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Proyectos de Inversion
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Mejoramiento, y Ampliación de los Servicio de Agua Potable y alcantarillado de las localidades de Chinchiquilla, Chamanal y Gramalotal del Distrito y Provincia de San Ignacio Región Cajamarca
INFORME SOCIALDE PREINVERSIÓN
Centro Poblado:
CHINCHIQUILLA
Abril 2015
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Mejoramiento, y Ampliación de los Servicio de Agua Potable y alcantarillado de las localidades de Chinchiquilla, Chamanal y Gramalotal del Distrito y Provincia de San Ignacio Región Cajamarca
PERIODO DEL INFORME:
(Del 15.03.15 al 10.04.15)
DATOS DEL ESPECILALISTA SOCIAL:
a) Nombre: Rosa Yojany Holguin Camposb) Teléfono: RPM #943408760c) Correo Electrónico: rosahol6hotmail.com
RESPONSABLE SOCIAL EN CAMPO:
a) Nombre: Fabiola Montoya Chapoñanb) Teléfono: #995088263c) Correo Electrónico: [email protected]
d) Nombre: Cleotilde Rojas Diaze) Teléfono: RPM f) Correo Electrónico: [email protected]
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Mejoramiento, y Ampliación de los Servicio de Agua Potable y alcantarillado de las localidades de Chinchiquilla, Chamanal y Gramalotal del Distrito y Provincia de San Ignacio Región Cajamarca
INDICE
GLOSARIO DE TÉRMINOS………………………………………………….. 04 INTRODUCCION:……….....……………………….………………………….. 05OBJETIVOS…………………………………………………………………….. 06ENFOQUES……………………………………………………………………... 07ESTRATEGIAS……………..………………………………………………….. 08METODOLOGÍA……….……………………………………………………….. 09
CAPITULO I: DOCUMENTACIÓN PRELIMINAR…..…………………….. 10
1.1. Reunión y aceptación con autoridades locales………. 101.2. Reunión y aceptación con la comunidad………………. 101.3. Disponibilidad de Terreno…………………. 101.4. Directorio de la Municipalidad…………………………………….. 101.5. Directorio del Centro Poblado……………………………………. 11
CAPITULO II: CONDICIONES GENERALES HALLADAS EN EL CENTRO POBLADO ……………………………… 12
2.1. Programación de Visitas Realizadas……………………………. 122.2. Contacto con las Autoridades Municipales……………………. 122.3. Contacto con las Autoridades, Dirigentes y
Población del Centro Poblado……………………………………. 132.4. Breve historia del Centro Poblado ……………………………… 13
CAPÍTULO III: RELACION DE TITULARES DE LAS VIVIENDAS……. 15
CAPITULO V: CONFORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LA JASS ANTE LA MUNICIPALIDAD……………………. 20
6.1. Antecedentes……………………………………………………… 206.2. Acciones realizadas……………………………………………… 206.3. Comportamiento de los dirigentes y la Población………… 216.4. Gestiones ante la Municipalidad……………………………… 226.5. Logros………………………………………………………………. 226.6. Dificultades Encontradas……………………………………….. 22
CAPITULO VII: DESARROLLO DE LA ENCUESTA Y TECNICAS APLICADAS PARA EL DIAGNOSTICO SOCICONOMICO….…………………………….…. 23
7.1. Introducción ……………………………………………………… 237.2. Técnicas de levantamiento de información……………….. 237.3. Instrumentos de recojo de información ……..…………………... 237.4. Población universo………………………………………….…… 24
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7.5. Muestra………………………………….…………………………. 247.6. Estratificación de la Muestra …………..……………………... 247.7. Recojo de Información de campo……………………………. 267.8. Procesamiento y análisis de datos……………………………. 277.9. Sistematización y elaboración del informe…………………. 287.10. Información de la Comunidad…….…………………………. 29
CAPITULO VIII: INFORMACION DE SALUD Y EDUCACION.……… 30
8.1. Introducción ……………………………………………………… 308.2. Información de Salud ………………………………………… 308.3. Información de Educación ……..…………………..……… 31
CAPITULO IX: ACTORES SOCIALES Y MATRIZ DE INVOLUCRADOS……………………………………..… 33
9.1. Introducción ……………………………………………………… 33
CAPITULO X: TALLERES……………………………………….……… 43
10.1. Introducción ……………………………………………………… 4310.2. Taller I: Promoción del proyecto……………………………… 4310.3. Conformación de la JASS……………………………………… 46
CAPITULO XI: RESUMEN…………………..…………………….……… 48
11.1. Actividad, Logros y Dificultades…..………………………… 48
CAPITULO XII: LECCIONES APRENDIDAS….……………….……… 50
CAPITULO XIII: CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES.……… 51
ANEXOS: Entregables y Evidencias……….……………………….… 52
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
ATM Área Técnica MunicipalAOM Administración, Operación y MantenimientoCEPIS Centro Panamericano de Ingeniería SanitariaDISABAR Dirección de Saneamiento Básico RuralDNS Dirección Nacional de Saneamiento del MVCSGL Gobierno LocalGN Gobierno NacionalGR Gobierno RegionalJASS Junta Administradora de Servicios de SaneamientoLOM Ley Orgánica de MunicipalidadesLOGR Ley Orgánica de Gobiernos RegionalesMINSA Ministerio de SaludMOF Manual de Organización y FuncionesMVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y SaneamientoOMS Organización Mundial de la SaludOPS Organización Panamericana de la SaludOC Organización ComunalPDL Plan de Desarrollo LocalPIA Presupuesto Institucional de AperturaPOA Plan Operativo AnualPNSR Programa Nacional de Agua y Saneamiento RuralROF Reglamento de Organización y FuncionesSAP Sistema de Agua PotableSIAS Sistema de Información en Agua y SaneamientoSUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de SaneamientoTUPA Texto Único de Procedimientos Administrativos
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INTRODUCCIÓN
El Informe Social de Pre Inversión de las actividades de intervención Social en el Centro
Poblado de Chinchiquilla; Distrito y Provincia de San Ignacio, Departamento de
Cajamarca corresponde a los proyectos focalizados en el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, habiéndose asegurado los productos mediante la
distribución del trabajo de campo y gabinete.
Para la información del presente Informe Social de Pre inversión se ha priorizado las
consideraciones de intervención para zonas rurales que mantienen un arraigado déficit
del servicios de agua potable y saneamiento.
Esta intervención tiene el objetivo de orientar a la población del Centro Poblado en
mejorar su calidad de vida mediante la capacitación en nuevos hábitos de higiene en la
población beneficiaria y brindarle una nueva infraestructura en los servicios de agua
potable y saneamiento, para ello se ha dado herramientas de trabajo que se han aplicado
en la zona mediante una intervención multidisciplinaria de profesionales.
En lo correspondiente a la parte social de esta etapa, se han realizado actividades que se
han distribuido en los Capítulos que están expresados en actividades con la comunidad,
y gestiones ante el gobierno local, cuyos anexos y productos se adjuntan en un ítem final
correspondiente a los capítulos expuestos.
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OBJETIVOS
Objetivo General:
Contribuir con el incremento de la cobertura de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento de la Población del Centro Poblado Chinchiquilla, mediante infraestructura
en agua y saneamiento, así como generar capacidades para nuevos hábitos de higiene y
la sostenibilidad del proyecto, fortaleciendo la integralidad y asociatividad de la
organización comunitaria.
Objetivo Específico:
1. Estimular los derechos y obligaciones, así como la propiedad del bien común de la
infraestructura proyectada, fortaleciéndola institucionalmente la organización
comunitaria.
2. Asegurar la participación de la población en todo el proceso del proyecto,
identificando sus principales problemáticas y estado situacional actual.
3. Mejorar la capacidad de gestión para el desarrollo integral de la Población mediante
la JASS.
4. Generar hábitos de higiene a través de actividades de capacitación y campañas de
buenas prácticas ambientales, talleres sobre ahorro en el consumo de agua,
tratamiento de residuos sólidos, con la finalidad de prevenir enfermedades
intestinales e infecciosas.
5. Desarrollar con los principales actores sociales el análisis de involucrados.
6. Proporcionar información sobre la necesidad de la libre disponibilidad de terrenos
para el logro de los objetivos del proyecto por donde se diseñe el tendido de las
tuberías y la infraestructura proyectada para el servicio de agua potable y
saneamiento.
7. Generar la cultura de pago entre los beneficiarios para la sostenibilidad y
mantenimiento del servicio.
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ENFOQUES
a. Enfoque de fortalecimiento de actores, fomentando el reconocimiento de la
interacción y corresponsabilidad interinstitucional con la gestión de los servicios
de saneamiento y su importancia para el desarrollo local.
b. Enfoque de Equidad de Género, promoviendo la participación y el respeto de las
personas en el marco de la igualdad de oportunidades, y fomentando la inclusión
de la mujer, el niño y la niña para que tenga acceso a herramientas que les
permita participar y decidir en aspectos relacionados al desarrollo sostenido de los
servicios de saneamiento y el cuidado de la salud.
c. Enfoque de Interculturalidad, revalorando y respetando los patrones culturales
establecidos como parte de su vivencia diaria y la diversidad cultural existente.
d. Enfoque de Sustentabilidad Medio Ambiental, orientada a promover una
posición crítica y reflexiva de los usuarios de los servicios de saneamiento, a
manera de que asuman como parte de su quehacer diario, conductas y prácticas
en pro del cuidado y conservación del medio ambiente.
e. Enfoque de eficiencia económica en el uso y asignación de recursos ,
incidiendo en la población vulnerable, para mejorar sus condiciones de
desigualdad y exclusión social.
f. Sostenibilidad de los servicios, desarrollando acciones de identificación y
fortalecimiento de capacidades de administración, operación y mantenimiento de
los operadores de los servicios de saneamiento, y la revaloración del recurso
agua e instalaciones sanitarias.
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ESTRATEGIAS
Se consideró el enfoque transversal según la propuesta del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. En cuanto a la capacitación orientada a la población
beneficiaria fue aplicada de manera gradual, así como el proceso de organización;
teniéndose en cuenta lo siguiente:
1. Mirada interculturalidad en la relación con los Centros Poblados.
2. Se consultó previamente a las autoridades de la comunidad, la hora para programar
las reuniones y talleres respetando su horario de trabajo.
3. Se realizaron coordinaciones con los diferentes actores sociales institucionales:
Escuelas (Ministerio de Educación), Redes y Micro Redes – Centros de Salud
(Ministerio de Salud), Club de Madres, Organización del Vaso de leche, y otros.
En cuanto a la capacitación de la Municipalidad, l se está desarrollando estrategias en
coordinación con la Municipalidad y en especial con los que estén designados en el ATM.
Lo detalles de estas actividades programadas secuencialmente se informan
detalladamente en los capítulos correspondientes a cada actividad.
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METODOLOGÍA
La Metodología aplicada en el desarrollo del contenido de la capacitación fue a través de
procesos participativos que induzcan la auto reflexión a nivel personal y grupal a partir de
su propia realidad. Se promovió espacios de análisis de carácter deductivo, es decir
partiendo de situaciones generales se llega a situaciones específicas.
Asimismo se circunscribió a la importancia de la participación de la comunidad durante
las diferentes etapas del Proyecto, partiendo de las necesidades del público objetivo y
respectando sus tradiciones y costumbres.
Para ello se contó con recursos materiales, humanos y logísticos para el desplazamiento
a los Centros Poblados, desarrollando actividades como:
1. Entrevistas a los principales líderes de los Centros Poblados para determinar las
principales características de la población: cultural, histórica, económica, social.
2. Realización de talleres según los Términos de Referencia.
3. Siendo los talleres, un aspecto importante, se promovió una metodología
deductiva y motivadora incidiendo en la participación de los beneficiarios directos.
Así también se realizó:
4. Aplicación de la Encuesta y todas las herramientas (instrumentos)
5. Se gestionó ante la Municipalidad los trámites de, Resolución de la JASS
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CAPÍTULO I
COORDINACION PRELIMINAR
1.1. Reunión y aceptación con autoridades locales
El Alcalde de la Provincia de San Ignacio, Sr. Juventino Sadon Gómez, el Gerente
Municipal, Arq. José Wilfredo Liza Quesquén y el Gerente de Infraestructura Ing. William
Delgado Pérez, viendo la necesidad que hay en los pueblos de contar con un servicio de
agua potable y saneamiento convocaron a las autoridades locales para informarles sobre
los proyectos de agua potable y alcantarillado del ministerio de vivienda construcción y
saneamiento para hacerles sus estudios de pre inversión.
1.2. Reunión y aceptación con la comunidad.
Se realizó una reunión con las autoridades y población de los centros poblados en
Asamblea General, para dar a conocer el objetivo de la intervención de la Municipalidad
Provincial de San Ignacio a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento en su localidad y a la vez aceptar la participación en las etapas del ciclo del
proyecto de agua potable y saneamiento y el compromiso de participar en los procesos
de capacitación y educación sanitaria.
1.3. Disponibilidad de Terreno.
Las autoridades de los Centros Poblados, como las autoridades de la Municipalidad
Provincial, manifiestan no existir conflictos territoriales en la zona de intervención y que
los terrenos se encuentran disponibles para la realización del proyecto.
1.4. Directorio de la Municipalidad.
La Secretaria General de la Municipalidad Provincial de San Ignacio, Srta.-Roxana
Herrera Diaz, proporcionó el siguiente directorio.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN IGNACIO
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO TELÉFONO 01 TELÉFONO 02 CORREO ELECTRÓNICO
JUVENTINO SADON GOMEZ
Alcalde #956448773
ROXANA HERRERA DIAZ
Secretaria #890048 [email protected]
WILFREDO LIZA SIESQUEN
Gerente Municipal #959626254
ING. WILLIAM DELGADO PEREZ
Gerente de Infraestructura
#735927 [email protected]
ING EDUARDO AUGUSTO UNTIVEROS
OPI #891393 [email protected]. ERICKA HORIHUELA
Jefe Unidad Formuladora
Fuente: Municipalidad Provincial de San Ignacio
1.5. Directorio del Centro Poblado.
Fue brindado por cada autoridad del centro poblado, que a continuación se indica:
CHINCHIQUILLA
DIRECTORIO SOCIAL DEL CENTRO POBLADO “CHINCHIQUILLA”
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO TELEFONO 01
LEOPOLDO HUANCAS PEÑATENIENTE GOBERNADOR
982988721
MARCOS BECERRA PEÑAAGENTE MUNICIPAL
953546279
ALEX ADRIANO GARCIAPRESIDENTE DE APAFA
MARIA TERESA JIMENEZ GARCIALIC.ENF.CENTRO SALUD #996983895
MERLY TANIA HEREDIA MONTENEGROTEC.ENF.CENTRO SALUD
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CAPÍTULO II
CONDICIONES GENERALES HALLADAS EN EL CENTRO POBLADO
2.1. Programación de visitas realizadas.
Se realizaron las siguientes actividades:
Fecha Actividad
20-ene-15 Coordinación y reunión con autoridades de Municipalidad Provincial de San Ignacio
30-ene-15 - Taller 1: Importancia de la Constitución de la JASS- Conformación de la JASS
14-feb-15 Acuerdo de libre disponibilidad de terreno23,24-feb-15 Empadronamiento y elaboración de titulares de vivienda04-mar-15 Aplicación de Encuesta
04-mar-15 Entrevista autoridad local para llenado de datos del Centro Poblado.
04-mar-15 Visita a centro de salud Recopilar datos de morbilidad de los últimos tres años.
04-mar-15
Visita a:- I.E.I. N°0147 para recopilar información de número de
alumnos matriculados en el presente año- I.E.P.S. Fernando Belaunde Terry N° 16873, para recopilar
información de número de alumnos matriculados en el presente año
05-mar-15 - Taller 2: Matriz de Involucrados
2.2. Contacto con las Autoridades Municipales.
Las actividades desarrolladas al inicio de la intervención de la Municipalidad
Provincial de San Ignacio con autoridades del Centro Poblado Chinchiquilla para
intervenir con un proyecto de agua potable y saneamiento; así mismo se elaboraron
del cronograma de actividades que tuvieron como objetivo recabar información base y
la posterior tramitación de los documentos que requería el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, para la elaboración del perfil técnico y expediente
técnico.
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La autoridad local al igual que sus funcionarios, manifestaron su disposición de participar
en este proyecto, para lo cual se reunieron para coordinación con Autoridades del Centro
Poblado estando de acuerdo que la Municipalidad Provincial de San Ignacio a través del
Ministerio de Vivienda intervenga en la Localidad de Chinchiquilla.
ya que actualmente cuenta con un Sistema de agua entubada, construido hace más
de 23 años ejecutado por FONCODES y la comunidad.
2.3. Contacto con las Autoridades, Dirigentes y Población del Centro Poblado.
El contacto con las autoridades y población del Centro poblado, se realizó en la
localidad, teniendo el primer contacto con el Sr. Marcos Becerra Agente Municipal,
durante la Etapa de Elegibilidad.
En esta oportunidad, quien desempeña el cargo de Teniente Gobernador convocó a una
reunión con las autoridades, dirigentes y población en general con el personal del
Consorcio Agua Selva, con la finalidad de dar a conocer los detalles de la intervención de
la Municipalidad Provincial de San Ignacio atravez del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, además de los objetivos y bondades de este. Ellos
manifestaron una actitud positiva hacia el proyecto, encontrándose dispuestos a participar
en todas las etapas del ciclo del proyecto de agua potable y saneamiento y en los
procesos de capacitación y educación sanitaria.
2.4. Breve historia del Centro Poblado.
El Caserío de Chinchiquilla Se encuentra a una distancia de 34 kilometros de la
provincia de San Ignacio a una hora y media de recorrido en auto la comunidad
de Chinchiquilla se ubica al sur este de la ciudad de san Ignacio registra una
población 566 habitantes que la mayoría se dedican a la caficultura orgánica
propuesta conservacionista del medio ambiente; su clima es templado y húmedo
que oscila entre 20 a 25 °C con continuas precipitaciones donde la masa boscosa
retiene el agua de lluvia filtrándose en el subsuelo que dan paso a la formación de
vertientes que fluye a la quebrada botijas en la Provincia de san Ignacio, la
quebrada de cunilla en el distrito de Chirinos y otras quebradas en el distrito de la
Coipa que son tributarios del rio tabaconas y rio Chinchipe contribuyendo en el
desarrollo de la agricultura y la regulación del clima del medio en el cual vivimos.
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Chinchiquilla consta de 3 sectores sector la libertad sector marimar y sol de oro
al norte del centro de Chinchiquilla al sur barrio la victoria en este Caserío
encontramos el majestuoso bosque de Chinchiquilla comprendido entre los 1500
a 2700 msnm q es reconocido patrimonio por los pobladores La incursión de los
primeros colonos en las tierras que hoy constituyen la base territorial de
Chinchiquilla, se registran desde 1952, La fuerte atracción que ejercían las
nuevas tierras en el espíritu luchador de los recién llegados (mayoritariamente de
Huancabamba), más los intensos trabajos de los pobladores por hacer sus
caminos, trocha y colegios con su esfuerzo que este territorio empieza a
colonizarse y a soportar una alta presión demográfica.
Los límites que tiene el Caserío de Chinchiquilla son los siguientes:
Por el Norte: Caserío Chamanal
Por el Sur: Distrito de Chirinos
Por el Este: Distrito de Chirinos
Por el Oeste: Caserío Chamanal.
CAPÍTULO III
RELACIÓN DE TITULARES DE LAS VIVIENDAS
Para obtener el presente resultado se contó con el acompañamiento del Agente municipal
Sr. Marcos Becerra a quien durante el empadronamiento de titulares apoyo en el
etiquetado de la casa que se empadronaba, otorgándoles su respectiva numeración.
Como es de conocimiento público, en las localidades rurales, es muy difícil hallar
domicilios con calles, jirones o avenidas, mucho menos numeradas.
El empadronamiento se realizó casa por casa al 100% y la relación de titulares de las
viviendas se presentan como anexo ha dicho informe, pudiéndose identificarse 182
viviendas habitadas, en alguna de los cuales vive más de una familia. Se halló 07 locales
institucionales, como: Iglesia Testigos de Jehova, iglesia católica, Casa Comunal Puesto
de salud , CENFROCAFE, institución educativa Inicial Nº 0147,Institucion Educativa
Primaria y Secundaria Fernando Belaunde Terry N° 16873 De las 182 viviendas
empadronadas, ninguna tienen conexión domiciliaria; de los 09 locales institucionales, 82
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tienen conexión domiciliaria y viviendas y 100 no tienen conexión domiciliaria. Esto se
resume en el siguiente cuadro:
NOMBRE DE CENTRO POBLADO
POBLACIÓN
N° TOTAL DE VIVIENDAS N° ISTITUCIONES
N° TOTAL DE CONSTRUCIONES
VIENDAS CON CONEXIÓN
VIENDAS SIN CONEXIÓN
CHINCHIQUILLA 561 182 7 189 82 100
Fuente: Elaboración Consorcio Agua Selva – Basado en Trabajo de Campo
Al final del presente Informe Social se encuentra la “Relación de Titulares de las Viviendas”, suscrito por cada uno de los titulares, como ANEXOS N° 01.
CAPÍTULO VI
CONFORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LA JASS ANTE LA MUNICIPALIDAD
6.1. Antecedentes:
- La organización comunal encargada de la gestión de los servicios de agua
potable y saneamiento más utilizado en el país es la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento (JASS). Las comunidades que participan del proyecto
debe conformar una organización comunal denominada JASS, para la
administración, operación y mantenimiento del servicio de agua y está regulada
por la ley general de servicio de saneamiento N° 26338.
- En el Centro Poblado de Chinchiquilla, Provincia de San Ignacio existe un
proyecto de agua de hace más de veintitrés años ejecutado por FONCODES y el
apoyo de la comunidad siendo una agua entubada y no abastece a toda la
población beneficiaria.
- El Centro Poblado cuenta con un desague ejecutado en el año 2008 y
encontramos que su planta de tratamiento esta colapsada.
6.2. Acciones realizadas:
- Se contactó a las autoridades del Centro Poblado para la organización de un
taller sobre las JASS, la necesidad de contar con un Estatuto y Reglamento, y la
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necesidad de constituir una JASS para ser reconocida ante la Municipalidad
Distrital, e inscrita en los registros de organizaciones comunales de saneamiento.
- Se convocó a una asamblea general por intermedio de las autoridades del
centro poblado Chinchiquilla, donde el Especislista Social de la consultora
informo sobre la necesidad importancia y objetivos de conformar la JASS
explicando los requisitos, perfil y funciones.
- En la Asamblea General se eligió el Comité Electoral para que dirija el proceso
electoral de elección del Comité Directivo de la JASS. Sus integrantes fueron dos:
El Presidente, Esteban Chinguel Peña identificado con DNI N°27849310, el
Secretario Froilan Huaman Paico,identificado conDNI N° 27858332 Previamente
se puso consideración de la Asamblea general el Estatuto y Reglamento, el
mismo que fue aprobado por unanimidad., Acta de Asamblea General y , Acta de
Conformación de JASS por el Comité Electoral, se adjuntan en el Anexo .
- El Consejo Directivo de la JASS electo, quedó conformado por los siguientes
miembros:
DIRECTORIO DE LA JASS DEL CENTRO POBLADO "CHINCHIQUILLA”NOMBRES Y APELLIDOS CARGO DNI
Darwin Marcos, PASTOR CASTILLO PRESIDENTE 42490767Jose Noe, ARIAS MARTINEZ TESORERO 27435642Odar Milton, RODRIGUEZ ADRIANO SECRETARIO 45343145Paola Yulissa, PEÑA GARCIA VOCAL 1 27435642Norma Soledad, TRAVIESO GALVEZ VOCAL 2 40982918
6.3. Comportamiento de los dirigentes y la Población:
- Los dirigentes desde un principio manifestaron su conformidad en la creación de
una JASS para la administración del agua potable y saneamiento. Ese mismo
sentimiento se evidenció en la población ante la masiva concurrencia en el
proceso electoral.
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- El proceso electoral se llevó a cabo de manera ordenada, mediante la elección del
comité electoral que convoco a elecciones proponiendo la asamblea general una
lista, por votación de unanimidad.
- Finalmente, el Señor SEGUNDO ANDRES JIBAJA RAMIREZ, identificado con DNI
N°27820431 resulto elegida como FISCAL del Concejo Directivo de la JASS,
persona muy respetada en su comunidad.
- Posteriormente se procedió a la juramentación del Concejo Directivo JASS electo
por el Comité Electoral, pasando luego a firmar los documentos respectivos para
su reconocimiento ante la Municipalidad Provincial de San Ignacio.
6.4. Gestiones ante la Municipalidad:
- Se presentó la carta de solicitud de reconocimiento N°001/2015- JASS/CPCH de
fecha del 2015.
- Posteriormente la Municipalidad Distrital de emitió la Resolución de Alcaldía No.-
220-2015-MPSI de fecha 30 de marzo, mediante expediente administrativo N°
3330 y el informe legal N° 078 de fecha 12 de marzo; en la cual se resuelve
declarar procedente el Reconocimiento de la JASS del Centro Poblado
Chinchiquilla.
- En la misma Resolución de Alcaldía se dispone el Registro de la JASS en los
Libros de Registro de Organizaciones Sociales de la Provincia de San Ignacio.
6.5. Logros:
- JASS conformada
- JASS cuenta con Estatuto y Reglamento.
- JASS reconocida mediante Resolución de Alcaldía No.
6.6. Dificultades Encontradas.
- Poco conocimiento del personal administrativo sobre la JASS.
- No hay cultura de pago por servicios.
Al final del presente Informe Social se presentan los Documentos para conformación y reconocimiento de la JASS, como ANEXOS N° 02.
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CAPÍTULO VII
DESARROLLO DE LA ENCUESTA Y TÉCNICAS APLICADAS PARA EL DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
7.1. Introducción.
La metodología empleada para el levantamiento de información primaria en la localidad
de CHINCHIQUILLA, fue a través de encuestas a los hogares, las cuales fueron
realizadas con entrevistas directas al jefe de familia, de estar ausente se realizó a una
persona mayor de edad. La información obtenida es de índole cuantitativa y cualitativa.
Además, para el presente estudio (trabajo de campo), se tomó como elementos de
soporte y consistencia, el padrón de las familias beneficiadas acorde con las respectivas
viviendas numeradas, la cual fue trabajada previamente en coordinación con las
autoridades del centro poblado.
7.2. Técnicas de levantamiento de información
Las técnicas de investigación empleadas para la obtención de resultados en la
presente intervención fueron las siguientes:
La entrevista directa: Es respecto a la elaboración del listado de titulares
y durante la muestra aplicada.
La observación: La relacionada a la observación participante y
estructurada.
7.3. Instrumentos de recojo de información
Para el recojo de la información se utilizaron los siguientes instrumentos:
Directorio de autoridades locales.
Acta de asamblea general de participación en el proyecto.
Reporte de elegibilidad de la localidad
Empadronamiento – localidad.
Ficha de datos del Centro Poblado.
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Mejoramiento, y Ampliación de los Servicio de Agua Potable y alcantarillado de las localidades de Chinchiquilla, Chamanal y Gramalotal del Distrito y Provincia de San Ignacio Región Cajamarca
Ficha de Institución Educativa.
Encuesta socioeconómica con conexión (cuestionario N°1).
Encuesta socioeconómica sin conexión (cuestionario N°2).
7.4. Población universo
En relación a los objetivos de la encuesta y teniendo en cuenta la concentración
demográfica, la población objetivo a ser encuestada está conformada por el
conjunto de viviendas y sus ocupantes que residen en la localidad de
CHINCHIQUILLA. Siendo un total de 566 habitantes, 182 viviendas habitadas y 07
locales institucionales.
7.5. Muestra
El tamaño de la muestra representativa de la localidad ha sido definida a partir
de la aplicación de la siguiente formula estadística, la cual es recomendada en el
- Guía de Intervención Social para los Proyectos de Agua Potable y
Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural:
En el presente cuadro se observa el total de viviendas habitadas (182), asimismo
la muestra determinada en base a esta, correspondiendo a una muestra de 46
encuestas aplicadas a las familias del Centro Poblado CHINCHIQUILLA ,
con un intervalo de 2.46.
Cuadro N° 01
Vivienda y Muestra
Fuente: Ficha de Empadronamiento – Localidad,
Elaboración: equipo Social 2015
7.6. Estratificación de la Muestra.
La estratificación de la muestra se realizó en relación a la cantidad de viviendas con
conexión y sin conexión, en el caso específico del centro poblado CHINCHIQUILLA,
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N° Viviendas Muestra
182 46
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de 182 viviendas habitadas. 82 viviendas tienen conexión domiciliaria donde se
aplica el Cuestionario 1 para viviendas con conexión domiciliaria.
El resultado proporcional arroja el % para viviendas con conexión y 0% para
viviendas sin conexión. De acuerdo a esta proporción y aplicando la formula, de las
46 encuestas aplicables 46 correspondieron a las familias que cuentan con
conexión domiciliaria y 0 a las familias que no cuentan con conexión domiciliaria, tal
como se detalla en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 01Estratificación de la Muestra
Cuadro N° 02Estratificación de la Muestra
Diseño básico de la muestra
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Centro Poblado ChinchiquillaESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA
UNIVERSO/No DE VIVIENDAS
MUESTRA TOTAL
VIVIENDAS C/CONEXIÓN
VIVIENDAS S/CONEXIÓN
% DE VIV C/C
% DE VIV S/C
MUESTRAS A APLICAR
C/C S/C
182 46 153 29 84% 16% 39 7
N = Viviendas 182
Nivel de Confianza 90.0
z = Constante 1.65
e = Error 10.0%
p = Con Característica 0.84
q = Sin Característica 0.16
n = Muestra 46
I = Intervalo 2.46
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Para aplicar la fórmula, se ha asumido un grado de confiabilidad del 90 %, un margen de
error del 10%, y unos valores de 100% y 0% para los valores de p y q respectivamente,
que corresponden a la proporción de población con/sin conexión domiciliaria.
7.7. Recojo de información de campo
Se coordinó con las autoridades y funcionarios municipales, e informarles sobre el inicio
del proyecto y las acciones establecidas en Centro Poblado beneficiario de la Provincia
de San Ignacio, así como presentar al Consultor de Estudios, la misma que es la
encargada de implementar la etapa de pre inversión e inversión del proyecto,
informándose lo siguiente:
Identificación de población objetivo y zonas de intervención.
Coordinación con las autoridades locales, cuyas actas fueron presentadas en la Etapa
de elegibilidad, para la información de los siguientes puntos:
Intervención de la municipalidad provincial de san Ignacio.
Establecer acuerdos y compromisos de intervención del Ministerio de vivienda
y de participar de todas las actividades del proyecto de agua y saneamiento.
Coordinación para la asamblea general de inicio de actividades (fecha, hora y
lugar).
Empadronamiento del Centro Poblado.
Aplicación de ficha de datos del Centro poblado.
Compromiso en el acompañamiento para la aplicación de las encuestas
socioeconómicas.
Se desarrolló acciones de coordinación con el sector salud y educación, las mismas
que se describen en un Capítulo siguiente.
Para el levantamiento de información en campo, se aplicó la encuesta socioeconómica
los días, para lo cual se contó con el apoyo de las autoridades, personal de salud y
profesores de la zona que han tenido experiencia en aplicación de encuestas,
capacitándolos in situ para el mejor desarrollo del instrumento en mención.
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Se monitoreo la aplicación de las encuestas, cuya responsabilidad estuvo a cargo del
Coordinador Social, quien orientó todo el proceso de recojo de información
absolviendo dudas.
Para el procesamiento de las encuestas se contó con digitadores, los cuales fueron
capacitados en el manejo del software y supervisados por el Consultor de Estudios .
7.8. Procesamiento y análisis de datos
a. El procesamiento y análisis de datos se realizaron y El diagnóstico socioeconómico-
cultural, plantea un análisis causal y no descriptivo. Así mismo se deberá establecer
el Informe Social de Preinversión, la importancia del aporte de la observación
Participante y Estructurada con la finalidad de rescatar datos no recogidos por la
encuesta y fichas técnicas, resaltando la necesidad de obtener información cultural
necesaria para el desarrollo de la capacitación ex-post para los necesarios cambios
de hábitos.
b. La observación e identificación de necesidades primarias se dieron en dos
momentos: el primero al realizarse las visitas domiciliarias para el
empadronamiento de viviendas, que permitió observar las necesidades sanitarias y
de cuidado del medio ambiente a nivel del centro poblado, y el segundo durante la
aplicación de la encuesta socioeconómica que permitió recolectar información
importante identificando de esta manera las necesidades de las familias y su
comportamiento frente al cuidado del agua, la salud e higiene de los involucrados
beneficiarios del proyecto.
c. Una información básica y elemental de la técnica de observación Participante y
Estructurada, se detalla a continuación:
Observación Participante:
Dentro de la población existe alto entusiasmo por participar para hacer
realidad su proyecto, siendo las autoridades quienes colaboran para el
desarrollo de cada de las actividades programadas por el proyecto.
Existe baja participación de la mujer, puesto que son los varones quienes
asumen la responsabilidad de representar a la familia, esto se debe a que hay
cierto grado de machismo dentro de la población.
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Se presta mucha importancia a la integración de la familia y educación
sanitaria dentro de la comunidad por parte de las organizaciones civiles e
instituciones.
La población joven si le da importancia a las actividades que viene realizando
el proyecto dentro de la comunidad, puesto que los intereses de dicha
población es mejorar su nivel de vida y el de sus familias a pesar que tienen
otras actividades .
Observación Estructurada:
La población que participo en los talleres en su mayoría son los jefes de
hogar, demostrando así su interés en ser beneficiarios del proyecto.
Al momento de aplicar la encuesta y visitar las viviendas que forman parte de
la muestra poblacional se pudo evidenciar la situación de pobreza en que vive
la familia, y sus principales necesidades.
A través de la observación se pudo ver la situación actual del desague con
cuentan las familias, las cuales actualmente se encuentran en mal estado de
conservación y en algunos casos ya han colapsado.
7.9. Sistematización y elaboración del informe
Se realizó la consistencia de la encuesta y cruce de información con el padrón de
beneficiarios y se procedió posteriormente a digitalizarla en una base de datos, el
mismo que fue elaborado en un programa…….., información que se entregó en
cuadros, gráficos y analizada al área de Formulación para la elaboración del Perfil.
Su elaboración fue desarrollada tomando en cuenta los criterios del Profesional
Formulador del Estudio y considerando los lineamientos del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
En el presente informe se plasman los resultados del análisis realizado a los
indicadores operativos sociales en cada uno de los cuadros estadísticos, el cual refleja
el estado actual de la localidad en aspectos relacionados al agua y saneamiento rural.
7.10. Información de la Comunidad
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Para el empadronamiento de viviendas se contó con el acompañamiento de un
representante de la localidad, quien en coordinación con las autoridades comunicó a
las familias que deberían permanecer en sus viviendas a fin constatar su vivencia y
poder registrarse como titulares de las viviendas. Los varones asumen este rol
mayoritariamente, son escasas las familias donde las mujeres sean jefes de familias.
Se empadronó 182 viviendas colocando los Sticker a cada una de las viviendas. La
población cuenta con un total de 566 habitantes y 07 instituciones.
Se colocó los Sticker en la puerta de cada vivienda empadronada, el cual identifica el
número correspondiente a la vivienda beneficiaria del programa.
Las Encuestas aplicadas originales se presentan en este informe a pedio de la
supervisión, quedando con la consultora con una copia de las mismas.
CAPÍTULO VIII
INFORMACIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN
8.1. Introducción.-
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La importancia de obtener información de salud y educación para realizar el diagnóstico
de la situación en que se encuentra la localidad de CHINCHIQUILLA, para conocer
directamente las fortalezas y debilidades que tienen en estos sectores.
8.2. Información de Salud:
La recolección de información se realizó el día 20 de marzo del 2015 , para tal efecto
se empleó la ficha de establecimiento de salud.
Chinchiquilla si cuenta con un Puesto de salud donde los pobladores son atendidos.
La entrevista fue dirigida al responsable de la administración de los servicios de salud
a nivel del ámbito de Puesto de Salud chinchiquilla – Técnico Enfermero.
De la entrevista se recogió datos del comportamiento de las enfermedades de IRA,
EDA y Parasitosis. Durante los últimos tres años (2011–2014), identificándose a las
enfermedades del sistema respiratorio IRA como la primera causa de morbilidad,
seguida de las enfermedades diarreicas EDA y parasitarias. Mostrado una tendencia a
incrementarse en los últimos tres años, en lo que va el año 2015, las enfermedades
respiratorias ocupan el primer lugar en la estadística local de morbilidad, seguida de la
parasitosis intestinal.
Al inquirir sobre datos de vigilancia de la calidad del agua, se nos manifestó que no se
realizan actividades en este rubro.
A continuación se muestra un cuadro resumen del personal de salud que labora en
este establecimiento:
CHINCHIQUILLA
Personal del Centro de Salud
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Fuente: Ficha Técnica 2015
8.3. Información de Educación:
La recolección de información se realizó el día 20 de marzo del presente año, para tal
efecto se empleó la ficha de Institución Educativa.
Se entrevisto a la Profesora de la I.E.I N°0147 quien nos informo que dicha institución
cuenta con 21 alumnos matriculados y teniendo el 100% que asisten.
La entrevista fue dirigida al Director de la I.E.P.S FERNANDO BELAUNDE TERRY
N°16873, quien manifiesta que esta entidad brinda enseñanza en los niveles Primaria y
Secundaria teniendo 64 alumnos matriculados en primaria y 60 alumnos matriculados
en secundaria .
El número de profesores es de dos para los dos niveles.
De la entrevista se recogió datos del número de alumnos matriculados en el año 2015,
en total de 124 alumnos y la asistencia es del 100%.
Los alumnos reciben asistencia alimentaria a través del Programa Qali Warma
La Institución educativa se encuentra ubicada en el Centro Poblado de Chinchiquilla ,
al preguntar sobre la fuente de abastecimiento de agua del colegio, el entrevistado
manifestó que utilizaban conexión del agua entubada y en cuanto a la eliminación de
excretas esta conectado al desague, .
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Personal de Salud N°Condición
Contratado Nombrado Otro (apoyo, serumista, etc.)
MédicoObstetraEnfermero 1 XOdontólogoTécnico de enfermería 1 X XTécnico LaboratoristaOtros 1 XTotal 3
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A continuación se muestra un cuadro resumen del personal, número de alumnos y
aulas que forman parte de esta Institución:
CHINCHIQUILLA
Población Escolar
NIVEL I.E. N°N°Docentes
N° de AlumnosMatriculados
N° de Alumnos que asisten
Inicial0147 1 21 21
PrimariaFERNANDO BELAUNDE
TERRY N°168735 64 64
Secundaria FERNANDO BELAUNDE
TERRY N°168736 60 60
TOTAL 3 12 145 145
Fuente: Ficha Técnica 2015
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CAPÍTULO IX
ACTORES SOCIALES Y MATRIZ DE INVOLUCRADOS
9.1. Introducción.-
Del contacto con la población y de los actores involucrados con el proyecto como la
población beneficiaria, autoridades locales y distritales, los representantes de las
instituciones educativas y de salud, se tienen que los involucrados en el proyecto
son como se indican.
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
El 11 de Julio de 2002 el Gobierno Promulgó la Ley Nº 27779, mediante el cual crea el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS), con el objetivo de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las Políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento, como ente rector, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio preferentemente de la población de menores recursos y tiene como Visión el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población.
Tiene como misión mejorar las condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento y protección de los centros poblados y sus áreas de influencia, fomentando la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversión privada.
Viceministerio de Construcción y Saneamiento
Es el encargado de proponer, supervisar y ejecutar la aplicación de políticas sectoriales y la dirección de las actividades de los órganos del Ministerio, y las Comisiones Sectoriales y Multisectoriales que estén dentro de su ámbito, así como los Proyectos. También, le corresponde formular y adoptar las políticas generales en materia de infraestructura y saneamiento, de conformidad con las directivas establecidas por el Sector. El Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de Saneamiento - DNS, establece las políticas y estrategias del sector.
Municipalidad Provincial de San Ignacio
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Se tiene el compromiso de gestionar ante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento el presupuesto del proyecto y la Municipalidad asume los siguientes compromisos:
a. Otorgar libre disponibilidad del terreno de propiedad municipal donde se proyecta la construcción de algún componente del sistema de agua potable y/o saneamiento, y de gestionar con las autoridades competentes la constitución de las servidumbres donde se proyecta la instalación de líneas y redes.
b. Participar en el registro y conformación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).
c. Conformar el Área Técnica Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento (ATM) o quien haga sus veces, quien se encargará de promover, supervisar, apoyar y fiscalizar la correcta gestión de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).
d. Promover la participación de los beneficiarios y actores involucrados en el proyecto, a través de asambleas convocadas por representantes, Consultor de Estudios, a fin que estos estén informados sobre el desarrollo del proyecto.
e. Generar espacios de concertación entre los beneficiarios, actores involucrados, Consultor de Estudios; y, participar transversalmente durante el desarrollo del Estudio de Preinversión y elaboración del Expediente Técnico del proyecto.
f. Nombrar al representante a efectos que coordine con los Consultores de Estudios en todo el proceso de elaboración de los estudios; así como también durante el proceso de ejecución de obra.
g. Otorgar las licencias y autorizaciones de su competencia que resulten necesarias.
h. La MUNICIPALIDAD es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la población bajo su ámbito, es así que conjuntamente con la localidad, consideran la ejecución del proyecto: instalación de los sistemas de agua
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potable y saneamiento básico de la localidad, como una necesidad vital que asegure las condiciones mínimas de salubridad y gestión del manejo de los sistemas de agua y saneamiento para mejorar las condiciones de vida y salud de la población.
La Municipalidad Provincial de San Ignacio cuenta con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pública y de preferente interés social. Su ámbito se encuentra el Centro Poblado Bellavista.
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Es el ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, fue creada el 13 de marzo del 2008 con el decreto legislativo N° 1127 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Técnico Especializado (DS Nº 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura. La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos regionales. Y es a través de los órganos desconcentrados Autoridades Administrativas del Agua que tiene presencia en la región de San Martin donde se espera obtener dentro de sus competencias la aprobación de estudios y obras de aprovechamiento hídrico para el presente estudio.
Organización comunal
La Organización Comunal en representación de la comunidad o grupo de usuarios, realiza coordinaciones con el Consultor del Estudio (CE) y participa activamente durante la ejecución de las líneas de base, perfiles y expedientes de proyectos, debiendo firmar en señal de conformidad los mismos previos a la entrega de los productos por parte del CE .
Población Beneficiaria
La población a través de una asamblea extraordinaria, conforma la Organización Comunal (JASS u otra) y en coordinación con esta, participa en todo el ciclo del proyecto y particularmente en la información y selección de las alternativas de opciones técnicas y niveles de servicios, establecidos en los estudios. Asimismo en las pequeñas localidades, la población participa en la conformación,
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reactivación o ratificación de la JASS, promovido por el Consultor de Estudios.
La población está consciente de la necesidad de la ejecución del proyecto, y se compromete a asumir el pago mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los mismos y elegirán a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, organización encargada de la administración, operación y mantenimiento de los servicios.
Los pobladores conocerán las prácticas de higiene y los riesgos existentes para la salud, así mismo, la organización comunal encargada de la administración de los sistemas tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes, para que orienten sus acciones, hacia la organización y establecimiento de las capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su gestión.
La participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuirán a formar usuarios responsables con los servicios y a definir sus roles, deberes y derechos como usuario y ciudadano.
Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS
Sus miembros son parte de la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y elegida por los pobladores. Sus funciones son administrar, operar y mantener los servicios a ser construidos, así como capacitarse en los talleres previstos dentro del presente proyecto, para realizar una buena gestión en el encargo dado por la población.
Otras Instituciones Instituciones educativas: se comprometen a:
Participar en las capacitaciones de educación sanitaria y efectuar replicas periódicas dentro de las actividades de enseñanza.
Madres de familia representadas por una beneficiariaYa que en el Centro Poblado Bellavista, las mujeres son quienes se encargan de los quehaceres en el hogar, son las que acarrean agua, preparan los alimentos, almacenan agua para beber, lavan la ropa, se encargan de la higiene personal de los niños y son quienes mayormente supervisan el lavado de manos en sus hijos menores, por todos los motivos expuestos son actores principales en el ciclo del
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proyecto, el cual apunta a disminuir las enfermedades de EDAs e IRAs en niños menores a 5 años, por tal razón se comprometen a participar activamente en las capacitaciones sobre temas de educación sanitaria.
Propietario del terreno por donde actualmente pasa la línea de conducciónEl propietario del terreno menciona que en reiteradas ocasiones han existido rupturas de la tubería dentro de su terreno y la organización encargada no ha solucionado de manera inmediata estos problemas, lo que ha originado daños en los terrenos de este propietario, motivo por el cual no otorga el permiso para pasar una nueva tubería de agua por su terreno.
Propietario del terreno por donde pasará la nueva línea de conducciónEl propietario del terreno menciona que en el Centro Poblado es de vital importancia que exista un adecuado sistema de servicio de abastecimiento de agua, la cual se potable, para así poder disminuir el gran porcentaje de enfermedades que existen en el centro poblado, menciona que otorga el permiso necesario para la instalación de la tubería, siempre y cuando se tenga en cuenta el menor daño que se pueda originar a su terreno y que la JASS actual actúe de forma inmediata ante algún evento de ruptura de tuberías, para evitar deslizamientos en su parcela.
La siguiente matriz de involucrados muestra a las instituciones y/o grupos implicados en el desarrollo del presente proyecto.
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Grupo de Involucrados
Problemas percibidos Intereses Acuerdos y compromisos
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
Insuficiente cobertura de acceso al agua potable y saneamiento en zonas rurales del país que conllevan a problemas de salud y deterioro en la calidad de vida de la población
Disminuir la falta de acceso al agua potable en las zonas rurales del país.
Mejorar las condiciones de vida de la población de Chinchiquilla y los servicios de Saneamiento existentes en el Centro poblado.
Dar sostenibilidad a los servicios de saneamiento en el Caserío de Chinchiquilla
Dar financiamiento a un proyecto de agua y disposición de excretas y aguas servidas en el centro poblado, cumpliendo con todos los requisitos exigidos por las normas nacionales (impacto ambiental, CIRA, SERNAMP, ANA/ALA, etc.)
Implementar proyectos de agua y saneamiento en beneficio del Centro Poblado de Chinchiquilla.
enfatizando la conformación de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) para su sostenibilidad.
Municipalidad Provincial de San Ignacio
Limitados recursos financieros para promover el desarrollo de proyectos de saneamiento.
Mejorar la prestación del Servicio. Involucrar a las autoridades localidad en acciones que
involucren el desarrollo de las actividades de Agua y Saneamiento del centro poblado.
La Municipalidad dará facilidades para la formulación del proyecto. Gestionar el saneamiento físico y legal de los Terrenos donde se construirán los
reservorios y demás componentes del sistema de Agua y Saneamiento Gestionar el financiamiento ante el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento..
Autoridad Nacional del Agua
Riesgo de que se dé un uso desproporcionado del recurso hídrico por agentes sin autorización previa y se generen conflictos por su uso entre interesados (beneficiarios naturales de las fuentes).
Se dé un uso racional del agua de acuerdo a normas vigentes atendiendo a todos los beneficiarios y todos los usos involucrados.
Otorgar licencia de uso del recurso hídrico a petición de los interesados del proyecto, de acuerdo a conducto regular de trámites.
Ministerio de Cultura
Que se destruya el patrimonio cultural arqueológico como consecuencia de la ejecución del proyecto
Proceder de acuerdo a Ley a fin de que el formulador del proyecto realice las gestiones a fin de determinar la existencia o no de restos arqueológicos en las áreas de intervención del proyecto.
Otorgar el certificado de inexistencia de restos arqueológicos. ( CIRA)
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Grupo de Involucrados
Problemas percibidos Intereses Acuerdos y compromisos
SERNAMP( Ministerio del
Ambiente)
Que las áreas naturales protegidas sean alteradas por la ejecución del proyecto.
Verificar que el proyecto no se realice en áreas naturales protegidas sin autorización del SERNAMP.
Otorgar permisos para la realización de actividades dentro del área natural protegida que involucra al proyecto( si así corresponde)
Autoridades locales (Teniente gobernador)
Agente Municipal
No se cuenta con sistema de agua, ni saneamiento.
Débil participación de las autoridades en la gestión del agua y saneamiento.
Inadecuado manejo de las aguas residuales y de los residuos sólidos.
Incremento de la contaminación ambiental.
Contar un sistema de agua y saneamiento adecuado que permita una vida saludable.
Consumir agua limpia y segura. Disminuir la contaminación del medio ambiente y la
presencia de enfermedades. Garantizar que las familias y las autoridades asuman el
compromiso del mantenimiento adecuado del sistema de agua y saneamiento.
Participar activamente en las asambleas asumiendo el cumplimiento de los acuerdos y compromisos establecidos con el proyecto.
Garantizar el cumplimiento de los acuerdos de asambleas. Acompañar a los miembros del consejo directivo de la JASS para una buena la
gestión de los servicios de agua y saneamiento. Participar en las sesiones de capacitación en temas relacionados al agua y
saneamiento y poner en práctica lo aprendido. Garantizar las actividades que permitan la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento y su correcto funcionamiento.
Población Beneficiada
infraestructura pública inadecuada de abastecimiento de agua potable.
Infraestructura in adecuada para disposición de excretas.
Eliminación de excretas a la intemperie que contamina al medio ambiente.
Inadecuado disposición de residuos sólidos
Desconfianza de la ejecución del proyecto. .
Contar con una infraestructura adecuada para agua potable y saneamiento.
Conocer nuevos hábitos de higiene. Contar con una buena administración del servicio ,
capacitarse
Tener una cuota familiar justa e imparcial para el mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento.
Cada vivienda debe tener su UBS digna. Se concretiza el proyecto en el tiempo apropiado.
La población se compromete a pagar la tarifa que se establezca por el uso del agua.
Asistir a las capacitaciones que se programen. Garantizar los terrenos para la ejecución de las obras de agua y saneamiento.Cuidar el reservorio y los sistemas del agua potable. Formar la JASS en el centro poblado de Bellavista para poder administrar,
operar y mantener el servicio adecuadamente.
Puesto de salud
Frecuencia de casos de enfermedades de origen hídricos, debido a la falta de agua potable.
Disminuir el número de atenciones en enfermedades de origen hídrico.
Contribuir a disminuir los índices de desnutrición crónica infantil.
Contribuir con la ejecución del proyecto colaborando con la entrega de información de frecuencia de enfermedades , así como al acompañamiento a las acciones de supervisión de la cobertura de agua, control de calidad, seguimiento y acompañamiento en la cloración, análisis cada cierto tiempo y otras actividades relacionadas al servicio de saneamiento que se implementara en el centro poblado.
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Grupo de Involucrados
Problemas percibidos Intereses Acuerdos y compromisos
Institución Educativa primaria Nº 01035
Presencia de enfermedades diarreicas en algunos alumnos.
La población desconoce temas de higiene y educación sanitaria.
Mantener bien los servicios higiénicos de la institución educativa
Que la población en general en el centro poblado aprenda nuevos hábitos en educación sanitaria.
Apoyar y colaborar en las actividades que realice PNSR Participar de las capacitaciones en educación sanitaria. Realiza charlas de educación sanitaria a los padres de familias y alumnos.
Propietario de terreno por donde actualmente pasa la línea de conducción
Las rupturas de la tubería dentro de su terreno han originado derrumbes en este.
La JASS no actúa de forma inmediata ante estos eventos que se presentan en varios tramos de la tubería por la antigüedad y exposición de esta.
No permitirá la instalación de una nueva red de tubería por su terreno.
Desea vender el pase por su terreno pero a un precio muy elevado.
Se cambiará de captación para el abastecimiento de agua al centro poblado, teniendo en cuenta la posición del poblador y las condicione actuales de las captaciones existentes.
Beneficiaria del proyecto que representa a las madres de familias del centro poblado
Se consume agua y se preparan alimentos con agua no tratada.
Los niños sufren enfermedades a causa de consumir agua no tratada.
En época de estiaje tienen que acarrear agua por la falta de cantidad en el sistema actual.
Beber agua en mejores condiciones de salubridad y preparar sus alimentos con un agua tratada.
Que sus hijos menores no sufran enfermedades como las EDAs e IRAs y parasitarias a causa de consumir agua no potable.
Tener agua en cantidad suficiente y de buena calidad para no tener que acarrear desde otra fuente y así dedicar el tiempo que se emplea para acarrear agua en otras actividades productivas.
Asistir de manera puntual a las diversas capacitaciones que se programen sobre educación sanitaria.
Apoyar en la ejecución del proyecto en el aspecto de controlar la correcta ejecución de este.
Propietario de terreno por donde pasará la nueva línea de conducción
Teme que se expropie su terreno de manera definitiva.
El necesita un sistema adecuado de
abastecimiento de agua potable, La junta administradora del servicio
de saneamiento no actúe de forma inmediata ante un evento de ruptura de tuberías.
Ceder la libre disponibilidad del pase por su terreno para la ejecución del presente proyecto, tomando siempre en cuenta los posibles eventos que se puedan originar en las tuberías.
Autorizan a las autoridades para que se firmen los documentos necesarios para la libre disponibilidad de los terrenos para las estructuras del sistema.
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IMPACTO NEGATIVO DEL PROYECTO, GRUPO DE AFESTADOS Y
MITIGACIÓN DEL IMPACTO.
CAPÍTULO X
TALLERES
10.1. Introducción:
Para el desarrollo de los talleres se empleó un diseño metodológico, el mismo que se
encuentra en los anexos. Se aplicaron técnicas de enseñanza aprendizaje; tales como
preguntas generadoras de respuestas sobre el tema, uso de imágenes, la lluvia de ideas,
dinámicas, exposición, dialogo y análisis.
El proceso de las sesiones educativas conto con cuatro etapas:
Recolección de conocimientos y experiencias previa.
Desarrollo de ideas claves y contenidos.
Aplicando práctica, reforzamiento.
Impacto negativo Grupo de AfectadosMitigación del impacto
(Medidas Correctivas)
Se genera conflictos al no ser
beneficiario en el 100% con el
mismo sistema de agua o UBS. BeneficiariosExplicar las razones técnicas y
sus beneficios.
Afectar los cultivos de manera
temporal o permanente para el
tendido de las redes y
construcción de las estructuras
necesarias para la ejecución del
proyecto.
Propietarios de los terrenos.
Crear conciencia cívica del beneficiario del proyecto.
Comprometer a la población para la restauración.
Contaminación ambiental por la
inadecuada operación y
mantenimiento de las UBS.Beneficiarios
Capacitación en operación y mantenimiento de las UBS.
Aplicar las medidas de mitigación de la parte ambiental.
Poca disponibilidad pago de los
servicios de agua y saneamiento
con las tarifas de operación y
mantenimiento
Beneficiarios Sensibilizar y capacitar a la
población para generar una cultura de pago.
Mejoramiento, y Ampliación de los Servicio de Agua Potable y alcantarillado de las localidades de Chinchiquilla, Chamanal y Gramalotal del Distrito y Provincia de San Ignacio Región Cajamarca
Evaluación y compromiso.
En cuanto a los contenidos y temas desarrollados, estos se ajustaron a la realidad de la
localidad, habiéndose tenido en cuenta los enfoques planteados por el PNSR.
10.2. Taller I: PROMOCIÓN DEL PROYECTO
10.2.1. OBJETIVOS:
Dar a conocer a los participantes los objetivos, lineamientos y estrategias de intervención
del Programa Nacional de Saneamiento Rural
10.2.2. DESARROLLO:
El Taller N° I: Promoción del proyecto, se llevó a cabo el día 24 de enero del 2015 y conto
con la participación activa de la población, durante el desarrollo del taller.
El Talle I “Promoción del Proyecto” se sustenta en una metodología participativa,
con carácter autor reflexivo, cuya finalidad fue involucrar a todos los miembros de
la familia; complementando los procesos de enseñanza y aprendizaje de la misma.
El compromiso de las familias contribuyó a la aplicación de los contenidos
educativos, mensajes cortos, acompañados de materiales educativos que el
facilitador utilizó para su mejor comprensión, así como la información y
conocimientos básicos respecto las consecuencias que trae, el no contar con una
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adecuada práctica de higiene, así como el uso y mantenimiento de los servicios y
la disposición adecuada de residuos sólidos.
Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados a la intervención de la
Municipalidad Provincial de San Ignacio, con preguntas relacionadas con el tema.
En este espacio, los procesos de capacitación en las comunidades rurales focalizadas a
intervenir, buscan generar el diálogo, la reflexión y la comprensión necesarios de su
problemática actual por la falta de agua y saneamiento a través del conocimiento de su
propia realidad, experiencias, observaciones y a partir de ello emprender una participación
activa y comprometida en la gestión sostenible de los servicios de agua y saneamiento.
A continuación desarrolla un panorama de la situación en que se encuentran las
comunidades rurales en relación al agua y saneamiento, identificando los principales
riesgos para su salud y calidad de vida. Para ello se ha desarrollado un modelo de ciclo de
contaminación como referente para que puedan elaborar su propio ciclo de contaminación,
a partir del conocimiento de la realidad de su comunidad, en este espacio participaron
como facilitadores los Profesores de la Instituciones Educativas, profesionales de la salud,
así como Promotores de Salud de la comunidad, posteriormente cada grupo sustentaron la
contaminación en su comunidad en papelotes.
Como respuesta a esta problemática, conscientes que la ausencia de agua y saneamiento,
el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento propone un modelo de intervención
integral, que no solamente se enfoque en mejorar el sistema de agua potable y
saneamiento , sino que en paralelo contribuye al desarrollo de las capacidades sociales de
las comunidades. La organización y participación comunal es reforzada con estrategias y
acciones de comunicación y educación que promueven prácticas saludables y de higiene,
tanto como la valoración de estos servicios.
Posteriormente se detallan las características del ciclo del proyecto de inversión, el cual se
divide en tres fases claramente diferenciadas: Pre inversión, ejecución de obras, y
operación y mantenimiento. De cada una de ellas se explicitan las actividades y los
resultados esperados.
Finalmente, se explican las características de las organizaciones de gestión local
recomendadas por el Programa para administrar, operar y mantener los servicios de agua
y saneamiento, tanto en la comunidad como en los gobiernos locales. Su conformación y
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capacitación son un aspecto clave para garantizar el cumplimiento los compromisos
comunitarios, relacionados al aprovechamiento adecuado y sostenible de estos servicios.
Las autoridades y población informadas reafirman su compromiso de participar e
involucrarse en las acciones y actividades propuestas en el proceso de implementación de
PNSR.
10.2.3. RESULTADOS:
- La Población, se organiza como JASS, reconociendo que la Asamblea General es
la máxima Autoridad de esta Organización.
- La Asamblea General elige su comité electoral, teniendo en cuenta los estatutos
aprobados.
- El Comité Electoral convoca a elecciones, y la asamblea mediante votación elige a
su Junta Directiva y Fiscal, quedando así conformad la Junta Administradora de
servicios de saneamiento.
10.2.4. DIFICULTADES:
- Las personas no asisten oportunamente porque viven dispersos, y porque tienen
que trabajar.
- Muchas personas no dan importancia a la capacitación.
Al final del presente Informe Social se presentan los Documentos que forman parte del Taller I.
10.3. Taller II: CONFORMACIÓN DE LA JASS
10.3.1. OBJETIVO:
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Promover la organización para generar compromisos en el mantenimiento y operación del
servicio de saneamiento a instalar.
10.3.2. DESARROLLO:
El Taller estuvo orientado a dar a conocer de manera sencilla y entendible a la población el
concepto de la JASS, la forma de organización, el propósito de su conformación, las
funciones que debe cumplir, entre otros, además de elegir al comité electoral para la
conformación de la Junta Directiva.
Se explicó detalladamente a través de papelotes, el organigrama de la Asamblea general,
así como lo que significaba cada uno de ellos. Asimismo se les manifestó que para dar
sostenibilidad a los servicios de saneamiento, la participación de la comunidad es
fundamental, es por ello que se tiene que organizar a los beneficiarios como Asamblea
General que significa la máxima autoridad y las decisiones se toman a ese nivel y luego es
la Asamblea General que elige al Consejo Directivo de la Junta Administradora de los
Servicios de Saneamiento para la vigilancia de la gestión de calidad, el uso y
mantenimiento adecuado de estos servicios así como el de fortalecer las capacidades de la
organización operadora de servicios para una eficiente administración, operación y
mantenimiento.
El Comité Electoral elegido por invitación de voluntarios por la Asamblea General quienes
realizaron la convocatoria a elecciones del Consejo Directivo de la JASS por voto secreto,
el mismo que se hizo previa consulta respectiva, teniendo como base su reglamento,
posteriormente se ha dado un tiempo prudencial para conformar sus listas.
Luego se ha procedido a realizar el proceso de elección del Consejo Directivo y su
juramentación posterior. Pasando luego a firmar los documentos respectivos.
10.3.3. RESULTADOS:
- La Población, se organiza como JASS, reconociendo que la Asamblea General es
la máxima Autoridad de esta Organización.
- La Asamblea General elige su comité electoral, teniendo en cuenta los estatutos
aprobados.
- El Comité Electoral convoca a elecciones, y la asamblea mediante votación elige a
su Junta Directiva y Fiscal, quedando así conformad la Junta Administradora de
servicios de saneamiento.
10.3.4. DIFICULTADES:
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- Las personas no asisten oportunamente porque viven dispersos y porque tienen
que atender a su familia. pese a que se evaluó las fechas y se acordó los horarios
con los dirigentes previamente. La fecha en que se realizó la reunión fue el día
viernes, de acuerdo al cronograma planteado por la consultora, las autoridades
manifestaron que los días de mayor concurrencia a las reuniones son los días
sábado previa convocatoria.
- Muchas personas no dan importancia a la capacitación.
Al final del presente Informe Social se presentan los Documentos que forman parte del Taller II.
CAPÍTULO XIRESUMEN
11.1. ACTIVIDAD, LOGROS Y DIFICULTADES
En esta etapa de pre inversión, el equipo Social 6, realizo tres actividades
específicas, cuyo fin último es proporcionar un análisis social, identificando los
problemas y actores sociales, para en base a estos realizar el diagnóstico en la
elaboración del Proyecto de Inversión Pública (PIP), y generar un buen marco
lógico.
En el siguiente cuadro se presentan las actividades realizadas en esta etapa,
resaltando los logros obtenidos, las dificultades encontradas y las alternativas de
solución planteadas.
ACTIVIDAD LOGROS DIFICULTADES ALTERNATIVA
Coordinación con Gobiernos Locales
- Reconocimiento de JASS, mediante Resolución de Alcaldía.
- Falta de movilidad constante al distrito de Nueva Cajamarca.- Personal administrativo de la Municipalidad Distrital
- Agenciarse de Movilidad Propia.- Capacitación de Autoridades Locales, Funcionarios y
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de Nueva Cajamarca reacio a colaborar con la Gestión Municipal, en algunos casos por falta de conocimiento.- Personal administrativo y funcionarios no dan la debida importancia a los proyectos del PNSR.- Alcalde dispuesto a colaborar, pero con poco conocimiento del tema.
Personal Administrativo de la Municipalidad, en temas de Salud y Gestión Municipal.
Recopilación de Información para el perfil técnico
- Titulares de viviendas.- Encuesta Socioeconómica- Fichas Técnicas de salud- Fichas Técnicas de educación.- Procesamiento de Encuestas.
- Limitado medios de comunicación por el transporte limitado.- Beneficiarios trabajan lejos del centro poblado.
- Convocar a la población con anticipación, por medio de invitaciones distribuidas por autoridades.
Realización de Talleres
- Lista de Asistencia.- Conformación de la JASS.
Limitado medios de comunicación.Inapropiado local para las asambleas.Beneficiarios trabajan lejos del centro poblado.
CAPÍTULO XII
LECCIONES APRENDIDAS
Durante este proceso se han aplicado documentos y procedimientos para lograr los objetivos del programa, en ellos se pudo apreciar ciertas deficiencias que pueden corregirse para futuras procesos, algunos de estos se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
LECCIONES APRENDIDAS
- En el padrón formato 7 de beneficiarios debe incluirse el número de
habitantes por sexo.
- En el Padrón de beneficiarios, debe incluirse el carácter de las viviendas,
con y sin conexiones domiciliarias.
- En las encuestas no se ha considerado factores culturales.
- En la Encuesta no se consideró la cantidad de población por grupo
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etario, en especial el de menores de cinco años y madres gestantes, que
es el sector identificable importante en la lucha contra la desnutrición
infantil y morbilidad.
- Existe la necesidad de complementar las capacitaciones con procesos
orientados a mejorar los comportamientos sanitarios.
- Los contenidos de las capacitaciones necesitan ser priorizados para
lograr resultados positivos dentro de la población.
- Involucrar a todos los actores sociales(autoridades locales y distritales,
personal de salud, agentes comunitarios de salud, lideres, etc.) que
complementen los conocimientos y capacidades para lograr los objetivos
del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneameinto.
CAPÍTULO XIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A continuación se presentan las conclusiones y recomendaciones de la elaboración del presente informe:
No. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
1
La población conoce los
objetivos y estrategias del
proyecto, conciencia de
propiedad y el bien común.
Las reuniones no deben ser muy
seguidas para que la población
pueda asistir en su totalidad, ya que
la mayoría se dedica a la agricultura
y planean sus faenas en donde toda
la familia participa.
2
Conciencia, motivación y
participación en la población de
la localidad EL PUEBLO LO
HIZO concerniente al proyecto.
Los portafolios deben ser fácil uso
para facilitar el trabajo a quienes lo
utilizan.
3 La población se compromete a
participar activamente en las
Los instrumentos para el recojo de
información deben ser elaborados
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diferentes etapas del proyecto.de acuerdo a la realidad de las
regiones.
4
Cooperación por parte de las
autoridades (autoridades
municipales, autoridades de los
centros poblados y
gobernación) concerniente a las
diversas actividades realizadas
por el proyecto.
Estimular la iniciativa de los
principales actores involucrados por
el interés mostrado en el programa.
ANEXOSENTREGABLES Y EVIDENCIAS
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ANEXO 1PADRON DE TITULARES
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ANEXO 2
DOCUMENTOS PARA CONFORMACION Y
RECONOCIMIENTO DE LA JASS
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ANEXO 3 FOTOS DEL TALLER
DE CONFORMACION DE LA JASS
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FOTO N°5: ELGIENDO A LA JASS
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ANEXO 4
FOTOS DE PADRON DE TITULARES
Pág. -48-FOTO N°4: ANOTANDO AL PADRON
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ANEXO 5 FOTOS:DE ENCUESTA SOCIO
ECONOMICA
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FOTO N°05: EMPADRONANDO A LOS JEFES DE CADA FAMILIA
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ANEXO 6TALLER MATRIZ DE
INVOLUCRADOS
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FOTO N°06: TALLERES.FOTO N°07: EJEMPLO DE
ACTIVIDAD
FOTO N°08:PERSONAS DEL C.P. PARTICIPANDO EN LOS TALLERES
FOTO N°09:CAPACITANDO DE MANERA DIDÁCTICA.
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FOTO N°10: SE CONCLUYE CAPACITACIÓN CON UN PORCENTAJE FAVORABLE DE ACEPTACIÓN.