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Informe Final: Vereda Charras, Municipio de San José del Guaviare (Guaviare), Colombia Misión de acompañamiento y evaluación de Necesidades Diciembre 13 y 14 de 2013

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Contenidos

Datos de la misión ........................................................................................................................................................................................................ 1 Información de contacto ............................................................................................................................................................................................... 1 Datos de la zona visitada .............................................................................................................................................................................................. 1 Ubicación de la zona evaluada ..................................................................................................................................................................................... 2 Situación general y efectos ........................................................................................................................................................................................... 2 Hipótesis / Vacíos de información ................................................................................................................................................................................. 2 Impulsores de la crisis y factores subyacentes ............................................................................................................................................................. 3 Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................. 4 Recomendaciones – Estrategias de intervención .......................................................................................................................................................... 4 Alcance de la crisis y perfil humanitario ........................................................................................................................................................................ 5 Acceso humanitario ...................................................................................................................................................................................................... 5 Situación de las poblaciones que viven en las zonas afectadas .................................................................................................................................... 5 Escenario general de los sectores ........................................................................................................................................................................ 6, 7, 8 Capacidades nacionales y respuesta.................................................................................................................................................................... 6, 7, 8 Capacidades internacionales y respuesta ............................................................................................................................................................. 6, 7, 8 Brechas identificadas............................................................................................................................................................................................ 6, 7, 8 Intervenciones claves ........................................................................................................................................................................................... 6, 7, 8

Datos de la misión

Fecha de inicio: 13 de diciembre de 2013

Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2013

Organización líder: OCHA

Organizaciones participantes: OCHA-PMA-OACNUDH-ACNUR- Defensoría del Pueblo Guaviare

No. de entrevistas realizadas: 09

Información de contacto

Nombre: Nicolás Mayr

Organización: OCHA

E-mail: [email protected]

Dirección: Cra 31 No. 41-53

Teléfono: 8 - 6610171

Datos de la zona visitada1

Población: 62.437

%Afrocolombianos/%Indígenas: 3.028 / 1.173

%Urbana / %Resto: 42.675 / 19.762

No. de personas afectadas: 230

No. sedes educativas: 1

Infraestructura de salud: Puesto de salud

Personal de salud disponible: Promotora de salud auxiliar

Acceso a agua segura: No

Principal actividad productiva de la población:

Agricultura / pesca

Tipos de vivienda: Casas de madera y cemento

Vías de acceso: Río y carretera

1 Para más información sobre el municipio san José del Guaviare, consulte el Perfil Municipal en http://sidih.colombiassh.org/

http://sidih.colombiassh.org/

Informe Final: Vereda Charras, Municipio de San José del Guaviare (Guaviare), Colombia Misión de acompañamiento y evaluación de Necesidades Diciembre 13 y 14 de 2013

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Ubicación de la zona evaluada

Situación general y efectos La comunidad de Charras fue desplazada entre 2002-2003 como resultado de la incursión y la violencia paramilitar. El caserío permaneció completamente abandonado hasta 2007, cuando empezó un retorno paulatino y no asistido de varias familias. Esta comunidad no cuenta aún con un plan de retorno que canalice el acompañamiento del Estado. Se requiere la construcción de un internado con la respectiva dotación para poder garantizar el acceso a la educación y espacios protectores para los niños en edad escolar de las zonas rurales, de la etnia Nukak y de veredas aledañas. La vereda no cuenta con acueducto ni con un pozo o tanque apto para almacenar agua o con un sistema de potabilización. Estrategias para el acceso a agua segura y construcción de baterías sanitarias en la escuela y viviendas, es fundamental para el bienestar de la comunidad. A pesar de que la vereda cuenta con un puesto de salud (con una promotora de salud auxiliar) y que se han hecho algunas comisiones médicas, la población de Charras no cuenta con acceso a los servicios generales de salud. Abogacía ante las instituciones locales, es indispensable para asegurar el acceso a las necesidades básicas insatisfecha.

Hipótesis / Vacíos de información

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Base: 9 encuestas

Impulsores de la crisis y factores subyacentes Retorno sin acompañamiento institucional: La

totalidad de la población de Charras fue desplazada entre 2002 y 2003 y han retornado paulatinamente, de manera voluntaria, pero sin un acompañamiento del Estado. Aún hay población a la que no se le ha tomado la declaración como víctima del conflicto y no se cuenta con un plan de retorno que canalice la asistencia y el acompañamiento del Estado. Debido al incumplimiento de compromisos por parte de entidades del orden local, departamental y nacional hay un alto nivel de desconfianza frente a las instituciones estatales.

Presencia de grupos armados no estatales y restricciones al acceso humanitario: Charras está sobre el río Guaviare en una zona con fuerte presencia y control de las FARC-EP que es estratégica para la movilidad entre Meta y Guaviare. Desde 2011 este grupo armado ha restringido el acceso para las organizaciones humanitarias estatales e internacionales y las entidades estatales responsables de brindar asistencia. Esta restricción se suma a las dificultades de acceso generadas por el ambiente físico y los altos costos de transporte.

La dependencia económica de los cultivos de coca y la falta de oportunidades socioeconómicas alternativas añade a la vulnerabilidad de esta comunidad. Charras hace parte de una región rica en recursos naturales que posiblemente se constituirá en zona de reserva forestal.

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Frecuencia en que un asunto fué identificado como un severo problema en su comunidad

(Vereda Charras, San José de Guaviare - Guaviare)

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Prioridades Humanitarias

a)Planteadas en el Escenario

Preliminar b)Percepciones de la

población c)Percepciones del equipo

evaluador

1 Educación Salud Educación

2 Protección Agua y saneamiento Agua y saneamiento

3 Agua y saneamiento Educación Salud

Base: 9 encuestas

Recomendaciones – Estrategias de intervención

Sector Recomendaciones

Educación Construcción y dotación de un internado para poder garantizar el acceso y un lugar a la educación de los niños en edad escolar de las zonas rurales, de la etnia Nukak y de veredas aledañas; construcción de espacios recreacionales para el uso saludable del tiempo libre y; abogacía con la Secretaría Departamental de Educación para solucionar retrasos en el inicio del año escolar, ausentismo de los profesores y hacer seguimiento al cumplimiento de acuerdos previos con la comunidad relacionados con medios (bote) para facilitar el traslado de estudiantes de las zonas rurales.

Agua y Saneamiento

Reparación y mantenimiento al tanque de agua de la vereda y del puesto de salud; construcción de unidades sanitarias para la escuela y las viviendas; reparación del tanque y filtro de agua del puesto de salud; entrega de filtros y estrategia de potabilización de agua para la escuela y hogares; capacitación en disposición de desechos y basuras.

Salud Fortalecer las capacidades comunitarias en promoción de la salud y primeros auxilios (capacitación en primeros auxilios); dotación del puesto de salud y abogacía con las Secretarías de Salud Departamentales de Guaviare y Meta para que haya presencia regular de un médico y para que los pacientes de Charras puedan ser remitidos al centro de salud más cercano que es en Mapiripán (Meta).

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Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo"


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Alcance de la crisis y perfil humanitario La población de la vereda Charras se desplazó en su totalidad entre 2002 y 2003 como resultado de la incursión y violencia paramilitar en la zona. El caserío estuvo abandonado por varios años y desde 2007 algunas familias han retornado de manera voluntaria pero sin acompañamiento estatal. Durante el desplazamiento las viviendas fueron destruidas o se deterioraron de manera considerable y hoy en día la vereda carece de servicios básicos como electricidad, acueducto y teléfono. Antes del desplazamiento en el caserío había más de 80 viviendas habitadas y Charras era considerado un punto clave para la producción ganadera y cocalera de la región. Siendo una zona con cultivos ilícitos y fuerte presencia guerrillera, las condiciones de vulnerabilidad persisten y se agravan por el nulo acompañamiento institucional en el retorno y por el aislamiento geográfico y las difíciles condiciones de acceso. La comunidad ha hecho múltiples solicitudes de asistencia y acompañamiento a las entidades municipales y regionales que no han sido atendidas.

Acceso humanitario Las principales limitaciones al acceso en la vereda Charras están asociadas al ambiente físico, al aislamiento geográfico y al mal estado de la infraestructura vial, que en época de invierno puede ser intransitable. Aunque la vereda está a solo cien kilómetros de la capital departamental acceder por tierra toma más de tres horas y por vía fluvial cerca de cuatro horas. De igual forma, la presencia e influencia de las FARC-EP en la zona constituye una barrera importante para el acceso humanitario. Desde 2011 este grupo armado ha restringido el acceso de las organizaciones humanitarias nacionales e internacionales y de las entidades estatales en su área de influencia (cierre del corredor humanitario del río Guaviare). Con la excepción de la Secretaría de Salud, la situación de orden público no permite el acceso de funcionarios de la alcaldía hasta Charras.

Situación de las poblaciones que viven en las zonas afectadas Actualmente en la vereda Charras viven cerca de 230 personas (30 en el caserío y 200 en la zona rural), incluyendo 101 indígenas Nukak (18 familias). Por el abandono del caserío por cerca de 5 años tras el desplazamiento, la infraestructura y dotación de las viviendas, de la escuela y del puesto de salud se encuentra deteriorado y es insuficiente para responder a las necesidades actuales de la comunidad. Sumado a esto, el aislamiento geográfico y los altos costos de transporte impiden el acceso oportuno de la comunidad a servicios y asistencia. A pesar de que la totalidad de la población que habita en el caserío Charras es población retornada víctima del desplazamiento forzado, no se cuenta con un plan de retorno consensuado entre la comunidad y la institucionalidad. De igual forma, a algunas personas de la comunidad aún no se les ha tomado la declaración para ingresar al Registro Único de Víctimas, el cual da acceso a medidas de asistencia y reparación en el marco de la ley de víctimas.


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1. Educación en emergencias

Escenario general del sector Charras cuenta con una escuela que tiene hasta el grado noveno. Esta dirigida por dos profesores que dan clases a 40 niños y niñas, de los cuales 10 están cursando post primaria. Ocho estudiantes son del caserío y seis vienen de otra vereda (Caño Danta), lo que significa que 32 estudiantes son internos a pesar de no contar con un internado (estos estudiantes deben hospedarse en viviendas de familiares y conocidos). Por la falta de un internado habría un nivel alto de desescolarización en la zona rural y las veredas aledañas pero no se conoce el número exacto de niños desescolarizados. Se ha solicitado a la comunidad por parte de la defensoría del Pueblo del Guaviare poder realizar este censo.

Capacidades nacionales y respuesta La Secretaría de Educación Departamental se había comprometido con facilitar una canoa y un motor para trasladar

a los estudiantes de la zona rural y otras veredas pero el compromiso no se ha cumplido

Capacidades internacionales y respuesta No hay información sobre respuesta de la comunidad humanitaria en este sector. La comunidad hizo referencia

solamente a brigadas de salud realizadas por la Organización Internacional Médicos del Mundo.

Brechas identificadas Se requiere mejorar las instalaciones y dotación de la escuela para que pueda funcionar como un internado y lugar

seguro, y así recibir a los niños y niñas del área rural y zonas aledañas.

Actualmente la comunidad no cuenta con espacios recreacionales (protectores) apropiados que permitan un uso saludable del tiempo libre de los niños, niñas y adolescentes

La escuela sólo tiene hasta el noveno grado lo que obliga a los adolescentes a empezar a trabajar a temprana edad pues son pocas las familias que pueden asumir el costo de enviar a sus hijos a otras escuelas para que terminen el bachillerato

Problema de atrasos en el inicio del año escolar por demoras en contratación de profesores, ya que no son contratados directamente sino que se realiza a través de la Curia.

Aunque la comunidad cuenta con un restaurante escolar (separado de la escuela) que es apoyado por el ICBF, los alimentos no serían suficientes para el número de niños y niñas que asisten a la escuela

Intervenciones claves Construcción y dotación de un internado para poder garantizar el acceso a la educación de los niños en edad escolar de las zonas rurales, de la etnia Nukak y de

veredas aledañas.

Construcción de espacios recreacionales para el uso saludable del tiempo libre.

Abogacía con la Secretaría Departamental de Educación para solucionar retrasos en el inicio del año escolar, ausentismo de los profesores y hacer seguimiento al cumplimiento de acuerdos previos con la comunidad relacionados con medios para facilitar el traslado de estudiantes de las zonas rurales

Garantizar la instalación de baterías sanitarias y sistemas de agua que garanticen su potabilidad;


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2. Agua y saneamiento

Escenario general del sector

La comunidad carece de un sistema de acueducto y de acceso a agua segura. El agua para consumo se bombea desde el nacimiento de un caño por lo que en verano el acceso a agua para el consumo disminuye de manera considerable; el algunos casos deben proveerse con agua del río Guaviare ubicado a 7 minutos caminando. En la zona rural las fincas no cuentan con pozos sépticos y el desecho de excrementos se da al aire libre con el riesgo de contaminación de fuentes de agua. Algunos pozos sépticos del caserío están deteriorados o a la intemperie y la escuela no cuenta con baterías sanitarias.

Capacidades nacionales y respuesta No hay información de respuesta de las entidades locales, departamentales o nacionales en este sector.

Capacidades internacionales y respuesta No hay información sobre intervenciones de la comunidad humanitaria en este sector. De las Organizaciones humanitarias presentes en la misión ninguna ha tenido intervención en esta comunidad.

Brechas identificadas La comunidad no cuenta con un sistema de almacenamiento y potabilización de

agua.

Las fincas de la zona rural no cuentan con pozos sépticos

El puesto de salud tiene un tanque de agua con filtro pero no está funcionando desde hace dos años

La comunidad cuenta con un tanque grande de agua que se usaba para abastecer a todo el caserío. Dado que el tanque tenía filtraciones y que no tenía escalera externa para hacerle mantenimiento no se está usando actualmente.

se requieren baterías sanitarias para la escuela adecuadas para el número de estudiantes y separadas para niños y niñas

Intervenciones claves Reparación y mantenimiento al tanque de agua de la vereda y del puesto de salud;

Construcción de unidades sanitarias para la escuela y las viviendas;

entrega de filtros y estrategia de potabilización de agua para la escuela y hogares;

capacitación en disposición de desechos y basuras


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3. Salud

La comunidad cuenta con un puesto de salud pero no está debidamente dotado y la población carece de acceso regular a servicios generales de salud más allá de dos brigadas por año por parte de la Secretaría de Salud departamental. No se cuenta con ambulancia y los pacientes deben ser remitidos a Mapiripán (Meta) o a San José del Guaviare asumiendo un alto costo de transporte. El acuerdo entre las Secretarías de Salud de Meta y Guaviare en el marco del comité interdepartamental de atención en salud para que las comunidades de Guaviare puedan ser remitidas a los hospitales más cercanos en Meta no está funcionando.

Capacidades nacionales y respuesta La vereda cuenta con un puesto de salud con una promotora auxiliar de salud

La secretaría de Salud departamental hace dos brigadas por año

Capacidades internacionales y respuesta MDM han realizado brigadas de salud en la vereda. Según información suministrada por la comunidad, se han realizado dos brigadas en la vereda.

Brechas identificadas No hay información sobre el perfil epidemiológico de la comunidad

No se cuenta con una ambulancia o bote ambulancia. Los pacientes deben ser remitidos a San José o Mapiripán y asumir un alto costo de transporte

No hay atención psicosocial a pesar de que la totalidad de la comunidad fue víctima del conflicto armado y experimentó hechos traumáticos

El puesto de salud no está debidamente dotado.

Algunas personas de la comunidad reportaron no estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Intervenciones claves Fortalecer las capacidades comunitarias en promoción de la salud y primeros auxilios (capacitación en primeros auxilios);

dotación del puesto de salud

Abogacía con las la Secretaría Departamental de Guaviare para que haya presencia regular de un médico en la vereda (2 veces por mes)

Abogacía con las secretarías departamentales de Meta y Guaviare para que los pacientes de Charras puedan ser remitidos al centro de salud más cercano que es en Mapiripán (Meta).

Actualización Informe Final: Vereda Charras, Municipio de San José del Guaviare, Guaviare, Colombia Misión de acompañamiento y evaluación de Necesidades

Actualización realizada del 20 al 22 de Marzo de 2015

Actualización Informe Final Mira. 22/03/2015 La siguiente actualización corresponde al seguimiento de la situación humanitaria en la vereda Charras, jurisdicción del municipio de San José del Guaviare, respecto a la evaluación de necesidades realizada en el mes de diciembre del año 2013. Estos anexos comprenden la evolución de la respuesta y el estado actual de los sectores priorizados en 2013 (Educación en emergencias, Agua y Saneamiento Básico y Salud.

1. Educación en emergencias (actualización) Sector priorizado 1

Escenario general del sector La situación general del sector es muy similar a la que se describió en la primera evaluación de necesidades; sin embargo hay una serie de intervenciones que indicarían que la situación tienda a mejorar para el próximo semestre de clases.

Capacidades nacionales y respuesta La Secretaría de Educación Departamental envío en el mes de enero de 2015 dotación para los jóvenes de la

escuela. Esta dotación consiste en 25 camarotes; 50 colchonetas y pupitres para los estudiantes de la escuela. Están pendientes de entrega los 50 cajones metálicos, los cuales debieron llegar hace más de un mes.

La Alcaldía de San José del Guaviare inició la construcción del restaurante escolar al frente de la escuela.

Capacidades internacionales y respuesta El ACNUR apoyó la dotación de los dormitorios que sirven para los internos con colchonetas, toldillos, sabanas y

una planta eléctrica para alimentar el televisor y video reproductor.

Igualmente el ACNUR, según lo manifestado por la comunidad, apoyará la construcción del alojamiento para los cerca de 22 indígenas Nukak que asisten a la escuela de Charras.

Brechas identificadas Se requiere mejorar las instalaciones y dotación de la escuela para que pueda funcionar como un internado y lugar seguro,

A pesar de la dotación entregada por la Secretaría de Educación Departamental para el internado, no existen dormitorios y la comunidad va a adaptar dos aulas para convertirlas en alojamientos para los niños y niñas.

Los estudiantes no tienen acceso a agua segura en la escuela.

Los 22 Nukak que asisten a esta escuela no cuentan con una educación con enfoque diferencial.

Intervenciones claves Construcción del internado para poder garantizar el acceso a la educación de los niños en edad escolar de las zonas rurales, de la etnia Nukak y de veredas aledañas.

Garantizar a través de la presencia de un profesor Nukak, la obtención por parte de los niños y niñas indígenas de educación con enfoque diferencial; no se debe olvidar que lo ideal es que los Nukak reciban sus clases en su asentamiento

Garantizar la instalación de baterías sanitarias y sistemas de agua que garanticen su potabilidad y el acceso de los estudiantes. Se debe aprovechar la infraestructura existente.

Crédito: OCHA , Nicolás Mayr, vereda Charras, San José del Guaviare (Guaviare)



2. Agua y saneamiento (actualización) Sector priorizado 2

Escenario general del sector Este sector continúa con las mismas necesidades encontradas por el equipo evaluador en diciembre de 2013. Se sugiere remitirse a la primera parte del informe.

Capacidades nacionales y respuesta Según los datos suministrados por la comunidad, en la actualidad hay un proyecto de la Alcaldía en asocio con Empoaguas

(Empresa de Acueducto y alcantarillado de san José del Guaviare) y contaría con el apoyo de ACNUR. Sin embargo este proyecto está sujeto a facultades administrativas que den luz verde a esta iniciativa.

Capacidades internacionales y respuesta No hay intervenciones en este sector.

Brechas identificadas Las brechas identificadas son las mismas identificadas con anterioridad. Se recomienda ver el informe inicial.

Intervenciones claves Además de las intervenciones descritas en el primer informe, se debe recalcar la necesidad de garantizar para la comunidad el

acceso a agua segura y baterías sanitarias para la escuela. Con la construcción del comedor escolar se debe hacer incidencia para que se garantice estos servicios en la escuela.

Crédito: OCHA, Nicolás Mayr, vereda Charras, San José del Guaviare (Guaviare) Motobomba. Continúa siendo la única posibilidad para bombear Agua a la Escuela y parte de la comunidad



3. .Salud (actualización) Sector priorizado 3

Actualmente la comunidad de la vereda de Charras cuenta con la presencia de una promotora de Salud en la vereda. Este promotor de salud también atiende a las cerca de 18 familias del asentamiento Nukak ubicado a 13 kilómetros de la vereda. El puesto de salud no está debidamente dotado y carece de agua segura para la atención de la comunidad. Al igual que lo que se pudo constatar en la evaluación inicial, los habitantes de la vereda deben cubrir los gastos para transportarse en caso de emergencia al corregimiento del Boquerón o al municipio de Mapiripán (Meta)

Capacidades nacionales y respuesta La vereda cuenta con un puesto de salud el cual no se encuentra con la dotación necesaria para una buena atención. La promotora de salud puede atender consultas y

emergencias básicas, por lo cual la comunidad aún debe desplazarse a los lugares anteriormente mencionados para recibir atención especializada. La promotora atiende también a las 18 familias Nukak ubicadas a 12 kilómetros de la vereda.

La secretaría de Salud departamental llega regularmente a la vereda con brigadas de salud. La última brigada se realizó el mes de febrero

Capacidades internacionales y respuesta Para la comunidad sería importante poder contar nuevamente con las visitas de Médicos del Mundo con sus brigadas de Salud que realizaba en años anteriores.

Brechas identificadas Las brechas identificadas en la primera evaluación continúan siendo las mismas identificadas para esta evaluación.

Intervenciones claves Fortalecer las capacidades comunitarias en promoción de la salud y primeros auxilios (capacitación en primeros auxilios);

Dotación del puesto de salud

Abogacía con las la Secretaría Departamental de Guaviare para que haya presencia regular de un médico en la vereda (2 veces por mes)



Otros sectores

Vivienda Para la comunidad es prioritario poder avanzar en el tema de mejoramiento de vivienda a través de proyectos que mejoren la calidad de vida de las 38 familias que habitan la vereda. La comunidad no tiene acceso a agua segura ni baterías sanitarias en las viviendas, los pisos no son de material y los techos en muchos casos están averiados sin protegerlos de la lluvia. Se debe pensar en paneles solares que ayudarían a solucionar la falta de energía eléctrica de la comunidad.

Seguridad alimentaria y nutrición Hay necesidades de implementar proyectos productivos para ayudar a la sostenibilidad económica de la comunidad con estrategias de comercialización efectivas que garanticen el éxito de las intervenciones. Para la comunidad de Charras sería importante que se impulsaran proyectos productivos de caucho y chontaduro.

Infraestructura El ACNUR está apoyando con materiales la construcción de la caseta comunal que sirva como espacio de encuentro para desarrollar diferentes tipos de actividades en la población. La comunidad pone la mano de obra para esta obra. A pesar de que en la primera evaluación no se consideraba como uno de los sectores priorizados, la comunidad tenía esta preocupación desde el inicio.

Crédito: OCHA Nicolás Mayr, vereda Charras, San José del Guaviare

(Guaviare). Caseta comunal en construcción.

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