einsatz erfaumlhrt und lebt wird bereit sein sich fuumlr ihren Erhalt einzusetzen und sie notfalls unter Einsatz des Lebens zu verteidigen Gerashyde die Achtung und der Schutz der Menshyschenwuumlrde sind zentrale Verpflichtungen des Staates und damit auch der Bundesshywehr In dieser Verpflichtung finden die Soldatinnen und Soldaten ethische Begruumlndung rechtliche Begrenzung und moralische Rechtfertigung ihres Handelns

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 3

[1] [2]

[4]

[1] Die Menschen sind das groumlszligte Kapital der Bundeswehr

[2] Essenausgabe durch einen Stabsfeldshywebel im Gelaumlnde

[3] Die Bundeswehr ist eine Schnittstelle zur bdquozivilenldquo Gesellschaft und damit zu allen Buumlrgerinnen und Buumlrgern

[4] Ein Geloumlbnis von Rekruten anlaumlssshylich der Feierlichkeiten zum Jubilaumlum bdquo50 Jahre Wehrpflichtldquo

4

[3]

Das zentrale Element der Inneren Fuumlhrung ist daher das Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Es versteht die Soldatinnen und Soldaten als freie Persoumlnlichkeiten die als Staatsbuumlrgerinnen und Staatsbuumlrger vershyantwortungsbewusst handeln sich fuumlr den militaumlrischen Auftrag einsatzbereit halten sowie ihren Dienst motiviert und disziplishyniert auf solidem ethischen und rechtshylichen Fundament verrichten

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung macht deutlich und stellt sicher dass es fuumlr das Militaumlr der Bundesrepublik Deutschshyland keine wesentlichen gesellschaftlichen Unterschiede zu seinem zivilen Umfeld gibt Die Soldatinnen und Soldaten als bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind selbstshyverstaumlndlicher Teil der Gesellschaft Innere Fuumlhrung ist die Grundlage des

militaumlrischen Dienstes in der Bundeswehr und bestimmt die Gesamtheit von Fuumlhshyrung Erziehung und Ausbildung Sie ist in diesem Verstaumlndnis keine eigenstaumlndige Aufgabe sondern bestimmt das soldatishysche Selbstverstaumlndnis das beim Fuumlhren im Gefecht ebenso zur Geltung kommt wie beim Gestalten des Innendienstes

Sie ist eine deutsche Konzeption die nur vor dem Hintergrund der deutschen Geschichte verstaumlndlich wird Daher gilt sie zu Recht bis heute als Markenzeichen der Bundeswehr

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 5

[1] [2]

[3]

[1] Der Parlamentarische Rat trat am 1 September 1948 in Bonn zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen

[2] Bundeskanzler Konrad Adenauer bei einer bdquoFeldparadeldquo im niedershysaumlchsischen Wunstorf

[3] Ein ziviles Fahrzeug wird mit dem Anbringen des bdquoYshyKennzeichensldquo zu einem der ersten Bundeswehrfahrzeuge

6

Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

14

Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

18

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

[4]

[1] Die Menschen sind das groumlszligte Kapital der Bundeswehr

[2] Essenausgabe durch einen Stabsfeldshywebel im Gelaumlnde

[3] Die Bundeswehr ist eine Schnittstelle zur bdquozivilenldquo Gesellschaft und damit zu allen Buumlrgerinnen und Buumlrgern

[4] Ein Geloumlbnis von Rekruten anlaumlssshylich der Feierlichkeiten zum Jubilaumlum bdquo50 Jahre Wehrpflichtldquo

4

[3]

Das zentrale Element der Inneren Fuumlhrung ist daher das Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Es versteht die Soldatinnen und Soldaten als freie Persoumlnlichkeiten die als Staatsbuumlrgerinnen und Staatsbuumlrger vershyantwortungsbewusst handeln sich fuumlr den militaumlrischen Auftrag einsatzbereit halten sowie ihren Dienst motiviert und disziplishyniert auf solidem ethischen und rechtshylichen Fundament verrichten

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung macht deutlich und stellt sicher dass es fuumlr das Militaumlr der Bundesrepublik Deutschshyland keine wesentlichen gesellschaftlichen Unterschiede zu seinem zivilen Umfeld gibt Die Soldatinnen und Soldaten als bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind selbstshyverstaumlndlicher Teil der Gesellschaft Innere Fuumlhrung ist die Grundlage des

militaumlrischen Dienstes in der Bundeswehr und bestimmt die Gesamtheit von Fuumlhshyrung Erziehung und Ausbildung Sie ist in diesem Verstaumlndnis keine eigenstaumlndige Aufgabe sondern bestimmt das soldatishysche Selbstverstaumlndnis das beim Fuumlhren im Gefecht ebenso zur Geltung kommt wie beim Gestalten des Innendienstes

Sie ist eine deutsche Konzeption die nur vor dem Hintergrund der deutschen Geschichte verstaumlndlich wird Daher gilt sie zu Recht bis heute als Markenzeichen der Bundeswehr

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 5

[1] [2]

[3]

[1] Der Parlamentarische Rat trat am 1 September 1948 in Bonn zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen

[2] Bundeskanzler Konrad Adenauer bei einer bdquoFeldparadeldquo im niedershysaumlchsischen Wunstorf

[3] Ein ziviles Fahrzeug wird mit dem Anbringen des bdquoYshyKennzeichensldquo zu einem der ersten Bundeswehrfahrzeuge

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Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

32

[3]

Das zentrale Element der Inneren Fuumlhrung ist daher das Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo Es versteht die Soldatinnen und Soldaten als freie Persoumlnlichkeiten die als Staatsbuumlrgerinnen und Staatsbuumlrger vershyantwortungsbewusst handeln sich fuumlr den militaumlrischen Auftrag einsatzbereit halten sowie ihren Dienst motiviert und disziplishyniert auf solidem ethischen und rechtshylichen Fundament verrichten

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung macht deutlich und stellt sicher dass es fuumlr das Militaumlr der Bundesrepublik Deutschshyland keine wesentlichen gesellschaftlichen Unterschiede zu seinem zivilen Umfeld gibt Die Soldatinnen und Soldaten als bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind selbstshyverstaumlndlicher Teil der Gesellschaft Innere Fuumlhrung ist die Grundlage des

militaumlrischen Dienstes in der Bundeswehr und bestimmt die Gesamtheit von Fuumlhshyrung Erziehung und Ausbildung Sie ist in diesem Verstaumlndnis keine eigenstaumlndige Aufgabe sondern bestimmt das soldatishysche Selbstverstaumlndnis das beim Fuumlhren im Gefecht ebenso zur Geltung kommt wie beim Gestalten des Innendienstes

Sie ist eine deutsche Konzeption die nur vor dem Hintergrund der deutschen Geschichte verstaumlndlich wird Daher gilt sie zu Recht bis heute als Markenzeichen der Bundeswehr

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS I ST DAS E IGENTL ICH 5

[1] [2]

[3]

[1] Der Parlamentarische Rat trat am 1 September 1948 in Bonn zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen

[2] Bundeskanzler Konrad Adenauer bei einer bdquoFeldparadeldquo im niedershysaumlchsischen Wunstorf

[3] Ein ziviles Fahrzeug wird mit dem Anbringen des bdquoYshyKennzeichensldquo zu einem der ersten Bundeswehrfahrzeuge

6

Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

[3]

[1] Der Parlamentarische Rat trat am 1 September 1948 in Bonn zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen

[2] Bundeskanzler Konrad Adenauer bei einer bdquoFeldparadeldquo im niedershysaumlchsischen Wunstorf

[3] Ein ziviles Fahrzeug wird mit dem Anbringen des bdquoYshyKennzeichensldquo zu einem der ersten Bundeswehrfahrzeuge

6

Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

14

Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

18

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung ndash Wie fing alles an

Auf der Grundlage der Charta der Vereinshyten Nationen vom Oktober 1945 und der Allgemeinen Erklaumlrung der Menschenrechte vom Dezember 1948 gab sich die Bundesshyrepublik Deutschland am 23 Mai 1949 eine neue Verfassung das Grundgesetz Es gilt als die freiheitlichste Verfassung in der deutschen Geschichte uumlberhaupt Mit dem Artikel 1 Absatz 1 des Grundgesetzshytes bdquoDie Wuumlrde des Menschen ist unanshytastbar Sie zu achten und zu schuumltzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewaltldquo wurde als Antwort auf die deutsche Geschichte der Rahmen gesetzt und das Ziel vorgegeben

Mit dem Grundgesetz trat ein Werteshy und Normensystem in Kraft das einen radikashylen Bruch mit dem Nationalsozialismus darstellte und nunmehr den Menschen als Individuum in den Mittelpunkt allen staatshylichen Handelns stellte Deutsche Streitshykraumlfte waren im Grundgesetz zunaumlchst nicht vorgesehen Unter den Eindruumlcken der Vergangenheit war ihre Aufstellung von den Vaumltern und Muumlttern des Grundshygesetzes nicht beabsichtigt

Als 1950 aufgrund der veraumlnderten weltshypolitischen Lage absehbar wurde dass die Freiheit und der Bestand der Bundesshyrepublik Deutschland nur durch eine enge Bindung an die Westmaumlchte garantiert werden konnte und dies einen eigenen Verteidigungsbeitrag verlangte ging es darum Akzeptanz fuumlr eine Wiederbewaffshynung Deutschlands in der eigenen Bevoumllshykerung zu schaffen

Zur Aufstellung von Streitkraumlften im demoshykratischen Deutschland nach dem 2 Weltshykrieg bedurfte es eines geistigen Neuanshysatzes Die Leitidee war das Menschenbild des Grundgesetzes auch in den Streitkraumlfshyten zur verbindlichen Richtschnur zu mashychen Die staatsbuumlrgerlichen Rechte der Soldaten sollten nur im Rahmen der Erforshydernisse des militaumlrischen Dienstes durch gesetzlich begruumlndete Pflichten beschraumlnkt werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 7

[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

14

Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

16

Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

18

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

[4]

[1] General Graf Kielmansegg machte sich [4] Am 12 November 1955 wurden bei der Entwicklung der Inneren Fuumlhrung die Ernennungsurkunden an die ersten verdient freiwilligen Saldaten uumlberreicht

[2] Wolf Stefan Traugott Graf von Baudissin war maszliggeblich am Aufbau der Bundesshywehr beteiligt

[3] General Ulrich de Maiziegravere war von 1966 bis 1972 Generalinspekteur der Bundeswehr

8

[3]

Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

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[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Der Begriff bdquoInnere Fuumlhrungldquo ist Anfang der 50er Jahre im Zuge dieser Uumlberlegungen zum Neuaufbau bundesdeutscher Streitshykraumlfte entstanden Um die Grundlegung und Entwicklung der neuen Fuumlhrungsshyphilosophie machten sich vor allem Offishyziere wie Wolf Graf von Baudissin Johann Adolf Graf von Kielmansegg und Ulrich de Maiziegravere verdient

Die besonderen Herausforderungen fuumlr die Planer der neuen westdeutschen Streitshykraumlfte lagen darin die zukuumlnftigen Soldashyten in die Gesellschaft zu integrieren sowie die fuumlr Streitkraumlfte unverzichtbaren Prinzishypien von hierarchischer Ordnung und von Befehl und Gehorsam mit dem freiheitshylichen Menschenbild der demokratischen Verfassung zu verbinden

Genau an dieser Stelle setzt das Wirken der Inneren Fuumlhrung ein Sie soll das Werteshyund Normensystem des Grundgesetzes fuumlr die Fuumlhrung Bildung Ausbildung und Erziehung in der Bundeswehr umsetzen Die Soldatinnen und Soldaten sollen

erleben dass ihre Rechte und Pflichten im Einklang mit dem Grundgesetz stehen Fuumlr die eventuell entstehenden Spannunshygen die sich aus der Diskrepanz zwischen den Freiheitsrechten einerseits und den besonderen Pflichten der Soldatinnen und Soldaten andererseits ergeben Verstaumlndnis und Akzeptanz zu erwirken und moumlglichst einen Ausgleich zu schaffen ist dies eine der wesentlichen Aufgaben der Inneren Fuumlhrung

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert wershyden Dabei gilt Spannungen zwischen den militaumlrischen Erfordernissen und den Rechten und Freiheiten des Buumlrgers koumlnshynen durch die Innere Fuumlhrung erklaumlrt begruumlndet und gemildert jedoch nicht voumlllig aufgehoben werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE F ING ALLES AN 9

Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

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[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie

Die Bundeswehr ist eine Parlamentsarmee mit der Wehrform der Allgemeinen Wehrshypflicht Sie ist fest in das rechtsstaatliche Verfassungsgefuumlge eingebunden und unterliegt dem Primat der Politik Grundshygesetz und Voumllkerrecht bilden die Grundshylage fuumlr alle Einsaumltze deutscher Streitkraumlfshyte Durch die Innere Fuumlhrung werden die Werte und Normen des Grundgesetzes in der Bundeswehr verwirklicht Sie bildet die Prinzipien von Freiheit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Streitkraumlften ab

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung Der Begriff der bdquoGrundsaumltze der Inneren Fuumlhrungldquo ist im Wehrbeauftragtengesetz verankert Obwohl der Gesetzgeber diese Grundsaumltze nicht naumlher bestimmt hat beruhen sie auf den oben dargestellten ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftlichen Grundlagen

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung bilden die Grundlage fuumlr den militaumlrischen Dienst in der Bundeswehr und bestimmen das Selbstverstaumlndnis der Soldatinnen und Soldaten Sie sind Leitlinie fuumlr die Fuumlhrung von Menschen und den richtigen Umgang miteinander Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Bundeswehr in der Mitte der Gesellschaft bleibt

Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung finden insbesondere in folgenden Kriterien ihre konkrete Auspraumlgung

Integration in Staat und Gesellshyschaft

Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo

ethische rechtliche und politische Legitimation des Auftrages

Verwirklichung wesentlicher staatshylicher und gesellschaftlicher Werte in den Streitkraumlften

Grenzen fuumlr bdquoBefehl und Gehorsamldquo Anwendung des Prinzips bdquoFuumlhren mit Auftragldquo

Wahrnehmung der gesetzlich festshygelegten Beteiligungsrechte der Soldatinnen und Soldaten sowie

Wahrnehmung des im Grundgesetz garantierten Koalitionsrechts

Sie steht damit fuumlr die Einordnung der Bundeswehr in unseren freiheitlichshydemoshykratischen Rechtsstaat Die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung beruhen auf ethischen rechtlichen politischen und gesellschaftshylichen Grundlagen und entsprechen den militaumlrischen Erfordernissen Beide bestimshymen die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und legen ihren Gestaltungsrahmen fest

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

14

Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

18

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Ethische Grundlagen

Das Grundgesetz ist die freiheitlichste Verfassung die jemals in einem deutshyschen Staat Geltung hatte Das Werteshysystem des Grundgesetzes beruht auf einer in Europa uumlber Jahrhunderte entshywickelten Philosophie und Ethik sowie auf besonderen geschichtlichen Erfahshyrungen Dieses Wertesystem garantiert vor allem

Menschenwuumlrde Freiheit Frieden Gerechtigkeit Gleichheit Solidaritaumlt und Demokratie

Achtung und Schutz der Menschenwuumlrde sind Verpflichtung des Staates und damit der Bundeswehr In dieser Verpflichtung findet der Dienst in der Bundeswehr fuumlr jeden Einzelnen die ethische Rechtfertigung und zugleich seine Begrenzung Die in der Wuumlrde des Menschen begruumlndeten Werte sind auch die Grundlage fuumlr die Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und damit fuumlr die Rechtsnormen innerhalb der Bundeswehr sowie die Gestaltung der inneren Ordnung

Rechtliche Grundlagen Die Bundeswehr ist insbesondere durch das Voumllkerrecht das Grundgesetz und weitere Gesetze vor allem durch die Wehrgesetze in einen umfassenden rechtlichen Rahmen eingebunden Als Grundlage der Inneren Fuumlhrung legt dieser Rahmen die Stellung der Bundeswehr im Staat sowie die Stelshylung der Soldatinnen und Soldaten in der Bundeswehr fest und setzt damit rechtsvershybindliche Maszligstaumlbe fuumlr ihr Handeln

Fuumlr die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gelten die Grundrechte grundshysaumltzlich in gleichem Umfang wie fuumlr alle anderen Buumlrgerinnen und Buumlrger Einzelne Grundrechte sind aufgrund militaumlrischer Erfordernisse durch Wehrgesetze eingeshyschraumlnkt Dabei sind die Grundrechte im Kern erhalten Daruumlber wachen neben verschiedenen militaumlrischen auch zivile Instanzen vor allem die Gerichtsbarkeit

Die Soldatinnen und Soldaten der Bundesshywehr werden in ihren Rechten dadurch geschuumltzt dass Umfang und Grenzen der Befehlsbefugnis der Vorgesetzten und der Gehorsamspflicht der Untergebenen geshysetzlich festgelegt sind Aus der Wahrnehshymung der ihnen gesetzmaumlszligig zustehenden Rechte duumlrfen den Soldatinnen und Soldashyten keine Nachteile erwachsen

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 11

[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

Politische Grundlagen Die Bundeswehr ist Instrument einer umshyfassend ausgelegten vorausschauenden Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik deren Prinzipien und Interessen durch die dazu bestimmten Verfassungsorgane vorshygegeben werden Die Sicherheitspolitik Deutschlands wird von den Werten und Normen des Grundgesetzes und von dem Ziel geleitet die Interessen unseres Landes zu wahren

Der Auftrag der Bundeswehr ist eingebunshyden in die gesamtstaatliche Sicherheitsvorshysorge Die Aufgaben der Bundeswehr leiten sich aus ihrem verfassungsrechtlichen Auftrag sowie den Werten Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik ab

Die Interessen deutscher Sicherheitsshypolitik

Recht und Freiheit Demokratie Sicherheit und Wohlfahrt fuumlr die Buumlrgerinnen und Buumlrger unseres Landes zu bewahren und sie vor Gefaumlhrdungen zu schuumltzen

die Souveraumlnitaumlt und die Unvershysehrtheit des deutschen Staatsshygebietes zu sichern

regionalen Krisen und Konflikten die Deutschlands Sicherheit beeinshytraumlchtigen koumlnnen wenn moumlglich vorzubeugen und zur Krisenbeshywaumlltigung beizutragen

globalen Herausforderungen vor allem der Bedrohung durch den internationalen Terrorismus und der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen zu begegnen

zur Achtung der Menschenrechte und Staumlrkung der internationalen Ordnung auf der Grundlage des Voumllkerrechts beizutragen und

den freien und ungehinderten Welthandel als Grundlage unseres Wohlstandes zu foumlrdern und dashybei die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen uumlberwinden zu helfen

[1] Die Deutschlandflagge vor dem Reichstag in Berlin

[2] Eine Debatte im Plenum des Deutschen Bundestages

[3] Blick auf die Kuppel des Reichstags

12

[3]

Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

14

Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

18

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Gesellschaftliche Grundlagen In der Bundesrepublik Deutschland besteht eine freiheitliche und pluralistische Gesellshyschaft die von vielfaumlltigen Uumlberzeugungen Lebensentwuumlrfen religioumlsen und weltanshyschaulichen Bekenntnissen Meinungen und Interessen gekennzeichnet ist Diese unterliegen einer staumlndigen Entwicklung und Veraumlnderung und stehen teilweise im Wettbewerb miteinander

Die Menschen in der Bundeswehr sind Teil der Gesellschaft mit ihrer Vielfalt aber auch mit ihren Interessengegensaumltzen und Konshyflikten Damit steht auch die Bundeswehr selbst im Widerstreit der Meinungen und im Spannungsfeld unterschiedlicher Geneshyrationen Kulturen und Herkuumlnfte

Innere Fuumlhrung beruumlcksichtigt gesellschaftshyliche Veraumlnderungen Dies findet dort Grenshyzen wo die freiheitlichshydemokratische Grundordnung selbst in Frage gestellt oder die Erfuumlllung der militaumlrischen Aufgaben unzulaumlssig eingeschraumlnkt wird

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung und ihr Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo sind keine fertigen Gebrauchsanweisunshygen Ihre Wertegebundenheit ist zwar unshyveraumlnderlich in ihren Auswirkungen und Auspraumlgungen muss sie hingegen staumlndig weiterentwickelt und modernisiert werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WELCHE GRUNDLAGEN HAT S IE 13

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[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

[3]

[1] Symbole der Integration Deutschlands

[2] Soldaten leisten Ihren Eid an der Fahne der Bundesrepublik Deutschland

[3] Soldaten der Bundeswehr zeigen sich weltoffen und modern

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

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[1] [2]

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[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie

Deutschlands Sicherheit ist untrennbar mit der politischen Entwicklung Europas und der Welt verbunden Als Mitglied der Euroshypaumlischen Union der Nordatlantischen Allianz (NATO) und der Vereinten Nationen setzt sich Deutschland im Rahmen einer transatlantischen und europaumlischen Sichershyheitsvorsorge fuumlr Friedenssicherung und Stabilitaumlt ein Zugleich gilt es Risiken und Bedrohungen die sich aus Terrorismus Proliferation von Massenvernichtungswafshyfen sowie innerstaatlichen und regionalen Konflikten ergeben dort zu begegnen wo sie entstehen um direkte oder indirekte negative Auswirkungen fuumlr Deutschland und seine Buumlrger abzuwehren (Schutz Deutschlands auf Distanz)

Aus diesen Herausforderungen dem vershyfassungsrechtlichen Auftrag den Werten des Grundgesetzes sowie den Zielen und Interessen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik leiten sich die Aufshygaben der Bundeswehr ab

Die Aufgaben der Bundeswehr

internationale Konfliktverhuumltung und Krisenbewaumlltigung einschlieszligshylich des Kampfes gegen den intershynationalen Terrorismus

Unterstuumltzung von Buumlndnispartshynern

Schutz Deutschlands und seiner Buumlrgerinnen und Buumlrger

Rettung und Evakuierung Partnerschaft und Kooperation subsidiaumlre Hilfsleistungen (Amtsshyhilfe Hilfe bei Naturkatastrophen und besonders schweren Ungluumlcksshyfaumlllen)

Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland ist die politische Kontrolle der Streitkraumlfte durch den Deutschen Bundestag festgeschrieben Demokratisch gewaumlhlte politische Entscheidungstraumlger legen die Richtlinien der Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik fest und bestimmen uumlber Auftrag Ausruumlstung Struktur und Einsatz der Streitkraumlfte Der Bundesshyminister der Verteidigung ist Inhaber der Befehlsshy und Kommandogewalt im Frieden

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 15

[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

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bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

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[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

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Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

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Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

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[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

26

Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

28

Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

[3]

[1] Der Anschlag auf das World Trade Center in New York am 11 September 2001

[2] Zivilshymilitaumlrische Zusammenarbeit in Afghanistan

[3] Deutsche ISAFshySoldaten sind im Norden Afghanistans eine feste Groumlszlige

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

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[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

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[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

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[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Bewaffnete Einsaumltze der Bundeswehr beduumlrfen der konstitutiven Zustimmung des Deutschen Bundestages Fuumlr den Einshysatz bewaffneter Streitkraumlfte im Ausland haben dies das Bundesverfassungsgericht in seinem grundlegenden Urteil vom 12 Juli 1994 sowie der Gesetzgeber mit dem Parlamentsbeteiligungsgesetz vom 18 Maumlrz 2005 festgestellt

Eine besondere Bedeutung fuumlr die parlashymentarische Kontrolle der Streitkraumlfte hat der Verteidigungsausschuss des Deutschen Bundestages Er behandelt alle Fragen der Verteidigungspolitik ndash von den Einsaumltzen der Streitkraumlfte uumlber die Beschaffung von Waffensystemen bis hin zu Besoldungsshyund Versorgungsfragen

Eine kontrollierende Funktion kommt auch dem Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages zu Staumlrke Gliederung und Bewaffnung der Streitkraumlfte ergeben sich nach Artikel 87a (1) GG aus dem Hausshyhaltsplan Den Bundeshaushalt und damit auch den Verteidigungshaushalt hat der Haushaltsausschuss zu pruumlfen und zu bewilligen Seine Entscheidungen muumlssen vom Plenum des Deutschen Bundestages gebilligt werden

Als weitere parlamentarische Kontrollshyinstanz fungiert im Grundgesetz verankert der Wehrbeauftragte des Deutschen Bundestages der uumlber die Einhaltung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung und uumlber die Rechte der Soldatinnen und Soldaten wacht Der oder die Wehrbeauftragte ist befugt Auskuumlnfte und Akteneinsicht zu verlangen sowie Truppenteile und Dienstshystellen der Streitkraumlfte jederzeit auch unangemeldet zu besuchen Er legt dem Parlament jaumlhrlich einen Bericht vor Alle Soldatinnen und Soldaten haben unabshyhaumlngig von ihrem Dienstgrad das Recht sich jederzeit direkt an den Wehrbeaufshytragten zu wenden

Neben dieser politischen Kontrolle werden die Streitkraumlfte auch durch die Oumlffentlichshykeit und die Medien wahrgenommen und kritisch begleitet Die Bundeswehr selbst betreibt eine aktive und umfassende Informationsarbeit Auch Kasernen stehen Besuchern offen Neben Berufsshy und Zeitshysoldaten und shysoldatinnen die sich oft in Vereinen Parteien oder Organisationen engagieren sind es besonders die Grundshywehrdienst Leistenden die eine bdquoKlammerldquo zwischen Bundeswehr und Gesellschaft darstellen Damit tragen sie nicht nur zur Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft bei sondern sind ein wesentliches Element der bdquogesellschaftlichen Kontrolleldquo uumlber die Streitkraumlfte

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS BEE INFLUSST S IE 17

Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

[1]

[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

18

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

26

Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung gewaumlhrleistet dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr Teil der Gesellschaft sind und verpflichtet die Streitkraumlfte zur Wahrung von Recht und soldatischer Ordnung Sie praumlgt die Fuumlhrungskultur der Bundeswehr

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[1] Rekruten beim Spindbau in der Allgemeinen Grundausbildung

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Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

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[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

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Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

26

Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

28

Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

32

Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen

Aus der Konzeption der Inneren Fuumlhrung lassen sich folgende Ziele ableiten

Legitimation Innere Fuumlhrung will die Frage nach der Sinnhaftigkeit des Dienens beantworten dh ethische rechtliche politische und gesellschaftliche Begruumlndungen fuumlr solshydatisches Handeln vermitteln und dabei den Sinn des militaumlrischen Auftrages auch bei Auslandseinsaumltzen einsichtig und verstaumlndlich machen

Integration Innere Fuumlhrung will die Einbindung der Bundeswehr in Staat und Gesellschaft erhalten und foumlrdern sowie das Verstaumlndshynis fuumlr den Auftrag der Bundeswehr im Rahmen der deutschen Sicherheitsshy und Verteidigungspolitik bei den Buumlrgerinnen und Buumlrgern festigen und ausbauen

Motivation Innere Fuumlhrung will die Bereitschaft der Soldatinnen und Soldaten zur gewissenshyhaften Pflichterfuumlllung zum gewissensshygeleiteten Gehorsam zur Uumlbernahme von Verantwortung und zur Zusammenarbeit staumlrken sowie Disziplin und Zusammenhalt der Truppe bewahren

Gestaltung der inneren Ordnung Innere Fuumlhrung will die innere Ordnung der Streitkraumlfte an der Rechtsordnung ausrichten und fuumlr die Auftragserfuumlllung wirkungsvoll gestalten

Diese Ziele der Inneren Fuumlhrung lassen sich nicht unabhaumlngig voneinander vershywirklichen weil zwischen ihnen ein enger innerer Zusammenhang besteht Sie sind gleichsam verschiedene Speichen eines Rades

Das Beachten der Ziele und das Anwenden der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung dient letztlich folgenden Zwecken der Funktionsshyfaumlhigkeit und Einsatzbereitschaft der Streitshykraumlfte der Verwirklichung des Leitbildes vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo als Vorausshysetzung fuumlr die individuelle Einsatzbereitshyschaft aller Soldatinnen und Soldaten sowie die Wahrung ihrer Menschenwuumlrde und Menschenrechte

Innere Fuumlhrung stellt ein Houmlchstmaszlig an militaumlrischer Leistungsfaumlhigkeit sicher und garantiert zugleich Freiheit und Recht fuumlr die Soldatinnen und Soldaten im Rahmen unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung

INNERE FUumlHRUNG ndash WAS WILL S IE ERRE ICHEN 19

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

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[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

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[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

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[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

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[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

32

bdquoDie geistige Auseinandersetzung mit der Geschichte bietet dem Menschen nicht Ausbildung sondern Bildung und Horizonte Man lernt aus der Geschichte nicht was man tun soll Aber man kann aus ihr lernen was man bedenken mussldquo Richard von Weizsaumlcker

[2]

[1] Ein Unteroffizier fuumlhrt zu Beginn der Allgemeinen Grundausbildung Rekruten durch eine Kaserne

[2] Ein Oberfeldwebel nimmt Abschied von seiner Familie

20

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

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[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie

Alle Angehoumlrigen der Bundeswehr sollen die Ziele der Inneren Fuumlhrung verstehen sie akzeptieren und sich mit ihnen identifishyzieren Ihre Verpflichtung ist es die Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Gestaltungsfeldern zur Wirkung zu bringen Innere Fuumlhrung muss taumlglich erlebt und gestaltet werden Dies erfolgt in zehn Gestaltungsfeldern die alle in Wechselbeziehung zueinander stehen Sie praumlgen den Dienstbetrieb in besonderer Weise und stellen erhebliche Anforderungen an das Fuumlhrungsverhalten der Vorgesetzten

Die zehn Gestaltungsfelder der Inneren Fuumlhrung sind

Menschenfuumlhrung Politische Bildung Recht und soldatische Ordnung Dienstgestaltung und Ausbildung Informationsarbeit Organisation und Personalfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung Vereinbarkeit von Familie und Dienst Seelsorge und Religionsausuumlbung und

Sanitaumltsdienstliche Versorgung

Menschenfuumlhrung politische Bildung sowie Recht und soldatische Ordnung stellen die hauptsaumlchlichen Gestaltungsshyfelder fuumlr die Vorgesetzten dar weil sie dort unmittelbar und nachhaltig ihre Soldatinnen und Soldaten fuumlhren und ausbilden Hier koumlnnen die Vorgesetzten die Freiheit des Handelns im Rahmen der Auftragstaktik und die Praumlgekraft der eigenen Persoumlnlichkeit am deutlichsten zur Entfaltung und zum Ausdruck bringen

Menschenfuumlhrung Menschenfuumlhrung ist von herausragender Bedeutung sie wirkt in alle Bereiche des soldatischen Dienstes hinein Menschenshyfuumlhrung ist Mittelpunkt aller Fuumlhrungsshypraxen und entscheidende Grundlage fuumlr die Auftragserfuumlllung

Sie fordert vom Vorgesetzten einen Fuumlhshyrungsstil der Herz und Verstand der Soldatinnen und Soldaten anspricht die persoumlnlichen Belange beruumlcksichtigt und sie durch Vorbild und Uumlberzeugung zu militaumlrischen Leistungen anspornt Wer Menschen in der Bundeswehr fuumlhren will muss Menschen moumlgen So praktizierte Menschenfuumlhrung schafft ein vertrauensshyvolles Verhaumlltnis zwischen Vorgesetzten und Untergebenen

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 21

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Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

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Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

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[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

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[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

26

Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

28

Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

32

[1] [2]

Die Menschenfuumlhrung wird besonders dann erfolgreich sein wenn die Vorgesetzten durch beispielhafte Pflichterfuumlllung Gespraumlchsshybereitschaft persoumlnliche Zuwendung partnerschaftliche Zusammenarbeit sowie fachliche Befaumlhigung uumlberzeugen und ihren Soldatinnen und Soldaten den Sinn ihrer Aufgabe und die Einordnung in groumlszligere Zusammenhaumlnge erklaumlren Vorgesetzte muumlssen sagen was sie tun und tun was sie sagen

Menschenfuumlhrung im Sinne der Inneren Fuumlhrung ist der Schluumlssel fuumlr militaumlrische Leistungsfaumlhigkeit kameradschaftlichen Zusammenhalt und Identifikation mit dem eigenen Truppenteil

Politische Bildung Politische Bildung ist fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten gesetzlich vorgeschrieben Wesentliches Ziel ist die Information uumlber politische Zusammenhaumlnge

[1] Teamgeist gehoumlrt zur Fuumlhrungskultur auch auf dem Truppenuumlbungsplatz

[2] Soldaten beim Selbststudium

[3] Fuszligpatrouille im afghanischen Kunduz

Besonders vor dem Hintergrund von Ausshylandseinsaumltzen muumlssen die Soldatinnen und Soldaten uumlber die politischen Gruumlnde sicherheitspolitischen Interessen und die sich daraus ergebende Einsatznotwendigshykeit informiert werden (Legitimation des Dienstes und des Einsatzes)

Dabei soll politische Bildung die Urteilsshyfaumlhigkeit der Staatsbuumlrgerinnen und Staatsshybuumlrger in Uniform staumlrken sie befaumlhigen einen eigenen Standpunkt zu finden und diesen vertreten zu koumlnnen Daruumlber hinaus soll sie den Soldatinnen und Soldashyten Handlungsbereitschaft und vor allem Handlungssicherheit auch in moralisch schwierigen Situationen vermitteln Ethischshymoralische Bildung sowie die Vermittlung interkultureller Kenntnisse sind damit wesentliche Bestandteile der politischen Bildung in der Bundeswehr

Im Rahmen der Ausbildung gilt grundshysaumltzlich Was in Politik und Gesellschaft kontrovers ist muss auch in der politischen Bildung kontrovers dargestellt und diskushytiert werden Offenheit schafft Vertrauen Freie Meinungsaumluszligerung ist nicht nur gesetzlich garantiert sondern leitendes Prinzip fuumlr die Ausbildung Moderne beteiligende und handlungsorientierte Methoden der Erwachsenenbildung muumlsshysen besonders in der politischen Bildung ihre Anwendung finden

22

[3]

Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

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[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

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[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Teil der politischen Bildung ist die historische Bildung Sie hilft den Soldatinnen und Soldaten aus den Grundsaumltzen unserer Verfassung und einer kritischen Auseinanshydersetzung mit der Vergangenheit Maszligshystaumlbe zu gewinnen die sie befaumlhigen politische Geschehnisse und Zusammenshyhaumlnge der Gegenwart zu beurteilen und dabei auch ein angemessenes Traditionsshyverstaumlndnis zu entwickeln

Recht und soldatische Ordnung Die Streitkraumlfte sind selbstverstaumlndlich an Recht und Gesetz gebunden Deswegen gibt es in der Bundeswehr einen eigenen Bereich der Rechtspflege In ihm tragen ndash neben den Vorgesetzten ndash Rechtsberater Rechtslehrer und Wehrdisziplinaranwaumllte dafuumlr Sorge dass Recht und Gesetz auch unter den besonderen militaumlrischen Bedinshygungen beachtet werden

Voumllkershy und Verfassungsrecht spielen dashybei eine ebenso groszlige Rolle wie die wehrshyrechtlichen Gesetze (zB Soldatengesetz Wehrdisziplinarshy und Wehrbeschwerdeordshynung) sowie die Beteiligungsshy und Gleichshystellungsrechte Jedes Handeln von Soldashytinnen und Soldaten im Frieden wie im Einsatz erfolgt innerhalb dieses gesetzlich vorgegebenen Rahmens

Die Bestimmungen des Voumllkerrechts sowie des Wehrrechts sind verbindliche Richtschnur fuumlr alles militaumlrische Handeln Die Unterrichtung uumlber das Voumllkerrecht ist daher fuumlr alle Soldatinnen und Soldaten verbindlich vorgeschrieben Vor allem in Auslandseinsaumltzen muumlssen Soldatinnen und Soldaten sich stets der besonderen Bedeutung und Wirkung der Einhaltung des Voumllkerrechts und der einsatzrechtshylichen Bestimmungen (rules of engageshyment) bewusst sein

Die soldatische Ordnung ist das Regelwerk fuumlr Verhalten und Erscheinungsbild der Soldatinnen und Soldaten fuumlr das Zusamshymenleben in der militaumlrischen Gemeinshyschaft und fuumlr die Formen des Auftretens Dabei geht es wieder um eine sinnvolle Balance zwischen der militaumlrischen Disziplin einerseits und den individuellen Freiheitsrechten andererseits

Im Rahmen der Inneren Fuumlhrung wird das Regelwerk zeitgemaumlszlig weiterentwickelt und wenn moumlglich den gesellschaftlichen Veraumlnderungen angepasst Nur eine moderne soldatische Ordnung wird bei jungen Menschen auf Akzeptanz stoszligen und so zur Attraktivitaumlt des anspruchsshyvollen Soldatenberufes beitragen Dabei gilt so viel Freiheit wie moumlglich so viel Ordnung wie noumltig

INNERE FUumlHRUNG ndash WO WIRKT S IE 23

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

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Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

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[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

28

Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

32

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundbetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinnen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

[2]

[1] Ankunft von Rekruten am Bahnsteig in Mittenwald

[2] Innere Fuumlhrung in der Bundeswehr ist dienstgraduumlbergreifend

24

[1]

Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

26

Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt

Die Innere Fuumlhrung ist nicht nur wie vielshyfach missverstanden wird ein Ausbildungsshygebiet oder ein besonderes Organisationsshyelement der Streitkraumlfte Innere Fuumlhrung ist vielmehr fester Bestandteil jeglicher Fuumlhrungstaumltigkeit in allen Bereichen der Bundeswehr ndash in einer Kompanie genauso wie an Bord eines Schiffes oder eines Flugshyzeuges Sie gilt auf allen Ebenen und ist fuumlr jede Soldatin und jeden Soldaten verbindshylich und durchdringt als grundlegendes Fuumlhrungsshy und Verhaltensprinzip den geshysamten Dienst der Bundeswehr

Verstaumlndnis und Weiterentwicklung der Inneren Fuumlhrung ergeben sich aus der taumlgshylichen Fuumlhrungspraxis durch die Vorgesetzshyten Innere Fuumlhrung muss gelebt werden Die uumlberzeugendste Vermittlung der Inneren Fuumlhrung ist das vorbildhafte Vorleben Erleshyben und Gestalten ihrer Grundsaumltze im taumlgshylichen Dienst und im Einsatz Dies beginnt mit dem ersten Tag der Grundausbildung und begleitet die Soldatinnen und Soldaten waumlhrend ihrer gesamten Dienstzeit

Innere Fuumlhrung ist verpflichtende Grundlage allen Verhaltens in der Bundeswehr im Grundshybetrieb wie im Einsatz in nationalen wie in multinationalen Strukturen Alle Soldatinshynen und Soldaten haben ihr Verhalten und Handeln an den Grundsaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Hieraus entsteht ein wichtiges Element der Fuumlhrungskultur der Bundeswehr Die zivilen Angehoumlrigen der Bundeswehr muumlssen sich bewusst sein dass ihr Handeln vielfach die Rechte und Pflichten der Soldatinnen und Soldaten beruumlhrt Damit bestimmen sie die innere Verfassung der Streitkraumlfte wesentshylich mit und sind deshalb gehalten ihr Handeln in gleicher Weise an den Grundshysaumltzen der Inneren Fuumlhrung auszurichten

Fuumlr das Fuumlhrungspersonal aller Fuumlhrungsshyebenen erfolgt die Qualifizierung durch saumlmtliche Ausbildungseinrichtungen der Bundeswehr Das Zentrum Innere Fuumlhrung als die zentrale Ausbildungseinrichtung fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung widmet sich im Rahmen der Ausbildung im Schwershypunkt der Weiterbildung militaumlrischer Vorshygesetzter die vorrangig mit der Ausbildung Erziehung und Fuumlhrung von Soldatinnen und Soldaten betraut sind

Die Innere Fuumlhrung zeigt ihre Bewaumlhrung im soldatischen Alltag ndash so auch im Einsatz Mit ihrer festen Bindung an die Werte und Normen des Grundgesetzes und der Moumlgshylichkeit zur Weiterentwicklung hat sich die Konzeption der Inneren Fuumlhrung als leitenshydes Prinzip der Bundeswehr in der Praxis bewaumlhrt Innere Fuumlhrung ist daher kein Selbstzweck sondern steht und faumlllt mit ihrer Ausgestaltung durch den Menschen

INNERE FUumlHRUNG ndash WIE WIRD S IE VERMITTELT 25

[1] [2]

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[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

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[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

[3]

[1] Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung feierte im Juni 2008 sein 50shyjaumlhriges Bestehen

[2] Offiziere und Unteroffiziere beim Meinungsausstausch

[3] Ankunft von Rekruten beim Panzershyartilleriebataillon 425 in Lehnitz

26

Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

[3]

[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

28

Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

30

[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt

Der Kernbestand der Inneren Fuumlhrung ist unveraumlnderbar Daruumlber hinaus unterliegt die Konzeption angesichts der weltweiten politischen wirtschaftlichen und gesellshyschaftlichen Veraumlnderungen einer andauernshyden Notwendigkeit zur Weiterentwicklung Die Bundeswehr unterliegt einem staumlndigen Transformationsprozess und befindet sich heute im globalen Einsatz zur Konfliktvershyhuumltung und Krisenbewaumlltigung Diese Weiterentwicklung ist eine staumlndige Aufshygabe von Politik Gesellschaft und Bundesshywehr gleichermaszligen und wird durch einen lebendigen Dialog der Soldatinnen und Soldaten untereinander und mit Personen und Institutionen auszligerhalb der Bundesshywehr gefoumlrdert

Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung Der Beirat fuumlr Fragen der Inneren Fuumlhrung beraumlt den Bundesminister der Verteidigung in Fragen der Inneren Fuumlhrung durch Abshygabe von gutachterlichen Stellungnahmen und Empfehlungen

Er setzt sich aus Persoumlnlichkeiten des oumlffentlichen Lebens ndash vor allem aus den Bereichen Wissenschaft und Wirtschaft dem Erziehungswesen sowie den Kirchen Gewerkschaften Verbaumlnden und Medien ndash zusammen Als Gremium sachkundiger und unabhaumlngiger Berater aus dem zivilen Umfeld der Streitkraumlfte foumlrdert er den Dialog mit meinungsbildenden Gruppen

Die Mitglieder werden vom Bundesminister der Verteidigung auf vier Jahre berufen

Seit seiner ersten Berufung im Jahr 1958 hat der Beirat den jeweiligen Bundesminisshytern als persoumlnliches Beratungsorgan zur Seite gestanden und konstruktivshykritisch den Weg der Streitkraumlfte begleitet Zugleich hat er als Mahner und Foumlrderer den Chashyrakter der Bundeswehr mitgepraumlgt und sich zu einem wertvollen Bindeglied zwischen den Soldatinnen und Soldaten und der Gesellschaft entwickelt

Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung Im Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung sind Dienststellen und Institutionen der Bundesshywehr zusammengefasst die die Konzepshytion der Inneren Fuumlhrung weiterentwickeln und in der Ausshy und Weiterbildung umshysetzen Die Leitfunktion hat das Zentrum Innere Fuumlhrung Der Aufgabenverbund Innere Fuumlhrung hat daruumlber hinaus in zweifacher Hinsicht eine Bruumlckenfunktion zu erfuumlllen Einerseits stellt er den Ausshytausch zwischen Truppe und oberster Fuumlhshyrung sicher wobei Anregungen aus dem Truppenalltag aufgenommen und umshygesetzt werden Andererseits foumlrdert er die Verbindung zwischen Forschung und Lehre indem wissenschaftliche Erkenntshynisse gesammelt analysiert und fuumlr die Ausbildung verfuumlgbar gemacht werden

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 27

[1] [2]

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[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

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Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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[1] [2]

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[1] Als attraktiver Arbeitgeber bietet die Bundeswehr ein vielfaumlltiges Angebot an Karriereshy und Berufschancen in allen Bereichen und Laufbahnen

[2] In der Bibliothek am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

[3] Diskussion unter Lehrgangsteilnehshymern am Zentrum Innere Fuumlhrung in Koblenz

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Zentrum Innere Fuumlhrung Das Zentrum Innere Fuumlhrung wurde 1956 in Koumlln aufgestellt und ist seit 1957 in Koblenz beheimatet Seit 1994 besitzt es eine Auszligenstelle in Strausberg bei Berlin

Das Zentrum Innere Fuumlhrung ist Ausbildungsshyund Begegnungsstaumltte fuumlr Militaumlr ndash auch verbuumlndeter oder befreundeter Streitkraumlfte ndashsowie fuumlr Politik Wissenschaft und Gesellshyschaft Es unterstuumltzt die Truppe bei der Vermittlung der geistigen Grundlagen der Streitkraumlfte und vertieft diese

Neben der wissenschaftlichen Grundlagenshyarbeit als bdquoDenkfabrikldquo fuumlr die Weitershyentwicklung der Konzeption der Inneren Fuumlhrung widmet sich das Zentrum Innere Fuumlhrung in vielfaumlltigen Lehrshy und Vortragsshyveranstaltungen der Vermittlung und Umsetzung der Grundsaumltze der Inneren Fuumlhrung sowohl fuumlr den Einsatz als auch den Dienst in den Standorten Dies erfolgt mittels einer modernen handlungsshy und dialogorientierten Lehre Daruumlber hinaus stellt das Zentrum Innere Fuumlhrung umfangshyreiche Ausbildungsmaterialien der Truppe zur Verfuumlgung Es gibt damit den Soldashytinnen und Soldaten praktische Hilfen fuumlr die Bewaumlltigung ihrer Aufgaben Eine Vielshyzahl militaumlrischer und ziviler internationaler Kontakte foumlrdern die enge Zusammenshyarbeit erfahrener Truppenoffiziere und Wissenschaftler

Die Arbeitsbereiche des Zentrum Innere Fuumlhrung

Bereich 1 Analysen Konzeption Informationsshy Presseshy und Oumlffentlichkeitsarbeit

Bereich 2 Menschenfuumlhrung Fuumlrsorge und Betreuung

Bereich 3 Politische Bildung

Bereich 4 Verfassungsshy Wehrshy und Voumllkerrecht soldatische Ordnung

Bereich 5 (Strausberg) Hauptstadtgebundene politische Bildung Internationale Kooperation

Zentrum Innere Fuumlhrung

VonshyWitzlebenshyStraszlige 17 56076 Koblenz Telefon 0261 896shy5614 Telefax 0261 896shy5566

Proumltzeler Chaussee 20 15344 Strausberg Telefon 03341 58shy1787 Telefax 03341 58shy1788

INNERE FUumlHRUNG ndash WO UND WIE WIRD S IE WEITERENTWICKELT 29

Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

[3]

[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Die im Januar 2008 neugefasste zentrale Dienstvorschrift ZDv 101 bdquoInnere Fuumlhrungldquo beruumlcksichtigt den Transformationsprozess der Bundeswehr und die Einsatzrealitaumlt der Streitkraumlfte und verdeutshylicht dass sich die Innere Fuumlhrung gerade auch unter Einsatzshybedingungen bewaumlhrt

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[1] Soldaten nehmen am Lernprogramm bdquoDimension Kulturenldquo teil

[2] Eine Arbeitstagung hauptamtlicher Jugendoffiziere

[3] Die Bundeswehr kann auch unter Einsatzbedigungen technisch modern ausgestattet agieren

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[1] [2]

Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

Impressum

Herausgeber Bundesministerium der Verteidigung Presseshy und Informationsstab Stauffenbergstraszlige 18 10785 Berlin Stand Januar 2010 Gestaltung Gratzfeld Wesseling Bildnachweis Bundesbildstelle Bundesministerium der Verteidigung BundeswehrNietschmann BundeswehrBjoumlrn Wilke dpa PIZ Einsatzfuumlhrungskommando Bw PIZ HeerDirk Bannert PIZ Kundus PIZ MarineAnnshyKatrin Fischer IMZ Bw Andrea BienertIMZ Bw Sandra ElbernIMZ Bw Detmar ModesIMZ Bw Thomas Lehmann Ingo Roehrbein Druck Koumlllen Druck+Verlag GmbH Bonn Weitere Informationen im Internet unter wwwbmvgde wwwbundeswehrde

Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft

Die Innere Fuumlhrung hat mit ihrem Leitbild vom bdquoStaatsbuumlrger in Uniformldquo wesentlich dazu beigetragen dass die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr zu einem selbstverstaumlndlichen Bestandteil der Gesellshyschaft geworden sind Das sicherheitspolishytische Umfeld als zentraler Bezugspunkt fuumlr die Innere Fuumlhrung hat sich gerade in den letzten Jahren tiefgreifend veraumlndert Die Auslandseinsaumltze der Bundeswehr sind sichtbarer Ausdruck dieser Entwicklung Inzwischen haben sich rund 275000 Solshydatinnen Soldaten und zivile Angehoumlrige der Bundeswehr in den Krisengebieten der Welt im Rahmen von Auslandseinsaumltzen engagiert

Die Anforderungen die heute an die Soldatinnen und Soldaten der Bundeswehr gestellt werden haben sich gewandelt Die Einsaumltze konfrontieren sie unmittelbar mit hohen Belastungen und existenziellen Gefahren

Die gesellschaftliche Entwicklung und die hohe Einsatzbelastung erfordern flexible und menschliche Rahmenbedingungen in der Bundeswehr die jedem Einzelnen planbare Freiraumlume fuumlr das Leben mit der Familie oder in der Partnerschaft gewaumlhshyren In der neuen Vorschrift wurde diese Herausforderung durch die Einfuumlhrung eines neuen Gestaltungsfelds bdquoVereinshybarkeit von Familie und Dienstldquo bewusst

beruumlcksichtigt Als wichtige Fuumlhrungsshyaufgabe ist es sichtbarer Ausdruck der Integration der Bundeswehr in die Gesellshyschaft

Die Konzeption der Inneren Fuumlhrung ist auch Ausgangspunkt eines Dialogs mit den befreundeten Streitkraumlften Die Entshywicklung gemeinsamer Vorstellungen von Fuumlhrung und soldatischem Selbstverstaumlndshynis ist eine Voraussetzung fuumlr eine weitere Intensivierung der multinationalen Zusamshymenarbeit in der Sicherheitsshy und Verteishydigungspolitik Dies gilt vor allem fuumlr die Weiterentwicklung bereits bestehender bishy oder multinationaler Verbaumlnde und Staumlbe und fuumlr die gemeinsamen Einsaumltze zur Konfliktverhuumltung und shybewaumlltigung

Verantwortung Motivation Fuumlrsorge bdquoFuumlhren mit Auftragldquo und bdquoFuumlhren durch Vorbildldquo bleiben auch nach uumlber fuumlnfzig Jahren zentrale Begriffe des Fuumlhrungsshyverstaumlndnisses in der Bundeswehr der Zukunft

Die Innere Fuumlhrung wird auch zukuumlnftig einen unverzichtbaren Beitrag zur Aufshytragserfuumlllung der Streitkraumlfte leisten inshydem sie vor allem den Soldatinnen und Soldaten hilft sich in einer komplexen Welt zu orientieren einen eigenen Standshypunkt zu finden und motiviert ihren Dienst zu versehen

INNERE FUumlHRUNG ndash E INE HERAUSFORDERUNG FUumlR DIE ZUKUNFT 31

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Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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Die Broschuumlre ist Teil der Oumlffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums der Verteidigung Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt

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BUNDESWEHR

• Innere Fuumlhrung
• Inhalt
• Innere Fuumlhrung ndash Was ist das eigentlich
• Innere Fuumlhrung ndash Was ist das eigentlich
• Innere Fuumlhrung ndash Welche Grundlagen hat sie
• Innere Fuumlhrung ndash Was beeinflusst sie
• Innere Fuumlhrung ndash Was will sie erreichen
• Innere Fuumlhrung ndash Wo wirkt sie
• Innere Fuumlhrung ndash Wie wird sie vermittelt
• Innere Fuumlhrung ndash Wo und wie wird sie weiterentwickelt
• Innere Fuumlhrung ndash Eine Herausforderung fuumlr die Zukunft
• Impressum