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INFORME DE TRANSICIÓN GUBERNAMENTAL

2016-2017

Lcda. Irisel Collazo Nazario Administradora

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TABLA DE CONTENIDO Introducción……………………………………………………………………………………………………………….……………5 Base legal…………………………………………………………………………………………………………………….…………..6 Misión y visión……………………………………………………………………………….………………………………………..7 Política pública………………………………………………………………………………………………………….……………..7 Estructura organizacional…………………………………………………………………………………………….….……….7 Organigrama programático………………………………………………………………………………………………………9 Informes por área programática…………………………………………………..…………………………………………11

Administración Auxiliar de Protección Social………………………………………………………………………11 I. Plan de mejoramiento programático (PIP).……………………………………………………………..…11 II. Referidos en atrasos…………………………………………………………………………………………………12

1. Cernimiento realizado………………………………………………………………………….……..12 2. Plan de trabajo……………………………………………………………………………………………13 3. Estrategias………………………………………………………………………………………………….15 4. Datos estadísticos sobre los referidos………………………………………….……………..17

III. Plan estatal…………………………………………………………………………………………………………….17 IV. Centro Estatal de Protección a Menores………………………………………………………………..18 V. Informe al nivel federal – NCANDS……………………………….………………………………………..19 VI. Línea de Orientación y Apoyo Familiar (LOAF) ………………………………………………………19 VII. Línea directa para situaciones de maltrato…………………….………………………..……………20 VIII. Recomendaciones…………………………………..………………………………………………..…………21

Administración Auxiliar de Preservación y Fortalecimiento Familiar ……………………………….…21 I. Planes de trabajo implementados…………………………………..…………………………………………21

II. Logros…………………………………..……………………………………………………………………………….…23 III. Recomendaciones……………………………………………………………………………………...……………26

Administración Auxiliar de Cuidado Sustituto y Adopción…………………………………..…………..…28 I. Unidad de Título IV-E…………………………………..…………………………………………………………….28 II. Servicios coordinados………………………………………………………………………………….……………29

1. Servicios de ubicación……………………………….……………………………………………..…29 2. Servicios de salud……………………………………………………………………….….……………30 3. Servicios educativos…………………………….….……………………………………………….…31 4. Servicio de vida independiente………………………………………………….….……………31

III. Adopción………………………………………………….….……….…………………………………………………32 IV. Servicios interagenciales (ICPC)……………………………………………………………………………….33 V. Proyectos especiales………………………………………………….….…………………………………………34

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1. Comités Evaluadores de Permanencia………………………………………………….………34 2. Toma de Decisiones en Equipo (TDM).…………………………………………………………35 3. Trata humana y tráfico sexual………………………………………………………………………35

Administración Auxiliar de Servicios de Prevención en la Comunidad………………………………..36 I. Community Services Block Grant (CSBG) ………………………………………………………………….37 II. Programa de prevención de violencia doméstica (FVPSA)………………………………………..37 III. Programa de servicios de apoyo y prevención (ASFA)……………………………………………..37 IV. Community-Based Child Abuse Prevention (CBCAP)…………………………………………………38 V. Escuelas para la convivencia y la crianza……………………………………………….………………….38 VI. Programa de enfermeras visitantes: Nidos Seguros…………………………………………….…..38 VII. Proyecto Encuentro……………………………………………………………………………………………..…39 VIII. Escuelas para la vida en familia……………………………………………………………………………..39

Administración Auxiliar de Servicios a Personas de Edad Avanzada y Adultos con Impedimentos………………………………………………………………………………………………….………………..39

I. Servicio de protección…………………………………………………………………………………….………..40 1. Logros……………………………….……………………………………………………………….………..40 2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016……………………….……………………….…..41 3. Recomendaciones para el 2017………………………………………………………….………..43 II. Unidad de maltrato institucional de adultos (UMIA).……………………….……………….……..43 1. Logros.……………………………………………………………………………………………….………..43 2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016…………………………………………..………..43 3. Recomendaciones para el 2017……………………………………………………………………43 III. Servicio de cuidado sustituto……………………………………………….……………………….…………48 1. Logros………………………………………………………………………………………………………….44 2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016…………………………….……………….……..44 3. Recomendaciones para el 2017……………………………………………………………………45 IV. Servicio de auxiliar en el hogar…………….……………….…………………………………………………46 1. Logros….…………………………………………………………………………………………….………..46 2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016…………………………….………………………46 3. Recomendaciones para el 2017…………………………………………….……..………………47 V. Servicio de auxiliares de en el hogar residenciales públicos……………..………………………47 1. Logros…………………………….…………………………………………………………………………….47 2. Recomendaciones de asuntos por atender para el 2017……………………………….48 VI. Centros de Actividades Múltiples para Personas de Edad Avanzada (CAMPEA)….……48

1. Logros.…………………………….…………………………………………………………………………..48 2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016…………………………………………………….49 3. Recomendaciones para el 2017…………………………………………………………………...49

Oficina de Planificación, Evaluación y Desarrollo…….…………………………….……………………….….49 I. Oficina de Garantía de Calidad…………………………….……………………………………………….….49 II. Oficina de Adiestramiento………………………………………………………………………………………..50

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Administración Auxiliar de Administración…………………………….…………………………………………..50

Oficina de Asuntos Legales…………………………….…………………………………………………………………..51 Informe de proyectos emblemáticos…………………………….………………………………………………………..51

Proyectos de Tecnología…………………………….………………………………………………………………..52 1. Archivo federal- National Youth Transitional Database (NYTD)…………………..52 2. Archivo federal- National Child Abuse and Neglect Data System (NCANDS)..52 3. Archivo federal- Adoption and Foster Care Analysis and Reporting System

(AFCARS) ………………………………………………………………………………………………….…51 4. Sistema de nómina de hogares……………………………………………………………………51 5. Sistema de datos para los CIMVAS………..…………………………………………………….51 6. Sistema Integrado de Manejo de Casos (SIMCa)…………………………………….……52

Proyecto de Supervisión………………………………………………………………………………………….…..53

Monitoría programática federal 2018………….………………………………………………………………53 I. Propósito de los CFSRs…………………………………………………………………………………………..…54 II. El proceso de revisión……………………………………………………………………………………………….54 II. Proceso de preparación para la monitoría en-sitio…………………………………………………...55 IV. Criterios a cumplir para la monitoría conducida por el estado…………………………………58 V. Línea de tiempo en la planificación de la monitoría………………………………………………….58

Anejos publicados en el portal

Informe de puestos ocupados y vacantes

Informe de planes de acción correctiva

Certificación negativa del informe de subastas

Informe de leyes aprobadas

Certificación negativa de planes de clasificación y retribución

Informe de acciones judiciales

Informe de casos por región

Informe de situación financiera

Informe a la Oficina del Contralor

Certificación negativa de órdenes administrativas

Informe de inventario de propiedad

Informe de reglamentos y normas

Informe de cartas circulares (normativas)

Certificación negativa de memorandos

Informe de contratos vigentes

Certificación negativa de cartera de inversiones

Juramentación

Certificación negativa de ponencia

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INTRODUCCIÓN

En el año 2013, encontramos grandes retos que requirieron atención inmediata. Recibimos un informe del sistema mecanizado SIRCSe (Sistema de Información de Registro Central y Servicios) que correspondía a referidos sin determinación final. Ante la situación de miles de referidos sin investigar o que carecían de disposiciones en el sistema, diseñamos un plan de trabajo que nos permitiera manejar los referidos en atrasos y poder estabilizar el servicio de protección social a menores. Esto conllevó la contratación de servicios profesionales, inclusión de trabajadores/as sociales de oficinas locales y unidades especiales, además de los/as investigadores/as de las Unidades de Investigaciones Especiales (UIE). Otro reto fue el de llevar a cabo en un año las estrategias definidas en el plan de mejoramiento programático (PIP). Posterior a un proceso de renegociación con el nivel federal de parte de la ADFAN, comenzamos un trabajo intensivo que requirió cambios para mejorar los procedimientos establecidos, y que debían ser adaptados con el propósito de fortalecer el modelo de seguridad mejorando los procesos en todas las etapas de la prestación de servicios. Junto al equipo de trabajo de la ADFAN, nos dimos a la encomienda de atender estos y otros asuntos que representaron grandes retos en los servicios que ofrecemos. El reto continuo de la ADFAN es la situación fiscal del gobierno y el asunto más importante es garantizar servicios de calidad a las poblaciones en mayor vulnerabilidad. Este informe recoge la labor realizada y el deseo genuino de haber aportado a mejorar la calidad de vida de las familias, niños, niñas, jóvenes, adultos mayores y adultos con diversidad funcional que venimos obligados a servir. Agradecemos la confianza depositada y confiamos en que la sociedad puertorriqueña pueda brindarle a su familia todo el amor y cuidado que necesitan. Es desde el trabajo en la familia, en cualquiera de sus manifestaciones, que podemos reconstruir un mejor Puerto Rico.

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BASE LEGAL El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Familias y Niños (ADFAN) como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia (Departamento). Las leyes que se presentan a continuación regulan los diferentes servicios que ofrece la agencia:

- Ley Núm. 173 de 12 de agosto de 2016, “Ley para el Licenciamiento de Establecimientos de Cuidado, Desarrollo y Aprendizaje de los Niños y Niñas en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, según enmendada

- Ley Núm. 121 de 12 de julio de 1986, “Carta de Derecho de las Personas de Edad Avanzada”, según enmendada

- Ley Núm. 5 de 6 de abril de 1993, “Ley

de Reorganización de la Rama Ejecutiva”

- Ley Núm. 144 de 22 de diciembre de

1994, “Ley para la Atención Rápida de Llamadas de Emergencia 9-1-1 de Seguridad Pública”

- Ley Núm. 27 de 1 de julio de 1997, “Fideicomiso para la Prevención de Maltrato de menores”

- Ley Núm. 171 de 30 de junio de 1968, “Ley Orgánica del Departamento de la Familia”, según enmendada

- Ley Núm. 32 de 29 de mayo de 1984, “Ley de Sustento Para Personas de Edad Avanzada”, según enmendada

- Ley Núm. 186 de 18 de diciembre 2009, “Ley de Reforma Integral de Procedimientos de Adopción” según enmendada

- Ley Núm. 51 de 7 de junio de 1997,

“Ley de Servicios Educativos Integrales Para Personas con Impedimento”, según enmendada

- Ley Núm. 190 de 28 de diciembre de 2001, “Ley para Establecimientos para Adultos mayores”

- Ley Núm. 88 de 9 de julio de, 1986, “Ley de Menores de Puerto Rico”, según enmendada

- Ley Núm. 238 de 31 de agosto de 2004, “Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos”

- Ley Núm. 94 de 5 de junio de 1973,

“Licenciamiento de Personas Dedicadas a Colocar Niños en Hogares”, según enmendada

- Ley Núm. 246 de 16 de diciembre 2011, “Ley para la Seguridad, Bienestar y Protección de Menores”, según enmendada

- Ley Pública Núm. 74-271 de 14 de agosto de 1935, “Social Security Act of 1935”.

- Ley Pública Núm. 109-248 de 27 de junio de 2006, “Adam Walsh Child Protection and Safety Act of 2006”

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- Ley Pública Núm. 93-247, “Child Abuse Prevention and Treatment Act”, según enmendada

- Ley Pública Núm. 96-272, “Adoption Assistance and Child Welfare Act of 1980”

- Ley Pública Núm. 101-508 de 27 de octubre de 1990, “Omnibus Budget Reconciliation Act of 1990”

- Ley Pública Núm. 105-89 de 19 de noviembre de 1997, “Adoption and Safe Families Act of 1997” (ASFA)

- Ley Pública Núm. 103-382, “Multi-Ethnic Placement Act of 1994”, según enmendada por la Ley Pública 104-088 “Interethnic Adoption”

- Ley Pública Núm. 105-285 de 25 de octubre de 1998, “Community Service Block Grant” (CSBG)

- Ley Pública 106-169 de diciembre de 1999 “Foster Care Independence Act of 1999”

- Ley Pública Núm. 110-351 de octubre de 2008, “Fostering Connections To Success and Increasing Adoptions of 2008”

- Ley Pública Núm. 106-279 de 24 de enero de 2000, “Intercountry Adoption Act of 2000”

- Título IV-B, sub-parte 2 de la Ley Pública 107-133, “Child Abuse Prevention and Treatment Act (CAPTA)

- Título III de la Ley Pública 98-457, “Family Violence Prevention and Services Act” (FVPSA)

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MISIÓN Proteger y apoyar a niños, niñas, jóvenes, familias, adultos mayores y adultos con necesidades especiales de los efectos de la violencia familiar en todas sus manifestaciones a través de servicios individuales, grupales y comunitarios. Facilitar la prestación y promoción de servicios sociales, remediales y preventivos, propiciando una mayor participación, igualdad y justicia social. VISIÓN Una agencia líder, ágil, sensible y facilitadora en la prestación y promoción de servicios de excelencia para las familias y las comunidades, con recursos humanos, fiscales y la tecnología necesaria para alcanzar la justicia social. POLÍTICA PÚBLICA La ADFAN es la entidad gubernamental a cargo de los programas de protección de niños, niñas y jóvenes; trabajo social familiar e intervención en casos de adopción, maltrato, abandono, violencia doméstica y otros; protección y cuidado de personas de edad avanzada y adultos con diversidad funcional; desarrollo de trabajo comunitario, con énfasis en servicios de orientación, educación y prevención primaria, dirigidos a facilitar el desarrollo integral de la persona para que logre su autosuficiencia. El trabajo en comunidad se debe dirigir al desarrollo de las capacidades de los individuos y las familias para que alcancen la autosuficiencia. La ley habilitadora de la ADFAN también establece que la agencia propiciará proyectos colectivos que promuevan la responsabilidad compartida entre la comunidad y el gobierno, de forma tal que la ciudadanía asuma un rol protagónico en la atención de los problemas sociales.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La ADFAN está adscrita al Departamento de la Familia y su oficina central comparte las instalaciones físicas con el Secretariado. En términos geográficos, la ADFAN cuenta con personal en nivel central, 10 oficinas regionales, 88 oficinas locales en 78 municipios, 10 Unidades de Investigaciones Especiales (UIE), y tres Centros de Servicios Integrados a Menores Víctimas de Agresión Sexual (CIMVAS), ubicados en San Juan, Camuy y Ponce. La estructura organizacional de la ADFAN se compone de:

Oficina de la Administradora Oficina de Administración Oficina de Asuntos Legales Oficina de Planificación, Evaluación y Desarrollo Oficina de Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional Cinco (5) Administraciones Auxiliares de áreas programáticas

1 Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado.

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA La estructura programática de la ADFAN consiste de cinco administraciones auxiliares, las cuales son:

Administración Auxiliar de Servicios de Prevención en la Comunidad

Administración Auxiliar de Protección Social

Administración Auxiliar de Preservación y Fortalecimiento a la Familia y Comunidad

Administración Auxiliar de Cuidado Sustituto y Adopción

Administración Auxiliar de Servicios a Personas de Edad Avanzada y Adultos con Impedimentos

Oficina de Recursos Humanos y

Desarrollo Organizacional1

Oficina de

Administración2

Administración Auxiliar de Prevención y Fortalecimiento

a la Familia y la Comunidad

Administración Auxiliar de Protección Social

Administración Auxiliar de Servicios de

Prevención en la Comunidad

Administración Auxiliar de Cuidado Sustituto

y Adopción

Administración Auxiliar de Servicios a Personas de

Edad Avanzada y Adultos Con Impedimentos

Oficina de Sistemas de Información

Oficina de Planificación, Evaluación y Desarrollo

y Desarrollo

Oficina de Asuntos Legales

Oficina de la Administradora

Unidad de T. IV-E

1. Esta oficina contiene la unidad de adiestramiento.y Garantía de Calidad 2. Esta oficina se compone de las unidades de; Finanzas, Presupuesto y Servicios Generales. Esta última unidad comprende las áreas de; compras,

transportación, mantenimiento, brigada, seguridad y propiedad.

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA – Tabla 1-ADFAN. Estructura programática vigente

ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN EN LA

COMUNIDAD

•Ofrece servicios de prevención de violencia intrafamiliar. Además, evalúa y otorga propuestas de servicios para combatir la violencia intrafamiliar y promover el desarrollo comunitario.

•Escuelas para la Convivencia y la Crianza

•Escuelas para la Vida en Familia

•Proyecto Encuentro

•Nido Seguro

•Servicios sociales a través de entidades comunitarias:

•Community Services Block Grant (CSBG)

•Community Based Child Abuse Prevention (CBCAP)

•Servicios de apoyo y prevención de maltrato de menores (ASFA)

•Violencia Doméstica

ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE PROTECCIÓN SOCIAL

•Recibe y atiende referidos demaltrato a menores, problemasen el funcionamiento familiar,desamparo, situaciones demaltrato de adultos condiversidad funcional, adultosmayores y otras situacionessociales durante las 24 horas deldía, los siete días a la semana.

•Unidades de Investigaciones Especiales (UIE) en cada una de las regiones del Departamento (10)

•Centro Estatal de Protección a Menores:

•Registro Central de Casos de Protección

•Línea Directa para Situaciones de Maltrato, Maltrato Institucional, Negligencia, Negligencia Institucional

•Línea de Orientación y Apoyo Familiar a través de la Línea telefónica

ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE PRESERVACIÓN Y

FORTALECIMIENTO FAMILIAR

•Ofrece servicios de preservación y fortalecimiento a las familias. Desarrolla planes de servicios a las familias para prevenir la recurrencia de maltrato y la remoción de menores del hogar. Además, ofrece servicios de seguimiento a las familias a quienes se le ha devuelto la custodia de los/as menores para prevenir la recurrencia de maltrato.

•Servicios a menores víctimas de maltrato que permanecen en sus hogares

•Unidad de maltrato institucional (UMI)

•Servicios de orientación familiar

•Servicios de ama de llaves

•Servicios Intensivos de Preservación en el Hogar (SIPH)

•Servicios para el desarrollo positivo de menores

•Servicios de post-reunificación familiar

ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE CUIDADO SUSTITUTO Y

ADOPCIÓN

•Establece el plan de permanencia del menor removido del hogar para su proteccion y da seguimiento al plan de servicios desarrollado para fortalecer las capacidades protectoras del padre, madre o persona responsable. Supervisa los establecimientos que ofrecen cuidado a menores bajo la custodia del Departamento de la Familia. Es responsable de certificar los hogares que tengan hasta dos menores bajo su custodia. Ofrece los servicios de adopción a menores que han sido liberados de patria potestad por los tribunales.

•Servicios de ubicación:

•hogar de crianza

•establecimientos residenciales

•hogares de grupo

•albergues

•Unidades de adopción

•Servicios de Vida Independiente

•Coordinación de Servicios Interagenciales con el Exterior

•Título IV-E

•Coordinación de servicios de salud y educación.

ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE SERVICIOS A PERSONAS DE EDAD

AVANZADA Y ADULTOS CON IMPEDIMENTOS

•Ofrece un continuo de servicios de base comunitaria para prevenir el maltrato, minimizar los problemas sociales que les afectan y mejorar la calidad de vida de las personas de edad avanzada de sesenta (60) años o más y los adultos con impedimentos de 18 a 59 años.

•Orientación y Consejería

•Unidad de MaltratoInstitucional de Adultos (UMIA)

•Centros de Actividades Múltiples para adultos mayores (CAMPEA)

•Servicio de Auxiliares en el Hogar

•Propuesta de Auxiliares en el Hogar en Residenciales Públicos

•Servicio de Hogar Sustituto

•Servicios de protección en casos de maltrato, negligencia o condiciones infrahumanas.

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INFORMES POR ÁREA PROGRAMÁTICA ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE PROTECCIÓN SOCIAL La Administración Auxiliar de Protección se compone de las Unidades de Investigaciones Especiales (UIE), ubicadas en las diez (10) regiones ADFAN, el Centro Estatal de Protección Social a Menores, el cual a su vez cuenta con la Línea Directa para Situaciones de Maltrato y Negligencia, la Línea de Orientación y Apoyo Familiar y el Registro Central de Casos de Protección. Plan de Mejoramiento Programático (PIP) Las acciones llevada a cabo durante el año 2013 para poder cumplir con las estrategias establecidas en el plan presentado al Nivel Federal consistió en las siguientes acciones:

Se completó la revisión del protocolo de la Línea Directa para Situaciones de Maltrato utilizando el modelo de seguridad adoptado por la agencia, creando así la estructura necesaria para el manejo completo de las llamadas recibidas y los referidos creados.

Se establecieron los tiempos de respuesta desde la toma de referido y para fines de la investigación social extendiendo los tiempos en las prioridades de respuesta en los referidos, lo que permitió poder coordinar desde el centro de llamadas algún servicio de respuesta rápida para los menores y que la Unidad de Investigaciones Especiales pudiera intervenir de forma más ágil en los referidos de maltrato a menores.

Canalizamos las situaciones de riesgo de maltrato para el servicio de orientación. Esto impactó la cantidad de investigaciones sociales mediante una reducción de referidos que cumplieran con los criterios de inclusión, además de dar la oportunidad en aquellas situaciones que presentan factores de riesgo en la familia y que no expone un evento específico de maltrato hacia los menores fueran canalizadas a servicios de orientación.

Se establecieron en el Manual de Normas, Procedimientos y Estándares de Ejecución sobre el Modelo de Seguridad en la Investigación, las prioridades de respuesta en una investigación de maltrato a menores:

o Respuesta a peligro presente- el contacto inicial debe realizarse dentro de 0-4 horas (inmediata) o el mismo día que se establece la prioridad de respuesta.

o Respuesta a peligro inminente- el contacto inicial debe realizarse dentro de 24 horas o dentro de 48 horas (cuando se especifica que el/la menor está con un adulto responsable o en un lugar seguro).

o Respuesta a alegación de maltrato- 4 días.

Alegación de factores de riesgo: esta categoría se establece en la situación descrita en la llamada, no sugiere peligro presente o peligro inminente y se alega que en la familia están ocurriendo una o varias condiciones que probablemente causarán que el/la menor o menores sufra algún tipo de daño en algún momento futuro. Estas situaciones son documentadas y referidas a la Línea de Orientación y Apoyo Familiar.

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Para agosto 2013, se implementaron los procedimientos establecidos en el manual de Investigaciones tanto en la Línea Directa como en la Línea de Orientación.

Se completaron cambios a la aplicación del sistema mecanizado SIRCSe, acorde con las enmiendas al manual de investigaciones.

En septiembre de 2013, se trabajaron cambios a nivel de sistema, valores añadidos que cumplen con el propósito de conocer otras gestiones realizadas en el proceso de investigación y poder conocer el status actualizado en cada investigación a través de Registro y Seguimiento en Casos de Protección Social a Menores, FN81.

Se trabajó con el aspecto de medición para generar informes que nos permitan conocer el desempeño en la investigación y el cumplimiento con los tiempos de respuesta en las investigaciones de maltrato a menores.

Se ofrecieron adiestramientos sobre las enmiendas al proceso de investigación entre los meses de octubre, noviembre 2013 y febrero 2014. Fueron completados con 244 empleados/as de las diferentes oficinas en las regiones y que a su vez debían orientar al resto de su personal. Estos grupos de adiestramiento se estructuraron para que asistiera personal representativo de cada oficina:

El/a director/a asociado/a 1 Manejador/a de casos de cada oficina local de su región 1 Supervisor/a de cada oficina local de su región 2 Supervisores/as regionales 1 Supervisor/a UIE 1 Investigador/a UIE

I. Referidos en atrasos

Partiendo de la información ofrecida por el sistema mecanizado operante en el 2013, SIRCSe y siendo responsables en nuestra gestión, procedimos a realizar un plan de trabajo basado en la identificación de estos referidos. Comenzamos por la distribución de cada uno de estos referidos sin determinación final a las diferentes Unidades de Investigación, según se actualizaban los datos del sistema. Establecimos prioridades para poder cumplir con el trámite correspondiente en cada uno de estos referidos, dividiéndolos por fases. Cada fase establecía una prioridad en términos de tipologías y edades de los menores. Nuestra gestión consistía en identificar el curso de todos los referidos que contenían las listas por región para poder definir con mayor certeza aquellos referidos que requerían de una investigación para concluir el trámite y, lo más importante, evaluar todas las situaciones de alegado maltrato que así lo requerían con el fin de garantizar la seguridad de los/as menores referidos.

1. Cernimiento realizado

Referidos investigados y no documentados en el sistema de información, SIRCSe

Referidos no asignados por ende no investigados

Referidos ya asignados pero no investigados

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Referidos ya culminados pero no endosados por los/as supervisores

Referidos de casos activos que no había sido transferidos a la locales electrónicamente

Varios referidos de una misma familia

Referidos repetidos

Referidos correspondientes a la Unidad de Maltrato Institucional que no había sido enviados para la debida investigación.

Esta labor se realizó al mismo tiempo que se trabajaron otras áreas que nos ayudarían a manejar con mayor asertividad los referidos que se recibían a partir del año 2013. Por lo cual, se llevó a cabo un análisis de los procesos previamente establecidos y se implementaron cambios para mejorar el servicio de protección a menores. Otro aspecto importante para el desarrollo de un plan de trabajo ágil lo fue la participación de los componentes en el estudio de estrategias. Se llevaron a cabo reuniones con el propósito de ser efectivos en nuestra tarea y darle participación al personal que conoce el servicio para identificar las fortalezas y limitaciones del servicio.

2. Plan de trabajo Fase I: los referidos de menores de 0 a 7 años con tipologías de abuso sexual y maltrato físico. Esta fase I comenzó el 18 de febrero y finalizó el 30 de abril de 2013. Fase II: los referidos de menores de 8 a 17 años con tipologías de abuso sexual y maltrato físico y referidos de negligencia de 0 a 7 años. Esta fase comenzó el 1 de mayo y finalizó en noviembre de 2013. Esta fase contenía la cantidad más grande de referidos sin investigar, por lo que el tiempo de investigación fue más extenso que las demás. Tomó ocho meses poder culminar el trámite correspondiente a cada uno de los referidos identificados en esta fase. Fase III: los referidos de menores de 8 a 17 años con tipologías de negligencia. Esta fase comenzó el 25 de octubre 2013 y culminó el 31 de enero de 2014.

En el periodo de un año culminamos la tarea de investigar los referidos que no habían sido investigados. Se completaron aquellos que requerían de alguna acción para culminar su trámite; entiéndase pasar los referidos de casos activos y referidos de la Unidad de Maltrato Institucional y se continuó el trámite de entrar los datos de investigaciones completadas que no había sido entradas al sistema.

Se contrataron servicios profesionales para la investigación de referidos: compañía Corporate Research and Training, completó la investigación de 2,000 referidos en atrasos del área de Ponce y Caguas. Compañía Defensores PROCDN, completó 597 referidos en atrasos del área de Humacao, compañía R. Córdova trabajadores sociales, “Evaluación Social Forense”, completó 6,500 referidos en atrasos del área de Caguas, Carolina, San Juan y Bayamón. En diciembre de 2013, ante la cantidad de referidos que todavía continuaba sin investigación se contrataron los servicios profesionales para la investigación de 1,207 referidos adicionales. Se identificaron fondos de la ADFAN y se recibió una aportación de Casey Family Programs de $80,000.00 dólares.

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Este programa tiene como misión mejorar y evitar la necesidad de cuidado de crianza y mejora del sistema de bienestar infantil.

El trabajo en el cernimiento y la investigación de los referidos representó un gran reto para la Agencia. Por lo cual recurrimos a diferentes estrategias para poder llevar a cabo este trabajo, entre ellas:

o Reuniones mensuales con los supervisores de cada Unidad de Investigaciones. o Informes semanales de progreso de las tres fases por cada Unidad. o Visita a las Regiones para evaluar funcionamiento y necesidades de cada

Unidad. Con estas visitas, la ADFAN cumplió con un monitoreo efectivo del plan de trabajo propuesto, así como también estimular a los empleados y empleadas en su cumplimiento.

o Reuniones con Directores/as Regionales y Directores/as Asociados/as para promover la participación activa de la gerencia de cada región en el cumplimiento del plan de trabajo.

o Se destacaron supervisores/as interinos/as en las Unidades que carecían de personal de supervisión.

o Se redistribuyeron los/as supervisores/as asignados a las Unidad de Respuesta Rápida, en las Unidades, reforzando así el equipo de supervisión.

o En los meses de marzo y abril de 2013, se trasladaron dos (2) Supervisores en Trabajo Social II de las Unidades de Investigaciones Especiales a nivel central, con el fin de monitorear los planes de trabajo de cada Unidad, y ofrecer apoyo y seguimiento al servicio de protección desde nivel central. Cada supervisor/a con cinco (5) Unidades de Investigaciones Especiales asignadas.

o En abril de 2013 se añadió un total de 55 trabajadores sociales, a través de una aportación de la Administración de Desarrollo Laboral, este personal se distribuyó en cada una de las Unidades de acuerdo a la necesidad identificada. De esos trabajadores sociales la ADFAN reclutó 47 en puestos transitorios pertenecientes a la agencia como parte del acuerdo con la Administración de Desarrollo laboral.

o Se distribuyeron referidos pendientes a las regiones que culminaron sus investigaciones en atraso. Se le asignaron referidos de pueblos colindantes a su región para colaborar en el trabajo de aquellas unidades que necesitaban apoyo.

o Se realizaron mudanzas en las unidades de Arecibo y Humacao, que carecían de un espacio apropiado para desempeñar su trabajo. Así también, la Unidad de Investigaciones de San Juan fue reubicada en las instalaciones del edificio Lila Mayoral en la Avenida Barbosa.

o Se distribuyeron los 22 vehículos oficiales que estaban asignados a la Unidad de Respuesta Rápida, para reforzar la flota de vehículos y poder proveer el servicio en las regiones.

Los resultados del plan de trabajo de los referidos en atrasos concluyó en los siguientes resultados: el 10% de los referidos fueron con fundamento, el 35 % sin fundamento, el 28% fueron no localizados y el 27% restante fueron referidos donde se tomaron otras acciones por las siguientes razones: referidos que se identificaron que eran de casos

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activos, referidos que al momento del cernimiento eran menores mayores de 17 años y no había otros menores, insuficiencia de datos para hacer una investigación, falta de datos para localizar a la familia, referidos investigados bajos otros referidos por ser de una misma familia y los mismos eventos, referidos de maltrato institucional, entre otras situaciones que no requirieron una investigación por parte de la UIE y por ende, una determinación final.

Para el año 2014, para atener los referidos en atrasos del año 2013, se elaboró un plan de trabajo que consistía en dos etapas:

Etapa 1: Atender todos los referidos en atrasos del año 2013, con tipologías de maltrato físico y abuso sexual de menores de 0-17 años. Etapa 2: Atender todos los referidos en atrasos del año 2013, con tipologías de negligencia de menores de 0-17 años.

Ante el atraso presentado de los referidos que iban llegando, no se pudo concluir los referidos según el tiempo establecido. Nos tomó hasta el año 2016, para poder completar las investigaciones correspondientes al año natural 2013 y 2014.

3. Estrategias

Se unieron recursos humanos luego de haber finalizado en sus respectivas regiones para investigar referidos de regiones que contaban con atrasos.

Se asignó personal en destaque hasta el final de las investigaciones pendientes.

En cada unidad se dividieron dos grupos de trabajo para la atención de los referidos 2013 y referidos 2014.

Se realizaron planes de trabajo acelerado para realizer investigaciones en fines de semana y horarios extendidos.

Se llevaron a cabo reuniones bisemanales con los supervisores/as encargados de las UIE para conocer el estatus de cada Unidad.

Se estableció, mediante comunicación, un estándar mínimo de investigaciones dispuestas semanales por cada unidad.

Se realizaron visitas una vez al mes a las Unidades de Investigación, por parte de los supervisores de nivel central para evaluar la continuidad del plan de trabajo.

Se realizó un cambio al sistema mecanizado SIRCSe, donde en la pantalla de referidos recibidos se establecieron colores para distinguir visualmente las prioridades de respuesta de peligro presente y peligro inminente.

Se enviaron listados de referidos del año 2013 y 2014 a las Unidades de Investigación con el fin de que cada unidad pudiera realizar una revisión de los referidos y asegurar la entrada de datos. Estas listas fueron enviadas en abril 2015.

Mensualmente, se le solicitaba al suplidor del sistema informes de los referidos recibidos durante el mes, y se le enviaban a las UIE, con el propósito de mantener control de los referidos recibidos, de los trabajados y de los referidos pendientes.

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Se enviaron comunicaciones a todas los/as Directores/as Regionales y Asociadas con un análisis de cada unidad sobre su progreso en los planes de trabajo, 20 de noviembre de 2014.

En el transcurso de los planes de trabajo se contrataron servicios profesionales de “R. Córdova Trabajadores Sociales”, para cubrir la investigación de 9,056 referidos correspondientes a los años 2013, 2014 y posteriormente 2015.

Se llevaron a cabo adiestramientos a dos (2) grupos de asistentes de servicio de las unidades los días 28 de octubre de 2014 y 4 de noviembre de 2014. Este taller tenía como objetivo repasar las responsabilidades de sus funciones y reforzar las áreas de identificación de antecedentes, entrevistas telefónicas a informantes, coordinación de servicios y comunicación con supervisor/a.

Se envió comunicación a las Unidades de Investigación sobre el inicio de las investigaciones de maltrato a menores de acuerdo a los tiempos establecidos en las prioridades de respuesta, diciembre 2014.

Se envió comunicación a las Unidades de Investigación sobre la entrada puntual de datos al sistema mecanizado, diciembre de 2014.

Se realizó una petición al 911 para la adquisición de vehículos oficiales para las unidades de investigación. Se logró que se proveyeran cinco vehículos nuevos que fueron distribuidos según la necesidad:

o 2 vehículos para la UIE de Mayagüez o 1 vehículo para la UIE San Juan o 1 vehículo para la UIE Bayamón o 1 vehículo para la UIE Humacao

Se ofrecieron adiestramientos sobre el tema de Trata Humana el 12 de noviembre de 2014, utilizando como recurso a la agencia federal Homeland Security (antes conocida como ICE).

El 7 de julio de 2016, Se contrataron los servicios profesionales de la compañía Corporate Research & Training, Inc. para la investigación de 3,000 referidos de maltrato a menores correspondientes al año 2015 y 2016.

En septiembre 2016, se contrataron un total de 38 Investigadores/as en las Unidades de Investigaciones Especiales, UIE.

Del 6 al 9 de septiembre, se adiestró al personal de nuevo nombramiento sobre los servicios de las agencia, modelo de seguridad y proceso de intervención en la investigación de referidos de protección social a menores.

Del 12 al 16 de septiembre, se adiestró al personal de nuevo nombramiento sobre la aplicación del sistema mecanizado SIMCa, módulo de investigación.

Status de las Unidades de Investigaciones Especiales UIE al 31 de agosto de 2016:

Referidos del año natural 2013: 100 % de los referidos dispuestos

Referidos del año natural 2014: 100% de los referidos dispuestos

Referidos del año natural 2015: 89 % de los referidos dispuestos

Referidos del año natural 2016: 50% de los referidos dispuestos Para octubre 2016 se espera haber culminado el 100% de los referidos 2015 y el 66% de disposición de los referidos del 2016 en el mes de diciembre.

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4. Datos estadísticos sobre los referidos Año 2013 Referidos Recibidos 34,376 Referidos Dispuesto – 100% Determinados Con Fundamento – 17% Año 2014 Referidos Recibidos 30,049 Referidos Atendidos – 100% Referidos Dispuestos 99% Determinados Con Fundamento - 18% Año 2015 Referidos Recibidos 27, 709 Referidos Dispuesto – 89% Referidos Atendidos – 92% Determinados Con Fundamento hasta el momento – 15% Año 2016 Referidos Recibidos 16,252 Referidos Dispuesto – 50% Referidos Atendidos – 56% Determinados Con Fundamento hasta el momento– 7%

II. Plan Estatal

En función de trabajar con la estrategia del State Plan; mejorar el tiempo de inicio de investigaciones en los referidos de maltrato a menores se destaca los siguientes:

Se llevaron a cabo tres (3) adiestramientos al personal de supervisión de las Unidades de Investigaciones donde se incluyó también personal de la Línea Directa. Los adiestramientos se llevaron a cabo el 19 de diciembre de 2014, 26 de enero de 2015 y 3 de febrero de 2015. El tema manejado en estos adiestramientos consistió en el modelo de seguridad aplicado, tomando una investigación como ejemplo para la implantación del modelo.

Se llevaron a cabo los adiestramientos dirigidos a la aplicación del modelo de seguridad, a los investigadores/as de las Unidades de Investigaciones. Esta estrategia de adiestramiento va dirigida a mejorar los tiempos de respuesta en las investigaciones y a mejorar la calidad de las investigaciones realizadas.

Para febrero de 2016, se llevaron a cabo secciones de practica (fogueos) para el personal adiestrado en SIMCa de las Unidades de Investigaciones. Este personal se encarga de adiestrar al resto del personal de las Unidades de Investigaciones Especiales (UIE).

Se llevaron a cabo adiestramientos para el manejo de la aplicación de SIMCa:

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23 al 26 de febrero 2016, con dos grupos; en las instalaciones de la OCALARH en San Juan y otro grupo en las instalaciones de la Universidad de PR en Ponce

1 al 4 de marzo de 2016, con dos grupos; en las instalaciones de la OCALARH en San Juan y otro grupo en las instalaciones de la Universidad de PR en Ponce

8 al 11 de marzo de 2016 con dos grupos; en las instalaciones de la OCALARH en San Juan y otro grupo en las instalaciones de la Universidad de PR en Ponce

15 al 18 de marzo 2016, un grupo en las instalaciones de la OCALARH en San Juan

15 al 18 de marzo 2016, un grupo en las instalaciones de la OCALARH en San Juan

29 de marzo al 1 de abril de 2016, un grupo en las instalaciones de la OCALARH en San Juan

III. Centro Estatal de Protección a Menores

Registro Central de Casos de Protección Social a Menores Para inicio del año 2013, el Registro Central contaba con dos (2) trabajadoras sociales, para mayo de ese mismo año, contaba con una sola trabajadora social. Por esta razón, se tomaron medidas para conformar nuevamente el equipo de trabajo: En septiembre de 2013, se contrataron un total de tres (3) trabajadores sociales para el Registro Central en puestos transitorios. Se asignó una supervisora interina en septiembre de 2013, para el manejo de los servicios del registro central y la supervisión del personal. Se continuaron los esfuerzos mediante asistencia a las regiones en la entrada de datos en el sistema mecanizado SIRCSe:

2013: se atendieron 1,427 solicitudes de asistencia entre las regiones, locales y unidades de investigación. 2014: se atendieron 2,278 solicitudes de asistencia entre las regiones, locales y unidades

de investigación. 2015: se atendieron 1, 746 solicitudes de asistencia al sistema entre las regiones, locales

y unidades de investigación. 2016: los datos registrados al 31 de agosto de 2016 reflejan que se han atendido un total de 263 solicitudes de asistencia al sistema entre las regiones, locales y unidades de investigación.

En el año natural 2013, se atendieron un total de 2,382 solicitudes de certificación de antecedentes y eliminación de nombres del Registro Central.

En el año natural 2014, se atendieron un total de 2,880 solicitudes de certificación de antecedentes y eliminación de nombres del Registro Central.

En el año natural 2015, se atendieron un total de 3,082 solicitudes de certificación de antecedentes y eliminación de nombres del Registro Central.

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En el año natural 2016, se han atendido un total de 1,895 solicitudes de certificación de antecedentes y eliminación de nombres del Registro Central.

IV. Informe al nivel federal: NCANDS

Se transmitieron los informes de las investigaciones al National Child Abuse and Neglect Data System.

o 2012: informe enviado el 31 de enero de 2013, comprendía el año fiscal federal del 1 de octubre de 2011 al 30 de septiembre de 2012.

o 2013: informe enviado el 30 de enero de 2014, comprendía el año fiscal federal del 1 de octubre de 2012 al 30 septiembre de 2013.

o 2014: informe enviado el 30 de enero de 2015, comprendía el año fiscal federal del 1 de octubre de 2013 al 30 de septiembre de 2014.

o 2015: informe enviado el 30 de enero de 2016, comprendía el año fiscal federal del 1 de octubre de 2014 al 30 de septiembre de 2015.

o 2016: corresponde enviar los informes al 31 de enero de 2017, que comprenderá el año fiscal federal del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre de 2016.

V. Línea de Orientación y Apoyo Familiar (LOAF)

En el año 2013, la línea contaba con ocho (8) empleadas, seis (6) trabajadoras sociales y dos (2) técnicas de servicios a la familia. No contaba con supervisor/a en propiedad. Por lo que se realizaron varias gestiones:

En septiembre 2013, se contrataron dos (2) trabajadoras sociales I

Se asignó una supervisora interina

En agosto 2013, la Línea de Orientación, comenzó a trabajar aquellas situaciones que la Línea Directa identifica como alegación de riesgo de maltrato con el propósito de orientar y canalizar hacia otros servicios a las familias referidas. Se estableció procedimiento para el manejo de estos referidos. Se estableció procedimiento para el manejo de estos referidos:

Se incluyó línea de TTY para personas audio impedidas.

En el año natural 2013 se ofrecieron un total de 10,615 orientaciones.

En el año natural 2014 se ofrecieron un total de 17,907 orientaciones. La diferencia reflejada del 2013 al 2014, responde a las funciones de la Línea de Orientación de trabajar con los referidos de alegación de factores de riesgo.

En el año natural 2015, se ofrecieron un total de 20,160 orientaciones. Se atendieron 296 llamadas relacionadas a la campaña de adopción “Un hogar para mí”.

En el año 2016, se han ofrecido un total de 14,360 orientaciones, a la fecha del 31 de agosto de 2016.

En el mes de enero 2016, se llevaron a cabo sesiones de práctica (fogueos) para los adiestradores en SIMCa de la Línea de Orientación y Apoyo Familiar.

El 17, 18, 20 y 27 de marzo de 2016, el personal de la línea de orientación fue adiestrado para el manejo de la aplicación del sistema mecanizado, SIMCa.

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VI. Línea directa para situaciones de maltrato

Se realizaron cambio dirigidos a mejorar el servicio de la línea en el manejo de las llamadas y el proceso de la toma del referido de maltrato o negligencia hacia menores. Este trabajo realizado formó parte del plan de mejoramiento programático (PIP).

En abril 2013, se enmendó el manual ADFAN-PS-PFF-CSA-2008-011, “Manual de Normas, Procedimientos y Estándares de Ejecución sobre el Modelo de Seguridad en la Investigación de Referidos de Maltrato”, para estructurar los tiempos de respuesta asignados en la Línea Directa y los tiempos de respuesta con los que deben cumplir los investigadores para el contacto inicial con la familia referida, de acuerdo al Modelo de Seguridad.

• El 1 de agosto de 2013, mediante comunicación al centro de llamadas, se comenzó a trabajar con la implementación del modelo de seguridad.

• En varios adiestramientos, se orientó al personal sobre los cambios en el manejo de la llamada para la recopilación de información y la asignación e tiempos de respuesta.

• El 9 de septiembre de 2013, se completaron los cambios a la aplicación del sistema mecanizado SIRCSe, acorde con las enmiendas al manual de investigaciones:

• Se añadieron también las seis (6) pregunta para recopilación de información del modelo de seguridad: - ¿Cuál es la magnitud del maltrato? - ¿Qué circunstancias rodean o acompañan el maltrato? - Funcionamiento del menor: ¿cómo funciona el/la menor en su vida diaria? - ¿Cuáles son las prácticas de disciplina utilizados por el padre, madre o persona

responsable? - ¿Cuáles son las prácticas de crianza que generalmente (típicas o dominantes) utilizan el

padre, madre o persona responsable? - Funcionamiento del adulto: ¿cómo se comporta el adulto respecto al manejo de la vida

diaria y su adaptación, en general. • Para el mes de julio de 2014, luego de un proceso de evaluación de propuestas, la compañía

Tele-Contacto fue escogida para ofrecer el servicio como centro de llamadas. Esto trajo un ahorro en la cuantía del contrato comparado con el proveedor de servicio anterior.

• Desde junio de 2014, contamos con informes estadísticos en tiempo real sobre el funcionamiento de la línea directa, que nos permiten evaluar el nivel de servicio, las llamadas recibidas, los referidos realizados y otros tipos de llamadas.

o En año natural 2013, se recibió un total de 150,821 llamadas. o En el año natural 2014, se recibió un total de 121,758 llamadas. o En año natural 2015, se recibió un total de 97,055 llamadas. o En el año natural 2016, se han recibido un total de 58,173 llamadas, a la fecha del

31 de agosto de 2016.

Hemos logrado un mejor cernimiento que nos permite canalizar a otro servicio aquellas llamadas que no cumplen con los criterios para una investigación social.

Todo el personal de la línea directa fue adiestrado en el sistema mecanizado SIMCa, además de participar en los procesos de requerimientos para el diseño de la nueva aplicación y las pruebas der funcionamiento:

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o Del 18 al 21 de mayo de 2015, se adiestró a personal identificado en el Centro de Llamadas y la Línea de Orientación. El adiestramiento consistió en el Manejo de Referido, Emergencia Social, Orientación y Alertas de Protección. El personal seleccionado se encargará de adiestrar al resto del personal de la línea directa.

Para noviembre 2015, se estableció de parte de la Administración Auxiliar de Protección Social el readiestramiento a los adiestradores de las áreas de investigación, Línea directa y Línea de Orientación. Esta iniciativa es en preparación a los adiestramientos a todo el personal de la Administración Auxiliar.

Los días 19,21 y 28 de enero 2016, se llevó a cabo secciones de practica (fogueos) para el personal adiestrado en SIMCa de la Línea Directa para Situaciones de Maltrato.

Todo el personal de la Línea Directa fue adiestrado en el manejo de la aplicación SIMCa, los días 17, 20, 22,24 y 25 de marzo de 2016.

VII. Recomendaciones: Referidos

Que las Unidades de Investigaciones se concentren en la atención de los referidos del año corriente.

Cumplir con las Prioridades de Respuesta en el 80 % de los referidos recibidos.

Registro Central

Desarrollar un proceso mecanizado para generar las Certificaciones en Registro Central desde el sistema.

Desarrollar el proceso de Eliminación de Antecedentes del Registro Central en el Sistema SIMCa.

ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE PRESERVACIÓN Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA Y COMUNIDAD El objetivo de la administración auxiliar es dirigir los servicios a las familias para garantizar el desarrollo de los menores, su seguridad, bienestar en el hogar y mejorar la capacidad protectora de los padres y madres para evitar la remoción de los menores fuera de la unidad familiar. La misma trabaja en colaboración con las familias, comunidades, proveedores de servicio y otras agencias públicas y privadas en el desarrollo e implementación de servicios integrados para garantizar que nuestros menores crezcan en un ambiente seguro y se preserve la unidad familiar con respeto a la diversidad de fortalezas de la familia.

I. Planes de trabajos implementados

Al momento de iniciar las labores en la administración en enero de 2013, se realizó un análisis de los datos de los casos de preservación observando un volumen alto de casos asignados y sin asignar/zona vacante. Para ese momento las directoras asociadas reportaron en total una

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cantidad de 12,506 casos activos en el servicio de preservación y de estos unos 2,912 sin asignar/zona vacante.

En marzo de 2013, se generó un plan de trabajo de dos fases con el fin de enmarcar en tiempo los casos de preservación. La primera fase consistió de la lectura de todos los casos activos. En la segunda fase se iniciaron las visitas por parte de los especialistas en Trabajo Social para identificar los casos que requerían los servicios y enmarcarlos en tiempo. A su vez, se requirió que las regiones enviaran los planes de trabajo para esos casos identificados.

En julio de 2013, se envió una comunicación haciendo énfasis en la urgencia de atender los casos sin asignar/zona vacante principalmente en casos con menores de 0 a 7 años, con múltiples referidos o referidos de abuso sexual.

En marzo de 2014, se inició un segundo plan de trabajo para ofrecer continuidad a la atención, lectura, cierres y asignación de los casos activos y sin asignar/ zona vacante. Este nuevo plan incluyó las visitas de las especialistas a las regiones con el propósito de evaluar la documentación de los expedientes, conforme a la intervención de seguridad y las etapas del modelo generalista, y de acuerdo a los adiestramientos ofrecidos sobre el particular, durante el proceso de implantación del Plan de Mejoramiento Programático (PIP). El plan requirió, además, la identificación de un/a empleado/a como coordinador/a por cada región para el reporte continuo de los cierres, lecturas y números en los casos sin asignar/ zona vacante. Para este plan:

o Se desarrolló una planilla para la revisión de casos de acuerdo a las etapas del modelo generalista y la intervención de seguridad.

o Se distribuyeron las regiones entre las tres especialistas del servicio de preservación y visitaron todas las regiones.

o Los informes con los resultados de las lecturas de casos en más de 110 visitas realizadas se discutieron con el/la coordinador/a y se enviaron a las directoras asociadas.

En septiembre de 2014, se desarrolló un nuevo plan de trabajo respondiendo a los resultados que arrojó la medición del desempeño en el año 2014. Esta medición se realizó como parte el Plan de Mejoramiento Programático-Matriz C (PIP, por sus siglas en inglés), durante los años 2012 al 2014. Los resultados reflejaron que las visitas a las familias activas en el servicio de preservación habían disminuido aún más. La normativa vigente establece que estos casos se visitarán no menos de una vez al mes. En este plan de trabajo se consignó:

o El realizar, por manejador/a de casos y por oficina local, un inventario de todos los casos activos en el servicio de preservación.

o Diseñar una tabla estadística para que las oficinas regionales reportaran, semanalmente, el movimiento de los casos de preservación.

o Asignar una o dos personas por local para trabajar solo casos de preservación. o El envío semanal de la tabla presentando los datos sobre el movimiento de casos

en el servicio de preservación para evaluar la cantidad de visitas realizadas a los casos de preservación, cantidad de planes de servicios diseñados, y el movimiento de los casos asignados y sin asignar/ zona vacante.

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En marzo de 2016, iniciamos otro plan de trabajo dirigido a enmarcar los casos más antiguos en el servicio de preservación, evaluar la necesidad de servicios en estos casos y proceder al cierre, luego de la prestación del servicio o servicios que requiriese. Asimismo, se establecieron métricas, por región, para la asignación de la zona vacante (casos pendientes de asignar a un manejador de casos). Este plan debe ser completado a octubre de 2016.

Para apoyar a las oficinas regionales en el cumplimiento con estos planes de trabajo, las especialistas en trabajo social continuaron las visitas a las oficinas regionales para la lectura y discusión de casos, para aproximadamente, más de 110 visitas hasta agosto 2016.

UMI- El principal esfuerzo de las UMI en estos años ha sido el manejo de investigaciones

en escuelas, que constituyen la mayor parte del volumen en atraso. Se elaboró un “plan

acelerado” para la atención de las situaciones pendientes a diciembre de 2014, las cuales

debían ser atendidas a junio de 2015. A pesar de este esfuerzo, continúan recibiéndose

diariamente referidos de escuelas. La mayor parte de las investigaciones son apeladas

ante la Junta, por lo que las mismas continúan activas hasta que se concluya.

Las prioridades continúan siendo el manejo de situaciones en hogares temporeros,

centros de cuido e instituciones contratadas por ADFAN. A diciembre se concluirá con un

alto volumen de atraso, al igual que en años anteriores.

II. Logros

Para atender las estrategias de mejoramiento programático consignadas en el PIP, en los servicios de preservación familiar, se conformó un comité inicial de trabajo de 11 miembros, compuesto por especialistas en trabajo social, supervisores de trabajo social y trabajadores sociales en servicio directo. Se añadieron 11 miembros adicionales, adiestrados todos en la estrategia del coaching diseñado por la ADFAN. En este comité de trabajo, se crearon los flujogramas describiendo las tareas medulares que deben ejecutar los supervisores para alinear las intervenciones de los manejadores de casos con las normas, estándares y procedimientos establecidos en los modelos de práctica, el modelo de seguridad y modelo generalista centrado en la familia). Además, se desarrolló una presentación para repasar el marco conceptual de ambos modelos de práctica. Se trabajó con el currículo del adiestramiento con la asesoría del National Resource Center for Permanency and Family Connections y del National Resource Center for Child Protective Services. El resultado fue el siguiente:

Se diseñó un adiestramiento, denominado "Ortencia", utilizando la metodología de la enseñanza de los conceptos mediante la aplicación a un caso real. En el adiestramiento, se evaluó la aplicación de las tareas medulares de cada etapas del modelo generalista, a través de la vida del caso. Se desarrollaron varias planillas dirigidas a contestar críticamente si

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las tareas requeridas se habían completado y si se habían documentado. La misma planilla sirvió para realizar el análisis crítico de lo que se hizo o no, y lo que debió ocurrir en el manejo del caso.

Para la evaluación y discusión de las etapas de intervención, en la vida del caso, se utilizó como referencia el Manual sobre la intervención de seguridad en el manejo de casos en el servicio de protección a menores (2013), y los flujogramas desarrollados.

Luego se trabajó con los/as supervisores/as para el desarrollo de estrategias que le permitieran implementar y ofrecer continuidad a la fiel implementación de los modelos. Se trabajó además con los/as supervisores/as en las estrategias de coaching o círculos de calidad, que la oficina de adiestramiento de la ADFAN desarrolló.

Se adiestraron 699 empleados del servicio de protección a menores, siendo 210 supervisores/as en trabajo social. Los adiestramientos utilizando esta estrategia culminaron en diciembre de 2014.

Para responder a la necesidad de aumentar la transferencia del conocimiento obtenido en los adiestramientos a la práctica diaria, se diseñó la estrategia de coaching, que en la ADFAN se ha denominado "círculos de calidad". Como indican los estudios realizados en el área de educación, la probabilidad de transferir lo aprendido en el salón de clases o de adiestramiento aumenta a un 95% cuando se añade el coaching a la metodología de adiestramiento. Por ello, los "círculos de salidad" son, ahora, una estrategia integral de la metodología de adiestramiento en la ADFAN, para alcanzar los estándares de seguridad, permanencia y bienestar requeridos por el nivel federal.

Se incorporó al Sistema Integrado de Manejo de Casos (SIMCa), el manejo de los casos de preservación, y las investigaciones y manejo de casos de Maltrato Institucional, (UMI). Investigación de referidos UMI- Se establecieron los requisitos, se participó en las

pruebas de llamadas y toma de referidos. Luego se trabajaron tres ciclos de prueba para la investigación de UMI. Las pruebas iniciaron el 29 de abril de 2015 y concluyeron el 16 de julio de 2015. Se adiestró a un primer grupo de 20 personas los días 10,11 y 12 de agosto de 2015. El adiestramiento de todo el personal de UMI se completará no más tarde de noviembre 15, 2016.

Manejo de casos de preservación. Se establecieron los requisitos y se participó del primer y tercer ciclo de pruebas. El primer ciclo de pruebas comenzó el 3 de marzo de 2015, y se concluyeron los ciclos de pruebas para el 26 de agosto de 2015. Se adiestraron 20 personas en una fase inicial en las siguientes fechas: 24, 25, 26, 1 y 2 de agosto a septiembre de 2015. El adiestramiento de los/as manejadores/as de casos en todas las regiones comenzó en febrero y culminará en noviembre 2016.

El 24 de diciembre de 2013 se aprobó la Ley 158 conocida como la “Ley Habilitadora de los Centros de Servicios a Menores Víctimas de Abuso Sexual (CIMVAS)”. Los CIMVAS fueron establecidos para la coordinación de los servicios de investigación y de intervención en los casos de abuso sexual de menores, reuniendo a profesionales y agencias como equipo multidisciplinario para crear un enfoque centrado en los niños/as víctimas de abuso sexual infantil. Se persigue que los servicios estén alineados con el

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modelo de prestación de servicios de los “Child Advocacy Centers” que se han desarrollado en algunas jurisdicciones de Estados Unidos. A partir de la aprobación de la ley, y con el propósito de cumplir con esta legislación, se iniciaron los trabajos de la ADFAN y la participación en un comité interagencial para el desarrollo de los centros. Se desglosan a continuación lo siguientes logros:

o En coordinación con el Task Force que maneja los fondos provistos por el

Children's Justice Act (CJA), la ADFAN organizó el simposio "Fomentando la Colaboración Interagencial en las Situaciones de Abuso Sexual", ofrecido en septiembre de 2014. Las presentaciones estuvieron a cargo de expertos del National Children’s Alliance, el cual estuvo dirigido a proveer guías para el desarrollo del protocolo basado en el modelo de los Child Advocacy Centers.

o Se participó de un total de 13 reuniones dirigidas a establecer el protocolo para el procedimiento que regirá a los CIMVAS. El protocolo fue aprobado en septiembre de 2015.

o Se estableció un acuerdo interagencial para, en cumplimiento con la Ley 158, destacar dos trabajadoras sociales de la ADFAN en el CIMVAS del programa bio-sicosocial para realizar las evaluaciones. También se estableció la coordinación para el manejo de referidos de abuso sexual, entre los dos centros que atienden el área metropolitana.

o Se realizaron otras 10 reuniones con la Dra. Yanira Carmona, Dra. Rebeca Ward, y la trabajadora social Carmen Monge, para discutir los acuerdos en relación a la prestación de servicios de los CIMVAS del programa bio-sicosocial, del Departamento de Salud y los del Departamento de la Familia.

o Se han logrado mantener vigentes los acuerdos con el Municipio de Camuy y con el Municipio de San Juan para la utilización de los establecimientos donde están ubicados los CIMVAS en estos municipios.

o Se tramitaron las cartas al Departamento de Justicia, Policía, Oficina de Compensación a Víctimas y Testigos y ASSMCA para la coordinación y participación interagencial de los profesionales de dichas agencias en el equipo multidisciplinario de los CIMVAS/ADFAN. El equipo multidisciplinario de los CIMVAS operados por ADFAN ya comenzó sus reuniones. En el equipo se ha comprometido a participar la oficina de víctimas y testigos.

o En junio de 2015, se coordinó la participación de tres enfermeras de la ADFAN en el adiestramiento de enfermeras forenses que fue auspiciado por el Departamento de Salud.

o El 12 de junio de 2015 también se participó del taller de enfermeras forenses para presentar el manejo de los referidos de abuso sexual por parte de la ADFAN.

o Se estableció una nueva normativa (ADFAN-CSA-PSM-PFF-2016-01, marzo 31, 2016) para uniformar el procedimiento para el trámite de los referidos de abuso sexual.

o Se completaron monitorías programáticas, a los servicios ofrecidos por el Programa de Apoyo a Víctimas de Abuso Sexual y su Familia, (PAF), para los años

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2011-2012 y 2012-2013. Actualmente, está en curso la monitoría de los servicios del 2013-2014 al presente. No se realizaban monitorías desde el 2008.

Los trabajos y las coordinaciones de los Paneles de revisión ciudadana y Panel de muerte han continuado.

El Panel de Muerte se ha reunido consistentemente durante los años 2012-2016. Las reuniones se efectúan, generalmente, una (1) vez al mes. Durante este tiempo se trabajó con el Protocolo interno para la Revisión de Muertes de Menores en Puerto Rico. El mismo está pendiente de aprobación. Se revisaron y discutieron cuatro (4) casos durante el periodo de 2014 a 2015.

A través de la evaluación de estos casos se han identificado deficiencias y limitaciones en las agencias al realizar investigaciones y autopsias y aquellos factores de riesgo asociados a una muerte, que se pudieron prevenir. En junio de 2015, se sometió un informe con la recopilación de información de los años 2012-2015. A modo de resumen la información relevante de las muertes entre 2012 a 2015 se desglosa en la tabla a continuación:

Muerte de menores víctimas de maltrato Enero 2012 - Julio 2016

Año Total

2012 17

2013 15

2014 8

2015 9

2016 4 (hasta julio 2016)

Se ha logrado disminuir la cantidad de casos pendientes de asignar a un/a trabajador/a social, de 2,912 en el año 2013, a 1,803 en agosto de 2016.

A finales de 2015, se comenzó a trabajar otra estrategia, que consistió en apalancar fondos ASFA, de la partida de los servicios de prevención secundaria con los de la partida asignada a los servicios de preservación. Esto se logró mediante la contratación de entidades de base comunitaria que pudieran prestar servicios directos a familias con casos pendientes de asignar, donde no se había identificado un asunto de seguridad, en el servicio de preservación de las regiones de San Juan y Bayamón. Entre febrero y septiembre de 2016, 16 organizaciones proveyeron servicios a 40 familias, incluyendo la contratación del personal, recibir los expedientes y otras tareas.

III. Recomendaciones

El monitoreo continuo del movimiento de los casos, para que los servicios se provean dentro de los marcos de tiempo establecidos de nueve a doce meses, de acuerdo a las necesidades de las familias. Se debe utilizar a SIMCa y los estadísticos que generan manualmente las oficinas regionales, durante este periodo de transición de papel a sistema mecanizado, para corroborar los datos estadísticos.

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UMI- Revisión del manual de normas y procedimientos. Se revisó y actualizó lo

concerniente a la Ley 246-2011 (el manual utiliza la L 177-2003). Queda pendiente revisar

lo relativo a documentación, de acuerdo a los requisitos en SIMCa.

Desarrollo del currículo y adiestramiento en los siguientes aspectos del Modelo de Seguridad para involucrar a la familia y facilitar el proceso de cambio que deben efectuar el padre, madre o persona responsable:

o Desarrollo de la relación de mutualidad y descubrimiento, o la evaluación adecuada de las capacidades protectoras, y o el desarrollo de planes de servicios adecuados y a tono con las capacidades

protectoras que hay que fortalecer. Para el logro de esta estrategia la ADFAN recomienda utilizar, nuevamente, la estrategia de estudio de caso y análisis crítico que se implementó con los adiestramientos denominados "Ortencia". De acuerdo al insumo recibido de los/as manejadores/as de casos, a través de sus evaluaciones, esta estrategia les resultó más efectiva que el tipo de adiestramiento tradicional. Para ello se ha considerado la propuesta sometida por el Institute for Individual, Group and Organization Development, Inc., Programa AFANA. (Ver anejo: "Propuesta para darle Continuidad al Taller sobre la Integración del Modelo Generalista y el Modelo de Seguridad –Pensamiento Crítico y Análisis Caso ") La propuesta sometida por la organización es por la cantidad de $53,370.00 luego de la deducción del 10% de la propuesta original que sumaba $59,300.00. Este costo incluye la preparación del currículo y el ofrecimiento de los talleres a una cantidad de 31 grupos de tres sesiones, cada grupo. Se solicitó la dispensa a OCALARH desde el mes de julio de 2015. La misma no fue aprobada, según contestación recibida el día 16 de octubre de 2015. Se debe revisar la misma y someter nuevamente.

Continuación del proyecto con las entidades de base comunitaria para la atención de los casos de Preservación Familiar que no presentan un asunto de seguridad en la dinámica familiar. Este proyecto, con ciertas modificaciones, se ha comenzado a desarrollar y su implementación comienza este último trimestre del cuatrienio con una duración de un año para darle tiempo razonable a las organizaciones y a las familias para lograr cambios favorables en la dinámica familiar. (Ver anejo)

Reconfiguración de los miembros del Panel Revisor de Muertes. Hay que añadir nuevos miembros para lograr la representatividad de las disciplinas que deben estar representadas en la revisión de estos casos. Además, está pendiente la aprobación del protocolo interno para la revisión de los casos presentados al Panel.

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ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE CUIDADO SUSTITUTO Y ADOPCIÓN La Administración Auxiliar de Cuidado Sustituto y Adopción tiene la responsabilidad de brindar servicios a los/as menores que han sido removidos de sus hogares cuando el padre, madre o persona custodia no puede protegerlos de forma adecuada. Estos menores reciben unos servicios encaminados a que superen los traumas físicos, mentales y emocionales a los cuales fueron expuestos dentro de su etapa de desarrollo y para que alcancen estabilidad mediante el logro de alguno de los siguientes planes de permanencia: la reunificación familiar, la adopción por familiares o particulares, guarda legal por familiares o particulares, independencia económica para aquellos niños/as de 14 años de edad en adelante para que desarrollen las competencias de vida necesarias. AF2015 AF20162 AF2017 Menores en custodia 5,169 5,110 5,110

Cada caso se evalúa de forma individual y se le solicita al manejador de caso que envíe un informe de ajuste y progreso la Administración Auxiliar de Cuidado Sustituto y Adopción con el propósito de reevaluar si se el menor debe continuar recibiendo el servicio, según sus necesidades y su plan de permanencia.

I. Unidad de Elegibilidad Título IV-E Título IV-E provee reembolsos de fondos federales por los costos asociados con los menores ubicados fuera del hogar bajo la responsabilidad de la ADFAN. Además, el Título IV-E tiene requisitos que son esencialmente protecciones procesales, con la intención de promover buenas prácticas por parte de los estados o territorios en el manejo de los casos. La ADFAN no recibía reembolsos en virtud de este programa. Por tanto, en el mes de marzo de 2015 se creó la Unidad de Título IV-E, la cual trabaja exclusivamente la evaluación de la elegibilidad de los menores bajo la custodia de la agencia y vigila que se cumplan los requisitos para poder reclamar el rembolso del 50% del dinero pagado en el servicio de cuidado sustituto. Del 18 al 22 de abril de 2016, la ADFAN recibió personal de la Región II de la Administration for Children and Families (ACF), para un proceso de monitoría. Fue un logro significativo implementar la unidad tal y como el gobierno federal lo requería. Así lo certificó el gobierno federal mediante comunicación oficial. En el segundo semestre del 2016, se está trabajando para completar la determinación de elegibilidad de cada uno de los menores que está actualmente en cuidado sustituto. A esos efectos, uno de los requisitos de garantía de seguridad es que se realice una búsqueda de antecedentes penales de todos los adultos que viven o trabajan en el lugar de ubicación de los

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menores: hogares de crianza, albergues, instituciones u hogares preadoptivos. Se ha estado trabajando con el desarrollo de un protocolo para el proceso de toma de huellas dactilares para poder realizar las búsquedas de historial delictivo en los sistemas de información del Negociado Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) según lo exigen las leyes y la reglamentación aplicable. Al 31 de agosto, se han logrado certificar como menores elegibles a reembolso, alrededor de 400 menores. Se proyecta aumentar a por lo menos 600 menores elegibles, al cierre del año 2016. En unos esfuerzos para agilizar los procesos requeridos por Título IV-E, se iniciaron conversaciones con la ASUME para establecer un mecanismo mecanizado de intercambio de información. Esta estrategia garantizará que la información que informa la ASUME y la ADFAN a la región II de la ACCF sea la misma. De igual modo, se ha trabajado en colaboración con la Directoría de Programas Judiciales de la Oficina de Administración de los Tribunales, para fomentar que los documentos oficiales de los tribunales recojan el vocabulario requerido por las reglamentaciones federales. Proyecciones futuras en Título IV-E:

Continuar trabajando la elegibilidad de todos los menores sobre los que la ADFAN asume custodia y cumplir con todas las exigencias reglamentarias.

Aumentar el número de reclamos, tanto de cuidado sustituto como de adopción subsidiada, hasta el máximo autorizado a Puerto Rico.

Realizar evaluaciones de los casos a través de monitorías internas.

II. Servicios coordinados

1. Servicios de ubicación Cuando un/a menor es removido/a de su hogar porque permanecer allí no es seguro, la ADFAN identifica una ubicación adecuada para ese menor de acuerdo a su plan de permanencia, necesidades particulares y la disponibilidad de recurso. Una vez en cuidado sustituto, se recomienda que la ubicación sea con un recurso familiar o en hogar de crianza que pueda proveer ese tipo de entorno. Sin embargo, no todos los menores se ubican con familiares o en hogares de crianza. La ADFAN a través de los servicios a establecimientos residenciales coordina, evalúa y supervisa los servicios que reciben los menores custodios del Estado en los albergues, hogares de grupos e instituciones que tienen contrato con la agencia. La complejidad que presentan algunos menores en el área de salud mental y física, y las otorgaciones de los menores de Ley 88 requiere un servicio especializado. Ante esta situación, y para cubrir las necesidades de los menores, se continúan contratando los servicios con instituciones licenciadas por la Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción y por la Unidad de Licenciamiento del Departamento de la Familia. A principios del 2016, se realizó un ajuste de un 6% de reducción al pago a todas las instituciones cuyo costo por menor bajo contrato es de $2,000 o más.

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Cuando los jóvenes cuentan con plan de permanencia de vida independiente, se considera como una opción de ubicación el pago de hospedaje. Actualmente, 153 jóvenes entre las edades de 18 a 20 años activos en el servicio de vida independiente se benefician del pago por concepto de vivienda (hogar seguro). El objetivo principal del servicio de cuidado sustituto es ofrecer al menor una alternativa de seguridad, permanencia y bienestar. A esos efectos, los/as trabajadores sociales tienen la responsabilidad de visitar al menor en su lugar de ubicación para poder cerciorarse de que se logra un contacto mensual cara a cara, en por lo menos un 95% de los casos. Este requisito tiene el propósito de garantizar la seguridad de los menores en su lugar de ubicación y verificar que se le están ofreciendo unos servicios de acuerdo al plan de servicios establecido. En el año 2012-2013 se reportó un cumplimiento de 77%, el cual se logró aumentar a 85% para el año fiscal federal. Actualmente, se están evaluando estrategias adicionales para aumentar las visitas a un 95% de cumplimiento, según requerido por las leyes federales. Se están desarrollando planes de visita estructurados tomando en consideración los recursos existentes en cada oficina. Designar un manejador de caso alterno en caso de que el manejador de caso principal no pueda cumplir con el contacto mínimo. Desarrollar estrategias para conocer cantidad de menores ubicados en diversas zonas geográficas con el propósito de contactar el mayor número de menores en una visita. Se pretende además evaluar la distribución de casos en Cuidado Sustito en relación a los manejadores de caso de cada oficina, entre otros.

2. Servicios de salud

Desde el día en que se remueve un/a menor de su padre o madre, este es elegible a recibir servicios de salud a través del plan médico. La coordinación de este seguro médico es una de las coordinaciones de salud que se realiza a todos los menores en cuidado sustituto. De igual modo, se ofrecen adiestramientos a coordinadores, hogares de crianza e instituciones sobre necesidades y servicios de salud para estos menores. Para garantizar que todo/a menor bajo custodia del Estado recibe servicios adecuados de salud, se evalúan y autorizan peticiones de servicio o equipo médico que requiera un/a menor, aunque no esté cubierto por el plan médico. De igual modo, se ofrecen servicios especializados o particulares tales como:

Cuidadoras para el/la menor durante periodos de hospitalización

Servicios residenciales especializados en salud mental o salud física

Servicios de cuidadoras “one to one” en instituciones, cuando se recomienda porque las condiciones o diagnósticos de un menor representa un peligro de seguridad para sí u otros menores.

Se coordinan servicios de enfermeras visitantes “Nido Seguro” para jóvenes embarazadas o madres de niños/as menores de tres años.

Los menores custodios han sido víctimas de maltrato o negligencia familiar, por lo que han sufrido traumas que en muchas ocasiones les impacta su salud física o mental. De igual modo, otra cantidad sustancial sufre de condiciones preexistentes que requieren servicios adicionales.

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1,832 menores reciben servicios de salud mental

716 menores tienen diagnóstico clínico de salud mental

1,307 menores tienen trastornos del desarrollo

779 menores tienen trastorno destructivo de control de impulsos y conducta

159 menores trastornos relacionados con sustancias controladas y trastornos adictivos.

Durante el 2016, se iniciaron conversaciones con Medicaid, ASES y la proveedora del plan médico para iniciar estrategias para mejorar los servicios de salud que se proveen a los menores y reducir el gasto de la ADFAN, sin perjudicar a los/as menores.

Estamos en el proceso de agilizar los procesos de envío de información sobre menores custodios para la elegibilidad del plan médico y la recertificación.

Estamos en el proceso de identificar todos los servicios relacionados a salud que se contratan para analizar si son gastos incluidos en la cubierta del plan médico. Para evitar una duplicación de gastos en salud, ningún gasto médico o de servicio de salud que está incluido en la cubierta de plan médico debe sufragarse por la ADFAN, ya que Medicaid cubre esos costos a través del plan médico.

Maximización de la cubierta médica que se cubre con fondos Medicaid, mediante la canalización de esos servicios a través del plan médico.

Revisión y estandarización de costos por servicios de salud mental en instituciones.

Enfoque en servicios preventivos para evitar y disminuir las probabilidades de deterioro en la salud mental o física de los menores.

Aumentar la disponibilidad de los servicios de salud mental ambulatorios para menores.

3. Servicios educativos Mediante los Fondos Educational Training Vouchers (ETV), se impactó un total de 204 jóvenes que cursan estudios post-secundarios. Mediante este fondo se continúa otorgando ayudas económicas a los jóvenes para el pago de gastos por concepto de estudios, pagos de matrículas universitarias o institutos educativos, compra de libros, compra de materiales y/o gastos de transportación durante el periodo académico.

4. Servicio de Vida Independiente

La legislación federal (Ley ASFA) requiere a los estados y los territorios de Estados Unidos hacer esfuerzos razonables para encontrar familias adoptivas para todo/a niño/a cuyo plan de permanencia no es la reunificación. Sin embargo, adolescentes continúan en cuidado sustituto cuando alcanzan la edad de 14 años, por lo que su plan de permanencia primario o concurrente se modifica a la independencia económica. A esta edad son referidos al servicio de Vida Independiente, para prepararlos para el manejo exitoso de responsabilidades adultas. Este servicio se ofrece a jóvenes bajo custodia del Estado entre las edades de 14 años hasta el día que cumplen 21 años de edad. La participación en el programa es voluntaria y busca lograr una

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transición hacia la autosuficiencia social y económica. A septiembre de 2016, 5803 menores participaban en el servicio de Vida Independiente. En junio de 2016 se inició una colaboración con el Trans Taskforce para trabajar con el tema de jóvenes LGBT bajo custodia del estado. Se acordó realizar adiestramientos a hogares de crianza e instituciones sobre vivencias y necesidades particulares de esta población. No se logró calendarizar estos adiestramientos en el 2016, pues estaba muy comprometido el calendario, pero está incluido como asunto pendiente en el plan estatal sometido al nivel federal. En el segundo semestre de 2016, la ADFAN estará trabajando para realizar alianzas con organizaciones comunitarias que puedan proveer servicios de apoyo a estos jóvenes en áreas tales como educación, desarrollo de carrera, empresarismo, destrezas de vida, entre otros. El objetivo es aumentar la disponibilidad de servicios de apoyo a estos jóvenes para que identifiquen metas, fortalezcan su liderazgo y se desarrollen en adultos saludables.

III. Adopción

Cuando la reunificación familiar no es viable, se deben buscar otras opciones de planes de permanencia del menor que puedan otorgar, seguridad y bienestar a cada menor. El servicio de adopción procura identificar hogares seguros, estables y permanentes para menores bajo la custodia del Departamento cuyo. La adopción es una alternativa de permanencia efectiva y una verdadera opción de vida para estos/as niños/as. La adopción es el medio por ley que establece la relación legal de padre e hijo entre personas que no están relacionadas consanguíneamente, con los mismos derechos y obligaciones mutuas que existen entre los hijos y sus padres biológicos. Los/as trabajadores/as sociales de la ADFAN tienen la responsabilidad de realizar las gestiones necesarias para lograr que menores cuyo retorno al hogar no es posible sean liberados de toda traba legal para poder iniciar el proceso de pareo de menores con plan de adopción y familias o individuos con interés en adoptar. En el año 2013 se completaron 176 adopciones, en el 2014 se lograron 213, mientras que en el 2015 se lograron 243 adopciones. En lo que va del 2016 se han logrado concretar 138 adopciones. De igual modo, se han pareado 90 menores en proceso de supervisión, y 14 menores ya se parearon y esperan para ser presentados. En cuanto a los menores privados de patria potestad, a septiembre 2016 se reportaron 158 menores libres de trabas legales para ser adoptados y 60 están parcialmente liberados. Actualmente, bajo la custodia del Estado hay 365 menores cuyo plan primario de permanencia es adopción.

El REVA es el único registro en Puerto Rico que agrupa a todo padre o madre con interés en adoptar. Tiene como propósito primordial aumentar las oportunidades de adopción de un menor por una familia fuera de su región de procedencia, redundando en un tiempo menor de espera para lograr su permanencia. La cantidad de solicitantes que se encuentran activos en REVA a

3 Estos datos son tomados del sistema que genera el archivo del National Youth in Transition

Databasae (NYTD) en septiembre de 2016.

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septiembre de 2016, es de 189 familias, entre personas solas y matrimonios, residentes en Puerto Rico. Además, el REVA cuenta con 12 familias solicitantes residentes en el exterior con interés en adoptar a un niño/a puertorriqueña. Una se encuentra en proceso de adopción. Las campañas de reclutamiento de hogares adoptivos se diseñan para atraer candidatos que reflejen interés en las características de los menores que tenemos con plan de permanencia de adopción.

Actividades de promoción organizadas por las oficinas regionales en noviembre de 2015, se logró reclutar 37 personas.

En el 2015 inició una campaña en acuerdo colaborativo con El Nuevo Día y el Departamento de la Familia, se han estado publicando reportajes dirigidos a concientizar a las personas de que los menores mayores de ocho años desean un hogar adoptivo permanente. Los menores son entrevistados y, posteriormente, la entrevista es publicada en formato digital.

En noviembre de 2015 se realizó una actividad recreativa donde madres y padres potenciales tuvieron oportunidad de interactuar con menores cuyo plan de permanencia es adopción. En el 2016 se han realizado dos actividades adicionales. Luego de cada una de estas actividades se lograron entre 18 y 20 pareos. En noviembre de 2016 se realizará otra actividad interactiva.

En noviembre de 2016 se estará lanzando una campaña mediática que busca combatir algunas preconcepciones sobre la adopción y aumentar el número de candidatos del REVA.

En noviembre de 2016 se proyecta realizar una actividad educativa y recreativa para el público general en el Día Nacional de Adopción.

Actualmente estamos en espera de que la entidad sin fines de lucro, Adoptando en PR, someta una propuesta con el propósito de desarrollar mecanismos de apoyo para las familias que desean adoptar, tienen un menor colocado o ha concluido el proceso de adopción. Se deben identificar servicios adicionales de apoyo para familias en proceso de adoptar y luego de que se concreta la adopción. Los servicios que se provean tienen que estar disponibles para todas las personas que ingresen al REVA, sin importar su orientación sexual o si es una persona adoptando de forma individual. Recomendamos continuar los esfuerzos de reclutamiento para aumentar la cantidad de padres en REVA. También se iniciaron los trabajos relacionados a una campaña para combatir algunos de los mitos relacionados a adoptar menores que han sido custodia del Estado. Como parte de los esfuerzos actuales, se está creando una página web. Se recomienda que el formulario incluido para información se pueda utilizar para iniciar todo el proceso de ingreso al REVA. Se recomienda que el proceso se realice en línea, incluyendo la entrega de documentos.

IV. Servicios interagenciales “Interstate Compact on the Placement of Children (ICPC)”

El acuerdo interagencial ICPC regula la realización de informes sociales cuando se considera la ubicación de menores en otra jurisdicción, por haber un recurso familiar o familia adoptiva. Esta

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herramienta ofrece un procedimiento efectivo mediante el cual el menor es ubicado en un hogar seguro y apropiado, provee la continua jurisdicción legal del estado y responsabilidad por la ubicación y el cuidado del menor tal como lo hubiera tenido si la ubicación fuera dentro del mismo estado, facilita la supervisión continua a la ubicación, la prestación de servicios y comunicación entre los estados. Actualmente, Puerto Rico no es parte del ICPC, pero tienen acuerdos de colaboración con la mayoría de las jurisdicciones. Los estados de Florida, Texas y Maryland no tienen acuerdos con la ADFAN lo que significa que no realizan estudios en beneficio de menores bajo nuestra custodia. Se recomienda que se someta el proyecto de ley modelo ante la consideración de la Legislatura en el 2017 para poder integrar la agencia formalmente a la ICPC.

V. Proyectos Especiales

1. Comités Evaluadores de Permanencia

En el año 2010, el gobierno federal realizó la segunda monitoria del bienestar del niño para evaluar los servicios provistos a menores víctimas de maltrato, tanto a los que permanecen en sus hogares como los que habían sido removidos y estaban bajo la custodia legal de la ADFAN. Algunos de los resultados arrojaron que no se estaba logrando la permanencia de menores en los tiempos requeridos. También se detectó incumplimiento con las vistas de seguimiento, de permanencia, y los requisitos para la terminación de los derechos de patria potestad. Adicionalmente, se señaló que no se estaba cumpliendo con la notificación de las vistas a las familias de crianza, familias pre-adoptivas o cuidadores familiares, ni se realizaban los esfuerzos razonables para localizar al padre o la madre ausente. Ante estos resultados obtenidos, la ADFAN en coordinación con el Proyecto Justicia Para la Niñez de la Oficina de la Administración de los Tribunales, conformó un comité de trabajo en el nivel central incorporando personal de ambas administraciones, así como del Departamento de Justicia y un representante del Colegio de Trabajadores Sociales. Se diseñaron adiestramientos cruzado sobre el rol del personal de las distintas agencias para mejorar los procesos. También se determinó establecer plan de evaluación continuo para trabajar de forma multisectorial las barreras que limitan el logro del plan de permanencia para el bienestar del menor y el cumplimiento de los requisitos federales. Se creó el Comité Central Estratégico de Permanencia, el cual tiene a cargo entre otras funciones monitorear mensualmente todas las áreas que correspondan fortalecer y mejorar para lograr la permanencia de los menores en los tiempos establecidos. A través del comité y como parte de la estrategia para el logro de la permanencia en los tiempos requeridos, se ha continuado ofreciendo adiestramientos de temas tales como servicio de vida independiente y servicio de adopción. Durante el año 2017, se estará trabajando para establecer comités estratégicos en las regiones para monitorear las vistas y su impacto en el alcance de la permanencia de los menores en cuidado sustituto.

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2. Toma de Decisiones en Equipo (TDM)

La Administración de Familias y Niños inició el uso de la Toma de Decisiones en Equipo (TDM) como una estrategia de trabajo para garantizar la participación de adultos y menores en las decisiones de los asuntos de las familias que reciben servicios en la agencia. Esta estrategia armoniza con nuestra misión como facilitadores en los procesos de cambio de las familias. Las familias tendrán participación en la identificación de la variedad de servicios y sistemas de apoyo formal e informal para atender sus necesidades particulares y lograr el mejor bienestar de los menores y adultos. La utilización del TDM fomenta la relación de mutualidad y descubrimiento, la cual está enmarcada en las fases de disposición al cambio en relación al padre, la madre o persona responsable. Para facilitar el logro de los objetivos y el cambio esperado, es indispensable que se identifique temprano en la intervención, la fase de cambio en que se encuentran los padres, madres o persona responsable, según lo establece el Manual sobre la Intervención de Seguridad en el Manejo de Casos en el Servicio de Protección de Protección a Menores. Se espera que con esta estrategia se agilicen las custodias provisionales de menores bajo la responsabilidad del estado. Las regiones de Carolina, Humacao, Aguadilla y Arecibo implementaron el proceso de TDM. Aunque la estrategia de TDM se puede llevar a cabo en los casos de Preservación Familiar, actualmente el TDM se utiliza en casos de Cuidado Sustituto que conlleve decisiones de seguridad para el retorno de los menores al hogar biológico o recurso promovido. Cuando se toma la decisión de retornar a los menores, el/la trabajador/a social y el equipo deben conceptualizar el caso a la luz de la etapa de evaluación formal contenida en el Modelo de Seguridad (ADFAN-PSM-PFF-CSA-2013-003).

3. Trata Humana y Tráfico Sexual La Ley Preventing Sex Trafficking and Strengthening Families Act, del 29 de septiembre de 2014, establece varios requisitos con los que debemos cumplir en el proceso del manejo de casos donde se identifique trata humana y tráfico sexual y menores perdidos o evadidos. Durante el año 2015 se estableció la normativa “Procedimientos para la Intervención en Situaciones de Trata Humana y Tráfico Sexual” (ADFAN-CSA-2015-018) para establecer la política institucional sobre este tema. Además, se desarrolló la Normativa ADFAN-CSA-PSM-PFF-2016-01, “Procedimientos para el Trámite de Referidos de Abuso Sexual de las Unidades de Investigaciones Especiales (UIE), Unidades de Maltrato Institucional (UMI) y de las Oficinas Locales a los Centros de Servicios Integrados a Menores Víctimas de Abuso Sexual” (CIMVAS). Establece los procedimientos internos para el manejo de referidos entre las unidades de trabajo de la ADFAN y los CIMVAS, incluyendo los casos de trata humana y tráfico sexual. Se adiestró al personal de servicio directo, a padres de crianza y personal de instituciones sobre Trata Humana y Tráfico Sexual. Igualmente, la US Inmigration Customer Enforcement (ICE) proveyó un adiestramiento sobre Trata Humana y Crímenes Cibernéticos a jóvenes activos en el servicio de vida independiente y trabajadores sociales a nivel isla y nivel central. Se deben

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continuar los adiestramientos sobre trata humana hasta impactar la totalidad de los manejadores de caso, padres o madres de crianza y personal de las instituciones. ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN EN LA COMUNIDAD La Administración Auxiliar de Servicios de Prevención en la Comunidad ofrece servicios que promueven la prevención del maltrato a menores y la violencia en la familia; el desarrollo de redes de base comunitaria; la autosuficiencia y la autogestión; y una cultura de paz dentro del entorno comunitario. Las estrategias preventivas-educativas utilizadas están basadas en el modelo ecológico según recomendado por la Organización Mundial de la Salud para atender las causas, consecuencias y prevención de la violencia. Los servicios se prestan mediante los programas Escuelas para la Vida en Familia, Escuelas para la Convivencia y la Crianza, Enfermeras Visitantes Nidos Seguros, Proyecto Encuentro, y, mediante la delegación de fondos federales a organizaciones privadas sin fines de lucro y municipios para desarrollar proyectos de servicios que respondan a las necesidades identificadas. Los fondos que se delegan corresponden a los Programas Community-Based Child Abuse Prevention (CBCAP), Prevención de Violencia Doméstica (VD), Servicios de Apoyo y Prevención (ASFA) y Concesión en Bloque para Servicios Comunales (CSBG). Los programas de Violencia Doméstica, CBCAP y ASFA trabajan en estrecha colaboración con el plan de servicios de la ADFAN según propuesto en la estrategia 3.3 del plan estatal. El objetivo es colaborar en la creación y desarrollo de una red estructurada de agencias comunitarias que proporcionan una variedad de servicios alineados con las necesidades de los/as participantes de los servicios de protección de la agencia.

Durante todos los años fiscales 2013-2016 se distribuyó el Directorio de Servicios y Acuerdos Colaborativos en todas las oficinas locales del Departamento de la Familia, así como a organizaciones sin fines de lucro, a promotores/as de la paz familiar y personal de otras agencias. En este directorio se describen las organizaciones y servicios bajo los diversos programas de la administración auxiliar, direcciones, números de teléfono y persona contacto. El documento es una herramienta de trabajo que contribuye a la identificación de alternativas para fortalecer el continuo de servicios en beneficio de los clientes de la ADFAN y de la comunidad. Incluye también una descripción de los acuerdos de colaboración con agencias gubernamentales y no gubernamentales, municipios, organizaciones de base comunitaria y de base de fe en cumplimiento con la Estrategia 7 del Plan de Mejoramiento Programático (PIP) requerido por el gobierno federal para darle prioridad a la clientela de la ADFAN mediante el ofrecimiento de servicios individualizados y accesibles. Respecto al andamiaje gubernamental, se lograron acuerdos colaborativos con el Departamento de Salud, Departamento de Educación, y, el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. Con los municipios se lograron acuerdos colaborativos con Cayey, San Juan, Aguas Buenas, Comerío, Dorado, Humacao, Isabela, Arroyo, y Carolina. Con las organizaciones de base comunitaria se lograron acuerdos colaborativos con Teen Challenge Puerto Rico, Inc., Fuente de Esperanza, Inc., y, Comité de Recuperación a Largo Plazo Buenos Samaritanos.

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I. Community Services Block Grant (CSBG)

El Programa de Concesión en Bloque para Servicios Comunales (CSBG por sus siglas en inglés), recibe fondos federales conforme a la Ley Pública 105-285. El propósito de la Ley, es proveer de forma integral, asistencia social a los estados, los territorios y las comunidades, a través de organizaciones sin fines de lucro, de base comunitaria y de fe en aras de reducir la pobreza, revitalizar las comunidades y capacitar a las familias e individuos de bajos ingresos para que logren su autosuficiencia y disminuir su dependencia del Estado. El programa recibe los fondos federales que se otorgan a Puerto Rico, a través de Título II. La ADFAN realiza la solicitud de los fondos anualmente a través de un plan estatal (state plan) el cual es sometido a la Oficina de Servicios Comunales del gobierno federal (OCS). La ADFAN delega el noventa por ciento (90%) de los fondos a cuatro (4) entidades elegibles. El restante diez por ciento (10%) es utilizado discrecionalmente para desarrollo comunitario, programa de empleo a discapacitados, servicios de emergencia, desarrollo económico, programa de servicios especiales para personas con impedimentos, programa actividades y servicios múltiples para personas de edad avanzada.

II. Programa prevención de violencia doméstica Este programa recibe fondos federales bajo “The Family Violence Prevention and Services Act” (FVPSA), Título III de la Ley Pública 98-457, enmendada y autorizada por la Ley Pública 102-295, Titulo III de la Ley de Maltrato a Menores, Violencia Doméstica, Adopción y Servicios a la Familia de 1992 y por la Ley Pública 103-222 del 13 de septiembre de 1994, Ley de Control del Crimen Violento. A través de la misma, se delegan los fondos a organizaciones privadas sin fines de lucro y municipios para promover programas y servicios dirigidos a prevenir la violencia doméstica, mejorar la calidad de vida de las mujeres sobrevivientes y sus menores, reducir la incidencia de muertes por violencia doméstica y concienciar a la comunidad sobre el problema de la violencia en la familia. Al presente, el programa cuenta con 10 albergues y 11 entidades de servicios de apoyo.

III. Programa de servicios de apoyo y prevención

Adoption and Safe Families Act (ASFA) Este programa recibe fondos federales bajo el Título IV B Sub-part 2 “Promoting Safe & Stable Families 1977, of the Social Security Act; Child Abuse Prevention and Treatment Act, Public Law 107-133”. A través de esta ley, se delegan los fondos a organizaciones sin fines de lucro y gobiernos municipales para que ofrezcan servicios dirigidos a prevenir el maltrato a menores, promoviendo la seguridad de estos y la estabilidad de las familias, mediante estrategias de talleres, consejería, actividades educativas, recreativas y culturales, servicios de tutoría o vocacionales y asesoramiento legal, entre otros. Estos servicios están dirigidos a padres, padres con niños con necesidades especiales, adolescentes, adolescentes embarazadas, menores y

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poblaciones con necesidades especiales.

IV. Community-based child abuse prevention (CBCAP) Este programa recibe fondos federales bajo el Título II de “Child Abuse Prevention and Treatment Act”, que se delegan a instituciones sin fines de lucro y municipios para desarrollar, operar y ampliar redes de base comunitaria y actividades para fortalecer y apoyar a las familias y la comunidad. Este programa tiene como fin reducir la posibilidad del maltrato y la negligencia hacia menores. Estos fondos están dirigidos a la prevención primaria y secundaria del maltrato a menores. Además, hacen énfasis en el desarrollo de liderazgo en padres, incluyendo padres de niños con necesidades especiales. Las metas del Programa están dirigidas hacia lograr la seguridad, permanencia y bienestar de la niñez.

V. Escuelas para la convivencia y la crianza Este programa se ofrece en base a la Ley para el Bienestar y la Protección Integral de la Niñez (Ley 246), que reconoce el deber y la necesidad de establecer programas educativos dirigidos a capacitar y afianzar la convivencia, crianza y disciplina sin violencia, fundamentados en los valores de amor, solidaridad y paz, compatibles con el respeto de los derechos humanos de todos. Es una estrategia educativa grupal a nivel de prevención universal (primaria) y prevención selectiva (secundaria) y ofrece servicios educativos que apoyan a las familias en su tarea de crianza y convivencia sin violencia. Este programa va dirigido a la capacitación de adultos, jóvenes, pre-adolescentes y niños para construir una cultura de paz familiar y la participación es voluntaria. El servicio está disponible en las 10 regiones del Departamento de la Familia y se ofrece según la disponibilidad de los participantes. A nivel de prevención secundaria se ofrece la estrategia del Centro para la Paz y Apoyo Familiar, basada en el concepto de corresponsabilidad socia, liderazgo positivo y trabajo voluntario. Bajo el lema de “Mi familia es mi mejor proyecto de vida”, los Centros para la Paz y Apoyo Familiar tienen la función de ofrecer actividades educativas-preventivas que promuevan la crianza y convivencia pacífica; los principios, valores y conductas de la cultura de paz y la coordinación de una variedad de servicios de apoyo, individualizados y accesibles basados en las necesidades de los individuos y las familias que residen en vecindarios de alto riesgo.

VI. Programa enfermeras visitantes: Nidos Seguros

Este programa es una de las estrategias recomendadas en el Plan Nacional para la Prevención del Maltrato de Menores en Puerto Rico (2014-2024), el cual enfatiza la importancia de las inversiones en las primeras etapas de desarrollo. El mismo está dirigido a reducir los factores de riesgo en las jóvenes embarazadas menores de edad custodiadas por el estado, a las jóvenes en riesgo en la comunidad y sus familias para prevenir conductas asociadas a la negligencia y al maltrato a menores en la niñez temprana. La visita se realiza al hogar de las participantes que voluntariamente aceptan los servicios de orientación, apoyo, educación, estrategias para

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aumentar las capacidades protectoras, desarrollo de vínculos saludables de apego, promoción de la lactancia y coordinación de otros servicios necesarios durante el embarazo, trabajo del parto y hasta los dos años del menor. Este servicio está disponible en las regiones de Mayagüez, Humacao y Ponce.

VII. Proyecto encuentro El Proyecto Encuentro es una propuesta federal de la Administración de Sustento de Menores (ASUME), la cual es manejada por la Administración Auxiliar de Servicios de Prevención en la Comunidad. Es un centro de coordinación, visitas supervisadas y de entrega y recogido para fomentar las relaciones paterno/materno filiales con el padre/madre no custodio, proveyendo el ambiente seguro que requieren las víctimas de violencia (doméstica y otras formas) y sus hijos/as menores de edad. Igualmente, presta servicios a familias con menores de dos a 12 años de edad, dando prioridad a residentes de los pueblos que comprenden las regiones de Bayamón y San Juan del Departamento de la Familia y las zonas judiciales de Bayamón y San Juan (Bayamón, Cataño, Corozal, Dorado, Naranjito, Toa Alta, Toa Baja, Vega Alta, Vega Baja; Guaynabo y San Juan). Luego de cubrir la prioridad y de acuerdo a la disponibilidad del servicio, se brinda el servicio a residentes de otros municipios que acepten y puedan llegar al centro donde ubica el Proyecto.

VIII. Escuelas para la vida en familia

Es una estrategia educativa grupal a nivel de prevención indicada (terciaria) que ofrece apoyo a las familias que están recibiendo los Servicios de Protección Social a Menores. Con esta estrategia, nos proponemos reeducar y re-adiestrar a los(as) padres/madres que ya han incurrido en conductas de negligencia y/o maltrato de manera que, al desarrollar estilos de crianza sin violencia, se conviertan en padres/madres que faciliten el desarrollo integral de sus hijos e hijas. Los servicios se ofrecen a familias que están siendo intervenidas por el Departamento de la Familia por negligencia y/o maltrato de menores, donde en el plan de servicios se contempla el retorno al hogar. ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE SERVICIOS A PERSONAS DE EDAD AVANZADA Y ADULTOS CON IMPEDIMENTOS La Administración de Servicios a Personas de Edad Avanzada y Adultos con Impedimentos, es una de las cinco (5) Administraciones Auxiliares de la Administración de Familias y Niños (ADFAN), la39Oficinas Regionales, Centros de Servicios Integrados y Oficinas Locales. Nuestra misión es mejorar la calidad de vida de las personas de edad avanzada, adultos con impedimentos físicos y sus familiares, mediante la provisión de un continuo de servicios de base comunitaria para minimizar los problemas sociales que les afectan, prevenir su deterioro, aislamiento y proteger aquellos que son víctimas de maltrato. El Programa de Servicios a Adultos fue creado en 1972,

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dirigido a ofrecer servicios sociales en las áreas de protección social, orientación, cuidado, cuidado de larga duración y otros.

I. Servicio de Protección

Consiste de servicios sociales que se ofrecen con el objetivo de evitar que personas de edad avanzada y adultos con impedimentos sean o dejen de ser víctimas de maltrato, negligencia, auto descuido, abuso, abandono, explotación o abuso financiero.

1. Logros en el servicio de protección:

Se establecieron planes de trabajo para atender referidos de protección:

o Referidos de OPPEA: 1,591 sin acciones tomadas de enero 2010 a diciembre de 2013. Se completó el 100% a abril 2014.

o Referidos de protección sin atender del Programa de Servicios a Adultos (todas las

oficinas locales) 5,022 a diciembre 2013, se logró atender un 52% a diciembre de 2014.

o Plan de atención a solicitudes pendientes de 5,330 del 2016, para eliminar de la

zona vacante referidos que contengan alegaciones de condiciones infrahumanas, abuso sexual y agresión.

Capacitación a los(as) empleados de la ADFAN sobre la política pública sobre la población de edad avanzada y adultos con impedimentos en Puerto Rico.

Capacitación a los(as) empleados(as) de la ADFAN sobre los mitos y estereotipos hacia las personas de edad avanzada y adultos con impedimentos.

Implementación del primer sistema mecanizado de manejo de caso para el Programa de Servicios a Adultos.

Se establecieron y formalizaron planes de trabajo que incluyen: formularios, adiestramientos y discusiones de caso entre el Programa de Servicios a Adultos y División Legal.

Comunicación de la Administradora de la ADFAN, del 15 de septiembre de 2015, para establecer procedimiento para la atención de manejo de mascotas de las personas de edad avanzada y adultos con impedimentos ubicados en establecimientos de cuidado sustituto de adultos.

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Implementación de un proceso que se conforma al manual del Seguro Social para la administración de los fondos de personas de edad avanzada y adultos con impedimentos (Normativa ADFAN-2015-020).

Adiestramientos cruzados de capacitación para la atención de referidos y casos de personas de edad avanzada y adultos con impedimentos en los Hospitales en Puerto Rico. El primero se realizó el 6 de octubre de 2016, con la colaboración de todos los Hospitales que componen el Grupo HIMA San Pablo en Puerto Rico.

Campañas con el fin de sensibilizar y concienciar sobre la población de edad avanzada frágil:

o “Abrázame…tengo vida”, ”Estoy aquí… solo espero por ti”, “Hoy ha sido el día más

maravilloso de mi vida…porque te tuve cerca”.

Campañas con el fin de empoderar y fomentar la independencia de los adultos:

o “Apodérate”- para fomentar el conocimiento del adulto mayor al momento de tomar decisiones económicas, impacto en cooperativas y bancos sobre la explotación financiera.

o “Boleto a la Vejez”- se brindan herramientas a la población en general sobre la importancia de planificar la vejez en los aspectos de: la salud, recursos de apoyo, el área económica, la vivienda y la recreación.

Campañas Encuentros Intergeneracionales:

o Primer y segundo "Encuentro veraniego intergeneracional" Primer Encuentro el 26 de mayo de 2013, “Soy una Generación Diferente” y Segundo Encuentro el 24 de mayo de 2016, “Encuentro veraniego Intergeneracional’’

o “El súper niet@ “realizada el 6 de mayo de 2014, con el fin de fomentar el respeto

a niños(as) de edad prescolar con sus abuelos

2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016

Atender de forma prioritaria referidos que contengan alegaciones de condiciones infrahumanas, abuso sexual y agresión.

Contestar el 100% de los referidos de protección realizados por la OPPEA del año 2015 y 2016.

Completar la entrada de referidos y casos de protección a partir del 1 de mayo de 2016 SIMCa hasta el 31 de diciembre de 2016.

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Oficina Regional y Pueblos que Comprende

Referidos Pendientes de Protección

Casos Activos de Protección

Región Aguadilla: Aguada, Aguadilla, Isabela, Las Marías, Moca, Rincón, San Sebastián

122 64

Región Arecibo: Arecibo, Barceloneta, Camuy, Ciales, Florida, Hatillo, Lares, Manatí, Morovis, Quebradillas y Utuado

209 205

Región Bayamón: Bayamón, Cataño, Corozal, Dorado, Naranjito, Toa Alta, Toa Baja, Vega Alta, Vega Baja

1,067 183

Región Caguas: Aguas Buenas, Barranquitas, Caguas, Cidra, Comerio, Guarabo, San Lorenzo

904 144

Región Carolina: Canóvanas, Carolina, Loíza, Luquillo, Río Grande, Trujillo Alto

34 76

Región Guayama: Arroyo, Cayey, Guayama, Patillas, Salinas, Santa Isabel

205 93

Región Humacao: Ceiba, Culebra, Fajardo, Humacao, Juncos, Las Piedras, Maunabo, Naguabo, Vieques, Yabucoa

284 34

Región Mayagüez: Añasco, Cabo Rojo, Guánica, Hormigueros, Lajas, Maricao, Mayagüez, Sabana Grande, San Germán

1,003 107

Región Ponce: Adjuntas, Aibonito, Coamo, Guayanilla, Jayuya, Juana Diaz, Orocovis, Peñuelas, Ponce, Villalba, Yauco

405 95

Región San Juan: San Juan, Guaynabo

1,107 22

Totales: 5,330 1,023

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3. Recomendaciones de asuntos por atender para el año 2017 • Continuidad al plan para atender referidos de OPPEA y explotación financiera año 2016. • Continuidad a la capacitación de los empleados(as) en el manejo de caso de personas de

edad avanzada y adultos con impedimentos. Continuidad a los esfuerzos de hacer uso habitual y entrada puntual en SIMCa.

• Adiestramiento a las UIE sobre el manejo y atención a los referidos de personas de edad avanzada y adultos con impedimentos.

• Continuación a los adiestramientos cruzados de capacitación para la atención de referidos y casos de personas de edad avanzada y adultos con impedimentos en los Hospitales en Puerto Rico.

• Continuidad al plan para eliminar la zona vacante de referidos de protección 2016.

II. Unidad de Maltrato Institucional de Adultos (UMIA) Servicio dirigido a investigar querellas de maltrato o negligencia en establecimientos de cuidado licenciados o certificados por la agencia para personas de edad avanzada o adultos con impedimentos. Recomienda, implanta y monitorea acciones correctivas donde se ha determinado que la alegación tiene fundamento. El servicio se ofrece a través de las oficinas regionales y locales.

1. Logros en la Unidad de Maltrato Institucional de Adultos (UMIA)

Capacitación a los(as) empleados de la ADFAN sobre la política pública sobre la población de edad avanzada y adultos con impedimentos en Puerto Rico.

Capacitación a los(as) empleados(as) sobre atención e investigación de los referidos de UMIA y casos con apelaciones ante la Junta Adjudicativa.

Creación de planillas para mejorar el proceso de investigación.

Normativa ADFAN-PEAAAI-2015-01, para mejorar el proceso de los cierres de establecimientos licenciados y hogares certificados.

Implementación del sistema mecanizado de manejo de caso en UMIA.

Campaña dirigida a fomentar la visita a los Hogares o Instituciones en navidad: “La Navidad se disfruta en Familia ...nuestros Viej@ son parte de ésta”.

2. Asuntos pendientes en el Servicio de Maltrato Institucional a diciembre 2016

• Concluir el Manual de Maltrato Institucional • Mantener al día de forma confiable el registro de maltrato institucional

3. Recomendaciones de asuntos por atender para el año 2017

Creación de la Unidad de Maltrato Institucional de Mayagüez

Creación de un Registro de Antecedentes

Campaña sobre alertas a los indicadores de maltrato en Hogares o Instituciones

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Mejorar y establecer métodos de comunicación con el área de Licenciamiento en Bayamón, Guayama y Arecibo.

Asignación de Recurso Humano.

III. Servicio de Cuidado Sustituto Servicio dirigido a seleccionar y ubicar en establecimientos licenciados o certificados por la Agencia a personas de edad avanzada, adultos con impedimentos que no pueden valerse por sí mismos y se encuentran en situaciones de peligro para su seguridad y bienestar y carecen de familiares que puedan atenderlos. Se ofrece cuidado durante las 24 horas del día.

1. Logros en Servicio de Cuidado Sustituto

Plan de junio 2015 a diciembre 2015, para la evaluación cara a cara de 3,700 casos en el servicio de cuidado sustituto. Se cumplió con el 61% de las evaluaciones.

Normativa ADFAN_PEAAI-2014-010, para mejorar y uniformar los procesos de las autorizaciones del Servicios de Cuidado Sustituto de Adultos

Implantación del primer sistema mecanizado para las solicitudes y casos del servicio de cuidado sustituto.

2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016

Entrada de solicitudes y casos de cuidado sustituto a partir del 1 de mayo de 2016, en SIMCa a diciembre de 2016

Completar la identificación de hogares o instituciones con deudas y documentarlos en el Registro de Deudas por Oficina Regional.

Plan de visitas y evaluaciones a todos los Hogares Certificados al 30 de noviembre de 2016.

Oficina Regional y Pueblos que Comprende

Solicitudes Pendientes de Cuidado Sustituto

Casos Activos de Cuidado Sustituto

Región Aguadilla: Aguada, Aguadilla, Isabela, Las Marías, Moca, Rincón, San Sebastián

2 379

Región Arecibo: Arecibo, Barceloneta, Camuy, Ciales, Florida, Hatillo, Lares, Manatí, Morovis, Quebradillas y Utuado

40 358

Región Bayamón: Bayamón, Cataño, Corozal, Dorado, Naranjito, Toa Alta,

146 331

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Toa Baja, Vega Alta, Vega Baja

Región Caguas: Aguas Buenas, Barranquitas, Caguas, Cidra, Comerio, Guarabo, San Lorenzo

301 296

Región Carolina: Canóvanas, Carolina, Loíza, Luquillo, Río Grande, Trujillo Alto

247 419

Región Guayama: Arroyo, Cayey, Guayama, Patillas, Salinas, Santa Isabel

28 118

Región Humacao: Ceiba, Culebra, Fajardo, Humacao, Juncos, Las Piedras, Maunabo, Naguabo, Vieques, Yabucoa

80 273

Región Mayagüez: Añasco, Cabo Rojo, Guánica, Hormigueros, Lajas, Maricao, Mayagüez, Sabana Grande, San Germán

142 304

Región Ponce: Adjuntas, Aibonito, Coamo, Guayanilla, Jayuya, Juana Diaz, Orocovis, Peñuelas, Ponce, Villalba, Yauco

100 480

Región San Juan: San Juan, Guaynabo

701 650

Totales: 1,787 3,608

3. Recomendaciones de asuntos por atender para el año 2017

Enmendar el manual de normas y procedimiento de cuidado sustituto.

Continuidad de la entrada de solicitudes y casos en SIMCa.

Continuidad de las visitas cara a cara de los casos de cuidado sustituto en Establecimientos Licenciados.

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IV. Servicio de Auxiliar en el Hogar Se ofrece cuidado personal y manejo del hogar a personas de edad avanzada y adultos con impedimentos, que se encuentran significativamente limitados(as) para cuidar de sí mismos(as), así como para realizar las tareas básicas del hogar y carecen de familiares o personas de confianza, para mantener o salvaguardar un funcionamiento adecuado en su propio hogar. Este servicio no se ofrece en hospitales, ni en instituciones.

1. Logros en el Servicio de Auxiliar en el Hogar

Plan de junio 2015 a diciembre 2015 para la evaluación cara a cara de 1,468 casos del servicio de auxiliares en el hogar. Se cumplió con el 51 % de las evaluaciones.

Implementación del primer sistema mecanizado de manejo de caso para las solicitudes y casos de auxiliares en el hogar, SIMCa.

2. Asuntos prioritarios a diciembre 2016

Seguimiento al cumplimiento del 49% de las evaluaciones pendientes de los casos que reciben el servicio de auxiliares en el hogar.

Oficina Regional y Pueblos que Comprende

Solicitudes Pendientes de Auxiliares en el Hogar

Casos Activos a los que se le brinda el

Servicio de Auxiliares en el Hogar

Región Aguadilla: Aguada, Aguadilla, Isabela, Las Marías, Moca, Rincón, San Sebastián

1 566

Región Arecibo: Arecibo, Barceloneta, Camuy, Ciales, Florida, Hatillo, Lares, Manatí, Morovis, Quebradillas y Utuado

63 200

Región Bayamón: Bayamón, Cataño, Corozal, Dorado, Naranjito, Toa Alta, Toa Baja, Vega Alta, Vega Baja

201 97

Región Caguas: 190 90

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Aguas Buenas, Barranquitas, Caguas, Cidra, Comerío, Guarabo, San Lorenzo

Región Carolina: Canóvanas, Carolina, Loíza, Luquillo, Río Grande, Trujillo Alto

191 105

Región Guayama: Arroyo, Cayey, Guayama, Patillas, Salinas, Santa Isabel

34 77

Región Humacao: Ceiba, Culebra, Fajardo, Humacao, Juncos, Las Piedras, Maunabo, Naguabo, Vieques, Yabucoa

100 113

Región Mayagüez: Añasco, Cabo Rojo, Guánica, Hormigueros, Lajas, Maricao, Mayagüez, Sabana Grande, San Germán

363 174

Región Ponce: Adjuntas, Aibonito, Coamo, Guayanilla, Jayuya, Juana Diaz, Orocovis, Peñuelas, Ponce, Villalba, Yauco

150 131

Región San Juan: San Juan, Guaynabo

257 94

Totales: 1,550 1,647

3. Recomendaciones de asuntos para atender el año 2017

Continuidad la entrada de solicitudes y casos en SIMCa

V. Acuerdo colaborativo: Servicio de Auxiliares en el Hogar para Personas de Edad Avanzada y Adultos con Impedimento en Residenciales Públicos:

La Administración de Familias y Niños (ADFAN) y la Administración de Vivienda Pública (AVP), mediante un acuerdo de colaboración lleva trece (13) años ofreciendo los servicios de auxiliares en el hogar a personas de edad avanzada y adultos con impedimentos que viven en residenciales públicos.

1. Logros:

Aumento en la cantidad de fondos federales para brindar servicios de $4.5 millones a $5,157.936.

Aumento en la cantidad de participantes a impactar de 395 a 455.

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Aumento en la cantidad de amas de llaves contratadas de 395 a 455.

Impacto de seiscientas (600) personas en las actividades “Sembrando Esperanza” y “Tú Eres Mi Mejor Expresión de Arte”.

2. Recomendaciones de asuntos por atender para el 2017

Se recomienda continuar este servicio y renovar la propuesta para el periodo de junio de 2017 a mayo de 2018.

VI. Centros de Actividades Múltiples para Personas de Edad Avanzada (CAMPEA)

En estos establecimientos se les provee a las personas de edad avanzada servicios sociales, recreativos, educativos, entre otros con el propósito de mantener o maximizar la independencia de éstos durante parte de las veinticuatro (24) horas al día según se define en el Reglamento 7349 de 7 de mayo de 2007, según enmendado. El servicio se ofrece de lunes a viernes Actualmente tenemos centros ubicados en Aguada, Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Lares, Cidra, Guayama, Juana Díaz y Yabucoa.

1. Logros en los CAMPEA

Capacitación del personal como líderes recreativos. Capacitación sobre: “Manejo de desastres naturales antes, durante y después”. Capacitación en cursos de resucitación cardiovascular.

Acuerdo colaborativo con el Departamento de Recreación y Deportes, “Programa Actívate”, para la provisión de servicios de ejercicios adaptados, talleres de salud y nutrición a la población adulta que servimos.

Inauguración del “Rincón de la Lectura” en los nueve (9) centros.

Acuerdo colaborativo con ADSEF para el programa de alimentos.

Entrega de tres (3) autobuses adaptados para los CAMPEA como parte de una propuesta de la Autoridad de Carreteras (ACT) para los centros ubicados en Bayamón Guayama y Juana Diaz.

Acuerdo de transferencia del CAMPEA de San Lorenzo al Municipio, resultado: mejoras estructurales, aumento en matrícula y mejores servicios.

Inauguración de las nuevas instalaciones del CAMPEA de Aguada.

Organización y recopilación de documentación de asuntos administrativos de los nueve (9) CAMPEA.

CAMPEA OFICINA REGIONAL

MATRÍCULA COSTO APROXIMADO

ANUAL

CAMPEA AGUADA

AGUADILLA 48 244,868

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CAMPEA AGUADILLA

AGUADILLA 44 386,928

CAMPEA ARECIBO

ARECIBO 50 210,796

CAMPEA LARES ARECIBO 45 204,135

CAMPEA BAYAMÓN

BAYAMÓN 50 225,984

CAMPEA CIDRA CAGUAS 44 261,952

CAMPEA GUAYAMA

GUAYAMA 38 235,120

CAMPEA YABUCOA

HUMACAO 42 271,174

CAMPEA JUANA DIAZ

PONCE 45 331,890

9 CAMPEA Totales 406 $2,372,874.00

2. Asuntos prioritarios a diciembre de 2016

Mejorar estructurales del CAMPEA de Lares.

Capacitación de 100 empleados(as) de CAMPEA en cursos de Gerontología.

Capacitación de 30 empleados en cursos de Inocuidad 3. Recomendaciones de asuntos por atender para el 2017

Continuidad en la capacitación de los(as) empleados(as) de CAMPEA.

Contratación de Recurso Humano.

Continuidad a las mejoras estructurales y administrativas. OFICINA DE PLANIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y DESARROLLO

I. OFICINA DE GARANTÍA DE CALIDAD La oficina de Garantía de Calidad es una estructura separada de los demás programas, para mantener la objetividad de los procesos, capacitada para realizar las evaluaciones adecuadas según lo estipulado en el Child and Family Services Review (CFSR, por sus siglas en inglés). La misma se creó en cumplimiento de la acción correctiva del plan de mejoramiento programático o Program Improvement Plan (PIP, por sus siglas en inglés). La garantía de calidad constituye un tipo de monitoria de los programas y está directamente relacionada con los procesos de prestación de servicios a los menores y sus familias y con la supervisión que se ofrece para que los servicios cumplan con los estándares establecidos.

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Se produjo y divulgó la carta normativa ADFAN-AGC-CSA-PS-PFF-2015-019 sobre la implementación del mejoramiento continuo de la calidad (MCC), o como se le conoce en inglés Continuous Quality Improvement (CQI), en la ejecución de la práctica del trabajo social de la ADFAN.

Se colaboró en el comité central con la Administración de Tribunales. Este comité tenía previsto realizar adiestramientos cruzados para jueces, procuradores de asuntos de familia, y trabajadores sociales, supervisores y personal legal de ADFAN para adiestrar sobre las vistas de permanencia, vistas de privación de patria potestad y notificaciones a los padres de crianza y padres ausentes.

Actualmente, la oficina de Garantía de Calidad tiene la necesidad de fortalecer su plantilla de empleados, específicamente con personal que cumpla con ciertos requisitos, entre los que están experiencia en el manejo de servicios directo de protección de menores, dominio en el programa SPSS y conocimientos estadísticos básicos, entre otros. La oficina de Garantía de Calidad es parte de los factores sistémicos requeridos por el nivel federal y es evaluado en sus monitorias, y de no cumplir acarrearía multas a la agencia. El personal de la Oficina de Garantía de Calidad, continúa y continuará en la implantación del plan según indicado en el CFSP 2015-2019. Se realizará la lectura de casos según la metodología y guías provistas por el gobierno federal.

II. OFICINA DE ADIESTRAMIENTO El plan de trabajo de esta oficina está fundamentado en el Plan Estatal 2015- 2019, aprobado por el gobierno federal desde julio 2014. ADMINISTRACIÓN AUXILIAR DE ADMINISTRACIÓN La Administración Auxiliar de Administración es la encargada de las operaciones administrativas y fiscales de la Administración de Familias y Niños (ADFAN) y que tiene como objetivos generales los siguientes:

Garantizar que las operaciones fiscales y administrativas de la ADFAN respondan o estén orientadas a dar apoyo al cumplimiento de la política pública establecida.

Garantizar el uso correcto de los fondos públicos estableciendo la política pública relacionada con los aspectos fiscales y administrativos, mediante el desarrollo e implementación de reglamentos, normas y procedimientos aplicables a las operaciones fiscales y administrativas.

Está compuesta de cuatro (4) oficinas administrativas que brindan servicios y apoyo a todas las oficinas y componentes de la ADFAN. Estas son las oficinas de: Administración Auxiliar, Finanzas, Presupuesto y Servicios Generales.

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OFICINA DE ASUNTOS LEGALES La oficina de Asuntos Legales de la ADFAN es responsable de asesorar legalmente a la administradora en asuntos de legislación, contratación, acuerdos colaborativos y procedimientos judiciales, entre otros. Esta oficina y sus representantes legales en las 10 regiones del Departamento de la Familia atienden y representan a la agencia en casos relacionados a maltrato de menores, personas de edad avanzada, adultos con impedimentos y controversias relacionadas al proceso de adopción. INFORME DE PROYECTOS EMBLEMÁTICOS INFORME DE TECNOLOGÍA

A continuación, un resumen de los esfuerzos realizados a nivel de tecnología desde enero 2013

al presente:

1. Proyecto: Archivo Federal - National Youth Transitional Database (NYTD)

1.1. Estatus: En mayo 2013, se desarrolló e implementó una planilla electrónica para

recopilar los datos del archivo. Además, se creó el proceso para la generación del

archivo. Este proyecto es un esfuerzo continuo.

1.2. Resumen: El archivo de NYTD es parte de los compromisos adquiridos por Puerto Rico

para la otorgación de los fondos CHAFEE, según establecido en 1999, en el “John H.

Chafee Foster Care Independence Program” (CFCIP). La población base incluye todos los

jóvenes que estén bajo la custodia del estado y que cumplieron sus 17 años durante los

seis meses bajo evaluación; indistintamente estén participando o no del Servicio de Vida

Independiente.

2. Proyecto: Archivo Federal: “National Child Abuse and Neglect Data System (NCANDS)”

2.1. Estatus: Esfuerzo continuo

2.2. Resumen: Este archivo es generado para el año fiscal federal correspondiente una vez

por año y es enviado en o antes de enero del próximo año. Los datos recolectados en

este archivo son utilizados para analizar tendencias en el maltrato y negligencia a

menores a través de Estados Unidos y son publicados en los “Child Welfare Outcomes

Reports to Congress” y “Annual Child Maltreatment Reports”. El primer archivo de

NCANDS que se generará desde SIMCa corresponde al año fiscal federal 2016.

2.3. Asuntos pendientes:

2.3.1. La ADFAN deberá completar su evaluación de los archivos que tendrá disponible

(con un id único) que formarán parte de los archivos a ser considerados para el

“baseline” que debe ser establecido para el “CFSR Review de 2018”.

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3. Proyecto: Archivo Federal: Adoption and Foster Care Analysis and Reporting System

(AFCARS)

3.1. Estatus: Continuo

3.2. Resumen: El archivo AFCARS es procesado a través de un sistema federal que recoge

información para menores, a nivel del manejo de casos, de los estados, tribus y territorios

que han sido identificados con agencias que manejan el programa de Título IV-E. Los

archivos son generados dos veces por año fiscal federal.

3.3. Asuntos pendientes:

3.3.1. La ADFAN deberá completar su evaluación de los archivos que tendrá disponible

(con un id único) que formarán parte de los archivos a ser considerados para el

“baseline” que debe ser establecido para el “CFSR Review de 2018”.

4. Proyecto: Sistema de Nómina de Hogares

4.1. Estatus: En proceso (etapa de requerimientos)

4.2. Resumen: Se sustituirá el sistema utilizado actualmente para el pago de nómina de

hogares por uno de manejo de proveedores/participantes que permita la impresión de

cheques, tener los controles de seguridad recomendados, crear el archivo requerido para

imprimir los cheques y provea un historial de pagos por cada menor y herramientas para

facilitar la generación de informes y fiscalización de los fondos público. La solución

propuesta fue aprobada y se determinó realizar un contrato de servicios profesionales

para la adaptación e implementación de un sistema de pagos utilizado por ADSEF y

ACUDEN.

5. Proyecto: Sistema de daos para los CIMVAS

5.1. Estatus: Iniciado

5.2. Resumen: El proceso de integración para mejorar la calidad de los servicios que se proveen en los Centros Integrados para Menores Víctimas de Abuso Sexual requiere que, desde el punto de vista administrativo, busquemos soluciones para manejar ágilmente el movimiento de referidos para evitar duplicidad de los servicios, evitar o minimizar las listas de espera, monitorear el manejo de los servicios provistos en los centros, entre otros. Es por esto que ADFAN interesa implementar una aplicación que: centralice operaciones y facilite la visibilidad de todos los menores que se atienden en los centros almacenando la información en un solo sitio; provea acceso de acuerdo a los niveles de seguridad que se establezcan; provea información del proceso de atención de los menores atendidos en cada centro; registre información que permitirá desarrollar perfiles del menor víctima, del agresor y detalles del caso (tipo de maltrato-abuso sexual/trata, edad, estatus del caso, tipo de entrevista, tipo de servicio, género del menor, entre otros datos). Estos perfiles serán específicos a la población que se atiende en estos centros, los cuales amplían los servicios a menores que no son víctima de maltrato, según lo define la Ley 246. Dentro del perfil del ofensor es importante destacar que la aplicación permitirá relacionar todos los casos a los cuales esta persona está

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relacionado, ya sea como posible sospechoso, ofensor o afectado.

6. Proyecto: SIMCa

6.1. Estatus: Migración y puesta en producción 30 de abril de 2016 (fase de implementación

y adopción del sistema en progreso)

6.2. Resumen: El Sistema de Manejo de Casos Integrado (SIMCa) incluyó el desarrollo de una

nueva plataforma tecnológica para mejorar la calidad de los procesos en los servicios que

provee la ADFAN. Esta implementación nos permite la toma de referidos, su

investigación y el manejo de casos activos en nuestras oficinas, incluyendo la generación

de archivos federales. Esto se traduce en una respuesta más eficaz a las necesidades y

emergencias de las poblaciones más vulnerables. Además, se incluyó una herramienta

de análisis de datos que nos facilita estudiar los perfiles de víctimas, perpetradores y

responsables y nos ayuda a enfocar los servicios en las áreas de necesidad de las

poblaciones que la ADFAN atiende.

PROYECTO DE SUPERVISIÓN La Administración de Familias y Niños (ADFAN) y Casey Family Programs colaboran en el desarrollo de una cultura organizacional centrada en datos e impulsada por resultados. Este proyecto está enmarcado en el buen funcionamiento de SIMCa, el cual le permite a la agencia tener un sistema mucho más robusto y con mayor capacidad para acceder a datos e informes. Esto es un logro significativo para la ADFAN, pues plantea la necesidad de un cambio en la cultura organizacional a uno que es un consumidor regular y eficaz de los datos, lo que se traduce en la toma de mejores decisiones para los niños y familias de Puerto Rico. Para este propósito, se identificó la región de Caguas como área piloto para probar este plan. De acuerdo a la visión, valores y la retroalimentación, los participantes definirán un plan de implementación. MONITORÍA PRPGRAMÁTICA FEDERAL 2018

En el año 1994, las enmiendas a la Ley de Seguro Social autorizaron al Departamento de Salud

y Servicios Humanos (HHS) de los Estados Unidos a que revisara los programas de servicios para

menores y familias de los estados para asegurar la conformidad con los requisitos establecidos

en los títulos IV-B y IV-E de la Ley de Seguro Social. ACF administra el sistema de revisión,

conocido como los Child and Family Services Reviews (CFSRs).

En el año 2000, la Agencia de Menores publicó una regla final en el Registro Federal para

establecer un proceso que permitiera monitorear los programas de bienestar de menores en

los estados.

Todos los 50 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico completaron su primera revisión al

final de 2004 y su segunda revisión al final de 2010. La tercera ronda de revisiones corre de 2015

hasta 2018.

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I. Propósito de los CFSRs

Los CFSRs le permiten a la Agencia:

(1) asegurar la conformidad con los requisitos federales de bienestar infantil;

(2) determinar lo que está sucediendo realmente con los niños y las familias que reciben

servicios para la protección de menores; y

(3) asistir a los estados a mejorar su capacidad para ayudar a los niños y a las familias a lograr resultados positivos en las áreas de Seguridad, Permanencia y Bienestar del Menor y su Familia.

II. El proceso de revisión 1. El gobierno federal lleva a cabo las revisiones en colaboración con personal de la agencia de

bienestar de menores del estado. Consultantes revisores pueden complementar el equipo de

revisión federal.

2. Cada revisión es un proceso de dos etapas:

La evaluación estatal (SWA), y

Para la evaluación, ACF elabora y transmite al estado un perfil de datos que

contiene los datos agregados del estado sobre el cuidado sustituto y los

servicios provistos en el propio hogar.

Los perfiles de datos permiten que cada estado compare ciertos datos sobre

indicadores de seguridad y permanencia con los estándares nacionales

determinados por la Agencia de Menores.

Los estados evalúan su desempeño respecto a los resultados y los factores

sistémicos en la evaluación estatal.

La revisión local (On-site visit) de los resultados de los servicios proporcionados a los

niños y a las familias y de los sistemas del programa. por un equipo conjunto de

revisores federales y estatales.

Tradicional- Consiste de una revisión en-sitio, que dura por espacio de una semana, donde varios

equipos de revisores federales y estatales: (1) revisan una muestra de casos en tres localidades y

conducen entrevistas (2) conducen entrevistas con los niños y las familias que participan en los

servicios; y (3) con las partes interesadas de la comunidad, (tribunales, agencias comunitarias,

familias de cuidado sustituto, los trabajadores sociales y proveedores de servicios). La cantidad

de entrevistas realizadas con las partes interesadas puede variar dependiendo de la información

proporcionada previamente en la evaluación estatal. Se utilizan unos instrumentos ya

desarrollados por ACF para todo el proceso. Se revisa un total de 65 casos.

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Conducido por el Estado (State Conducted Case Reviews)- Para la Ronda 3, los estados que

cumplen ciertos criterios y con previa autorización del CB pueden realizar sus propias revisiones

de casos, dentro del contexto de del proceso de revisión de casos y entrevistas de casos que

normalmente realiza la agencia. La misma se lleva a cabo en un periodo establecido de 6 meses,

utilizando el instrumento federal revisado llamado. Se revisa un mínimo de 65 casos en ese

periodo de tiempo de 6 meses, entre abril y septiembre 30, en las áreas geográficas identificadas

por el estado, que cumplan con los criterios del CB. Hay participación del nivel federal en el

proceso de revisión, en términos de actividades de QA y otras actividades de supervisión general.

El equipo federal/estatal puede intervenir haciendo entrevistas a stakeholders respecto al

funcionamiento de los factores sistémicos, en base a la información provista en el SWA. El estado,

entonces, le somete al CB, los datos obtenidos en la revisión. El CB hará las determinaciones

sobre conformidad, en base a los datos de la revisión sometidos y del SWA.

III. Proceso de preparación para la monitoría en-sitio

Las actividades preparatorias variarán dependiendo de cuál de los dos tipos de monitoria del

estado persigue. La tabla a continuación resume los pasos van a necesitar el estado y ACF a

seguir para preparar el estado de su periodo de revisión in sitio e indica los pasos

correspondientes para cada tipo de revisión.

ACTIVIDAD CONDUCIDA POR EL ESTADO TRADICIONAL

CB explora tipos de monitoria con el Estado.

Actividades continuas por el CB y el Estado, según sea necesario, para considerar: •Tipo de monitoria preferida por el estado •La condición actual del proceso de revisión de casos del estado •La capacidad del Estado para cumplir con los criterios del tipo de monitoria propuesto.

Actividades continuas por el CB y el Estado, según sea necesario, para considerar: •Tipo de monitoria preferida por el estado •La condición actual del proceso de revisión de casos del estado •La capacidad del Estado para cumplir con los criterios del tipo de monitoria propuesto.

Carta de Intención presentada al CB por el Estado.

Fecha límite, el 15 de julio

del año que precede la

fecha de la monitoria

federal. En el caso de PR,

la monitoria es en abril

2018, entonces la carta

hay que enviarla no más

Fecha límite, el 15 de julio del año que precede la fecha de la monitoria federal. En el caso de PR, la monitoria es en abril 2018, entonces la carta hay que enviarla, no más tarde del 15 de julio de 2017.

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tarde del 15 de julio de

2017.

CB transmite al Estado el Instrumento de Evaluación del SWA, con el perfil de datos.

6 meses antes del on site. 6 meses antes del on site. N/A

CB realiza actividades para clarificar si se cumplen los criterios para realizar el tipo de monitoria propuesta por el estado.

Actividades son continuas hasta octubre 2017. Las actividades de verificación del CB culminan con la aprobación o denegación, no más tarde del 1 de diciembre del 2018.

Conference Calls Un mínimo de 3 conference calls en el periodo de los 5 meses que preceden el on-site (noviembre 2017- marzo 2018)

Un mínimo de 3 conference calls en el periodo de los 5 meses que preceden el on-site (noviembre 2017- marzo 2018)

SWA •El Estado somete los borradores del SWA, según pueda •El Estado tiene 4 meses para finalizar el SWA; generalmente, presenta el informe final del SWA, 2 meses antes del on-site. •El CB le informa al Estado las entrevistas a stakeholders que serán necesarias, aproximadamente, 1 mes después de recibir el informe final del SWA.

El Estado somete los borradores del SWA, según pueda •El Estado tiene 4 meses para finalizar el SWA; generalmente, presenta el informe final del SWA, 2 meses antes del on-site. •El CB le informa al Estado las entrevistas a stakeholders que serán necesarias, aproximadamente, 1 mes después de recibir el informe final del SWA.

Actividades Relacionadas al Muestreo

El período de la muestra es el que cubre del 1 de abril al 30 de septiembre del año anterior al de la monitoria (1 abril-30 de septiembre 2017) o de un plan de muestreo de 6 meses corridos que comienza el 1 de abril y se ajusta 1 mes hacia adelante, por cada mes

•El período de la muestra es o bien el 1 de abril 20xx- al 30 de septiembre / 20xx u octubre 1/ xx al 31 de marzo / xx, dependiendo de la fecha en que se realizará el on-site. Este es el periodo durante el cual el Estado y el CB identifican la muestra en el

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del periodo bajo revisión. Este es el momento o periodo durante el cual el Estado identifica la muestra, de acuerdo con los criterios de revisión de casos aprobados por el CB.

tres sitios a ser monitoreados. •Identificar los tres sitios a ser revisados, incluyendo el área metropolitana más grande. •Se seleccionan (25) casos de preservación y 40) casos de cuidado sustituto que constituirán la muestra. •Total de 65 casos

Calendario del on-site • El Estado o el CB selecciona la muestra; el Estado prepara los expedientes para la revisión y pone en calendario/horarios las entrevistas con los manejadores de casos. • El Estado identifica sus equipos de revisores y de control de calidad, si no se han identificado con anterioridad. •El Estado pone en calendario/horarios de las entrevistas con los stakeholders, que se realizarán durante el on-site. • Estado y el CB conducen las entrevistas con los stakeholders, según acordado • El Estado trabaja con el CB para incorporar la participación y monitoreo (oversight) del CB en el plan de 6 meses que dura la monitoria.

• El CB y el Estado acuerdan la fecha de la semana en la que se realizará la monitoria. • Después de un período de muestreo, el CB selecciona la muestra de casos. El Estado prepara los expedientes de los casos y pone en calendario/horarios de las entrevistas relacionadas al manejo de los casos. • El CB y el Estado identifican los equipos de revisores y de garantía de calidad. • El Estado pone en calendario/horario de las entrevistas con los stakeholders que se realizarán durante el on-site , a menos que se haya acordado algo diferente con el CB. • El Estado invita a los participantes a las reuniones informativas (debriefings) que se realizarán en cada localidad, al final de la semana de la monitoria.

3. Al final de la revisión local, los estados que no lograron la conformidad sustancial en todas las

áreas evaluadas deben desarrollar e implementar un Plan de Mejoramiento Programático

para atender aquellas áreas de no conformidad. ACF/CB apoya a los estados proporcionando

asistencia técnica y monitorea la implementación de sus planes. Los estados deben completar

con éxito sus planes para evitar sanciones económicas de inconformidad.

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IV. Criterios a cumplir para la monitoría conducida por el estado

Para el CB para determinar que el Estado puede usar su propio proceso de revisión de casos, el

Estado debe demostrar a CB en el año antes de su monitoria de que cumple con los criterios del

1 al 3 o se cumplirá con ellos para el comienzo del periodo de la monitoria y a través del

transcurso de la misma.

Estados que cumplen con los criterios deben:

•Usar un período de muestreo de 1 de abril al 30 de septiembre del año anterior al año en que

está programado el estado para ser revisado (1 de abril a septiembre 30, 2017);

•Llevar a cabo las revisiones de casos durante los meses entre el 1 de abril y el 30 de

septiembre del año de la revisión (1 de abril y el 30 de septiembre, 2018) y proporcionar

información CB para que el personal federal para participar en el proceso de revisión del caso

del estado; y

•Informar de los resultados de sus revisiones al CB antes del 15 de noviembre del año de la

revisión (antes del 15 de noviembre 2018).

Estados que no pueden cumplir con los criterios serán programados para una revisión del caso

más tradicional llevado a cabo conjuntamente por el Estado y el CB.

V. Línea de tiempo en la planificación de la monitoría

ACTIVIDAD Julio 2017

Agosto septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero 2018

Febrero 2018

Marzo 2018

Abril 2018

Carta de Intención sobre el tipo de monitoria

No más tarde del 15 de julio

Contestación del CB a la Carta de Intención

Octubre 1, 2017

Estado somete cambios identificados por el CB para conseguir aprobación del State

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Conducted Review.

CB envía instrumento del SWA y los data profiles a PR

Al menos, 6 meses previo al comienzo del on-site

Borradores del SWA al CB

Informe final del SWA al CB

No más tarde de 2 meses previo al comienzo del On-site

Conference Calls