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INFORME EVALUACIÓN PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL

I SEMESTRE 2.015

De conformidad con lo establecido en la Metodología para la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, las entidades deben definir estrategias sectoriales acordes con el Plan Nacional de Desarrollo, las cuales serán implementadas a través de Planes Estratégicos Sectoriales y Planes Estratégicos Institucionales; entendidos éstos últimos como el Plan Indicativo Cuatrienal de la Ley 152 de 1994, que se constituirá en la base para la posterior evaluación de resultados. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8° de la Resolución 2626 de 2.013, “la Oficina de Control Interno del Ministerio de Salud y las Oficinas de Control Interno de las entidades Adscritas y Vinculadas, en cumplimiento del artículo 9° de la Ley 87 de 1.993, realizarán la evaluación al Plan Estratégico Sectorial y propondrán acciones de mejoramiento al mismo.” En virtud de lo anterior, la Oficina de Control Interno de la Superintendencia Nacional de Salud, presenta los antecedentes y resultados de la evaluación al Plan Estratégico Sectorial, correspondiente al Primer Semestre 2.015: 1. FORMULACIÓN PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL 2.015 Ministerio de Salud y Protección Social Desde el 2 de marzo de 2.015, se registra en la página web del Ministerio una versión preliminar del Plan Estratégico Sectorial 2.015-2018, advirtiéndose que será ajustada una vez se defina de manera oficial el Plan Nacional de Desarrollo. (http://www.minsalud.gov.co/Ministerio/DSector/Paginas/plan-estrategico.aspx) Superintendencia Nacional de Salud El 30 de enero de 2.015, la Superintendencia Nacional de Salud publicó en su página web el Plan Estratégico Institucional (Anexo N°1), que refleja los compromisos adquiridos en el Plan Anual de Gestión 2.015, aprobado mediante Resolución 2526 del 12 de Diciembre de 2.014. (http://www.supersalud.gov.co/supersalud/Default.aspx?tabid=970)

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De acuerdo con lo informado por la Oficina Asesora de Planeación de ésta Superintendencia, mediante NURC 3-2015-008060 del 5 de mayo de 2.015 (Anexo N°2); el Plan Estratégico Institucional 2.015 se formuló de conformidad con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2.010-2.014, en razón a que no se recibieron instrucciones al respecto por parte del Ministerio e igualmente, al 5 de Mayo de 2.015 la Oficina Asesora de Planeación no había recibido retroalimentación por parte del Ministerio, frente a esta propuesta. 2. SANCIÓN PRESIDENCIAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2.014-2.018 Mediante la Ley 1753 del 9 de Junio de 2015, se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS”. El nuevo Plan Nacional de Desarrollo se basa en los pilares: Paz, Equidad y Educación y, para la consolidación de éstos se incorporaran las siguientes estrategias transversales, con sus respectivos objetivos: 1. Competitividad e infraestructura estratégicas 2. Movilidad social 3. Transformación del campo 4. Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz 5. Buen gobierno 6. Crecimiento verde 3. SEGUIMIENTO PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL PRIMER TRIMESTRE 2.015 Ministerio de Salud y Protección Social Mediante comunicación con radicado NURC 1-2015-055740 del 14 de mayo (Anexo N°3), la Jefe Encargada de la Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales del Ministerio de Salud y Protección Social, solicitó a la Superintendencia Nacional de Salud la presentación del Plan Estratégico Institucional 2015-2018 en un formato derivado del documento que elaboró el Ministerio durante la formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2.014-2018, que está relacionado con las políticas del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG. El término establecido para el envío de la información fue el 19 de Mayo de 2.015.

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En la página web del Ministerio aparece publicado, desde el 15 de Julio del año en curso, el informe consolidado “Seguimiento Plan Estratégico Sectorial I Trimestre 2015”. Superintendencia Nacional de Salud En Abril 2.015, la Superintendencia Nacional de Salud publicó en la página web el Seguimiento correspondiente al Primer Trimestre 2.015 de conformidad con lo registrado en el Plan Estratégico Institucional publicado el 30 de Enero 2.015, formulado de conformidad con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2.010-2.014. SEGUNDO TRIMESTRE 2.015 La Oficina Asesora de Planeación de la Superintendencia Nacional de Salud suministró a la Oficina de Control Interno, un Informe Preliminar de Seguimiento correspondiente al Segundo Semestre de 2.015. Este informe hace referencia al alcance de las metas propuestas en el Plan Estratégico Institucional, formulado de conformidad con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2.010-2.014 y se enuncia que “….se publicará en la web de la Superintendencia y se remitirá al Ministerio de Salud y protección Social” 4. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA INTEGRACIÓN DE LA

PLANEACIÓN Y LA GESTIÓN - Decreto 2482 del 3 de Diciembre de 2.012 El Gobierno Nacional mediante la expedición del Decreto 2482 del 3 de Diciembre de 2012, estableció los lineamientos generales para la Integración de la Planeación y la Gestión en las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del Orden Nacional, organizados en los términos señalados en el artículo 42 de la Ley 489 de 1998, dentro de los cuales se encuentra la Superintendencia Nacional de Salud. El artículo 3° de la precitada norma, adoptó dentro del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, las siguientes Políticas de Desarrollo Administrativo: - Gestión misional y de Gobierno - Transparencia, participación y servicio al ciudadano - Gestión del Talento Humano - Eficiencia Administrativa - Gestión Financiera

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El artículo 4 del Decreto 2482 de 2012, establece que la metodología que expida el Departamento Administrativo de la Función Pública, en coordinación con las entidades líderes de las políticas de desarrollo administrativo, es la base para la planeación sectorial e institucional de las entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y de obligatoria aplicación. Complementario a lo anterior, la Metodología para la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, claramente expone:

“La planeación se constituye entonces en el mecanismo de articulación, a través de sus

tres modalidades: Plan Estratégico Sectorial, Plan Estratégico Institucional y Plan de

Acción Anual…” (Subrayado y negrilla fuera de texto).

Adicionalmente, dentro de las principales ventajas que presenta el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, se registran:

Es así como los planes de desarrollo administrativo sectorial e institucional, el de

eficiencia administrativa y cero papel, el de gobierno en línea, el de Antitrámites, se

recogen en estas tres modalidades y dejan de ser planes y formatos aislados. (Subrayado

y negrilla fuera de texto).

…La racionalización de reportes e informes: A través de la planeación integrada se

implementarán todos los componentes de las políticas de desarrollo administrativo,

obligando a las entidades rectoras de estas políticas a obtener la información requerida

sobre las mismas, en este esquema de planeación. (Subrayado y negrilla fuera de texto).

5. EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL

De conformidad con las evidencias antes mencionadas, se establece lo siguiente: El Plan Estratégico Institucional 2.015-2018 de la Superintendencia Nacional de Salud, está formulado de conformidad con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2.010-2.014.

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A la fecha de la presente evaluación, el Plan Estratégico Institucional 2.015-2018 de la Superintendencia Nacional de Salud, formulado en el mes de enero 2.015, no presenta ajustes de conformidad con los lineamientos impartidos por la Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales del Ministerio de Salud y Protección Social, en comunicado con radicado NURC -2015-055740 del 14 de Mayo de 2.015.

La Superintendencia Nacional de Salud, requiere dar cumplimiento a lo establecido en la Metodología para la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, la cual es de obligatoria aplicación para la planeación institucional de las entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional e indica que, el Plan Estratégico Institucional debe recoger el Plan de Desarrollo Administrativo, el de Eficiencia Administrativa y Cero Papel, el de Gobierno en Línea y el de Antitrámites; dejando de ser planes y formatos independientes.

Lo anterior se fundamenta en que, el Decreto 2482 de 2012 subrogó las normas particulares que regulaban los precitados Planes y los integró en el nuevo Modelo de Planeación y Gestión.

La Oficina Asesora de Planeación y la Oficina de Control Interno de la Superintendencia Nacional de Salud, recibieron invitación a reunión a celebrarse el 1º de Agosto de 2.015 en las instalaciones del Ministerio de Salud y protección Social, en la cual se trataran los temas que ahora ocupan a este informe, en donde se impartirán lineamientos sobre estos temas, para la aplicación de la normativa anteriormente expuesta, lo cual se evidencia con recorte de la invitación que ahora se incorpora a este informe así:

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6. ACCIONES DE MEJORAMIENTO PROPUESTAS

Se recomienda asistir a la reunión que convoca el Ministerio de Salud y Protección Social, y seguir los lineamientos que esa institución, como cabeza del Sector, en procura de cumplir con aquellos En virtud de lo expuesto anteriormente, proceder al ajuste del Plan Estratégico Institucional 2015-2018 de conformidad con los lineamientos y objetivos sectoriales indicados por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Cordialmente, JUAN DAVID LEMUS PACHECO Jefe Oficina de Control Interno Bogotá D.C., Julio 24 de 2.015

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Anexo N°1. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2.015 S.N.S.

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Anexo N°2. COMUNICADO OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN S.N.S. NURC 3-2015-008060

MEMORANDO ASFL01

Para responder a este memorando, favor citar este número :3-2015-008060

STICKER SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

Por favor al contestar cite este número: 3-2015-008060 Fecha 05/05/2015 04:42 p.m. Folios Anexos: Destino OFICINA DE CONTROL INTERNO Copia

Bogotá D.C. 5 de Mayo de 2015

Dirigido a: Para: Juan David Lemus Pacheco Jefe Oficina De Control Interno De: JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACION

Asunto: Informe Avance Plan Estratégico Primer Trimestre 2.015 Referenciado: 3-2015-005522

En atención al memorando referenciado del 25 de marzo, en el cual solicitan el Informe de avance del Plan Estratégico Primer Trimestre 2.015, la Oficina Asesora de Planeación considera pertinente mencionar los antecedentes de la formulación y aprobación del Plan estratégico institucional 2015:

1. En el mes de enero de 2015 se elaboró y aprobó el Plan estratégico institucional, publicándose en la página web de la Superintendencia el 30 de enero. Este Plan aprobado refleja los compromisos adquiridos en el PAG2015 aprobado con resolución 2526 del 12 de diciembre de 2014. Cabe anotar que este Plan fue formulado de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, en razón a que no se recibieron instrucciones al respecto por parte del Ministerio; no se ha recibido retroalimentación alguna por parte del Ministerio frente a esta propuesta.

2. El 18 de marzo la Of. de control interno del Ministerio, mediante correo dirigido al Dr. Lemus solicitó el avance del Plan Estratégico primer trimestre 2015. El plazo dado fue hasta el 10 de abril.

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3. La Oficina Asesora de Planeación, el 27 de marzo solicitó por SUPERCOR a las diferentes áreas responsables del desarrollo de los compromisos programados en el Plan estratégico institucional 2015, el avance del primer trimestre. El plazo establecido fue el 06 de abril. Cabe anotar que algunas áreas lo incumplieron, por lo cual se solicitó a la Oficina de Control interno la intervención para recordarles el requerimiento, que en efectivo se realizó.

4. El 10 de abril la Oficina de Control Interno de la Supersalud, solicitó al jefe de control interno del Ministerio prórroga para el envío del avance. La prórroga se concedió hasta el 15 de abril.

5. El 13 de abril la Oficina Asesora de Planeación, recibió correo proyectado por la Oficina Asesora de planeación y estudios sectoriales del Ministerio, en el cual solicitaban “…. construir una versión final del plan estratégico sectorial y reportar los avances del primer trimestre”, y enviaban la matriz que recoge los principales compromisos del sector establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo –PND, dando plazo para su remisión hasta el 16 de abril. El Plan solicitado es una nueva versión a estructurarse con las bases del PND 2014-2018.

6. El 14 de abril la Oficina de Control Interno de la Supersalud, solicitó al jefe de control interno del Ministerio prórroga para el envío del avance.

7. La Oficina Asesora de Planeación preparó una nueva versión del Plan estratégico institucional, tomando como fuente de información para los compromisos el PAG2015, propuesta presentada al Sr. Superintendente, quien solicitó mejorarla en cuanto a productos y actividades de mayor impacto que incidieran en la inspección, vigilancia y control del SGSSS .

8. La Oficina Asesora de Planeación, el 20 de abril remitió por correo a las Delegadas, Secretaría general y Oficina de Tecnologías de la Información, los lineamientos y la nueva versión del Plan estratégico institucional, solicitando programar reuniones para la revisión. Esta revisión se llevó a cabo con algunas áreas.

9. La Oficina Asesora de Planeación elaboró una versión mejorada del Plan estratégico institucional 2015 y lo presentó al Sr Superintendente el día 22 de abril, para su revisión y comentarios.

En razón a que el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 aún no ha sido aprobado el Señor Superintendente no ha tomado decisión alguna ya que la norma establece trabajar con el anterior hasta tanto sea aprobado el nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la entidad si cuenta con el Plan Estratégico Institucional. Cordialmente, Olga Mireya Morales Torres

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Anexo N°3. COMUNICADO OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Y ESTUDIOS

SECTORIALES MINSALUD NURC 1-2015-055740

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