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FECHA DE FINALIZACION AMPLIACION DE PLAZO #1:
LICO-ICO-033-2013
CONSTRUCCIN DEL PROYECTO UNIDAD EDUCATIVA
ESTANDARIZADA DEL MILENIO TAMBO, UBICADA EN
LA PARROQUIA DEL TAMBO, CANTN CATAMAYO,
PROVINCIA DE LOJA.
ARQ. GALO VILLACRECES VEGA
ARQ. DEISI CASTILLO TOCTO
ING. MARCO CERVANTES GLVEZ
150 DAS (CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE LA FIRMA
DEL ACTA DE INICIO DE OBRA)
75 DAS (CONTADOS A PARTIR DE LA FINALIZACION DEL
PLAZO ORIGINAL)
75 DAS (CONTADOS A PARTIR DE LA FINALIZACION DEL
PLAZO ORIGINAL)
60 DAS (CONTADOS A PARTIR DE LA FINALIZACION DE
AMPLIACION DE PLAZO #1)
60 DAS (CONTADOS A PARTIR DE LA FINALIZACION DE
AMPLIACION DE PLAZO #2)
60 DAS (CONTADOS A PARTIR DE LA FINALIZACION DE
AMPLIACION DE PLAZO #3)
60 DAS (CONTADOS A PARTIR DE LA FINALIZACION DE
AMPLIACION DE PLAZO #4)
28/05/2013
07/01/2014
08/03/2014
08/05/2014
07/07/2014
05/09/2014
24/10/2013
TOTAL DE DAS DE EJCUCIN DE LA OBRA DE
ACUERDO A AMPLIACIONES
FECHA DE FINALIZACION AMPLIACION DE PLAZO #3:
FECHA DE FINALIZACION AMPLIACION DE PLAZO #4:
FECHA DE FINALIZACION AMPLIACION DE PLAZO #5:
FECHA DE FINALIZACION AMPLIACION DE PLAZO #2:
MONTO DEL CONTRATO DE OBRA:
PLAZO CONTRACTUAL :
SUSPENCIN
AMPLIACION DE PLAZO # 1:
AMPLIACION DE PLAZO #2:
AMPLIACION DE PLAZO #3:
AMPLIACION DE PLAZO #4:
AMPLIACION DE PLAZO #5:
MONTO DEL ANTICIPO 50% :
ADMINISTRADOR DE CONTRATO :
PROYECTO :
FECHA FINAL DE TERMINACIN DE LA OBRA DE
ACUERDO A LTIMA AMPLACIN
FECHA VIGENCIA GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO:
DOS MILLONES OCHOCIENTOS VEINTE Y
CUATRO MIL QUINIENTOS TREINTA Y UN
DOLARES, CON 63/100 CENTAVOS
2.824.531,63
FISCALIZACIN :
UN MILLON CUATROCIENTOS DOCE MIL
DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO DOLARES,
CON 53/100 CENTAVOS
1.412.265,81
FECHA DE INICIO :
353 das
5 de Septiembre de 2014
09/04/2015
CONTRATO No :
CONTRATISTA :
FECHA DE FINALIZACIN CONTRACTUAL (LUEGO DE
FIRMADA EL ACTA DE REINICIO DE TRABAJOS) :
INFORME TECNICO DE ADMINISTRACIN
CONSTRUCCIN DEL PROYECTO UNIDAD EDUCATIVA ESTANDARIZADA DEL
MILENIO TAMBO, UBICADA EN LA PARROQUIA DEL TAMBO, CANTN CATAMAYO,
PROVINCIA DE
LOJA.
DATOS GENERALES.-
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ANTECEDENTES.-
Con fecha 28 de Mayo de 2013, el Instituto de Contratacin de
Obras (I.C.O.), y Arq. Galo
Villacreces Vega firmaron el acta de inicio para el contrato de
obra N LICO-ICO-033-
2013, cuyo objeto del contrato es: CONSTRUCCIN DEL PROYECTO
UNIDAD EDUCATIVA
ESTANDARIZADA DEL MILENIO TAMBO UBICADA EN LA PARROQUIA DEL
TAMBO CANTN
CATAMAYO, PROVINCA DE LOJA, ubicado en la Parroquia de El Tambo,
Cantn
Catamayo, por un monto de $ 2.824.531,63 (DOS MILLONES
OCHOCIENTOS VEINTE Y
CUATRO MIL QUINIENTOS TREINTA Y UN DOLARES, CON 63/100
CENTAVOS), en un plazo 150
(CIENTO CINCUENTA) das, contados a partir de la notificacin con
la orden de inicio de
obra.
A partir del perodo de trabajo correspondiente al mes de Enero,
se evidencia problemas
de retrasos en la obra, por lo cual Fiscalizacin ha venido
insistiendo al contratista en el
cumplimiento del Cronograma establecido, como se evidencia en
los siguientes
memorandos:
SECOB-DAC-MOCG-2014-001 del 17 de Enero de 2014 (Solicitud
de
incremento de personal)
SECOB-DAC-MOCG-2014-006 del 10 de Marzo de 2014 (Ejecucin de
multas por atraso de planillas 8 y 9)
SECOB-DAC-MOCG-2014-007 del 17 de Marzo de 2014 (Solicitud
de
incremento de personal)
SECOB-DAC-MOCG-2014-009 del 31 de Marzo de 2014 (Ejecucin de
multa por incumplimiento de disposiciones)
SECOB-DAC-MOCG-2014-010 del 06 de Abril de 2014 (Ejecucin de
multa
por atraso de planilla 10)
SECOB-STPCO-MOCG-2014-012, del 6 de Mayo de 2014 (Ejecucin
de
multa por atraso de planilla 11)
SECOB-STPCO-MOCG-2014-014, del 21 de Mayo de 2014 (Informe a
contratista de vigencia de multa por incumplimiento de
disposiciones)
SECOB-STZ7-2014-0051, del 29 de mayo de 2014 ( Solicita reinicio
de
trabajos en obra para evitar Terminacin unilateral)
SECOB-STZ7-2014-0075, del 13 de Junio de 2014(Ejecucin de multas
por
atraso de planilla 12)
SECOB-STZ7-2014-0100-O, del 07 de julio de 2014 (Ejecucin de
multa por
atraso de planilla 13)
SECOB-STZ7-2014-0168-O, del 07 de agosto de 2014 (Ejecucin de
multa
por atraso de planilla 14)
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Mediante OFICIO N SECOB-STZ7-2014-0080, del 19 de Junio de 2014,
emitida por
Administracin al contratista, se le advierte que debido al poco
personal mantenido en
obra, no se podr terminar la obra en la fecha sealada, que para
ese momento era el 7
de Julio de 2014.
Mediante OFICIO N SECOB STZ7-2014-0149-O, del 30 de Julio de
2014, luego de aprobada
la 5ta Ampliacin, se solicita al contratista el aumento de
personal en la obra.
Mediante OFICIO N SECOB-STZ7-2014-1696-M, del 12 de Agosto de
2014, se informa que
el contratista no est cumpliendo con el Cronograma establecido,
y mantiene poco
personal trabajando en la obra, por lo que no se lograr terminar
en la fecha establecida
de acuerdo a ltima ampliacin aprobada.
JUSTIFICATIVO DE ORDEN LEGAL.-
El Contrato de Obra No. LICO-ICO-033-2013 en la Clusula Decima.-
MULTAS, articulo
10.06.- Deduccin de multas, numeral (3), donde expresa: En todos
los casos, si el valor
de las multas excediere el valor de la garanta de fiel
cumplimiento, la entidad
contratante podr dar por terminado unilateral y anticipadamente
el contrato.
El artculo 92.- TERMINACIN DE LOS CONTRATOS.- de la Ley Orgnica
del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, establece que: Los contratos
terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad
del contrato o la
resolucin del mismo a pedido del contratista;
4. Por declaracin unilateral del contratante, en caso de
incumplimiento del
contratista; y,
5. Por muerte del contratista o por disolucin de la persona
jurdica contratista que
no se origine en decisin interna voluntaria de los rganos
competentes de tal
persona jurdica.
El artculo 93.- TERMINACIN POR MUTUO ACUERDO.- de la Ley Orgnica
del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, establece que: Cuando por
circunstancias
imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o
caso fortuito, no fuere
posible o conveniente para los intereses de las partes, ejecutar
total o parcialmente, el
contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la
extincin de todas o
algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que
se encuentren.
La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos
causados o
adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del
contratista.
Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo
objeto con el mismo
contratista.
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El artculo 94.- TERMINACIN UNILATERAL DEL CONTRATO.- de la Ley
Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, establece que: La Entidad
Contratante podr
declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a
que se refiere esta Ley,
en los siguientes casos:
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3. Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de
fiel cumplimiento del
contrato;
4. Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista,
por ms de sesenta (60)
das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de
esta Ley;
6. En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con
su naturaleza; y,
7. La Entidad Contratante tambin podr declarar terminado
anticipada y
unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias tcnicas
o econmicas
imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
comprobadas, el
contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el
contrato. En este
caso, no se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento del
contrato ni se inscribir
al contratista como incumplido.
El artculo 95.- NOTIFICACIN Y TRMITE.- de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, establece que: Antes de proceder a la
terminacin unilateral, la
Entidad Contratante notificar al contratista, con la anticipacin
de diez (10) das
trmino, sobre su decisin de terminarlo unilateralmente. Junto
con la notificacin, se
remitirn los informes tcnico y econmico, referentes al
cumplimiento de las
obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. La
notificacin sealar
especficamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el
contratista de acuerdo
al artculo anterior y le advertir que de no remediarlo en el
trmino sealado, se dar por
terminado unilateralmente el contrato.
Si el contratista no justificare la mora o no remediare el
incumplimiento, en el trmino
concedido, la Entidad Contratante podr dar por terminado
unilateralmente el contrato,
mediante resolucin de la mxima autoridad de la Entidad
Contratante, que se
comunicar por escrito al contratista y se publicar en el Portal
COMPRASPBLICAS. La
resolucin de terminacin unilateral no se suspender por la
interposicin de reclamos o
recursos administrativos, demandas contencioso administrativas,
arbitrales o de cualquier
tipo o de acciones de amparo de parte del contratista.
Los contratistas no podrn aducir que la Entidad Contratante est
en mora del
cumplimiento de sus obligaciones econmicas en el caso de que el
anticipo que les fuere
entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente
amortizado. La forma de
calcular la amortizacin del anticipo constar en el Reglamento
respectivo.
Solo se aducir mora en el cumplimiento de las obligaciones
econmicas de la Entidad
Contratante cuando est amortizado totalmente el anticipo
entregado al contratista, y
ste mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago.
La declaracin unilateral de terminacin del contrato dar derecho
a la Entidad
Contratante a establecer el avance fsico de las obras, bienes o
servicios, su liquidacin
financiera y contable, a ejecutar las garantas de fiel
cumplimiento y, si fuere del caso, en
la parte que corresponda, la garanta por el anticipo entregado
debidamente
reajustados hasta la fecha de terminacin del contrato, teniendo
el contratista el plazo
trmino de diez (10) das para realizar el pago respectivo. Si
vencido el trmino sealado
no efecta el pago, deber cancelar el valor de la liquidacin ms
los intereses fijados
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por el Directorio del Banco Central del Ecuador, los que se
calcularn hasta la fecha
efectiva del pago.
La Entidad Contratante tambin tendr derecho a demandar la
indemnizacin de los
daos y perjuicios, a que haya lugar.
Una vez declarada la terminacin unilateral, la Entidad
Contratante podr volver a
contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue
terminado, para lo cual se
observar el procedimiento de cotizacin previsto en el Captulo IV
del Ttulo III de esta
Ley.
JUSTIFICATIVO DE ORDEN TCNICO.-
Las multas debido al incumplimiento de disposiciones y atraso en
la entrega de planillas
de avance de obra ascienden a 13,56 % del monto del contrato
original el mismo que
supera el valor de la garanta de fiel cumplimiento, conforme a
lo que se muestra el
siguiente cuadro:
DETALLE DE MULTAS UNIDAD DEL MILENIO TAMBO
JUSTIFICATIVO DE MULTA INICIO FIN DIAS DE
INCUMP.
% DE MULTA
POR DIA
VALOR TOTAL
DE MULTAS
Incumplimiento en Equipo
Tcnico Ofertado 02/10/2013 04/10/2013 2 0,05 % 2.824,53
Incumplimiento de disposiciones
en Reinicio de Trabajos 09/12/2013 11/12/2013 2 0,05 %
2.824,53
Atraso en entrega de Planilla de
Avance de Obra # 8 06/02/2014 22/05/2014 105 0,01 %
29.657,58
Atraso en entrega de Planilla de
Avance de Obra # 9 06/03/2014 19/08/2014 165 0,01 %
46.604,77
Incumplimiento de disposiciones
en Reinicio de Trabajos
31/03/2014 19/08/2014 140 0,05 % 197.717,21
Atraso en entrega de Planilla de
Avance de Obra # 10 06/04/2014 19/08/2014 134 0,01 %
37.848,72
Atraso en entrega de Planilla de
Avance de Obra # 11 06/05/2014 19/08/2014 104 0,01 %
29.375,13
Atraso en entrega de Planilla de
Avance de Obra # 12 06/06/2014 19/08/2014 73 0,01 %
20.619,08
Atraso en entrega de Planilla de
Avance de Obra # 13 06/07/2014 19/08/2014 43 0,01 %
12.145,49
Atraso en entrega de Planilla de
Avance de Obra # 14 06/08/2014 19/08/2014 12 0,01 % 3.389,44
TOTAL DE MULTAS: 383.006,48
PORCENTAJE DE MULTAS: 13,56 %
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LAEPUBLtCA DiSLfiCLAlDQR
Servicio de Contaatan de Obras
CONCLUSIONES.-
A pesar de todos los requerimientos emitidos tanto por
Administracin como por
Fiscalizacin, el contratista hasta la fecha no presenta ninguna
solucin, siguiendo
con un personal mnimo de 14 obreros.
No se encuentran trabajando los subcontratisias en la obra.
Existe un retraso en la entrega de planillas correspondientes a
los meses de
Febrero, Marzo, Abril, Mayo, Junio y Julio.
El valor de las multas ejecutadas asciende a 13,56%, del monto
del contrato
original, superando el porcentaje de la Garanta de fiel
cumplimiento.
El plazo establecido en la ltima ampliacin, concluye el 5 de
Septiembre de 2014,
el mismo que no va a ser cumplido por el contratista.
Por fafo, y considerando el informe presentado por Fiscalizacin,
sugiero la lerminacion
Unilateral del Contrato LICO-ICO-033-2013.
Atentamente,
Ara* Deisi astillo T ADMINISTRADORA - SECOB
1 INFORME DE ADMINISTRACIN ACERCA ESTADO DE LA OBRA U.E.M. EL
TAMBO.pdf
2 img123.pdf
