Embed Size (px)
Citation preview
INFORME FINAL DE GESTIÓN
LIBARDO ASPRILLA LARA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y APLENQUERAS
24 DE JULIO DE 2018
BOGOTÁ D.C.
CONTENIDO
1. PRINCIPALES LOGROS ........................................................................................................ 1
1.1 Restitución y Garantía de Derechos de las Víctimas de Comunidades NARP ...... 1
1.1.1 Sentencia T 025 de 2004 y Autos de Seguimiento ................................................. 1
1.2 Garantía de Derechos Fundamentales de las Comunidades NARP ....................... 2
1.2.1 Consulta Previa ............................................................................................................. 2
1.3. Articulación Nación-Territorio para la Garantía de Derechos de las Comunidades
NARP ............................................................................................................................................. 4
1.3.1 Compensación Predial a Territorios Colectivos de Comunidades Negras ...... 5
1.4 Política Pública para la Promoción y Garantía de Derechos de las Comunidades
NARP ............................................................................................................................................. 7
1.5 Articulación con entidades del Sector Trabajo ............................................................. 8
1.6 Formulación e implementación de proyectos de Cooperación Internacional ......... 8
2. TEMAS PENDIENTES ............................................................................................................ 8
2.1. Garantías de Participación de las Comunidades NARP ............................................ 8
2.1.1. Consultas Previas Pendientes: .............................................................................. 8
2.1.2. Continuar con el proceso de alistamiento y formulación del Plan Nacional de
Desarrollo Afro, soportado normativamente en el Artículo 57 Ley 70 y Sentencia
T576/14, Se encuentra pendiente: ............................................................................................ 9
2.2. Protección de Derechos de las Comunidades NARP: ............................................... 9
2.3. Inclusión de las comunidades NARP: ........................................................................... 9
3. PRESUPUESTO ..................................................................................................................... 10
3.1. Ejecución Presupuestal Vigencia 2018 ....................................................................... 10
3.2. Consideraciones Presupuestales ................................................................................ 11
4. CONTRATACIÓN .................................................................................................................. 12
4.1. Contratos Vigentes ......................................................................................................... 12
4.1.1. Contratos de Prestación de Servicios ..................................................................... 12
4.1.2. Operador Logístico ..................................................................................................... 15
4.2. Contratos en Proceso de Liquidación ......................................................................... 16
4.3. Otros ................................................................................................................................. 16
4.3.1. Convenio PNUD.......................................................................................................... 16
5. RECURSO HUMANO ............................................................................................................ 16
6. AUDITORIAS .......................................................................................................................... 17
6.1. Planes de Mejoramiento ................................................................................................ 17
7. INDICADORES DE GESTIÓN ............................................................................................. 18
7.1. Plan de Acción ................................................................................................................ 18
7.2. Acuerdos de Gestión...................................................................................................... 20
8. PQRS Y CORRESPONDENCIA .......................................................................................... 22
8.1. Aplicativo SIGOB ............................................................................................................ 22
8.2. Aplicativo Correspondencia .......................................................................................... 22
9. INVENTARIO DOCUMENTAL ............................................................................................. 23
10. SISTEMA DE INFROMACIÓN ............................................................................................. 23
1
1. PRINCIPALES LOGROS
1.1 Restitución y Garantía de Derechos de las Víctimas de Comunidades NARP
1.1.1 Sentencia T 025 de 2004 y Autos de Seguimiento El Ministerio del Interior en cabeza de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras ha realizado: Autos 005 de 2009: En cumplimiento de la orden 4 del auto 005 de 2009 se han realizado para este periodo 47 caracterizaciones socioeconómicas, de las cuales 20 están construidas, consultadas y validadas por las comunidades y Ministerio del; 27 caracterizaciones socioeconómicas se encuentran en la etapa de ajustes, toda vez que les falta algunos requisitos y/o criterios exigidos por la Honorable corte constitucional en los autos. Los territorios caracterizados de los consejos comunitarios de comunidades negras, son: Departamento de Nariño: Playas Unidas, Progreso del Campo, Progreso del Río Nerete, La Esperanza, Mulatos. Departamento del Cauca (Guapi): Rio Guapi, Rio Abajo, Rio Napi, Alto Guapi, Rio San Francisco. Departamento del Chocó: Jiguamiandó, Curvaradó, Bojayá, COCOMANORTE, COCOMASUR, COCOMASECO, Cacarica, ACADESAN, Rio Pepé y ACABA. En cumplimiento de la orden tercera (3) del Auto 005 de 2009 se han formulado a la fecha, cuatro (4) planes específicos: Soacha, Curvaradó, Jiguamiandó y Cacarica; están en proceso de formulación los planes de COCOMANORTE, COCOMASUR, COCOMASECO. En cumplimiento de la orden quinta (5) del Auto 005 de 2009, se emitieron por parte de esta Dirección 14 resoluciones de protección para consejos comunitarios en el departamento de Nariño, los cuales fueron notificadas a los representantes legales en asamblea, a las alcaldías y al INCODER. Este último las remitió a las Oficinas de Registro en Instrumentos Públicos del circuito correspondiente.
RESOLUCIONES RUTA ÉTNICA EN NARIÑO
Consejo Comunitario Número de la resolución
Gran Minga de los ríos Inguambí y Albí 074 de 11-11-14
Renacer Campesino Rio Yacula 070 de 11-11-14
La Nueva Esperanza 069 de 11-11-14
Manos Unidas del Socorro (Alto Guelmambi)
072 de 11-11-14
Bajo Rio Guelmambí 071 de 11-11-14
Gran Unión del Rio Telpi 073 de 11-11-14
Alejandro Rincón del Rio Ñambi 075 de 11-11-14
Renacer Telembí (En trámite) 078 de 11-11-14
El Bien del Futuro. (En trámite) 077 de 11-11-14
Nueva Alianza del Alto Telembí 076 de 11-11-14
La Nueva Reserva de Acanure 075 de 11-11-14
2
RESOLUCIONES RUTA ÉTNICA EN NARIÑO
Consejo Comunitario Número de la resolución
Rio Tablón Dulce 066 de 11-11-14
Veredas Unidad un Bien Común 067 de 11-11-14
Recuerdo de Nuestros Ancestros Rio Mejicano
068 de 11-11-14
De otra parte, en cumplimiento del Auto 299 y 045 de 2012, se han coordinado en Curvaradó el desalojo y restitución de derechos territoriales proferidos por la Honorable Corte Constitucional a cuatro (4) predio ocupados por los señores:
Luis Felipe Molano Díaz - Predio Villa Alejandría 1, 2 - 579 HA + 4450 M2 María Díaz - Predio Andalucía - 7 HA + 0735M2 Juan de Jesús Graciano Sepúlveda – Predio Comunidad de Despensa Media - 33
HA + 8166 M2. Juan Pablo Herrera Sierra – Predio Andalucía - 158 HA + 9731 M2
En cumplimiento del Fallo Sentencia 071/2015 y sus Autos Complementarios, proferida por Juez Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Popayán, en proceso de Restitución y Formalización de Derechos Territoriales establecido en el Decreto Ley 4635 de 2011, en favor del Consejo Comunitario Renacer Negro de Timbiquí, se dio cumplimiento a las 3 órdenes impartidas:
1. Se desarrolló la metodología y construcción del formulario para el Auto-Censo como herramienta para su fortalecimiento organizativo. 2. Jornada de validación del documento de caracterización dentro del PIRC a cargo -DL 4635/11- de la UARIV y en la cual tenemos la labor de garantes. 3. Auto-Censo del Consejo Comunitario Renacer Negro de Timbiquí.
En cumplimiento del Decreto 4635/2011, se ha intervenido en los Planes Integrales de Reparación Colectivas – PIRC, Se adelantó en articulación con la Unidad Nacional de Víctimas y teniendo en cuenta los Sujetos de Reparación Colectiva para la elaboración del PIRC, se realizó la instalación de la Consulta Previa, tanto para el Decreto 4635 de 2011 como para el Auto 005 de 2009, en este sentido, se avanzó en la etapa de pre-consulta, con 11 consejos comunitarios de Buenaventura en el Valle del Cauca: Rio Yurumangui, Rio Raposo, La Plata Bahía Málaga, Rio Cajambre, Mayor del Rio Anchicayá, Alto y Medio Rio Dagua, Bajo Calima, Rio Mayorquín, Córdoba, San Cipriano, Santa Helena y La Gloria. En el departamento del Chocó los PIRC de los consejos comunitarios de Jiguamiandó, comunidad de Bellavista en el municipio de Bojayá. En el departamento del Cesar el PIRC de las comunidades negras del corregimiento de Guacoche. En el departamento del Cauca, Lomitas - Municipio de Santander de Quilichao y San Miguel - Municipio de Buenos Aires los Consejo Comunitario Cuenca Río Cauca y Microcuenca de los Ríos Teta y Mazamorrero. 1.2 Garantía de Derechos Fundamentales de las Comunidades NARP
1.2.1 Consulta Previa
En el marco de la Sentencia 576 de 2014, se integró y protocolizó el Espacio Nacional de Consulta Previa de medidas legislativas y administrativas que afecten a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
3
Composición del Espacio: El Espacio quedó integrado con delegados de todos los departamentos del país y Bogotá Distrito Capital con una participación de 12.000 asistentes en las Asambleas departamentales de las Comunidades. El pleno del Espacio quedó integrado con 236 delegados que sesionarán en comisiones especializadas de no más de 50 delegados y solo se reunirá en plenaria para protocolizar las consultas de las medidas de amplio alcance. Para la vigencia 2017, se han Acompañado y protocolizado vía ordinaria los siguientes Procesos de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance Susceptibles de afectar a las NARP:
Proyecto de Decreto Reglamentario “Por el cual se regula el Espacio Nacional de Consulta Previa de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar directamente a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras y se dictan otras disposiciones”. Esta protocolizado y a la espera de firmas por parte del Ministerio de Hacienda y Presidencia de la República.
Proceso de Consulta y Concertación para el XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda. Comprometidos con el seguimiento respectivo que ordena la Jurisprudencia.
Proyecto de Ley “Por medio de la cual se modifica la Ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones”, se desarrolló la ruta metodológica concertada, se adelantó la fase de socialización en territorio y de protocolización ante la Plenaria del Espacio Nacional de Consulta Previa.
Se adelantó consulta previa de Medidas Legislativas y Administrativas mediante el trámite Vía Fast Track para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz:
Protocolización del proceso de Consulta Previa al Proyecto de Ley Estatutaria “De la Administración de Justicia en la Jurisdicción Especial para la Paz”.
Se pone a consideración de los Delegados del Espacio Nacional de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas:1) El Proyecto de Acto Legislativo “Por medio del cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes en los períodos 2018 – 2022 y 2022-2026”.
El proyecto de decreto “Por el cual se establece el Pago por Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación".
Protocolización del Capítulo IV y Componente de Participación de la Ley 70 de 1993. El 14 de julio de 2018, se realizó la protocolización del Proyecto de Ley Estatuto Raizal (Art 131 Ley 1753/2015). Pendientes Curul Raizal y Proyecto de reforma Decreto OCRE. Consultas Previas en trámite:
Proyecto de Decretos Reglamentarios de los capítulos V, VII de la Ley 70 de 1993. Este proyecto se encuentra en fase de construcción y preacuerdos con las Comisiones II, V Y VI del ENCP.
Proyecto de Ley Estatuto de profesionalización de Docentes para para los etnoeducadores al servicio del Estado. Este proyecto tiene ruta metodológica concertada, socialización en territorio y se encuentra en fase de preacuerdos con la Comisión IV del ENCP, para presentar ante la Plenaria del ENCP.
4
Capítulo Étnico del Plan Decenal de Salud Pública con El Ministerio de Salud y Protección Social.
Curul Raizal y Proyecto de reforma Decreto OCRE acordados en el marco de la Consulta del Estatuto Raizal protocolizado.
Ley Estatutaria de Consulta Previa
1.3. Articulación Nación-Territorio para la Garantía de Derechos de las Comunidades NARP
En esta materia se realizaron asistencias técnicas a Instituciones y expresiones sociales de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras (consejos comunitarios y organizaciones de base), en las siguientes temáticas:
Capacitaciones a servidores públicos para la inclusión de la variable de enfoque diferencial en sus planes, programas y proyectos:
AÑOS NUMERO DE SERVIDORES PUBLICOS
2014 493
2015 1079
2016 1057
2017 1589
2018 950 (A junio de 2018)
Fortalecimiento a los Consejos Comunitarios en su Gobernabilidad y conocimiento
de sus Derechos.
AÑOS
NUMERO DE CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE
2014 152
2015 50
2016 205
2017 151
2018 80 (A junio de 2018)
Asistencia técnica en la identificación, formulación, gestión y seguimiento de
Proyectos Productivos a ser financiados por el Sistema General de Regalías.
AÑOS NUMERO DE CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DE BASE
2014 73
2015 111
2016 234
2017 68
2018 49 (A junio de 2018)
Certificaciones para acceso a becas, cupos y descuentos especiales como miembro
de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizalez y Palenqueras:
5
AÑOS CERTIFICACIONES PARA ACCESO A BECAS, CUPOS Y DESCUENTOS ESPECIALES
2014 5.673
2015 2.290
2016 3.961
2017 3.743
2018 1.247 (A junio de 2018)
TOTAL 16.914
Certificaciones de autoreconocimiento como miembro de Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizalez y Palenqueras:
AÑOS CERTIFICACIONES DE AUTORRECONOCIMIENTO
2014 2.145
2015 7.218
2016 18.107
2017 7.320
2018 11.547 (A junio de 2018)
TOTAL 46.337
Fondo especial de créditos educativos para comunidades negras – FECECN
FONDO ESPECIAL DE CREDITOS EDUCATIVOS PARA COMUNIDADES NEGRAS
BENEFICIARIOS NUEVOS RENOVACIONES
AÑO CANTIDAD RECURSO FINANCIERO AÑO CANTIDAD RECURSO FINANCIERO
2014 1.695 $ 3.132.360.000,00 2014 17.316 $ 31.999.968.000,00
2015 2.766 $ 5.346.816.300,00 2015 13.765 $ 26.608.433.250,00
2016 2.160 $ 4.467.668.400,00 2016 8.635 $ 17.860.331.775,00
2017 1.700 $ 3.762.356.700,00 2017 10.700 $ 23.680.715.700,00
2018 3.500 $ 8.203.041.000,00 2018 16.574 $ 38.844.914.724,00
TOTAL BENEFICIARIOS NUEVOS 11.821 TOTAL RENOVACIONES: 66.990
Nota: Esta información ha sido tomada de los informes presentados en las Juntas Asesoras Icetex
Igualmente se realizó la Asamblea Nacional de beneficiarios FECECN, elegidos por departamentos y distritos, con la participación de más de 3.000 estudiantes beneficiarios del fondo de créditos educativos para comunidades negras – FECECN
Formulación del Plan Intersectorial de acción del Decenio Internacional de los Afrodescendientes.
Se ha brindado acompañamiento en la resolución de 11 conflictos interétnicos e intraétnicos; tal y como se evidencia en la matriz adjunta.
1.3.1 Compensación Predial a Territorios Colectivos de Comunidades Negras
6
Articulación interinstitucional con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, IGAC, Agencia Nacional de Tierras y Municipios beneficiarios de la compensación por el Impuesto Predial Afro – IPU, con los siguientes resultados:
Elaboración de una Cartilla General procedimental dirigida a los Entes Territoriales beneficiarios de la compensación del IPU en Municipios con Titulación Colectiva de Comunidades Negras; - De los municipios beneficiarios de la compensación predial Afro, se certificaron los Municipios: Medio Baudò (6 Consejos Comunitarios), Medio Atrato (1 Consejos Comunitarios), Rio Sucio (4consejos comunitarios), Bajo Baudò (6 consejos comunitarios).
MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DE LA COMPENSACIÓN POR EL IMPUESTO PREDIAL AFRO IPU
DEPARTAMENTO MUNICIPIO VALOR
CAUCA GUAPI $ 1.492.305.238
CHOCO ACANDI $ 36.769.548
CHOCO ALTO BAUDO $ 1.117.125.951
CHOCO BAJO BAUDO $ 3.496.327.037
CHOCO CONDOTO $ 104.677.075
CHOCO MEDIO BAUDO $ 1.782.856.661
CHOCO UNGUIA $ 131.886.979
CHOCO CANTON DE SAN PABLO $ 133.162.931
TOTAL 8 $8.295.111.420
Consultiva de Alto Nivel Departamental: Se ha brindado asistencia técnica y acompañamiento a 32 Gobernaciones y al Distrito Capital de Bogotá teniendo como resultado la conformación de 12 Comisiones Consultivas Departamentales de Afrodescendientes en los Departamentos de: Cauca, Guainía, Guaviare, Putumayo, Risaralda, Tolima, Santander, Meta, Caldas, Quindío, Casanare, y Boyacá.
En Fortalecimiento para la formulación de planes de Etnodesarrollo: 16 consejos comunitarios.
21 Asesorías a entes territoriales, instancias representativas y comunidad en general para la atención integral en temas relacionados con la discriminación racial y racismo, en el marco del enfoque diferencial étnico.
Depuración del Registro Único para Consejos Comunitarios y Organizaciones:
DENUNCIAS RECIBIDAS EN EL OBSERVATORIO CONTRA LA DISCRIMINACIÒN Y EL RACISMO
AÑOS RECIBIDAS
2014 23
2015 25
2016 11
2017 18
2018 18 (A Junio de 2018)
TOTAL 95
7
a) Se encuentran inscritos y actualizados 284 consejos comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas y Palenqueras de 17 departamentos. b) Se encuentran inscritos y actualizados 1.338 Organizaciones de base de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras de los 32 departamentos y Bogotá D.C. c) 920 Actos Administrativos de suspensión de inscripciones de Organizaciones de Base, por el no cumplimiento de la norma.
1.4 Política Pública para la Promoción y Garantía de Derechos de las Comunidades NARP
Creación y fortalecimiento del Observatorio Contra la Discriminación Racial y Racismo mediante Resolución 1154 de 2012 del Mininterior y creación del Grupo interno de trabajo de la Dirección a través de la Resolución 1969 de 2017.
3 Campañas de visibilización en contra del fenómeno de la discriminación racial y racismo, las cuales corresponden a: “La hora contra el racismo”, “Reconocimiento Afro” y “ “Zona sin color”
Construcción del documento proyecto de Ley del Estatuto Raizal y Curul Raizal para la población del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (actualmente en proceso de consulta previa – Fase de Protocolización).
Diseño del “Programa de Protección de los Derechos de las mujeres Afrocolombianas Desplazadas”, ordenado mediante el Auto 092 de 2008.
Lineamientos para formular la Política pública para la inclusión de la variable de enfoque diferencial dirigida a los servidores públicos.
Lineamientos para la formulación de política pública con enfoque diferencial del Programa “Mis derechos primero”, para niños y jóvenes de la población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera (Auto 251/2008).
En el marco del convenio de cooperación de fortalecimiento institucional MININTERIOR- OIM, se diseñó, construyó y puso en marcha el documento de lineamiento técnico para la asistencia y asesoría a las entidades del orden nacional y territorial en la formulación de la política pública para la atención a la población afrodescendiente. Documento que se constituye en un instrumento de planificación territorial para la incorporación de la variable diferencial de la población afrodescendiente en las dinámicas sociales, culturales y económicas de los territorios.
A partir de la asistencia técnica se logró que las Gobernaciones de Cundinamarca, Caldas y Meta así como la Alcaldía de Cartago en el Valle del Cauca incorporara en sus visiones y Planes de Desarrollo la variable de enfoque diferencial que busca la inclusión de la población afrodescendiente en las dinámicas sociales y económicas del territorio.
En el marco del Proyecto COLIPRI (Cooperación Suiza para la protección de conocimientos tradicionales), se construyó la Guía de Protección a los Saberes
8
Ancestrales, como instrumento que fortalece las capacidades de las comunidades para la salvaguarda de sus conocimientos y prácticas tradicionales ancestrales.
1.5 Articulación con entidades del Sector Trabajo Se realizó la articulación con el Servicio Público de empleo - Ministerio del Trabajo, donde se lograron realizar los ajustes razonables a la ruta de empleo con enfoque diferencial para comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Una vez realizados los ajustes, se brindó socialización a los diferentes centros de empleo de los prestadores autorizados en la ciudad de Bogotá, con el fin de articular los procesos y obtener una atención diferencial para las comunidades que son objeto de esta Dirección. Adicionalmente, se brindó campaña de sensibilización mediante diferentes medios de comunicación con el logo #ElEmpleoNoTieneColor, con el fin de sensibilizar a los empresarios para que vinculen a población Afrocolombiana a cargos profesionales a sus empresas Anexo a ésta documento se encuentra la evidencia del plan de trabajo de la Ruta de Empleo Afro implementada. 1.6 Formulación e implementación de proyectos de Cooperación Internacional
En el marco del III Comité Técnico Binacional de Pueblos Indígenas, Comunidades Negras y Afrocolombianas de Colombia, y Pueblos y Nacionalidades Indígenas y Comunidades Afroecuatoriano del Ecuador; se presentó, gestiono por parte de la DACN el proyecto denominado: Fortalecimiento binacional –Colombia y Ecuador - en la capacidad institucional de las entidades de los Gobiernos territoriales de frontera para la garantía de derechos de las comunidades afrocolombianas y afroecuatorianas, el cual fue aprobado por valor de 80.000 dólares y empieza su ejecución en el segundo semestre de 2018 por el BID (Anexo 10).
En el marco del convenio de cooperación técnica entre OIM y MININTERIOR se presentó y aprobó el proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del Ministerio de lnterior y de las Entidades Territoriales para el mejoramiento de su capacidad de atención a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y a los pueblos indígenas, y definición de la línea de base para el trabajo con las entidades territoriales priorizadas por IPA – programa inclusión para la paz. Este proyecto está en ejecución por parte de la OIM.
Formulación de proyecto de cooperación internacional para realizar un Plan de Caracterización de los territorios colectivos y ancestrales habitados mayoritariamente por población afrocolombiana y especialmente en el Departamento de Nariño, por valor de $3.376.000.000. (Anexo 11).
2. TEMAS PENDIENTES 2.1. Garantías de Participación de las Comunidades NARP
2.1.1. Consultas Previas Pendientes:
9
Proyecto de Decretos Reglamentarios de los capítulos V, VII de la Ley 70 de 1993. Este proyecto se encuentra en fase de construcción y preacuerdos con las Comisiones II, V Y VI del ENCP.
Proyecto de Ley Estatutaria de Consulta Previa. Proyecto de Ley Estatuto de profesionalización de Docentes para para los
etnoeducadores al servicio del Estado. Este proyecto tiene ruta metodológica concertada, socialización en territorio y se encuentra en fase de preacuerdos con la Comisión IV del ENCP, para presentar ante la Plenaria del ENCP.
Capítulo Étnico del Plan Decenal de Salud Pública con El Ministerio de Salud y Protección Social.
Curul Raizal y Proyecto de reforma Decreto OCRE acordados en el marco de la Consulta del Estatuto Raizal protocolizado (convocatoria en curso a desarrollarse del 23 al 28 de julio de 2018).
2.1.2. Continuar con el proceso de alistamiento y formulación del Plan Nacional de
Desarrollo Afro, soportado normativamente en el Artículo 57 Ley 70 y Sentencia T576/14, Se encuentra pendiente:
Terminar la negociación de recursos con el Min Hacienda y DNP Conformar la Comisión de Estudio para la elaboración del Plan Establecer los recursos y mecanismos para adelantar el proceso de consulta previa. Remisión de oficio al DNP por parte del señor Ministro del Interior, reiterando la
necesidad de los recursos para adelantar dicho proceso.
2.2. Protección de Derechos de las Comunidades NARP:
I. Dar cumplimiento de la Sentencia T025 de 2004 y sus autos de seguimiento en el sentido de: • Continuar con la elaboración de las caracterizaciones faltantes, terminar de revisar
las 25 por parte del Ministerio y presentar las 18 caracterizaciones terminadas a la Corte Constitucional.
• Terminar la formulación de 3 planes específicos que atenderán requerimientos de las comunidades de forma integral e integrada por parte de entidades del Gobierno
II. Implementar las medidas de protección individuales y colectivas a los Lideres y
Comunidades de los Consejos Comunitarios y Organizaciones de Comunidades Negras, asistiendo a las jornadas del CERREM de Población Negras, Afrocolombiana y a los CERREM Colectivos que se realizan en los diferentes territorios con presencia de Comunidades Negras
2.3. Inclusión de las comunidades NARP:
I. Continuar con la implementación del Plan Intersectorial de acción del Decenio Internacional de los Afrodescendientes: Incidiendo en la generación de agendas conjuntas, coordinadas y articuladas con instrumentos como los PDET.
II. Avanzar en la gestión de los recursos de Compensación Predial a los territorios colectivos de las Comunidades NARP. A partir de la expedición de la primera resolución para 6 municipios que asigna alrededor de 8 mil millones de pesos, es crucial adelantar procesos de diálogo y concertación entre los gobiernos locales y los Consejos
10
Comunitarios para que estos recursos se reflejen en desarrollo para los territorios colectivos.
3. PRESUPUESTO
3.1. Ejecución Presupuestal Vigencia 2018 A continuación se presenta el presupuesto 2018 asignado a la DANCARP y su respectiva ejecución:
RUBRO RECURSO APROPIACIÓN
A-3-1-1-31 10 $ 10.000.000.000
A-3-1-1-31 16 $ 5.414.000.000
A-3-1-1-33* 10 $ 750.000.000
C-3701-1000-4 11 $ 1.100.000.000
C-3701-1000-5 11 $ 630.000.000
TOTAL PRESUPUESTO VIGENCIA 2018 $ 17.644.000.000 * El rubro A-3-1-1-33 recibió un recurso financiero de $250.000.000 durante el mes de julio de 2018.
INFORME FINANCIERO Y PRESUPUESTAL
AL CORTE 30 DE JUNIO DE 2018 DIRECCIÒN DE ASUNTOS PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS,
RAIZALES Y PALENQUERAS (Cifras en millones de pesos)
11
3.2. Consideraciones Presupuestales RUBROS DE FUNCIONAMIENTO A-3-1-1-31- Fortalecimiento a los procesos organizativos y de concertación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras
1- La Dirección solicitó a través del Anteproyecto para la vigencia 2018, la suma de $ 19.500.000.000 necesarios para el cumplimiento de sus metas propuestas para dicha vigencia; de acuerdo con el plan de acción proyectado y presentado al área de Planeación.
2- Mediante el Decreto 2236 de 2017, por el cual se liquida el PGN y se detallan las apropiaciones para la vigencia 2018, la Dirección recibe la suma de $6.414.000.000; de los cuales $6.000 millones se comprometieron con vigencia futura con ocasión a la suscripción del Convenio M-2387 de 2017 con PNUD para adelantar procesos de Consulta Previa, principalmente.
3- La Dirección de Consulta Previa traslada la suma de $ 4.000.000.000, para adelantar los procesos de contratación de personal necesarios para apoyar todas las actividades y acciones encaminadas al cumplimiento de su plan de acción; toda vez que con la apropiación inicial no fue posible realizarla.
4- A través de la Resolución 018 de 2018, la Dirección recibe la suma de $ 5.000.000.000 para financiar la totalidad de la ruta metodológica de Ley de Tierras, iniciar la ruta de Ley Estatutaria de Consulta Previa y demás compromisos surgidos en el marco de este aspecto. Esta suma fue adicionada al Convenio M-2387 de 2017.
Por lo anteriormente expuesto, evidentemente la Dirección ha presentado déficit presupuestal en lo relacionado con sus gastos necesarios para operar hasta el 31 de diciembre de 2018; y gracias a la optimización de recursos y concentración de los mismos en actividades estratégicas, la Dirección presenta resultados de impacto para el año 2018; sin embargo presentará dificultades luego del 6 de agosto de 2018; toda vez que su personal será insuficiente; tal y como se describe más adelante en Gastos de Personal; situación que pone en riesgo: la respuesta oportuna en
12
PQRSD, cumplimiento de sentencias y autos emanados por la Corte Constitucional, diálogos sociales y demás compromisos adquiridos en el marco de su misionalidad. A-3-1-1-33- Seguimiento al cumplimiento de la sentencia T-025 de 2004 población desplazada
1- La Dirección solicitó a través del Anteproyecto para la vigencia 2018, la suma de $ 8.343.566.667 necesarios para el cumplimiento de las sentencias y autos proferidos por la Corte Constitucional.
2- Mediante el Decreto 2236 de 2017, por el cual se liquida el PGN y se detallan las apropiaciones para la vigencia 2018, la Dirección recibe la suma de $500.000.000; para financiar la totalidad de actividades, eventos, viáticos y gastos de personal requeridos para accionar en el marco de lo dispuesto en la Sentencia T-025 de 2004.
Por lo anteriormente expuesto, los compromisos asignados a esta Dirección se encuentran rezagados frente a lo ordenado por la Corte Constitucional en lo concerniente a la Sentencia 601 de 2016 así como lo pendiente de la Sentencia T-025 de 2004.
HISTÓRICOS
En efecto, como se aprecia en la gráfica anterior, en términos absolutos, la Dirección de Asuntos para comunidades NARP, de manera recurrente ha contado con menos recursos de inversión y funcionamiento; y a la vez ha aumentado sus compromisos; en especial los que atañen al cumplimiento de autos y sentencias emanadas de las altas cortes frente a la población en condición de vulnerabilidad que debe atender. 4. CONTRATACIÓN
4.1. Contratos Vigentes A continuación se relacionan los contratos de los cuales el Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, es supervisor.
4.1.1. Contratos de Prestación de Servicios Durante el primer semestre de la vigencia 2018, a solicitud de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, se suscribieron un total
2015 2016 2017 2018
RUBRO DE FUNCIONAMIENTO 7.932.336.811 11.445.944.02718.974.996.18715.914.000.000
RUBRO DE INVERSIÓN 8.413.864.187 2.949.483.290 2.107.074.403 1.730.000.000
- 5.000.000.000
10.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000
COMPORTAMIENTO PRESUPUESTAL 2015-2018
RUBRO DE FUNCIONAMIENTO RUBRO DE INVERSIÓN
13
de 121 contratos de prestación de servicios, de los cuales, actualmente se encuentran vigentes 100 contratos, los cuales se presentan a continuación:
No. RUBRO
PRESUPUESTAL NOMBRES Y APELLIDOS
FECHA DE TERMINACIÒN
1 A-3-1-1-31 RIVAS CAMPAZ YESENIA 30-jul-18
2 A-3-1-1-31 REYES LOPEZ JUAN SEBASTIAN 06-ago-18
3 A-3-1-1-31 DILBERT NELSON SALOMON 06-ago-18
4 A-3-1-1-31 ROVIRA LONDOÑO ZAMIRA 06-ago-18
5 A-3-1-1-31 ORDOÑEZ ANGELA MARIA 06-ago-18
6 A-3-1-1-31 MOSQUERA ALVAREZ ZULMA YADIRA 06-ago-18
7 A-3-1-1-31 MOSQUERA OSORIO DULEYXY ALEJANDRA 06-ago-18
8 A-3-1-1-31 SAA VALENCIA JIHAN CRISTINA 06-ago-18
9 A-3-1-1-31 CASTAÑEDA ALVAREZ GLORIA ALEJANDRA 06-ago-18
10 A-3-1-1-31 BECERRA CARABALI CARMEN YAMILEC 06-ago-18
11 A-3-1-1-31 GONZALEZ BURGOS ORLANDO ANTONIO 06-ago-18
12 A-3-1-1-31 PRADO OCORO FLAVIO DEL CARMEN 06-ago-18
13 A-3-1-1-31 COY PEÑA LAURA CAMILA 06-ago-18
14 A-3-1-1-31 RODRIGUEZ ALVAREZ JULIO 06-ago-18
15 A-3-1-1-31 MEJIA MUNERA CLARA MARCELA 06-ago-18
16 A-3-1-1-31 MUETE AGUILERA MAURICIO 06-ago-18
17 A-3-1-1-31 NOVOA ACERO CLAUDIA BEATRIZ 06-ago-18
18 A-3-1-1-31 CAICEDO VIDAL IAINI 06-ago-18
19 A-3-1-1-31 MENDOZA DE LA ROSA DAICY MARIA 06-ago-18
20 A-3-1-1-31 SABOGAL JOHN 06-ago-18
21 A-3-1-1-31 ARANGO HURTADO YAMIL ALBERTO 06-ago-18
22 A-3-1-1-31 GARCIA MORENO JHON EDISON 06-ago-18
23 A-3-1-1-31 NARVAEZ GUERRERO RODRIGO 06-ago-18
24 A-3-1-1-31 ARIZALA TENORIO EDUAR DANNI 06-ago-18
25 A-3-1-1-31 MARTINEZ PETRO JOSE FRANCISCO 06-ago-18
26 A-3-1-1-31 BUITRAGO PEDRAZA RENE JAVIER 06-ago-18
27 A-3-1-1-31 LEON CERON DERSY JULIETH 06-ago-18
28 A-3-1-1-31 ESTUPIÑAN CAMARGO KAREN DAYANA 06-ago-18
29 A-3-1-1-31 CUESTA MENA OSNAY 06-ago-18
30 A-3-1-1-31 SALAZAR QUESADA PUBLIO CAMILO 06-ago-18
31 A-3-1-1-31 RUSSI CARDENAS PAOLA CARLINA 06-ago-18
32 A-3-1-1-31 BARRIOS BLANDON DISSA LORENA 06-ago-18
33 A-3-1-1-31 HURTADO PRIETO DAVID RICARDO 06-ago-18
34 A-3-1-1-31 MARTINEZ CASTAÑEDA JULIAN ORLANDO 06-ago-18
35 A-3-1-1-31 RAMIREZ HERRERA GERVACIO 06-ago-18
36 A-3-1-1-31 LORA ECHEVERRY MIGUEL ERNESTO 06-ago-18
37 A-3-1-1-31 LARA LUNA EDGAR 06-ago-18
38 A-3-1-1-31 MURILLO MORENO YIRLEZA 06-ago-18
39 A-3-1-1-31 QUIÑONES VALENCIA LEIDY JULIETH 06-ago-18
40 A-3-1-1-31 URRUTIA ARENAS JAIRO WINSTON 06-ago-18
41 A-3-1-1-31 ALEGRIA BANGUERA JUANA LUCIA 06-ago-18
42 A-3-1-1-31 SALAZAR QUIÑONES SANDRA YANET 06-ago-18
43 A-3-1-1-33 RAMIREZ MURILLO LEIDYS CRISTINA 06-ago-18
44 A-3-1-1-33 GUERRERO NARANJO ESTEBAN ANDRES 06-ago-18
14
No. RUBRO
PRESUPUESTAL NOMBRES Y APELLIDOS
FECHA DE TERMINACIÒN
45 C-3701-1000-4 HERRERA SUAREZ HELEN DANIELA 06-ago-18
46 C-3701-1000-4 PEREA MOSQUERA LUIS EMILSON 06-ago-18
47 C-3701-1000-4 CARDENAS NOSSA NICOLAS RENE 06-ago-18
48 C-3701-1000-4 GONZALEZ CHARA NOYRA ENITH 06-ago-18
49 C-3701-1000-4 LARA RODRIGUEZ RAMIRO ANDRES 06-ago-18
50 C-3701-1000-4 FLOREZ AMIGO YEIMI PAOLA 06-ago-18
51 C-3701-1000-4 MORA PEREZ RAIMUNDO 06-ago-18
52 C-3701-1000-4 DIAZ LOMBO RAFAEL 06-ago-18
53 C-3701-1000-4 CRISTANCHO CRISTIAN CAMILO 06-ago-18
54 C-3701-1000-5 SANCHEZ MOSQUERA WILBER ANTONIO 06-ago-18
55 C-3701-1000-5 ESTUPIÑAN ARROYO YOAIRA OLIVIA 06-ago-18
56 C-3701-1000-5 CANDIA PEREA FACCIO ENRIQUE 06-ago-18
57 C-3701-1000-5 RODRIGUEZ MEDINA KATHERIN STHEPANIE 06-ago-18
58 C-3701-1000-5 MOSQUERA MOSQUERA ZOHELIA 06-ago-18
59 A-3-1-1-31 TORO VARGAS ALBA 15-nov-18
60 A-3-1-1-31 REYES ROJAS JUAN CARLOS 15-nov-18
61 A-3-1-1-31 GALVEZ ROA DIANA CECILIA 15-nov-18
62 A-3-1-1-31 CELIS JUTINICO GLORIA JOSEFINA 15-nov-18
63 A-3-1-1-31 MACHADO ARIAS JAVIER ALONSO 15-nov-18
64 A-3-1-1-31 BUITRAGO ZARABANDA CRISTIAN LEANDRO 15-nov-18
65 A-3-1-1-31 ARDILA PIÑEROS LEIDY CAROLINA 15-nov-18
66 A-3-1-1-31 SIMBAQUEBA GOMEZ MARICELA 15-nov-18
67 A-3-1-1-31 MURILLO MARTINEZ JUDYS ELENA 15-nov-18
68 A-3-1-1-31 MENA RIVAS ROSSANA PATRICIA 15-nov-18
69 A-3-1-1-31 CASTRO QUIROZ MARIA CAMILA 15-nov-18
70 A-3-1-1-31 MENA RENGIFO LUZ MARINA 15-nov-18
71 A-3-1-1-31 OSORIO MENDOZA CARLOS ANDRES 15-nov-18
72 A-3-1-1-31 SANTAMARIA MARTINEZ WILMER ANDRES 15-nov-18
73 A-3-1-1-31 GARCIA RIVERA JOSE 15-nov-18
74 A-3-1-1-31 MORA ANDRADE JAVIER FERNANDO 15-nov-18
75 A-3-1-1-31 ALFONSO MONDRAGON HILDA PATRICIA 15-nov-18
76 A-3-1-1-31 CURY PALACIOS YINETH 15-nov-18
77 A-3-1-1-31 TENORIO SEGURA HENRI 15-nov-18
78 A-3-1-1-31 VASQUEZ SOTO ZULEIDA 15-nov-18
79 A-3-1-1-31 OLAYA ANDRADE KARINA 15-nov-18
80 A-3-1-1-31 CUESTA MENA ELKIN ALMIR 15-nov-18
81 A-3-1-1-31 MORALES FRANZ SEIDEL 15-nov-18
82 A-3-1-1-31 GONZALEZ RODRIGUEZ OMAR ALBERTO 15-nov-18
83 A-3-1-1-31 HENAO VILLARRAGA SANDRA LILIANA 15-nov-18
84 A-3-1-1-31 ARANGO MARIN SINDY PAOLA 15-nov-18
85 A-3-1-1-31 PEREZ FONSECA GISELA MARGARITA 15-nov-18
86 A-3-1-1-31 MOSQUERA IBARGUEN CARLOS ALIRIO 15-nov-18
87 A-3-1-1-31 JAY PADILLA CHING SANG 15-nov-18
88 A-3-1-1-31 PANESSO PEREA EMIRA 15-nov-18
89 A-3-1-1-31 PULIDO CONTRERAS CARLOS ANDRES 15-nov-18
90 A-3-1-1-31 PULIDO TORRES JAIME ANDRES 15-nov-18
91 A-3-1-1-31 LUGO VALLECILLA GUSTAVO ADOLFO 15-nov-18
15
No. RUBRO
PRESUPUESTAL NOMBRES Y APELLIDOS
FECHA DE TERMINACIÒN
92 A-3-1-1-31 MOSQUERA SALAS CARMEN OLIVA 15-nov-18
93 A-3-1-1-31 BAGUI MINA BEBLIN LORENA 15-nov-18
94 A-3-1-1-31 ALONSO ECHEVERRY YISSET LORENA 15-nov-18
95 A-3-1-1-33 BEJARANO SANCHEZ YAISSY 15-nov-18
96 A-3-1-1-33 ASPRILLA ARBOLEDA PACIANO 15-nov-18
97 A-3-1-1-33 SANTAMARIA PARDO MARTHA OFELIA 15-nov-18
98 A-3-1-1-33 MURILLO GONZALEZ JACOB 15-nov-18
99 C-3701-1000-4 ASPRILLA MOSQUERA FAVIO 15-nov-18
100 C-3701-1000-5 VALENCIA TREJOS DIEGO ALEJANDRO 15-nov-18
4.1.2. Operador Logístico
Actualmente el Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, es supervisor del recurso aportado por ésta Dirección en el marco del contrato 1326-2018, cuyo objeto es la prestación de servicios de operador logístico al Ministerio del Interior. A continuación se presenta un balance de ejecución de dicho contrato, así como las principales consideraciones a tener en cuenta:
BALANCE EJECUCIÓN CONTRATO OPERADOR LOGÍSTICO
Apropiación rubro A-3-1-1-31 recurso 10 $ 2.175.708.333
Apropiación rubro A-3-1-1-31 recurso 16 $ 1.000.000.000
Apropiación rubro A-3-1-1-33 $ 144.900.000
Apropiación rubro C-3701-1000-4 $ 615.000.000
Apropiación rubro C-3701-1000-5 $ 380.000.000
TOTAL APORTE DACNARP $ 4.315.608.333
TOTAL EJECUTADO $ 3.980.127.073
TOTAL FACTURADO Y PAGADO $ 1.665.044.316
TOTAL POR FACTURAR Y PAGAR $ 2.315.082.757
SALDO POR EJECUTAR $335.481.260
Frente a las cifras presentadas anteriormente, es necesario precisar que:
i. El saldo que aparecen vigente se toma con corte a los eventos realizados al día 23 de julio, por lo tanto puede variar puesto que se tienen actividades programadas a desarrollar durante la última semana del mes de julio, de las cuales se desconoce el valor exacto de su ejecución por parte del operador logístico.
ii. El saldo disponible corresponde al rubro C-3701-1000-4. Se recomienda que dicho saldo sea destinado a las actividades que se han venido planeando en torno a los 3 planes específicos programados a desarrollarse en la vigencia 2018.
iii. A través del memorando No. MEM18-37392-DCN-2300, la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, se encuentra gestionando el cuarto pago correspondiente a los eventos facturados por el operador logístico por la suma de $813.044.068, e iniciará los trámites respectivos
16
para la validación y aprobación del quinto pago radicado mediante radicado externo No. EXTMI18-29236 de fecha 19 de julio de 2018 por la suma de $923.126.758.
4.2. Contratos en Proceso de Liquidación
La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras se encuentra actualmente adelantando la liquidación de los siguientes procesos contractuales, pertenecientes a convenios de operador Logístico:
Cont. M 810 de 2015 – Subatours
Cont. M 1208 de 2016 – Magin Comunicacoines
Cont. M 024 de 2017 – Plaza Mayor
Cont. M 2183 de 2017 – Plaza Mayor
4.3. Otros
4.3.1. Convenio PNUD La dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, aportó un total de $10.204.725.000 ($1.555.000.000 en la vigencia 2017 y $8.649.725.000 en la vigencia 2018), para el desarrollo del Convenio 2387-2017 suscrito entre el Ministerio del Interior y PNUD, cuyo objeto contractual es: “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el Ministerio de Interior y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, para el desarrollo de los procesos de consulta previa de iniciativas legislativas y administrativas del Gobierno Nacional, principalmente los proyectos de ley de tierras y de consulta previa, entre otros que llegasen a requerirse. Y el fortalecimiento: a los escenarios de diálogo y participación; y a las organizaciones de los pueblos y comunidades étnicas.”, del cual ajunto a este documento se encuentran los siguientes anexos suministrados por la supervisión del contrato:
Anexo 2 – Informe de Gestión
Anexo 3 – Informe Financiero Desde el día 1 de febrero de 2018, la supervisión del convenio está a cargo del funcionario German Medellín, quien hace parte del equipo del Viceministerio para la Participación e Igualdad de Derechos, tal y como reposa en el expediente contractual del convenio y en el anexo No. 9 del presente documento. 5. RECURSO HUMANO La Dirección de Asuntos para comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, cuenta con un total de y 15 funcionarios de planta, tal y como se presenta a continuación:
NOMBRE DENOMINACIÓN EMPLEO CÓDIGO GRADO
Asprilla Lara Libardo Director Técnico 100 23
Solorzano Mosquera Erika Profesional Especializado 2028 19
Ruano Conta Sandra Isabel Auxiliar de Servicios Generales 4064 13
Salinas Guerra Robinson De Jesus Profesional Especializado 2028 14
17
NOMBRE DENOMINACIÓN EMPLEO CÓDIGO GRADO
Gaona Gamboa Ruben Dario Profesional Universitario 2044 6
Pascagaza Perez Angela Maria Secretario Ejecutivo 4210 22
Morales Cabarcas Rosario Del Carmen Secretario Ejecutivo 4210 15
Lozano Ramos Elsa Nury Profesional especializado 2028 12
Gonzalez Holguin Carmen Liliana Profesional especializado 2028 14
Vasquez Caroprese Paola Alejandra Profesional Universitario 2044 11
Padilla Cruz Guillermo Profesional Especializado 2028 6
Solano Garzon Yolanda Técnico Administrativo 3124 16
Bohorquez Leon Orlanda Auxiliar de Servicios Generales 4064 13
6. AUDITORIAS
6.1. Planes de Mejoramiento A continuación se presenta en línea de tiempo, el comportamiento de los hallazgos a cargo de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras:
FECHA CANTIDAD HALLAZGOS TEMAS
31/12/2016 54
Incumplimiento Auto 005 y 009 Incumplimiento plan de mejoramiento Incumplimiento normatividad contractual Incumplimiento gestión documental y archivo Registro de Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base Debilidad en Planeación Incumplimiento en el término de respuestas de PQRS y SIGOB Inoperación del Sistema de Información Doc Data
31/03/2017 15
Incumplimiento normatividad contractual Incumplimiento gestión documental y archivo Debilidad en los procesos de supervisión Debilidad en el manejo de operador logístico Debilidad en el proceso de planeación
30/06/2017 4 Incumplimiento gestión documental y archivo Debilidad en el manejo de operador logístico
30/09/2017 18
Incumplimiento Auto 005 y 009 Deficiencia en gestión documental y archivo Deficiencia en el manejo de operador logístico Deficiencia en agendas ambientales Deficiencia en la aplicación del Decreto 1066 de 2015 Incumplimiento Circular 16 - Legalización de Comisiones
31/12/2017 9
Incumplimiento Auto 005 y 009 Deficiencia en el manejo de operador logístico Deficiencia en agendas ambientales Deficiencia en la aplicación del Decreto 1066 de 2015
31/03/2018 8 Incumplimiento Auto 005 y 009 Deficiencia en el manejo de operador logístico Deficiencia en agendas ambientales
18
31-06-2018 8 Incumplimiento Auto 005 y 009 Deficiencia en el manejo de operador logístico Deficiencia en agendas ambientales
Mediante memorando No. MEM18-36015-DCN-2300 de fecha 6 de julio de 2018, se remitió a la Oficia de Control Interno el seguimiento del plan de mejoramiento con corte al 30 de junio de 2018, en el cual se evidencia que a la fecha la Dirección solo tiene vigente completar las acciones de 2 hallazgos, toda vez que los demás aparecen con un avance del 100%, así:
Descripción del Hallazgo. Acción de Mejora ACTIVIDADES / DESCRIPCIÓN
Cumplimiento de Meta Formulación Planes Específicos en el marco del Auto 005: La DCN tenía denominada como meta misional para el 2014 la Formulación de planes Específicos en el marco del Auto de 2009, se comprometía a formular 55 Planes específicos de protección que atendieran las situaciones de alto riesgo de las comunidades con el fin de fortalecer los procesos organizativos y de concertación.
Desarrollar las acciones contenidas en el auto 005 de 2009, en relación al cumplimiento de la formulación de los planes específicos
Involucrar a todos los servidores públicos de la dirección con la experiencia y clara percepción de tiempo y recurso para la construcción de las metas y actividades dentro del plan de acción que permita enriquecer y hacer efectivo el proceso de la planeación, organización y gestión.
AGENDAS AMBIENTALES: Formulación de agendas ambientales, en coordinación con el Sistema Nacional Ambiental, como mecanismo de planificación de los territorios.
Se presentara metodología para la realización de la agenda ambiental en los territorios de manera articulada entre el Ministerio de ambiente y coordinación de la comunidad.
Reunión interinstitucional para acordar la ruta a adelantar y aprobar metodología.
Se desarrollara con la comunidad de cada territorio, Ministerio de ambiente, y entes territoriales la cartografía ambiental.
Talleres con la comunidad para levantar información requerida y construir el documento agenda ambiental.
Se remiten las siguientes evidencias:
Anexo 4 - Avance plan de mejoramiento 30 de junio 2018
Anexo 5 - Matriz Plan de Mejoramiento corte 31 de junio 2018 7. INDICADORES DE GESTIÓN
7.1. Plan de Acción La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, cuenta para el desarrollo de sus actividades con 2 Programas Misionales y 2 Proyectos de Inversión, los cuales se presentan a continuación:
19
TIPO PROGRAMA META
Programa
Fortalecimiento a los procesos organizativos y de concertación de
las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras
Impulsar los Procesos organizativos, de consulta previa, participación y de concertación de las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Inclusión de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, en los escenarios sociales,
culturales y económicos, en el marco del Decenio de los afrodescendientes
Acciones de articulación Nación-Territorio y fortalecimiento institucional para la atención de la
población negra, afrocolombiana, raizal y palanquera
Fortalecer y consolidar el Observatorio contra la Discriminación Racial y el Racismo
Registro estadístico de la expedición de actos administrativos de los trámites y servicios de consejos comunitarios, organizaciones de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras, además las certificaciones como miembros y cupos y descuentos
Implementación de Tipos de Racionalización por cada uno de los trámites, servicios y otros Procedimientos
Administrativos
Gestión y Desarrollo Logístico del Programa Misional de Funcionamiento y de Consulta previa
Programa Seguimiento a la sentencia T-025 de
2004 población desplazada
Promover el cumplimiento de las obligaciones legales y constitucionales del Ministerio del Interior , en relación
con la implementación y seguimiento de la política pública de víctimas Ley 1448 de 2011 y Decreto Ley
4635 de 2011. y el cumplimiento de las ordenes proferidas en el marco de la Sentencia T-025 de 2004 y
sus Autos de Seguimiento, para población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palanquera
Gestión y Desarrollo Logístico del Programa de Funcionamiento
Proyecto
Mejoramiento de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras para Impulsar sus formas propias de Gobierno Nacional
Diseñar e implementar para la población Afrocolombiana el plan de caracterización de los territorios colectivos y
ancestrales de conformidad con los lineamientos señalados en el Auto 005 de 2009 emanado de la
sentencia T-025 de 2004
Formular planes específicos de protección para las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras
Empoderar a las comunidades afrocolombiana mediante la consolidación del liderazgo en los espacios de
participación
Impulsar el fortalecimiento de los consejos comunitarios y organizaciones de las comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras en lo
relacionado a su gobernabilidad, conocimiento de sus derechos individuales y colectivos
Proyecto
Fortalecimiento de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras para Impulsar su Igualdad Económica, el
Fortalecer conocimientos de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en la
identificación, formulación y gestión de proyectos de acuerdo a sus necesidades
20
TIPO PROGRAMA META
Reconocimiento a su Diversidad Cultural y la Inclusión del Enfoque
Diferencial Nacional
Fortalecer los conocimientos de los Servidores públicos del orden nacional y territorial, para que se incluyan
acciones afirmativas con enfoque diferencial de acuerdo a sus competencias
Promover el conocimiento cultural y ancestral de la población Negra Afrocolombiana Raizal y Palenquera
como estrategia de pervivencia de su cultura y expresión sociocultural
Adjunto al presente documento, se encuentra el Anexo 6 “Plan de acción II Trimestre 2018”, el cual está validado por la Oficina Asesora de Planeación del Ministerio del Interior. Dicho anexo contempla los avances significativos de cada una de las actividades desempeñadas por la DACNARP durante el primer semestre de la vigencia 2018. De dicho anexo se extraen los resultados del avance del plan de acción de la vigencia 2018, tal y como se presentan a continuación:
i. Avance Trimestre I: El nivel de cumplimiento para el trimestre, respecto a las actividades planeadas a desarrollar en este periodo.
TRIMESTRE I
PRODUCTO GESTIÓN
96,14% 88,49%
ii. Avante Trimestre II: El nivel de cumplimiento para el trimestre, respecto a las
actividades planeadas a desarrollar en este periodo
TRIMESTRE II
PRODUCTO GESTIÓN
90,93% 80,85%
7.2. Acuerdos de Gestión Mediante memorando No. MEM18-37642-DCN-2300 de fecha 18 de julio de 2018, el Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, remite al Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos, el documento de evaluación del acuerdo de gestión, para su validación, aprobación y firma; de dicho documento se extraen los siguientes resultados:
21
Objetivos institucionales
Compromisos gerenciales
Indicador
Porcentaje cumplimiento programado a 1er semestre
Porcentaje cumplimiento de Indicador 1er Semestre
Observaciones del avance y
oportunidad de mejora
Promover la defensa, fortalecimiento y consolidación de derechos de los grupos étnicos y minorías
Formular planes específicos de protección para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
3 Planes Específicos de Protección para Comunidades Afrocolombianas formulado
30% 0%
Se realizó la recolección de información para la formulación y diseño de los 3 Planes Específicos priorizados. Se planea la formulación de los mencionados planes, para el segundo semestre del año.
Promover la defensa, fortalecimiento y consolidación de derechos de los grupos étnicos y minorías
Impulsar los Procesos organizativos de consulta previa, participación y de concertación de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Cumplir el 100% de los procesos organizativos y de concertación de las Comunidades NARP impulsados
30% 100%
Se cumplió con el 100% de los procesos organizativos y de concertación.
Promover la defensa, fortalecimiento y consolidación de derechos de los grupos étnicos y minorías
Inclusión de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, en los escenarios sociales, culturales, educativos y económicos, en el marco del Decenio de los afrodescendientes.
Cumplir el 100% de las acciones de inclusión realizadas
30% 100%
Se cumplió con el 100% de las acciones de inclusión.
22
Objetivos institucionales
Compromisos gerenciales
Indicador
Porcentaje cumplimiento programado a 1er semestre
Porcentaje cumplimiento de Indicador 1er Semestre
Observaciones del avance y
oportunidad de mejora
Promover la defensa, fortalecimiento y consolidación de derechos de los grupos étnicos y minorías
Articular Nación-Territorio, Consulta previa y fortalecimiento institucional para la atención de la población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera
Cumplir el 100% de acciones de articulación realizadas
30% 100%
Se cumplió con el 100% de las acciones de articulación.
Promover la defensa, fortalecimiento y consolidación de derechos de los grupos étnicos y minorías
Fortalecer y consolidar el Observatorio contra la Discriminación Racial y el Racismo.
Fortalecer al 100% el Observatorio contra la discriminación y el racismo fortalecido
30% 76%
Se fortaleció en un 76% el observatorio contra la discriminación y el racismo.
En el Anexo No. 7 se encuentra el documento “Evaluación Acuerdo de Gestión I Semestre 2018”. 8. PQRS Y CORRESPONDENCIA
8.1. Aplicativo SIGOB A diciembre de 2016 la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras tenía pendiente por atender aproximadamente 5.300 documentos en el aplicativo SIGOB, frente a lo cual se realizó un plan de choque que permitiera además de subsanar dicha situación, implementar acciones de mejora para prevenir que se vuelva a presentar esta situación. A la fecha se encuentran en trámite aproximadamente 50 documentos en el aplicativo SIGOB, los cuales están siendo gestionados oportunamente por los servidores públicos de la Dirección.
8.2. Aplicativo Correspondencia
23
En el aplicativo de correspondencia del Ministerio del Interior, la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, ha atendido las solicitudes que allí son radicadas, y como evidencia se anexan al presente documento “Anexo 8 - Estadísticas Aplicativo Correspondencia”, donde se evidencian las estadísticas mensuales del periodo comprendido entre diciembre de 2017 y julio de 2018. 9. INVENTARIO DOCUMENTAL La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, ha implementado el aplicativo DOCDATA de Gestión Documental, el cual tiene como objetivo, registrar y cargar los PDF de las carpetas escaneadas del archivo de la DACN, en relación a los Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base que se encuentran inscritos. En los siguientes enlaces se pueden consultar los expedientes de los Consejos y Comunitarios que se encuentran inscritos: Consejos Comunitarios:
http://sidacn.mininterior.gov.co/DACN/Consejos/ListaConsejosPublic
Organizaciones de Base: http://sidacn.mininterior.gov.co/DACN/Organizaciones/ListaOrganizacionesPublic
10. SISTEMA DE INFROMACIÓN La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, durante la vigencia 2017 y primer semestre de 2018 ha implementado el sistema de información SI-DACNARP, por medio del cual la ciudadanía en general puede acceder a los siguientes trámites:
i. Certificación y autorreconocimiento como miembro de la población negra, afrocolombiana, raizal y Palenquera.
ii. Solicitud de cupo y/o descuento educativo para la población negra, afrocolombiana, raizal y Palenquera.
iii. Registro de Organizaciones de Base de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
iv. Registro de Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
v. Certificado de Inscripción de Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base. vi. Consulta de Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base.
El acceso se realiza en la pestaña “Atención al Ciudadano” en el siguiente link: https://dacn.mininterior.gov.co/
