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Direcclón GenenlIde Aviación Civil
INFORME DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
2017
DIRECCIÓN REGIONAL III
ECO. ALCIV AR MANOSAL VAS
TENA-NAPO-ECUADOR
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DIRECCiÓN REGIONAL III Dirección: Colonia Bolívar vía Ahuano
Dirección Generalde Aviación Civil
1. PRESENTACIÓN
Ciudadanas y ciudadanos:
De acuerdo a lo que establece la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica deParticipaciónCiudadana, la acción de rendir cuentas a nuestrosmandantes, constituyen a lavez una responsabilidad y un compromiso que nos permite fortalecer la participaciónciudadana a partir de difusión de la información y la interacción directa, para revisar yanalizar la planificación, gestión y avances de los objetivos propuestos por cada entidad,dinamizandode esta manera la relación entre las autoridadesy ciudadanía.
La Dirección Regional 111de la DirecciónGeneral de AviaciónCivil a partir de Marzo del2010, se constituye en una entidad Operativa Desconcentrada, encargada de coordinar ycontrolar la ejecución de planes y programasde desarrollo aeronáutico,permitiendode estamanera el enriquecimientode las políticas públicas Regionales.
El presente documento, resalta los principales logros de la Dirección Regional III de laAdministracióndurante el período enero - diciembre 2017 Ylos pone a su consideración.
Eco. Alcívar ManosalvasDirector Regional 111
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2. DATOS GENERALES
ANTECEDENTES
Nuestra Instituciónconsciente de su responsabilidadcon el desarrollo del TransporteAéreoen el país bajo las premisas contenidas en la Constitución de la República del Ecuador,Tratados Internacionales como el "Convenio de Aviación Civil Internacional" del cual elEcuador es miembro signatario, Ley de Aviación Civil, y la normativa nacional einternacionaldirectamente relacionada; prioriza a la seguridad operacional, seguridadde laaviación y sistemas integrados de gestión para alcanzar los objetivos estratégicos y visiónpropuesta en nuestroplan estratégico, enmarcadosen la misión institucional.
Actualmente se está dando un gran impulso al desarrollo de la infraestructura aeronáuticateniendo al momento 4 aeropuertos internacionales, 18 aeródromos y más de 200 pistasespecialmente en la región Amazónica; esto unido a la emisión de regulaciones, vigilanciacontinua, prestación de servicios a la navegación aérea y otros servicios aeronáuticosrequeridos, permite que la DirecciónGeneral de AviaciónCivil esté enfocada en contribuira garantizar la seguridad operacional de la actividad aérea en el país y la calidad de losserviciosprestados.
Esto ha permitido que se desconcentre varias competencias a esta Regional siempreorientadas a mejorar la eficiencia, transparencia, calidad y calidez humana de lasinstitucionesdel Estado.
ALCANCE
El presente informe de rendición de cuentas corresponde al periodo comprendido entre elO1 de enero al 31 de diciembre de 2017. Actualmente está al frente de la DirecciónRegional 111el Eco. AlcívarManosalvasnombradodesde el 01 de diciembrede 2017.
La Dirección Regional III cuenta con una oficina que tiene cobertura a nivel Regional ycontamos con una desconcentraciónde carácter administrativo financiero y la matriz de laDirecciónGeneral de AviaciónCivil está en Quito.
Nuestra cobertura es en las provincias de Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Napo,Sucumbíos,Orellana y Pastaza.
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ELEMENTOS ORIENTADORES
Con el fin de informar a la ciudadanía los lineamientos que guían a la entidad, acontinuaciónse presentan la misión, visión y valores institucionales.
MISIÓN
Regular, controlar, vigilar y administrar la actividad aeronáutica y aeroportuaria,garantizando la seguridaden las operacionesaéreas.
VISIÓN
Ser una Institución técnica que garantice la seguridad operacional y la seguridad de laaviación proporcionando servicios de calidad para el desarrollo sostenible del transporteaéreo del país.
VALORES
Responsabilidad: Cumplir a cabalidad las actividades encomendadas, orientando lasaccioneshacia el logro de los objetivos.
Lealtad: Obligación de cada servidor público de fidelidad al Estado Ecuatoriano, a laDirecciónGeneral de AviaciónCivil y a sí mismo
Integridad: Coherencia entre el decir y el hacer de acuerdo a los principios éticos ymorales.
Respeto: Reconocimiento del valor propio y de los derechos de los individuos y de lasociedad.
Honradez: Rectitud,cabalidad y confiabilidad,en el proceder de cada servidorpúblico.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
La República del Ecuador contaba con el Plan Nacional de Desarrollo denominado para elperiodo 2013 - 2017 PLANNACIONALPARA DEL BUEN VIVIR, el cual propone unalógica de planificación a partir de doce objetivos nacionales enmarcados dentro deparámetros que se relacionan con el desempeño de las metas nacionales, con las distintas
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propuestas de acción pública sectorial y territorial, y principalmente con la necesidad deconcretar los desafíos derivadosdel nuevomarco constitucional.
La Dirección General de Aviación Civil al ser una entidad inserta en la administraciónpública, con su accionar en el ámbito aeronáutico a nivel nacional, se alinea a laconsecución del Plan Nacional para el Buen Vivir. Los resultados de la gestióninstitucionalreferente a los objetivos se detallan en el siguiente cuadro:
-. METAS ESTABLECIDAS ENi0'ELPOA A
OBJETIVO0PERATIVOLAS FUNCIONES OBJETIVOS
I"INSTITUCIONALES-
DE LA. INSTITUCIÓN
Incrementarla eficiencia en la gestión de la 1.De acuerdo a la ejecuciónpresupuestaria
Dirección Regional 111 MEDIANTE, la se ha cumplido en un 94,51%.
implementación del procedimiento para el 2. En relación al porcentaje de los procesosseguimiento y control de la normativa del Plan Anual de Contratación publicadosvigente se ha cumplidoen un 87.88%.
3. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
La Dirección Regional III busca rescatar el rol fundamental de la gestión pública y losservicios para el usuario aeronáutico, demostrando así que la Dirección General deAviaciónCivil funciona de manera transparente,eficaz y con calidad.
El accionar de la Dirección Regional III se concentra en promover la calidad en la gestión,proponer mejoras en los procesos administrativos, simplificar trámites, propiciar serviciosaeronáuticos, transparentar los trámites públicos, motivar el acceso a la informaciónpública, realizar las investigaciones y seguimiento que permitan disminuir los espaciosproclives a actos de corrupción.
ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUENVIVIR CON LOS OBJETIVOS DGAC
Objetivo 10 (PNBV)Impulsar la transformaciónde la matriz productiva.
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POLÍTICAS INSTITUCIONALES
Las siguientes políticas afianzaran la misión y objetivos estratégicos fin de concretar lavisión institucional.
POLÍTICA DE SEGURIDAD OPERACIONAL
La gestión de la seguridad operacional de la aviación civil es una de las principalesresponsabilidadesde la DirecciónGeneral de AviaciónCivil.
La DirecciónGeneral de AviaciónCivil se compromete a: desarrollar, implantar,mantenery mejorar constantementeestrategias y procesos para asegurar que todas las actividades deaviación que tienen lugar bajo su supervisión o prestación de servicios logren el mayornivel de eficacia de seguridad operacional, satisfaciendo las normas nacionales einternacionales
La política de seguridad operacional se describe en el Anexo N°9, "Política de SeguridadOperacional"
POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN
La gestión de la seguridad de la aviación civil es una de las principales responsabilidadesde la DirecciónGeneral de AviaciónCivil.
La DirecciónGeneral de AviaciónCivil se compromete a: desarrollar, implantar,mantenery mejorar constantementeestrategias y procesos para asegurar que todas las actividades deaviación que tienen lugar en los aeropuertos logren el mayor nivel de efectividad deseguridadde la aviación (SECURITY),aplicando las normas nacionalese internacionales
La política de seguridad operacional se describe en el Anexo N°10, "Política de Seguridadde la Aviación"
POLÍTICA DE CALIDAD
La Dirección General de Aviación Civil se compromete a gestionar los procesosorganizacionales aplicando los principios de calidad en cada uno de sus nivelesestableciendo acciones correctivas y preventivas mediante el análisis de los resultadosobtenidosen la medición y seguimientode procesos y productos
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La política de seguridadoperacional se describe en el AnexoN°11, "Política de Calidad"
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POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN EFECTIVA DE RECURSOSLa Dirección General de Aviación Civil considerando los factores críticos de éxito secompromete a mejorar sus procedimientos a fin de garantizar la efectividad en laadministracióndel talento humano, financiero,material y tecnológico.
La política de seguridad operacional se describe en el Anexo N°12, "Política deAdministraciónEfectiva de Recursos"
POLÍTICA DE GESTIÓN AMBIENTAL
La DirecciónGeneral de AviaciónCivil considerandoque el medio ambiente debe ser sanoy sustentable a fin de garantizar los derechos de la naturaleza y mejora permanente de lacalidad de vida, se compromete a propiciar una conservación adecuada de los recursosnaturales.La política de seguridad operacional se describe en el Anexo N°13, "Política de GestiónAmbiental"
CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA
El Plan OperativoAnual de la DirecciónRegional III constituyeuna herramienta en la quese plasman las acciones que se financiaránpara alcanzar los objetivos institucionales.
A continuación se destacan las principales acciones financiadas y ejecutadas durante el2017.
SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DE LAS ÁREAS VERDES,JARDINERÍA y SERVICIOS DE MANTENIMIENTO y LIMPIEZA DE LASEDIFICACIONES ADMINISTRATIVAS y AEROPORTUARIAS DE LAREGIONAL III.
El mantenimiento de la infraestructura aeroportuaria tiene por objeto garantizar laconfiabilidad y efectividad de la infraestructura dedicada a la Aviación Civil, aspecto degran importancia para la seguridad, eficiencia, regularidad y economía de las operacionesaéreas.
El mantenimiento tiene así mismo la finalidad de asegurar que las instalaciones conservenuna vida útil compatiblecon lo planificado.
Por lo cual en los aeropuertos de nuestra Regional se estableció programas demantenimiento y limpieza de las áreas verdes, jardinería y servicios de mantenimiento y
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limpieza de la edificacionesadministrativas para asegurar que las instalaciones, tales comopavimentos, ayudas visuales, sistemas de drenajes, edificios y otras se conserven encondiciones que no afecten desfavorablemente la seguridad, regularidad y eficacia de lasoperaciones siguiendo con lo planificado se contrató a empresas locales por provinciamediante catalogo electrónico para que realice el mantenimiento y limpieza de las áreasverdesde todos los aeropuertode esta Regional III con un presupuestode USO 385.576,11.
CONTRATACIÓN DIRECTA: CONSULTORIA DE MONITOREOSAMBIENTALES PARA LOS AEROPUERTOS LAGO AGRIO, COCA y TENA.
Los aeropuertos Lago Agrio, Tena y Coca cuentan con Licencia Ambiental emitida por elMinisterio del Ambiente, en tal razón, es necesario continuar con los MonitoreosAmbientalespara dar cumplimiento a lo que obliga cada una de las Licencias Ambientalesy LegislaciónAmbiental vigente.
En dichos aeropuertos con una duración de 730 días y una inversión de USO 57.078,82. Elcual el alcance de la contratación es efectuar los Monitoreosdel Agua Potable, Monitoreosde Agua Residual, Monitoreos de Ruido, Monitoreo de Ruido en Aeropuertos, Monitoreode Emisión a la Atmosfera y con una entrega de informes semestral consolidados, valordevengadoen el año 2017USO 16.987,37.
SERVICIO DE RECARGA DE EXTINGUIDORES EN LOS AEROPUERTOS DELA DIRECCION REGIONAL 111.
En pleno conocimientode poseer un extintor, supone aumentar la seguridad, tanto en casa,como en el trabajo. Un extintor homologado, es una de las mejores herramientas para laextinción de pequeños y medianos incendios, por eso, siempre debe estar en las mejorescondiciones.
Se haya o no utilizado el extintor, los extintores deben someterse a controles periódicosanuales, siempre de la mano de expertos que certifiquen y comprueben que, en caso deincendio,el aparato funcionaráde forma correcta, para lo cual se invirtió USO 6.522,86.
SERVICIO DE ADQUISICIÓN DE ROPA DE TRABAJO PARA EL PERSONALDE CÓDIGO DE TRABAJO.
Para el personal de código de trabajo se realizó la adquisición de ropa de trabajo bajo losparámetros técnico-ambientales de las prendas de vestir y utilizamos como sistema deadquisición el catalogo electrónico del portal de Compras públicas en el cual se invirtióUSO 5.222,67.
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SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE ENFRIAMIENTO PARALAS RADIOA YUDAS y SISTEMAS DE NAVEGACIÓN AEREA.
Los sistemas de navegación aérea instalados en los aeropuertos de la Regional III poseenun sistema de enfriamiento con el fin de precautelar la vida útil de los equipos instalados endichos sistemas, con el fin de mantener operativos se ha dado mantenimiento preventivo ode ser el caso correctivo teniendo así un funcionamiento al 100% para lo cual se invirtióUSO 14.001,84.
SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE GRUPOS ELECTRÓGENOS DELAEROPUERTO RIO AMAZONAS, JUMANDY, LAGO AGRIO.
Para mantener los aeropuertos operativos bajo cualquier circunstancia sabemos laimportancia de realizar un correcto mantenimiento de grupos electrógenos de cadaaeropuerto de la Regional. Los grupos electrógenos son elementos capaces de suministrarenergía eléctrica de forma autónoma ante interrupciones prolongadas y desconexionesprogramadas de mantenimiento de la red eléctrica y así garantizar que las operacionesaéreas seguras.
Por tal razón esta Regional para garantizar su buen funcionamiento de estos gruposelectrógenos invirtió USO. 7.555,00.
ADQUISICION DE REPUESTOS y MANTEAMIENTOS PARA LOS VEHICULOSASIGNADOS A LA DIRECCION REGIONAL 111.
Esta Administración considerando que los vehículos son esenciales para la seguridadaeronáutica no se ha descuidado del mantenimiento de los mismos, determinando aspectostan importantes como el consumo correcto de combustible, la distancia de frenada o laseguridad en condiciones de manejo en lluvia, por 10 cual se invirtió USD 5.181,36.
Por tanto las inversiones se han hecho con visión aeronáutica para beneficio de la AviaciónCivil del Ecuador.
4. CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIALa Dirección Regional III tuvo un presupuesto asignado de USO. 949.137,31 el cual seejecutó USO. 897.052,95 que representa el 94,51% de lo codificado.
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EJECUCiÓN PRESUPUESTARIA
897.052,95
• OPERACiÓN y MANTENIMIENTO
• INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES
• OTROS GASTOS OPERATIVOS
3,75%
5. DETALLE DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS yCOMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS
Durante el año 2017 de la Dirección Regional 111llevó a cabo 364 procesos de contrataciónpor un total adjudicado de USD 531.600,81; sellados de la siguiente manera:
Procesos de contratación de Ínfima Cuantía, 10 cual se invirtió USO 10.1180,24; enfocadosprincipalmente para mantenimiento de vehículos, adquisición de combustible,mantenimiento de aeropuertos, entre otros.
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Procesos de Subasta Inversa Electrónica, lo cual se invirtió en el ejercicio económico2017USD 17,838.00para la Adquisiciónde repuestos filtros, piezas, etc; para el mantenimientode autobombasen los aeropuertosde la Regional 111.
Procesos de contratación de Procedimiento Especial que corresponde a arrendamientos deespacios ubicados en los aeropuertos de a Regional 111, lo cual sería ingresos para laentidad en un monto de USD 113.787,48.
Proceso de contratación de Catálogo Electrónico, 10 cual se invirtió USO 298.795,09inversión destinada para adquisición de ropa para el personal del Código de Trabajo,serviciode limpieza, cambio de aceite,materiales de oficina,etc.
6. CUMPLIMIENTODE COMPROMISOSASUMIDOS
El evento de DeliberaciónPública del año 2016 se efectuó en la Sala de reuniones del ECU911, de la ciudad de Nueva Loja, con la asistencia de los diferentes grupos de atenciónprioritaria.
En dicho evento la Dirección Regional 111, asumió los siguientes compromisos a laciudadanía:
1. La Dirección Regional 111 oficiará a la Dirección de Seguridad y PrevenciónAeronáutica que de atención a la operatividad de las autobombas y rayos X en losaeropuertos de esta Regional. El resultado es 100% cumplido, en virtud que seoficializó las máximas autoridades y se recibe respuesta favorable mediantememorandoNro. DGAC-OI-2017-0737-M.
2. La Dirección Regional In indica que una vez que Tame Amazonía cumpla conpresentar la liquidación económica de no adeudar a la Institución, la DirecciónRegional In se compromete a gestionar ante la Máxima Autoridad para quedisponga a la Dirección Jurídica realice el adendum.El resultado es 100%cumplidoen virtud que se oficializó las máximas autoridades y se recibe respuesta favorablemediantememorandoNro. DGAC-AE-2017-0650-M.
3. La Dirección Regional Ill oficiará a la Máxima Autoridad para que se dé unarespuesta al pedido de Tame Amazonía para el abastecimientode combustible paralas aeronaves de Tame Amazonía en el aeropuerto Francisco de Orellana. Elresultado es 100% cumplido, en virtud que se oficializó las máximas autoridadesmediantememorandoNro. DGAC-SX3-2017-5142-M.
NOMBREDE~J~ESI!ONSABLE:Eco. AlcívarManosalvas" ---- !1;;'/r/:;; /'FECHA: 06-02-2018 ---:----~---
FIRMA:
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