Iniciativas riscosCiclo de encontros

Riscos e Segurança Alimentar

Fernando Bernardo

31.01.2013

Os conceitos

O acesso

A disponibilidade

A estabilidade

A utilização

Conclusões

Sumário

Contexto

Projeções para a evolução da população Mundial - 2100

4

21st Century Beef Club

Source: UN, 2005

4%

56%

8%

32%

-1%

Distribuição por região

Crescimento da população até 2025

Source: UN, 2005

50%

40%

4%

8%

-2%

Distribuição por região

Crescimento da população até 2050

Evolução das populações urbanas e rurais entre 1950 e 2050

Climate and Biodiversity; Energy; Food Safety; Governance; Green and Inclusive Economy; Human Development; Innovative Financing for Development; Natural Disaster Resilience; Sustainable Cities and Regions; Water and Water-treatment

Crescimento da população mundial

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2025

FC

2050

FC

Milh

are

s d

e m

ilhõe

s

8.0

9.2

7.0

Perspetiva da Segurança Alimentar-2013

7,04 mil milhões de bocas no mundo

Mil milhões de seres humanos não acedem a géneros alimentícios em quantidades suficientes

Mil milhões ingerem dietas com desiquilíbrios em micronutrientes

Mil milhões ingerem consideravelmente mais do que carecem(excesso de peso)

Razões para eliminação rápida e massiva da fome e da subnutrição

Porque é:• Imperativo moral• Um direito humano• Melhoria da saúde• Retorno económico• Justiça social

Food security = Segurança alimentar(disponibilidade de géneros alimentícios)(stocks estratégicos de alimentos)(soberania alimentar e acesso)

Segurança alimentarUma condição na qual todas as pessoas, a todo o tempo,conseguem aceder, física e economicamente, a alimen-tação suficiente, segura e nutritiva, capaz de atender àssuas necessidades dietéticas e preferências alimentares,de modo a permitir-lhes uma vida ativa e saudável.

Os conceitos

[FAO, World Food Summit 1996]

ESTABILIDADE• stocks• oferta / procura• auto- aprovisionam.

As quatro dimensões da SEGURANÇA ALIMENTAR

SEGURANÇA

ALIMENTAR

DISPONIBILIDADE•produção•armazenamento•distribuição•desperdício

UTILIZAÇÃO•saúde humana•segurança dos alimentos•nutrição

ACESSO• rendimento• preços dos bens• ajuda alimentar

Confusão com…

Segurança dos alimentos = Food Safety

• nível de protecção sanitária oferecido pelo alimento• características de higiene do alimento • garantia de ausência de risco para a saúde humana• grau de certeza de inocuidade de um alimento

Os conceitos

? Qualidade

? Segurança dos alimentos

= Atributos (características) do produto

Expectativas do utilizador

? Defesa dos interesses dos consumidores = Questões comerciais, fraudes e qualitativas.

Os conceitos

Outras confusões….

SEGURANÇAALIMENTAR

DISPONIBILIDADE• produção• armazenamento• distribuição

ACESSO• rendimento• preços dos bens• ajuda alimentar

ESTABILIDADE• stocks• oferta / procura• auto- aprovisionam.

UTILIZAÇÃO• saúde humana • segurança dos alimentos•nutrição

As quatro dimensões da SEGURANÇA ALIMENTAR

Rendimento “per capita” (aquisição)

Preços dos géneros (oscilações)

A capacidade de autoaprovisionamento

As ajudas (dádivas)

As convulsões sociais e catástrofes

Trocas diretas

Acesso: aquisição, ajudas, crises

Fatores que influenciam o acesso económico:

A falta de acesso gera “insegurança alimentar”

< $1

Por dia

$1-2

Por dia

$2-10

Por dia

>$10

Por dia

20% da população mundial

(dos quais 2/3 padece de

fome e malnutrição)

27% da população mundial

(A maior parte dos problemas

da subnutrição resolviam-se

com $2)

Serviços

Produtos

Processados

Produtos obtidos de Animais

Matériasprimas

O rendimento na dinâmica do acesso

Pobreza < 1 dollar / dia

Pobreza < 2 dollars / dia

< 2 $US/ dia e a repartição da pobreza

País Pop’n (milh) % < $1/dia % < $2/dia

China 1 299 16,6 46,7

India 1 065 34,7 79,9

Indonésia 239 7,5 52,4

Brasil 184 8,2 22,4

Paquistão 159 13,4 65,6

Rússia 144 6,1 23,8

Bangladesh 141 36,0 82,8

Nigéria 126 70,2 90,8

México 105 9,9 26,3

Fonte: World Bank. World Development Indicators database

Rendimento per capita ($USD)Source: FAO

O rendimento e o consumo de carne

0

20

40

60

80

100

120

140

160

- 5 10 15 20 25 30 35 40 45

India

ThailandPhilippines

South Africa

Russia

ChinaMexico

Brazil

Argentina

New Zealand

SpainUS

Canada

GermanyUK

Japan

Switzerland

Alterações da dieta em função do rendimento

Luxemburgo

Source: Global Insights (GDP forecast) and Internal Calculations, April 2008

44%

4%

17%

27%

9%

Distribuição por Região

Aumento do rendimento familiar bruto até 2025

Cenários: evolução do índice de preço

Fonte: FAO

World Grain Prices

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1994/95 1998/99 2002/03 2006/07 2010/11 2014/15

Dollars per MT

Corn, U.S. FOB Gulf Wheat, U.S. FOB Gulf Rice, FOB Bangkok 100% B Grade

Cereais: evolução do índice de preço

$USDollars/ton

Ajudas alimentares

Escalada de conflitos regionais, perturba o acesso, mesmo quando as dádivassão avultadas. Consequências:

Fome crónica DesnutriçãoSubnutrição

Children in Sudan

Dificuldades de acesso – por crises

Acesso através de ajudas

Less than 1/20

dos portugueses estão em

“insegurança alimentar”

32

SEGURANÇA

ALIMENTAR

DISPONIBILIDADE

• produção

• armazenamento

• distribuição

ACESSO• rendimento• preços• ajudas

ESTABILIDADE• stocks• oferta / procura• auto- aprovisionam

UTILIZAÇÃO• saúde humana • segurança dos alimentos•nutrição

As quatro dimensões da SEGURANÇA ALIMENTAR

Produção (primária e agro-industrial)

Distribuição

As tecnologias

Os sistemas logísticos

A regulamentação interna e internacional

Intensidade das trocas comerciais

DISPONIBILIDADE: produção e distribuição

Fatores que influenciam a disponibilidade:

Record de colheitasRecord de fomeRecord de lucros

Colheitas: 2010-11 + 5%; maiores colheitas de milho da história do mundo1 milhar de milhões de pessoas com fomeLucros dos últimos anos: ADM 20%; Monsanto 45%, Cargill 86%; General Foods 61%

Produção: sector primário

DISPONIBILIDADE: volumes de produção primária

Produções globais 2009 Milhões de Tons

Cereais 2 280

Leguminosas 550

Frutos fresco 660

Hortícolas 1 500

Carne 240

Lacticínios 600

Produtos da Pesca 150

Ovos 66

Óleos vegetais 150

Açúcar 1 800Fonte: FAO

Em 2010 foram produzidos 13 quadriliões de Kcalorias em géneros alimentícios ou seja, globalmente 5359 kcal / per capita / dia (cerca de 8 000 milhões de tons. de géneros alimentícios)A produção agrícola mundial cresceu a uma taxa média anual de 1,4 por cento ao longo dos últimos 20 anosGrande parte da África está atrás de outras regiões em relação à sua capacidade atual de produzir alimentosO esforço de crescimento decorre do aumento da rentabilidade / área cultivada, do aumento da inten-sidade das colheitas e da expansão da área se solo arávelO ritmo de crescimento da produção agrícola, e a sua diversificação, é mais elevado nas Américas e no Sudeste da Ásia

Volumes e dispersão da produção

DISPONIBILIDADE: volumes de produção primária

Produções globais 2009 Milhões de Tons

Cereais 2 280

Leguminosas 550

Frutos fresco 660

Hortícolas 1 500

Carne 240

Lacticínios 600

Produtos da Pesca 150

Ovos 66

Óleos vegetais 150

Açúcar 1 800Fonte: FAO

Comercio global de carnes

Produção bruta de leite Milhões de Tons

Produção bruta de cereais

Milhões de Tons

Milho: uso alimentar e para raçõese consumo per capita

World Corn Feed, Food Use, and Per Capita Consumption

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1994/95 1998/99 2002/03 2006/07 2010/11 2014/15

Thousand MT

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

kg/ha

Feed Use Food and Other Use Per Capita Consumption

Milhões de tons.

World Rice Area and Milled Yield

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1994/95 1998/99 2002/03 2006/07 2010/11 2014/15

Million ha

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

MT per ha

Area Yield

Evolução das áreas de cultivo e dos

volumes de produção de arroz / ha

Milhões de Tons Milhões ha

Produtos da pesca - global

Produtores mundiais de frutos fresco

World Vegetable Oil and Meal Consumption

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

1994/95 1998/99 2002/03 2006/07 2010/11 2014/15

Thousand MT

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

Soy Oil Sunflower Oil Rapeseed Oil Peanut Oil Palm Oil Meal Use

Produção de óleos vegetais e bagaços

Milhões de Tons Tons

Evolução da produtividade agrícola

95

100

105

110

115

120

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Growth NeededCurrent Growth

1,4 %

1,7 %

A taxa de crescimento da produtividade está em declínio

Os desafios colocados à Agricultura Global no Séc. XXI

Aumento das produções agrícolas (riscos)

50

•Os aumentos vão ter de surgir através da melhoria da produtividade; Não apenas em termos de produtividade da terra, mas também da produtividade da água; Contudo o ritmo de crescimento da produtividade está em queda;

•Os preços dos insumos agrícolas irão aumentar e existem outros produtos não alimentares com procuras crescentes (fibras têxteis, combustíveis, floresta);

• Parte dos aumentos da produtividade vão ter que vir da a distribuição espacial das produções; O que significa que o comércio de produtos agrícolas e alimentares se deve expandir mais rapidamente do que a procura;

•A liberalização do comércio tornar-se-á central;• Os mercados mundiais muito abertos são suscetíveis de ser mais instável e menos controlados (regulados).

Constrangimentos ao desenvolvimento agrícola (riscos)

Dificuldades do ambiente físico: solos, condições climáticas (médias, assim como as suas variações) e topografia – limite das áreas que podem ser cultivadas (agravado nas zonas tropicais e pelo efeito do aquecimento global).O baixo investimento público em investigação agrícola, pode conduzir ao relaxamento das restrições físicas e limitar o potencial da expansão produtiva.A ausência de políticas públicas locais e internacionais pode prejudicar a adoção de novas tecnologias e a rentabilidade potencial da agricultura.O desempenho mais deficiente da agricultura na maioria dos países em vias de desenvolvimento, reduz o crescimento económico nacional.

Factores que limitam o desenvolvimento da Agricultura (riscos)

Falta de tecnologia adaptada às condições agro-ecológicas locais (solos, clima, erosão) Falta de definição e de aplicação de regras relativas a direitos de propriedade e ao cumprimento de contratosSubinvestimento em bens públicos, tais como infra-estruturas rurais, logística e investigação científica Políticas de géneros alimentícios baratos para manter os consumidores urbanos aquiescentes - muitas vezes reforçadas por subsídios às exportações.Perdas de áreas de terra cultivável para a urbanização, por degradação dos solos, por desertificação e por salinizaçãoPerdas de água doce pela diminuição dos stocks de geloCrises e / ou instabilidade social e/ou económica

WTO (World Trade Organisation)

inclui todos os géneros alimentícios no „comércio livre“

SPS (Agreement on Sanitary and Phytosanitary

Measurements, Uruguai e Doha rounds) protejem contra as

ameaças à segurança sanitária e contra as „falsas“ barreiras

(não-tarifárias)

Codex Alimentarius estabelece as regas sanitárias para o

comércio livre de géneros alimentícios (e alim. para animais)

O.I.E. (World Animal health Organisation)

estabelece regras para o comércio livre de animais

na UE . Regulamentação alimentar e dos alimentos para

animais (condiciona o mercado interno e... trocas)

Distribuição -mercado global (regulação)

O mercado globalContribuibui para elevação do padrão de vida das populações - porque a escassez gera preocupações que estão para além da procura comida

O comércio alimentar à escala planetária permite aos distribuidores abastecerem-se de produtos mais baratos ( eventualmente a competição também se pode efectuar pelo lado da qualidade, impondo garantias de satisfação dos compradores)

Reduz o risco de conflitos - diminui a importância da auto-suficiência

Sociais - Intensificação das desigualdades - Enfraquecimento do poder de alguns- Exacerbação de reações nacionalistas- Perdas de identidade cultural (uniformização)

Económicos- Aprofundamento das desigualdadesentre zonas ricas e zonas pobres:

- Deslealdade de concorrência pela luta porpreços sistematicamente mais baixos

Ambientais – Degradação de ecossistemas nos locais de produção e pelo tráfego

Sanitários - Difusão planetária de perigos (biológicos)

Mercado global - RISCOS

SEGURANÇA

ALIMENTAR

DISPONIBILIDADE• produção• armazenamento• distribuição

ACESSO• rendimento• preço• ajudas

ESTABILIDADE• stocks• comércio e dádivas • auto- aprovisionam.

UTILIZAÇÃO• saúde humana • segurança dos alimentos• nutrição

As quatro dimensões da SEGURANÇA ALIMENTAR

Volume e diversidade da oferta e stocks

Tecnologia (infra-estruturas)

Condições naturais (edafoclimáticas)

O nível de auto-aprovionamento

Desperdícios

Condições políticas locais e regionais

Estabilidade: stocks e aprovisionamento

Fatores que condicionam o acesso físico:

Volume e diversidade da oferta de cereais

Estabilidade: stocks

Estabilidade do aprovisionamento (Riscos)

• Como será a resposta ao esforço para

aumento da capacidade de armazenamento

e poupança nível doméstico, local e regional?

• A estabilidade do mercado dependente do

balanço entre a oferta e a procura e respetiva

regulação.

• O papel dos grandes blocos comerciais na

criação e aplicação de instrumentos de

regulação ou intervenção (evolui)

• Da capacidade dos governos para acudir em

cenários de emergência (desconhece-se?)

SEGURANÇA

ALIMENTAR

DISPONIBILIDADE• produção• armazenamento• distribuição

ACESSO• rendimento• preços• ajudas

ESTABILIDADE• stocks• oferta / procura• auto- aprovisionam

UTILIZAÇÃO• saúde humana• segurança dos alimentos• nutrição

As quatro dimensões da SEGURANÇA ALIMENTAR

62

Utilização: nutrição e saúde

A estrutura etária da população (coletivo)

A cultura e padrões de comportamento

Hábitos alimentares

A segurança sanitária dos alimentos

As necessidades nutricionais (individual)

Factores que influenciam a utilização:

Um século de evolução etária da população

Estrutura etária actual de três países

Sistema de Análise de Risco

COMUNICAÇÃO DE RISCO(Risk communication)

GESTÃO DE RISCO (Risk management)

1.Perfil do risco 2.Opções de controlo3.Procedimentos de Controlo 4.Monitorização e revisão

AVALIAÇÃO DE RISCO(Risk assessment)

1.Identificação do perigo2.Caracterização do perigo 3.Avaliação da exposição4.Caracterização do risco

Segurança dos alimentos

? Perigo sanitário(Hazard)

? Risco sanitário(Risk)

O agente veiculado pelo alimento capaz de provocar um efeito adverso para a saúde

A função da probabilidadede ocorrência daquele efeito

Perigos veiculados pelos alimentos e riscos associados

Nutrição: Calorias per capita (Global e Regional) (kcal / dia)

Region

1964

1966

1974

1976

1984

1986

1997

1999 2015 2030

World 2358 2435 2655 2803 2940 3050

Developing countries 2054 2152 2450 2681 2850 2980

Near East and

North Africa 2290 2591 2953 3006 3090 3170

Sub-Saharan Africaa 2058 2079 2057 2195 2360 2540

Latin America and

the Caribbean 2393 2546 2689 2824 2980 3140

East Asia 1957 2105 2559 2921 3060 3190

South Asia 2017 1986 2205 2403 2700 2900

Industrialized countries 2947 3065 3206 3380 3440 3500

Transition countries 3222 3385 3379 2906 3060 3180

Disponibilidades diárias em Portugal (2008) (kcal/capita/dia)

Análise de componentes principais das capitações de alimentos

nos países da União Europeia (UE 15) no triénio 1992/94

PC1: 31.96%

-0.94 -0.45 0.05 0.54 1.03

PC

2:

17.5

7%

-0.70

-0.21

0.27

0.76

1.24

Alemanha

Austria

Bélgica/Lux

DinamarcaEspanha

Finlândia

França

Grécia

Holanda

Irlanda

Itália

Portugal

Reino Unido

Arroz

Cereais

Batata

Tubérculos

Hortícolas

AçúcarLegumin.secas

Frutos

Azeite

Óleos

Ovos

Pescado

Carnes

Leites

VinhoCerveja

Outras bebidas

Suécia

PC1: 31.96%

-0.94 -0.45 0.05 0.54 1.03

PC

2:

17.5

7%

-0.70

-0.21

0.27

0.76

1.24

Alemanha

Austria

Bélgica/Lux

DinamarcaEspanha

Finlândia

França

Grécia

Holanda

Irlanda

Itália

Portugal

Reino Unido

Arroz

Cereais

Batata

Tubérculos

Hortícolas

AçúcarLegumin.secas

Frutos

Azeite

Óleos

Ovos

Pescado

Carnes

Leites

VinhoCerveja

Outras bebidas

Suécia

Repartição / fontes alimentares (kcal/capita/dia)

Adapted from FBS,

Densidade da subnutrição

A “Segurança Alimentar” confronta-nos com um duplo desafio que tem de ser solucionado em simultâneo:

1.Necessidade de aumentar a produção de géneros alimentícios +2.Melhorar o acesso aos alimentos

Conclusões

Relatório da FAO “How to Feed the World in 2050?” "Em 2050 a população mundial chegará a 9,2 mil milhões, 34 % maior do que é hoje. Quase todo este aumento populacional ocorrerá nos países em desenvolvimento.A urbanização vai continuar a acelerar, e cerca de 70 % da população mundial será urbana (atualmente - 49 %).Os níveis de rendimento irão aumentar e, para alimentar essa população crescente, mais urbana e mais rica, a produção de alimentos e os biocombustíveis devem aumentar em 70 %.A produção anual de cereais deve subir para cerca de 3 mil milhões de toneladas até 2100 milhões;A produção de carne precisará aumentar em mais de 200 milhões de toneladas para atingir as 470 milhões de toneladas necessárias para satisfazer as necessidades.

As questões centrais

1.Teremos nós capacidade para produzir as quantidades suficientes de géneros?

2.Seremos nós capazes de os distribuirequitativamente? – ?!Dependerá de:

Políticas agrícolas e „boa governação“TecnologiasAmbiente e climaAcesso a alimentos (estabilidade)Participação da sociedade (comportamentos) Situações especiais (carência extrema)

O futuro da Agricultura globalA força do Mercado tende a ser mais modesta a médio e longo prazosIntegração das economias emergentes no mercado global vai endurecer a competição Questões sanitárias e fitossanitárias irão continuar sobre a mesaAinda se desconhecem os impactos das reformas pós negociações de Doha?Podem emergir novas questões estruturais relativas a produtos:

- Decorrentes de negociações- Biotecnologia (ex.: OGM)- Tecnologias da informação- Diversidade estrutural decorrente da aplicação

de novas políticas

Produtividade e sustenatibilidadeImpactos ambientaisAuto-suficiência alimentar a nível Nacional / Regional? Soberania alimentar?

.Nacional / regional / doméstica

.Auto-suficiência

.Controlo da oferta alimentar

.Cadeias de abastecimento democráticas

.Modos de vida sustentáveis

Agricultura: perspetivas em confronto

•Criar um quadro estável para o desenvolvimento da produçãoagrícola (maior produtividade e competitividade) e para a corretofuncionamento do mercado, de modo a manter a independênciaestratégica da UE (assegurando um abastecimento estável e seguro)

•Dar um contributo para satisfazer a crescente procura global dealimentos

•Assegurar a manutenção da diversidade da oferta de génerosalimentícios a partir das diferentes áreas rurais de toda a UE

•Assegurar que a produção seja realizada de modo a proteger oambiente (ar, água, solo), o bem-estar animal e a biodiversidade,otimizando a contribuição da UE para o desenvolvimento daagricultura, da economia e gerando de emprego nas áreas rurais.

• Estimular práticas de agrícolas que promovem a conservação dehabitats e a preservação da biodiversidade específica de cada região

•Ajudar os agricultores a capacitarem-se para se ajustarem, e mitigaros efeitos das mudanças climáticas. Garantir contribuição daagricultura da UE para reduzir as emissões de CO2, e a dependênciade importações de energia, através da produção de energiasrenováveis usando recurso não-alimentícios.

•Assegurar um nível de vida equitativo aos produtores agrícolasperspetivando a atracão de futuras gerações de agricultores paraassumir uma carreira neste domínio (agricultura).

Nova PAC pós 2013 - Objetivos

Obrigado pela

atenção