Informe del OVP (Primer semestre de 2015)

El Observatorio Venezolano de Prisiones es una Organización No Gubernamental, fundada en el año 2002, que tiene como principal atribución velar por el debido respeto de los Derechos Humanos de las personas privadas de su libertad en el territorio nacional.

Visión Ser la institución referencial para el cumplimiento de los Derechos

Humanos en el ámbito penitenciario venezolano.

Misión Promover y vigilar que los Derechos Humanos de las personas privadas de su

libertad sean garantizados por el Estado.

Fuentes de

datos

Monitoreo diario de los medios de

comunicación

Alianzas con abogados de las

Comisiones de DDHH de la Federación de

Colegios de Abogados de

Venezuela Denuncias recibidas por internos y sus

familiares

Índice del Informe General

I.   Introducción

II.   Situación de las personas privadas de libertad en los Centros Penitenciarios en Venezuela

III.   Situación de las mujeres privadas de libertad en Instituto Nacional de Orientación Femenina (Cárcel de Mujeres de Los Teques)

IV.   Situación de las personas privadas de libertad en los calabozos de las coordinaciones policiales

V.   Pronunciamientos Internacionales del año 2015 sobre la crisis penitenciaria en Venezuela

VI.  Recomendaciones Generales

Población a nivel nacional

31.503

17.374

265

Procesados (63%)

Penados (35%)

Destacamento de Trabajo (1%)

A cuatro años del Plan Cayapa, la mayor parte de la población reclusa sigue siendo procesada.

Población según género

2.761 (6%) Mujeres

46.883 (94%) Hombres

Distribución de Centros de Reclusión

Comunidad Penitenciaria de Coro

12 Centros Penitenciarios 15 Internados Judiciales 15 Anexos femeninos 1 Penitenciaría General 2 Comunidades Penitenciarias 1 Cárcel de Mujeres (INOF) 1 CERRA 4 Colonias agrícolas

-David Viloria -Fénix

IJ Yaracuy

IJ Trujillo

CEPRA

Santa Ana

IJ de Barinas

I.J. de Apure I.J. de Ciudad

Bolívar CP El Dorado

I.J. de Monagas

I.J. de Anzoátegui

-Penitenciaría General de Venezuela.

-IJ de San Juan

I.J. Carabobo

Tocorón

Rodeo I, II y III. Yare I, II y III. INOF.

I.J. Región Insular

Hacinamiento

Causas:

•  Retardo procesal

•  Reformas al Código Orgánico Procesal Penal

•  Falta de construcción de nuevos centros de reclusión

•  Uso excesivo de la prisión como sanción casi exclusiva

Hacinamiento crítico

190,93%

•  Población: 49.644 •  Capacidad instalada: 26.000 •  Excedente: 23.644

Situación de salud

•  El derecho a la salud se vulnera

constantemente en los centros de reclusión.

•  No existe atención médica durante las 24 horas.

•  En la mayoría de los centros de reclusión no se cuenta ni con el personal ni con los equipos e insumos necesarios para atender emergencias.

•  E l E s t a d o n o o f r e c e e l tratamiento a aquellos internos que lo requieren, son los familiares quienes cubren por cuenta propia todos los gastos relacionados a la compra de medicamentos.

Enfermedades más frecuentes:

1.  Dermatológicas

2.  Gastrointestinales

3.  Respiratorias

Todas estas enfermedades están asociadas a las pésimas condiciones de reclusión caracterizadas, entre otras cosas, por: hacinamiento, insalubridad, falta de acceso al agua potable, medios insuficientes para el aseo personal y alimentación inadecuada.

Muertos y heridos en 2015

La mayoría de las muertes y heridas fueron provocadas

por armas de fuego

Mes Fallecidos Heridos

Enero 23 8

Febrero 19 5

Marzo 16 10

Abril 14 1

Mayo 14 3

Junio 13 3

Total 109 30

Muertos y heridos (1999-2014) Año Nº de heridos Nº de muertos Total

1999 1.695 390 2.085

2000 1.255 338 1.593

2001 1.285 300 1.585

2002 1.249 244 1.493

2003 903 250 1.153

2004 1.428 402 1.830

2005 727 408 1.135

2006 982 412 1.394

2007 1.023 498 1.521

2008 854 422 1.276

2009 635 366 1.001

2010 967 476 1.443

2011 1.457 560 2.017

2012 1.132 591 1.723

2013 616 506 1.122

2014 179 309 488

2015 30 109 139

Total 16.417 6.581 22.998

Desde 1.999, han muerto 6.581

personas y otras 16.417 han

resultado heridas en

diferentes cárceles del país.

Desde la creación del

Ministerio el 26 de julio de

2011 hasta el 30 de junio

de 2015 han muerto 1.622

personas y otras 2.328 han

resultado heridas dentro

de los centros de

privación de libertad.

Mes Fugas Bocas

Cosidas

Enero 3 190

Febrero 1 173

Marzo 3 360

Abril 2 269

Mayo 2 169

Junio 3 59

Total 14 1.220

Fugas y protestas en 2015

Casos relevantes de Violencia Carcelaria

Tres casos Impactantes:

Centros bajo Medidas Provisionales emitidas por la Corte IDH

Entre los años 2006 y 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos emitió Medidas Provisionales para proteger la vida e integridad personal de quienes se encuentren en los centros:

Internado Judicial de Monagas “La Pica” (09-02-2006)

Centro Penitenciario Región Capital “Yare I” y “Yare II” (30-03-2006)

Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental “Uribana” (02-02-2007)

Internado Judicial Capital “Rodeo I” y “Rodeo II” (08-02-2008)

Centro Penitenciario de Aragua “Tocorón” (24-11-2010)

Internado Judicial de Bolívar “Vista Hermosa” (15-05-2011)

Centro Penitenciario de la Región Andina (06-09-2012)

A pesar de la existencia de las Medidas, continúan registrándose daños irreparables a las vidas de las personas que están privadas de libertad en esos recintos.

Situación de mujeres en prisión

Las mujeres representan el 6% de la población reclusa a nivel nacional.

•  En Venezuela existe una sola cárcel construida para la reclusión exclusiva de mujeres, por lo que en la mayoría de los casos las mujeres permanecen privadas de libertad en anexos de centros masculinos.

•  En el trabajo de campo de OVP se han constatado vulneraciones a derechos asociadas al tema de género. Por ejemplo, a las mujeres no se les permite la visita conyugal.

•  En el monitoreo realizado sobre las condiciones de las privadas de libertad en el anexo de Uribana, se pudo conocer que las mujeres presentan fuertes dolores de columna y cabeza a consecuencia de la gran cantidad de horas en la que se les obliga a realizar orden cerrado.

Régimen Penitenciario Características:

•  Dotación de uniformes (amarillos para hombres y rosados para mujeres)

•  Orden cerrado

•  Entonación del Himno Nacional y del Himno del Batallón Bravos de Apure “Patria querida”.

•  Pase de número

•  Dos visitas mensuales: una conyugal y una familiar

•  Una llamada por semana

Según la Ministra Iris Varela:

"Tenemos régimen en todos los recintos de mujeres, en las entidades de adolescentes en conflicto con la ley penal, así como en 19 cárceles masculinas” 23/12/2013, Prensa MPPSP

Penales bajo el nuevo régimen penitenciario

37%

63%

Penales bajo nuevo régimen penitenciario

Penales sin el nuevo régimen penitenciario

“90% de los presos están bajo régimen penitenciario con evaluaciones periódicas y control de desarme”

- Ministra del Servicio Penitenciario de Venezuela, Iris Varela.

Sede Población reclusa Capacidad instalada Excedente de

población

Porcentaje de

hacinamiento

Tipo de

Hacinamiento

Policía de Miranda.

Sede Principal de

Coordinación Policial

61 30 31 103, 3% Hacinamiento Crítico

Policía de Miranda

Charallave

35 20 15 75% Hacinamiento Crítico


Santa Teresa



Guarenas

35 30 5 16,6% Sobrepoblación

Policía de Sucre 102 36 66 183,3% Hacinamiento Crítico

Policía de Chacao 80 15 65 443,3% Hacinamiento Crítico

Policía del Hatillo 25 5 20 400% Hacinamiento Crítico

Policía Nacional

Bolivariana


CICIPC

Control de

Aprehendidos

181 40 141 352,5% Hacinamiento Crítico

Situación de Hacinamiento en Calabozos de Policía

Durante los primeros 9 meses del año 2015, en 20 centros de reclusión temporal de los diferentes cuerpos policiales (municipales, estadales y nacionales) en todo el país, se han producido: •  6 motines •  8 intentos de fuga •  6 incidentes de fugas exitosas •  6 secuestros de funcionarios

Teniendo como resultado: •  79 reclusos fugados •  49 heridos •  9 personas fallecidas.

Situación de Violencia en Calabozos de Policía

Proyecto de Censos Jurídicos en Calabozos de Policía

En vista del hacinamiento crítico en las comisarías policiales el OVP decidió realizar un proyecto de censos jurídicos en algunas comisarías del área metropolitana de Caracas y el Estado Miranda.

Censo Jurídico Policía del Municipio Chacao (19-08-2015)

Censo Jurídico Policía del Municipio Sucre (28-08-2015)

Censo Jurídico Policía del Municipio El Hatillo (14-09-2015)

Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Los Teques (10-09-2015)

Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Charallave y Ocumare del Tuy (18-09-2015)

Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Santa Teresa y Santa Lucía (22-09-2015)

Censo Jurídico Policía del Estado Miranda Guarenas (25-09-2015)


3,62%

73,82%

18,38%

4,18% Edades de los detenidos

14 - 17 años

18 - 30 años

31 - 40 años

41 - 70 años

60,67% 14,61%

11,24% 13,80%

Delitos Imputados a los detenidos

Robo Agrabado

Homicidio

Robo a transporte público

Robo de Vehículo



73,54%

26,46%

Índice Delictual

Primario

Reincidente

80,22%

19,78%

Condición Jurídica

Procesados

Condenados

69,36%

22,56%

8,08%

NiveldeInstrucciónPrimaria

Bachiller

Otros


77,44%

12,26% 6,20%

Motivo de Ingreso al Recinto Policial

Flagrancia

Orden de Aprehensión

Otros

17,55%

42,90%

25,91%

11,70% 1,95%

Tiempo de detención en el Recinto Policial

Hasta 30 días

1 mes - 6 meses

6 meses - 1 año

1 año - 2 años

2 años - 3 años

Presupuesto del Ministerio de Servicio Penitenciario

Presupuesto general para el año 2015

Total Proyectos Acciones Centralizadas

(Gastos de funcionamiento del Ministerio)

Bs. 2.481.514.880 Bs. 1.889.352.113 Bs. 592.162.767

El Ministerio de Servicio Penitenciario dio la orden de que las policías nacionales, estadales y municipales deben cubrir los gastos del Kit de traslado a las cárceles para que se efectué el mismo

Los familiares de los detenidos deben proporcionarles la comida ya que las comisarias policiales no tienen presupuesto para la alimentación de los detenidos

Presupuesto asuntos penitenciarios

Presupuesto de alimentación para el año 2015

Presupuesto Nacional OVP

Monto en Alimentos y Bebidas del Ministerio del Servicio Penitenciario

Bs. 401.650.045 Bs. 401.650.045

Número de privados de libertad 98.685 48.471

Monto en alimentos y bebidas por preso (Para todo el año)

Bs. 4.070,02 Bs. 8.286

Monto diario por preso Bs. 11,15 Bs. 23

Monto invertido en cada comida (Asumiendo tres comidas diarias)

Bs. 3,72 Bs. 8

Presupuesto asuntos penitenciarios

Presupuesto para cubrir los gastos de vestido y calzado del año 2015

Monto Global Asignación por preso

(Presupuesto Nacional) Asignación por

preso (OVP)

Textiles Bs. 320.240 Bs. 3 Bs. 7

Prendas de vestir Bs. 29.779.820 Bs. 302 Bs. 614

Calzados Bs. 9.478.040 Bs. 96 Bs. 196

Total Textiles y vestuarios

Bs. 39.578.100 Bs. 401 Bs. 817

Recomendaciones

1.  Aplicación del mandato constitucional que establece en el artículo 272 la descentralización de los establecimientos penitenciarios.

2.  Evitar el uso excesivo de la prisión como sanción casi exclusiva. Aumentar el empleo de medidas no privativas de libertad para reducir el hacinamiento y el número de personas procesadas.

3.  Clasificación y desarme de la población.

4.  Programa de reparación y construcción de cárceles.

5.  Creación de un instituto con carácter técnico que genere políticas penitenciarias hacia las regiones, supervise las gestiones de los gobiernos regionales en cuanto al cumplimiento de los estándares internacionales y que además, coordine la atención postpenitenciaria integrando al sector público y privado, ONG, iglesia y otros actores sociales.

6.  Incorporar profesionales con credenciales universitarias y experticia en lo que tiene que ver con la administración y dirección de los recintos carcelarios.

7.  Incrementar el presupuesto de alimentación y atención médica.

8.  Diseñar y ejecutar planes para la atención integral en cumplimiento de los derechos a la educación, trabajo, recreación, cultura y deporte.

9.  Conformación de Comités de Derechos Humanos para la Paz en cada penal.

10.  Revisión de las Normas Penitenciarias Europeas que fueron aprobadas en el año 2006, ya que constituyen el instrumento más innovador en esta materia.

“No puede juzgarse a una nación por la

manera en que trata a sus ciudadanos más

ilustres, sino por el dispensado a los más

marginados: sus presos”

Nelson Mandela

Avenida Lecuna entre esq. Cipreses a Hoyo Nº 60, Centro Empresarial Cipreses, PH-E, Parroquia Santa Teresa, Municipio Libertador. Teléfonos:

0212 482 43 43 0212 483 37 25 http://www.ovprisiones.org Email: [email protected]

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