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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
INFORME CONSOLIDADO
SECTOR CENTRAL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
METAS PLAN DE DESARROLLO
Contenido
Seguridad y Defensa para la Prosperidad .................................................................................... 3
Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad ................................................. 4
Llevar a un mínimo histórico la producción de narcóticos. .................................................... 4
Desarticular los Grupos Armados al Margen de la Ley y crear condiciones
suficientes de seguridad para la consolidación .....................................................................13
Crear condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana ........................................16
Avanzar hacia un sistema de capacidades disuasivas creíble, integrado e
interoperable. ..............................................................................................................................18
Contribuir a la atención oportuna a desastres naturales y catástrofes ..............................20
Fortalecer la institucionalidad y el bienestar del sector defensa y seguridad
nacional ........................................................................................................................................21
Seguridad y Defensa para la Prosperidad El actual gobierno a través del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para
todos”, estableció nuevas estrategias en relación con los retos de la seguridad y la
defensa en el país, buscando generar condiciones de seguridad para las locomotoras de
la prosperidad y consolidar la seguridad para traer paz, progreso, desarrollo y bienestar al
país.
En este sentido, el Ministerio de Defensa Nacional elaboró la Política Integral de
Seguridad y Defensa para la Prosperidad, que incluye un conjunto de estrategias que
permitirán no solo hacer sostenible el esfuerzo de la última década, sino avanzar hacia la
superación definitiva de la violencia y la consolidación del camino hacia la prosperidad,
objetivos primordiales del gobierno del presidente Juan Manuel Santos.
Una nueva visión de las amenazas y sus características, así como un dimensionamiento
real del estado de la seguridad y la defensa, fueron el insumo principal de las estrategias
que se desarrollan en el marco de esta Política.
La visión estratégica de la Política busca que el esfuerzo operativo de la Fuerza Pública
se aplique de manera diferencial, teniendo en cuenta las características específicas de
cada zona a intervenir.
En las zonas denominadas rojas o donde hay situaciones complicadas de seguridad, el
objetivo es acabar con la violencia, en las amarillas, crear condiciones suficientes para la
gobernabilidad democrática y en las verdes o consolidadas, propiciar condiciones óptimas
de seguridad para la prosperidad.
Una apuesta fundamental del sector defensa al finalizar este gobierno es que no existan
en el territorio nacional zonas rojas o con indicadores de seguridad y criminalidad críticos
y convertirlas en amarillas y las amarillas transformarlas en verdes.
Con una combinación de esfuerzos aumentados en inteligencia, acción integral,
operaciones sostenidas y el fortalecimiento institucional, el sector defensa se ocupará a
fondo en acabar con las organizaciones ilegales, identificar y extinguir sus fuentes de
financiación legal e ilegal, desarticular sus redes de provisión logística y neutralizar los
apoyos externos.
Los compromisos de la Fuerza Pública en esta nueva etapa son:
1. Llevar a un mínimo histórico la producción de narcóticos.
2. Desarticular los grupos al margen de la ley y crear condiciones suficientes de seguridad
para la consolidación.
3. Crear condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana.
4. Avanzar hacia un sistema de capacidades disuasivas creíble, integrado e interoperable.
5. Contribuir a la atención oportuna a desastres naturales y catástrofes.
6. Fortalecer la institucionalidad y el bienestar del sector defensa y seguridad nacional.
Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad
Llevar a un mínimo histórico la producción de narcóticos.
Las estrategias que se vienen aplicando para llevar a un mínimo histórico la
producción de narcóticos, están encaminadas a que el negocio del narcotráfico sea
inviable en Colombia. Para ello, se aumentarán los esfuerzos en erradicación manual y
aspersión, se atacará frontalmente la resiembra y se aumentará la presencia de
escuadrones móviles de erradicación en las zonas más críticas de cultivos.
Simultáneamente, se intensificará la inteligencia dedicada a la desarticulación de
organizaciones narcotraficantes y todos los eslabones de apoyo logístico y financiero.
La lucha contra el narcotráfico no puede separarse de la lucha contra el crimen
organizado gestado en torno a la exportación y microtráfico de narcóticos. Por lo anterior,
la inteligencia y la acción policial especializada se dedicarán a desarticular las BACRIM.
El sector defensa y seguridad está trabajando con el empeño de terminar con estas
organizaciones y que al finalizar el gobierno ya no sean una amenaza para la seguridad.
De igual manera, persisten los esfuerzos para acabar los cultivos ilícitos a través de
erradicación manual y aspersión. A septiembre de 2011, frente a la meta anual de
aspersión aérea, fijada en 100.000 hectáreas, se ha avanzado en un 89%, mientras que
frente a la meta anual de erradicación manual de 40.000 hectáreas, se ha avanzado en un
56%.
El Ministerio revisó la Política de Aspersión y Erradicación de Cultivos Ilícitos con el fin de
adoptar una nueva estrategia que permita incrementar la eficacia de tales actividades,
garantizar la seguridad de las personas que en ellas intervienen, propugnar por la
sostenibilidad e irreversibilidad de los resultados, así como denegar el acceso a recursos
económicos a las organizaciones terroristas. En ese sentido, el Ministerio alineó los
esfuerzos de erradicación de la Fuerza Pública y la Agencia para la Cooperación
Internacional Acción Social, en una sola hoja de ruta. Para eso, teniendo en cuenta el
Plan de Guerra, la situación de seguridad, el valor estratégico de las zonas y el principio
de focalización, se elaboró un Cronograma Conjunto de Erradicación y se creó el Puesto
de Mando, Coordinación y Seguimiento para la Erradicación de Cultivos Ilícitos.
Por otro lado, las tareas de interdicción también han sido prioridad del Ministerio de
Defensa. Colombia ha desarrollado importantes capacidades de interdicción a través de
tierra, mar y aire. El éxito del país en esta materia ha hecho que el grueso de las trazas
que señalan las rutas empleadas por el narcotráfico se haya trasladado a países vecinos.
Para fortalecer las capacidades de interdicción y persecución de los narcotraficantes, el
Ministerio de Defensa suscribió un Plan de Trabajo Binacional para enfrentar
coordinadamente el tráfico ilícito de drogas con la República Bolivariana de Venezuela,
toda vez que la cooperación resulta decisiva para acabar con este fenómeno.
Dentro de los resultados operacionales obtenidos a la fecha en materia de lucha contra el
narcotráfico se encuentran:
13 de agosto 2010, Operación Urano II: En la vereda Las Delicias jurisdicción del
municipio de Lejanías (Meta), mediante informaciones se logra ubicar y destruir cinco
(5) toneladas de marihuana prensada.
13 de agosto 2010, Operación Catarata I: En el municipio de Lejanías (Meta), en zona
rural se logró la ubicación de unas construcciones donde se almacenaba 5.000 kilos
de marihuana.
19 de agosto 2010, Operación Alianza 111: Se dio captura a Walid Makled García
alias “El Árabe” o “El Turco”, vinculado con José María Corredor alias “El Boyaco”,
sucesor en el narcotráfico de Tomas Medina Caracas alias “El Negro Acacio”,
quienes en asocio enviaban mensualmente más de 10 toneladas de cocaína a
Estados Unidos y Europa.
24 de agosto 2010, Operación Colonia: En el municipio de Apartado (Antioquia) se
desarticuló una red dedicada al tráfico de estupefacientes principalmente hacia
Europa, lográndose la captura de 4 personas.
28 de agosto 2010, Operación Golfo: En el marco de la operación Golfo, se capturan
a diez (10) integrantes de la red narcotraficante del frente 30 y al mexicano Julio
Cesar Piña Soberanís alias “Julio”, quien actuaba como enlace entre el cartel de los
Beltrán Leyva y esta estructura de las FARC.
11 de Septiembre 2010, Operación Relámpago: En el municipio de Mulatos
(Antioquia), Guardacostas de la Armada Nacional, el Departamento Administrativo de
Seguridad (DAS), oficina DEA Cartagena y la UNAIM de la Fiscalía General de la
Nación, incautaron 1.324 kilos de clorhidrato de cocaína e incautación de una lancha
go-fast.
16 de septiembre 2010, Operación Cronos: En isla Margarita (Venezuela) es
capturado Jaime Alberto Marín Zamora alias “Beto Marín”, narcotraficante con
influencia en el eje cafetero y norte del Valle.
16 de septiembre 2010, Operación Patria 190: Para la extinción del derecho del
dominio y contra el lavado de activos fueron ocuparon 203 bienes muebles e
inmuebles, pertenecientes a los narcotraficantes Luis Agustín Caicedo Velandia alias
“Lucho”, Franklin Alaín Gaitán Marentes, Julio Alberto Lozano Pirateque, Claudio
Javier Silva Otálora, José Guillermo Montes Jaramillo y Ricardo Villarraga Franco, los
bienes estaban avaluados en $200.000 millones de pesos.
16 de septiembre 2010, Operación Alianza 116: Es capturado Mario Germán
Satizabal Rengifo alias “Pelo de Cobre”, quien después de la captura de Ramón
Quintero Sanclemente alias “RQ”, asumió el control de la organización
narcotraficante, con influencia en el norte del Valle, específicamente en el municipio
de Buga. Estaba requerido en extradición por la Corte Federal de los Estados Unidos
para el Distrito Sur de la Florida.
17 de septiembre 2010, Operación Arial V: En la ciudad de Santa Marta (Magdalena)
se logró la incautación de 1.327 kilos de clorhidrato de cocaína, inmovilización de una
tractomula y captura de una persona.
25 de septiembre 2010, captura extraditable: En la ciudad de Cali (Valle) se capturó al
señor Diego Fernando Torres Torres, solicitado con fines de extradición, según nota
diplomática No. 0887 del 23 de abril de 2010.
29 de septiembre 2010, Operación Arial VII: En la ciudad de Cartagena (Bolívar), se
incautaron 992 kilos de clorhidrato de cocaína, en un contenedor con destino a la
ciudad de Le Havre (Francia).
05 de octubre 2010, Operación Cuenca del Pacífico: Incautación de 83 millones de
dólares y 17 millones de euros, pertenecientes a los narcotraficantes Daniel Barrera
alias “El Loco Barrera” y Luis Agustín Caicedo Velandia.
07 de octubre, Operación Radar: En coordinaciones con la DEA y Policía de la
República de Honduras, en el sector de la Mosquitia (Honduras); se detectó una
aeronave de matrícula YV-1840 e incautó 460 kilos de clorhidrato de cocaína.
10 de octubre 2010, Operación Sinaloa: En desarrollo de la operación en el municipio
de Puerto Lleras (Meta), donde fue capturado Julián Soto García alias “JJ” o “El
Cabezón”, cabecilla de la organización de narcotráfico “Los Cabezones”, quien
presentaba dos (2) órdenes de captura por los delitos de narcotráfico y homicidio.
13 de octubre 2010, Operación República 53: En las ciudades de Pasto (Nariño) y
Popayán (Cauca) se desarticuló una organización dedicada al tráfico de heroína,
hacia los Estados Unidos, fueron capturadas seis (06) personas de nacionalidad
colombiana.
13 de octubre 2010, Operación República 58: En la ciudad de Pasto (Nariño) y en el
municipio de Ipiales (Nariño) se desarticuló una organización dedicada al tráfico de
heroína, hacia el Ecuador y posteriormente a los Estados Unidos, son capturadas
(07) personas nacionales, una (01) con fines de extradición.
20 de octubre 2010, Operación República 52: En la ciudad de Bogotá
(Cundinamarca) se desarticuló una organización dedicada al tráfico de sustancias
químicas controladas, fueron capturadas (13) personas de nacionalidad colombiana.
13 de noviembre 2010, Operación República 51: En Villavicencio, San José del
Guaviare, Bogotá y Guavatá (Santander), desarticularon una red narcotraficante
aliada al frente 1º de las FARC, siendo capturados 13 integrantes, entre ellos José
Silvestre Piñeros Ruiz alias “Vicente” o “Beto”, principal coordinador de las
actividades narcotraficantes y de finanzas de la estructura, así como de la
consecución de contactos nacionales e internacionales.
20 de noviembre 2010, Operación Mesoamérica: En la ciudad de Cartagena (Bolívar)
se logró la incautación de 3.000 kilos de clorhidrato de cocaína y 15 kilos de heroína,
ocultos en la estructura del techo de dos contenedores con destino a Honduras.
25 de noviembre, caso Niches: En la ciudad de Cali (Valle) se logró la incautación de
28 kilos de heroína, inmovilización de vehículo, incautación de un arma de fuego y
captura de una (1) persona.
12 de diciembre 2010, Operación Oro IV: En la ciudad de Cúcuta (Norte de
Santander) se logró la incautación de 4.934 kilos de marihuana y captura de 2
personas en un vehículo tipo tracto camión con tráiler.
20 de diciembre 2010, golpe al tráfico internacional: En el puerto de Barranquilla
(Atlántico) incautaron tres (3) toneladas de cocaína y quince (15) kilos de heroína,
transportados en dos (2) contenedores que al parecer tenían como destino Honduras.
29 de diciembre. Operación Pacífico: En la ciudad de Buenaventura (Valle) se logró
incautación de 6.425 kilos de clorhidrato de cocaína, camuflada en cajas de abono
químico con destino al puerto de Quetzal (Guatemala).
03 de enero 2011, Operación Némesis: En la ciudad de Cartagena (Bolívar) se logró
la incautación de 1.500 kilos de clorhidrato de cocaína, camuflados en un contenedor,
con destino Honduras, con tránsito en República Dominicana.
03 de enero 2011, Impacto Financiero Estratégico: En las instalaciones del muelle El
Bosque de Cartagena (Bolívar), incautaron 1.510 kilos de cocaína, camuflada en un
contenedor que transportaba comida para perros. El cargamento pertenecería a la
BACRIM de Urabá y tenía como destino a Honduras.
04 de enero 2011, Operación Cominera: En desarrollo de la operación, en el barrio
Paso del Comercio de la ciudad de Cali (Valle), incautaron 3.896 kilos de marihuana,
camuflada al interior de un vehículo tipo camión de la empresa Cajascol, el cual tenía
como destino el departamento de Norte de Santander.
18 de enero 2011, Operación Júpiter III: En la vereda Yarumales, jurisdicción del
municipio de Lejanías (Meta) se destruyeron 7.5 toneladas de marihuana, cuatro (4)
laboratorios y elementos utilizados para el procesamiento de estupefacientes.
19 de enero 2011, Operación Caribe: En la ciudad de Cartagena (Bolívar) se capturó
a José Benito Villarreal Ramírez alias “Echeverry”, solicitado en extradición por
narcotráfico por la Corte Distrital del Estado la Florida.
12 de febrero 2011, en la ciudad de Cali (Valle), fue capturado Luis Carlos Neiva
Neiva, alias “Pacheco”, cabecilla de finanzas del frente 30 de las FARC, encargado
de la protección de cultivos, zonas de producción, rutas y puntos de embarque,
estableciendo como principal zona de influencia la región del Naya y zonas rurales de
Buenaventura.
16 de febrero 2011, Operación Aston VII: En el municipio de Candelaria (Valle) se
incautaron 1.020 kilos de marihuana e se inmovilizó un vehículo tipo campero.
23 de febrero 2011, Operación Saturno IV: En el municipio de Lejanías (Meta) se
logró la incautación de 1.200 kilos de marihuana, en un centro de acopio.
09 de marzo 2011, Operación Alianza 16: En la ciudad de Bogotá (Cundinamarca) se
desarticuló una organización narcotraficante de heroína con 10 capturas, 3 de ellas
con fines de extradición.
15 de marzo 2011, Operación Alianza 15: En la ciudad de Santa Marta (Magdalena)
se desarticuló una organización narcotraficante de estupefacientes, con la captura de
3 personas con fines de extradición.
19 de marzo 2011, Operación República 13 Fase II: En el municipio de Caloto
(Cauca) se logró la incautación de 3.316 kilos de marihuana.
23 de marzo 2011, Operación Alianza 18: En las ciudades de Bucaramanga y Bogotá
se desarticuló una organización narcotraficante de estupefacientes, con la captura de
cuatro (4) personas con fines de extradición.
24 de marzo 2011, Operación República 74: En aguas internacionales se logró la
incautación de 400 kilos de clorhidrato de cocaína, 32 kilos de heroína, 99 kilos de
base de cocaína, 1 embarcación y 4 capturados.
09 de Abril 2011, Operación Republica 52: En altamar se logró la incautación de
1.195 kilos de clorhidrato de cocaína transportados en una lancha rápida
capturándose tres (3) personas.
13 de abril 2011, Operación República XV Fase III: En la ciudad de Buenaventura
(Valle) se logró la incautación en altamar de 762 kilos de clorhidrato de cocaína
transportados en lancha.
17 de abril 2011, incautación de cocaína: En Cabo Tiburón (Antioquia) se logró la
incautación de 513 kilos de clorhidrato de cocaína transportados en una lancha.
20 de abril 2011, Operación República 90 Fase VIII: En el municipio de Ciénaga
(Magdalena) se logró la incautación de 510 kilos de marihuana en un centro de
almacenamiento.
23 de abril 2011, Operación Artemisa II: En coordinación con las autoridades
ecuatorianas, se contribuyó a la captura de Jhon Jairo Vasco López, alias “Niko”,
cabecilla de la organización del narcotráfico “La Cordillera”, en el Aeropuerto
Internacional José Joaquín de Olmedo de Guayaquil.
12 de mayo, 2011 captura de ocho (8) integrantes de una red de tráfico transnacional
de estupefacientes, solicitados en extradición por la corte distrital de Columbia de
Estados Unidos.
17 de mayo 2011, en Cali se logró la captura de José Fernando Arizabaleta alias
“Zimber”, principal enlace entre las organizaciones de narcotraficantes en Estados
Unidos y Colombia para recibir y ser garante de la entrega de cargamentos de
cocaína, así como el envío de dinero producto del ilícito al interior del país.
22 de mayo 2011, incautación de 2,8 millones de dólares y plata mexicana
equivalente a 5.099 millones de pesos colombianos, en el aeropuerto El Dorado en
Bogotá. Así mismo capturaron a Jesús Oswaldo Ochoa, mexicano perteneciente al
cartel del Sinaloa.
02 de julio 2011, Operación Troya ll: En los municipios de La Sierra, Santander de
Quilichao, Miranda (Cauca) y Tuluá (Valle), la Fuerza Pública capturó a ocho (8)
integrantes de la banda criminal “Los Rastrojos”, encargados del control de
corredores de movilidad.
08 de julio 2011, Operación Esplendor: En el municipio de Ciénaga (Magdalena), la
Fuerza Pública capturó a once (11) integrantes de las bandas criminales “los Paisas”
y “los Rastrojos”, encargados de adelantar acciones armadas relacionadas con el
narcotráfico.
10 de julio 2011, Operación Roma: En los municipios de Santa Marta, Ciénaga y el
Retén (Magdalena), la Fuerza Pública capturó a diecinueve (19) integrantes de las
banda criminal “los Urabeños”, encargados de adelantar acciones armadas
relacionadas con el narcotráfico.
10 de julio 2011, Operación Independencia: En la ciudad de Bucaramanga
(Santander), la Fuerza Pública capturó a diez (10) integrantes de la banda criminal
“los Rastrojos”, encargados de extorsión, tráfico, fabricación y porte de
estupefacientes, y porte ilegal de armas de fuego.
28 de julio 2011, Operación Dragón Rojo: En la ciudad de Cali (Valle), la Fuerza
Pública incautó a cuarenta y siete (47) fusiles AK-47 pertenecientes a la banda
criminal “Los Rastrojos”.
29 de julio 2011: En la ciudad de Santa Marta (Magdalena), la Fuerza Pública capturó
a Johan Alberto Caldera alias “Cobra”, cabecilla de la banda criminal “Alta Guajira”,
encargado de efectuar homicidios colectivos, extorsiones y narcotráfico de esa
región.
31 de julio 2011: En el municipio de Uribia (Guajira), la Fuerza Pública capturó a
Carlos Ignacio Suarez Rosario alias “El Caletero”, cabecilla de la banda criminal “Alta
Guajira”, posible sucesor de alias “Cobra” cabecilla principal de la estructura.
07 de septiembre 2011: En los municipios de San Antero, Lorica, Montería, Sincelejo,
Cartagena, Barranquilla y Bogotá, la Fuerza Pública capturó a veinticinco (25)
integrantes de la banda criminal “Los Rastrojos”, solicitados por los delitos de
concierto para delinquir agravado con fines terroristas.
22 de septiembre 2011, Operación Cazador IV: En el municipio de Barbacoas
(Nariño), la Fuerza Pública logró afectar a la banda criminal “Los Rastrojos” al
neutralizar a tres (3) de sus integrantes, así como la captura de siete (7) más, a
quienes se les incautó once (11) fusiles, una ametralladora, una pistola, un revólver,
3500 cartuchos de diferentes calibres, dieciséis (16) granadas y abundante material
de intendencia y comunicaciones.
24 de septiembre 2011, en el municipio de Buenaventura (Valle), la Fuerza Pública
incautó un semisumergible con capacidad para cargar 10 toneladas de alcaloide
perteneciente al frente 29 de las ONT-FARC
INCAUTACIONES
Ene -
Sep/2010
Ene -
Sep/2011
Variación
absoluta Variación %
Cultivos de coca asperjados 82,915 88,407 5,492 6.62%
Cocaína incautada (kls) 127,354 109,186 -18,168 -14.27%
Base de coca (kls) 34,152 43,382 9,230 27.03%
Heroína incautada (kls) 240 539 299 124.58%
Marihuana incautada (kls) 215,068 251,979 36,911 17.16%
Insumos líquidos incautados (gls) 1,391,302 1,694,005 302,703 21.76%
Insumos sólidos incautados (Ton) 9,553 13,883 4,330 45.33%
Laboratorios de cocaína destruidos 1,938 1,943 5 0.26%
Pistas destruidas 13 12 -1 -7.69%
Embarcaciones incautados/inmovilizados 368 447 79 21.47%
Vehículos incautados e inmovilizados 556 397 -159 -28.60%
Aeronaves incautadas e inmovilizadas 236 144 -92 -38.98%
RESULTADOS LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
La transformación de la prácticas delincuenciales y las alianzas entre las organizaciones
criminales y armadas, ha llevado a que el país enfrente en la actualidad una expresión
delincuencial denominada BACRIM, que ha demandado una acción estatal coordinada
para contrarrestarla, sin dejar de lado la lucha frontal contra toda expresión de grupos
armados al margen de la ley.
En este objetivo, el Ministerio de Defensa ha socializado y puesto en marcha las
disposiciones adoptadas, de manera conjunta en el marco del Consejo Nacional de
Seguridad, sobre la lucha contra las BACRIM, entre las cuales se destaca el
acompañamiento y desarrollo del modelo de lucha contra las mismas, implementado
inicialmente con la Operación Troya Caribe y luego replicado con la Operación Troya
Pacífico.
La estrategia contra las bandas criminales no tiene antecedente en el país como esfuerzo
de coordinación interinstitucional. Fuerzas Militares, Policía Nacional, las agencias de
inteligencia del Estado, la policía judicial y los fiscales, cuentan con instancias de
coordinación que permiten avanzar en la judicialización y captura de los integrantes de las
BACRIM, al tiempo que avanza de forma efectiva en su desarticulación.
En 2006 las bandas criminales eran 33, actualmente son 7, algunas de ellas con un muy
pequeño número de integrantes. Con la nueva estrategia contra las BACRIM nos
proponemos que en 2014 tales estructuras no existan.
Golpes a las BACRIM:
18 de septiembre 2010, Operación Río Grande: permitió la captura de 28 integrantes
de la banda criminal “Los Rastrojos”.
08 de octubre 2010, Operación Resplandor: que permitió la captura de 34 miembros
de la banda criminal de los “Urabeños”.
09 de octubre 2010, neutralización de César Augusto Torres alias “Mono Vides”,
cabecilla principal de la Banda Criminal “Los Paisas”.
08 de diciembre 2010, captura de José Manuel Capera Oyola, alias „Nube Negra‟
segundo cabecilla de la banda criminal de alias „Cuchillo‟.
25 de diciembre 2010, Operación Diamante: se logró la neutralización de Pedro
Oliveiro Guerrero, alias "Cuchillo" y de alias “El loco Harold”, primero y segundo
cabecilla de la Banda Criminal ERPAC.
26 de diciembre 2010, captura de alias `El Enano´, integrante de la banda criminal
`Los Urabeños´. Se encontraba en el cartel de los 50 más buscados del
departamento de Bolívar.
28 de diciembre 2010, captura de Harold Humberto Rojas Piñeros, alias “El Loco
Harold” segundo cabecilla del autodenominado “Ejército Revolucionario Popular
Antiterrorista” (ERPAC).
18 de enero 2011, se da la captura de Alexander Cabezas Arroyo alias “Guarín”,
cabecilla de la BACRIM Los Rastrojos en Cauca.
15 de febrero 2011, fue neutralizado Dranner Cárdenas Molina alias “Dranner”, “El
Calvo” o “Jonathan”, cabecilla de una red criminal de la BACRIM de Urabá, quien
coordinaba las actividades criminales de la estructura en la zona.
18 de febrero 2011, en Medellín se efectuó la captura de Edinson Yair Osorio alias “El
Paisa” o “Chicharro”, cabecilla de la banda criminal Los Rastrojos en el municipio de
Chigorodó (Antioquia), quien coordinaba la materialización de acciones en el marco
de las disputas con la BACRIM de Urabá.
10 de abril 2011, ante la presión de la Fuerza Pública se sometió a la justicia Hilber
Nober Urdinola alias “Don H”, máximo cabecilla de la BACRIM los Machos.
11 de mayo 2011. En Curazao, en una operación transnacional fue capturado
Gustavo Adolfo Álvarez alias “Tavo”, o el Gordo, segundo cabecilla de la organización
de alias “Valenciano”.
30 de mayo 2011, Operación Troya del Pacífico: Captura de 12 integrantes de la
banda criminal de “Los Rastrojos”, solicitados por secuestro, homicidio y extorsión.
28 de junio 2011, se logró la captura de 14 integrantes de la banda criminal “Los
Paisas” pertenecientes a las redes sicariales, financieras, logísticas y de apoyo de los
principales cabecillas de dicha organización criminal.
Adicionalmente, desde inicio de año han sido neutralizados 2.996 miembros de
bandas criminales.
Ene -
Sep/2010
Ene -
Sep/2011
Variación
absoluta Variación %
Capturas 2.615 2.959 344 13,15%
Abatidos 35 37 2 5,71%
RESULTADOS CONTRA LAS BACRIM
Además se formalizó el Centro Integrado de Inteligencia contra las Bandas Criminales
narcotraficantes CI2 BACRIM mediante la Directiva Ministerial Nº 014 del 27 de mayo de
2011, donde se definió la Política del Ministerio de Defensa Nacional en la lucha contra
las bandas criminales, mecanismo que integra, define el criterio estratégico y evalúa las
informaciones aportadas por las diferentes agencias de seguridad, frente al accionar y
comportamiento de este fenómeno criminal.
Desarticular los Grupos Armados al Margen de la Ley y crear condiciones suficientes de seguridad para la consolidación
Otra columna fundamental de la Política Integral de Seguridad y Defensa para la
Prosperidad es la desarticulación definitiva de las estructuras de los grupos al
margen de la ley (GAML) y crear condiciones suficientes de seguridad para la
consolidación. Para ello, se pondrá en funcionamiento el Sistema Integrado de
Administración, Control y Seguridad fronteriza para garantizar la irreversibilidad de los
logros alcanzados en los últimos años, asegurar la frontera y combatir el crimen
transnacional.
En este sentido, hasta la fecha se han firmado los siguientes mecanismos bilaterales:
Febrero 10 de 2011, Capurganá (Chocó). Firma del Plan Binacional de Seguridad
Fronteriza Colombia – Panamá que constituye un dispositivo clave de seguridad
contra los principales delitos y acciones criminales en la región Urabeña.
Mayo 13 de 2011, Lima (Perú), firma del Plan de Acción para la Seguridad Fronteriza
entre el Ministerio de Defensa Nacional de Colombia y los Ministerios de Defensa y
del Interior del Perú.
Junio 10 de 2011. Puerto el Carmen (Ecuador), firma del Programa de Acción
Binacional para fortalecer la Seguridad Fronteriza entre los Ministerios de Defensa de
Colombia y Ecuador, esta suscripción, es una muestra formal y material del
mejoramiento de las relaciones entre los dos países en cuanto a la seguridad
fronteriza.
Agosto 04 de 2011. Tabatinga (Brasil), firma del Plan de Seguridad Binacional
Fronteriza entre los Ministros de Defensa de Colombia y Brasil, con el fin de fortalecer
la cooperación y la protección de los recursos de la frontera.
Adicionalmente se ejecutará un plan estratégico de Acción Integral para dar protección a
la población en zonas con mayores grados de deterioro en seguridad y prepararlas para la
llegada de todas las instituciones del Estado.
Además de las estrategias ya expuestas, el Ministerio de Defensa viene implementando
diversas iniciativas dirigidas a desarticular a los grupos armados al margen de la ley y
acabar con la violencia que generan. Algunas de estas son estrategias de prevención del
reclutamiento, coordinación de los esfuerzos de los diferentes organismos de inteligencia
contra las finanzas terroristas, fortalecimiento de la cooperación para conseguir la
judicialización de sus integrantes, entre otras. Se trata de enfrentar a esas agrupaciones
con enfoque amplio que signifique un salto estratégico en su combate.
19 de septiembre 2010, Operación Fortaleza II: Muerte de Sixto Antonio Cabaña
Guillén alias “Domingo Biohó”, cabecilla de frente 48 de las FARC.
23 de septiembre 2010, Operación Sodoma: Muerte de “Mono Jojoy”. Integrante del
Secretariado de las FARC por 35 años y cabecilla del Bloque Oriental.
6 de octubre 2010. Muerte de Jorge Posada Medina alias „Ignacio‟ del frente 57 de las
FARC, uno de los delincuentes más buscados por las autoridades panameñas.
04 de noviembre 2010, Operación Patria 211. Captura de Wilmer Rojas, alias
“Colacho”, miembro del estado mayor de la Compañía Arturo Medina del Interfrente
del Caguán – Bloque Sur de las FARC.
17 de noviembre 2010, Operación Fortaleza III. Tercer golpe al frente 48 de las
FARC, se concentró en la Compañía “Omar Geles” que delinque en el departamento
de Nariño y dio como resultado la neutralización de 15 guerrilleros.
18 de diciembre 2010. Muere en combate alias „El Bagre‟, segundo cabecilla de la
cuadrilla `Julio Mario Tavera´ de las FARC.
22 de diciembre 2010. Capturado Darío Sánchez Varón conocido como alias “Carlos
o Germán”, segundo cabecilla de la Columna Móvil Héroes de Marquetalia de las
FARC.
25 de diciembre 2010. Muere en combate alias `Dairo´ o `El Toro´ cabecilla de la
escuela “Hernán Murillo Toro”.
27 de diciembre 2010. El Ejército capturó al cabecilla del ELN, Ferney Saavedra alias
'Óscar Nobles' en el sur de Bolívar.
Entre el 12 y 25 de enero 2011, Operación Capital: Operación encaminada a afectar
una red terrorista al servicio del frente 17 de las FARC, en la que se capturó a
Rodrigo Celis Sánchez alias “El tuerto”, Yesenia Alexandra Javela Gómez alias
“Gata”, Edwin Bravo Vera alias “El Tigre”, Julio César Rodríguez alias “Culebro”, Etiel
Castillo Buesaco.
05 de febrero 2011, Operación Doradillo. En el corregimiento de Junín de Barbacoas
(Nariño), unidades fue capturado Vladimir Herrera Avella alias “Sigifredo”, jefe de
finanzas encargado de la logística y tercer cabecilla del frente 29 de las FARC,.
14 de marzo. En una operación desarrollada en San Miguel (Putumayo) por la Fuerza
Pública, fue abatido alias „Oliver Solarte‟, quien es sindicado por las autoridades de
ser el enlace de las FARC con los carteles mexicanos y de manejar narcotráfico y el
tráfico de armas del Bloque Sur de las FARC.
22 de marzo 2011, Operación Marzo. Dado de baja Arquímedes Muñoz Villamil, alias
“Jerónimo Galeano”, máximo cabecilla del denominado Comando Conjunto Central
de las FARC.
04 de abril 2011, Operación Cacería: Neutralización de alias Jimmy, principal
cabecilla de la compañía Gerardo Guevara del Bloque Magdalena Medio de las
FARC y quien se constituía en el principal cabecilla de los denominados “Pisa
Suaves”.
17 de abril 2011, Operación Darién II. Neutralización de 6 terroristas entre estos, alias
“Gloria” tercer cabecilla del Frente 57 del Bloque Iván Ríos de las FARC, considerada
la mujer más importante de las FARC en el noroccidente del país.
21 de abril 2011, Operación Timaná II. Captura de Genaro Corredor Pinzón alias
'Genaro', quien era cabecilla guerrillero de la Columna Móvil 'Teófilo Forero Castro' de
las FARC
23 de abril 2011, Operación Embajador: Captura de Joaquín Pérez Becerra, alias
“Alberto Martínez”, principal cabecilla de la Comisión Internacional -COMINTER- de
las FARC.
31 de mayo 2011. En operación que realizó el Gobierno venezolano, con ayuda de
autoridades colombianas –inteligencia de la Policía- se capturó al narcoterrorista de
las FARC, Guillermo Enrique Torres alias „Julián Conrado‟, que le decían “el
Cantante” que en la actualidad hacía parte del Estado Mayor del Bloque Sur, como
uno de los ideólogos del grupo.
17 de julio 2011, En el municipio de Arauquita (Arauca), en el sector Bocas del río
Ele, se capturaron dos milicianos del frente 10º de las FARC.
18 de julio 2011, en operación “Mercurio”. Neutralización de alias “Elkin”, jefe de
explosivos del décimo frente de las FARC. Operación realizada en el municipio de
Arauquita (Arauca), a 17 kilómetros de la frontera con Venezuela.
20 de julio 2011, en desarrollo de Operación Soberanía, es capturado en la ciudad
de Bucaramanga (Santander) Juan Antonio Robayo Castillo y/o Hugo Alberto Campo,
alias “Diomedes o el Gato”
2 de septiembre 2011, en desarrollo de operaciones, es neutralizado, en la vereda El
Topacio, municipio Bugalagrande (Valle) Jairo Posada, alias “Vicente Virgûez” ,
cabecilla de la columna móvil Alirio Torres del Bloque Móvil Arturo Ruiz de las FARC.
23 de septiembre 2011, en los departamentos de Nariño, Cauca, Huila, Valle del
Cauca y Arauca, se capturaron doce (12) milicianos del frente 29 de las FARC,
solicitados por los delitos de terrorismo, rebelión, concierto para delinquir, tráfico y
porte ilegal de armas.
20 de octubre de 2011, la Fuerza Pública abatió a José Neftali Umenza Velazco alias
'Mincho', miembro del estado mayor del comando conjunto occidental y cabecilla del
frente 30, coordinador de varias estructuras de esa organización, del frente Manuel
Cepeda Vargas, del bloque móvil Arturo Ruiz y demás estructuras que delinquen en
el pacífico colombiano. Era cabecilla de la cadena del narcotráfico, proveedor de
finanzas, responsable de múltiples acciones terroristas, crímenes y exportación de
droga en particular a centroamérica.
23 de octubre 2011, en operaciones adelantadas por la Fuerza Pública, en el
corregimiento de Riomanso, municipio de Rovira (Tolima), fue abatido la muerte de
alias „Carlos Pulgas‟, tercer cabecilla de la cuadrilla 21 de las FARC, tenía varias
órdenes de captura en su contra por secuestro, extorsión, hurto calificado y agravado,
homicidio, terrorismo, porte ilegal de armas y desplazamiento forzoso.
Otra estrategia fundamental es la promoción de la desmovilización de los integrantes de
los grupos armados al margen de la ley. Desde el mes de enero hasta el 30 de
septiembre de 2011, se han desmovilizado 1.216 personas, de las cuales 1.048
pertenecieron a las FARC, 164 al ELN y 4 a disidencias. A partir de agosto de 2010,
mediante Convenio Interinstitucional No. 144, se inicia el ingreso al PAHD de ex-
integrantes de las Autodefensas, quienes al momento del Proceso de Paz con estos
grupos eran menores de edad y no recibieron los beneficios del programa.
Ene -
Sep/2010
Ene -
Sep/2011
Variación
absoluta Variación %
Capturas 1405 1503 98 6,98%
Abatidos 395 256 -139 -35,19%
Desmovilizados 1.871 1.216 -655 -35,01%
* Grupos Armados Ilegales: FARC, ELN, EPL, ERG, ERP, JBC
RESULTADOS CONTRA LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES
Crear condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana
Por su parte, crear condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana surge
como una respuesta a la nueva situación de seguridad que exige que el sector se adapte
a los requerimientos de la ciudadanía para el goce de sus derechos y libertades. En este
sentido, la Policía Nacional viene atacando los fenómenos más críticos de seguridad
ciudadana impulsando además la prevención y la convivencia.
Dentro de esta estrategia se destaca entre otros, la participación en la elaboración de la
Política de Seguridad y Convivencia Ciudadana, el desarrollo del nuevo Código Nacional
de Convivencia, la puesta en marcha del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes y la Ley de Seguridad Ciudadana.
Por otro lado, el Ministerio contribuye al esfuerzo liderado por la Policía Nacional en la
ciudad de Medellín a través del “Centro Integrado de Intervención de la Comuna 13 de
Medellín”. Este proyecto piloto recoge el pilar de la Política Integral de Seguridad de
aumentar la coordinación e integración para intensificar el proceso de trabajo conjunto y
coordinado de las Fuerzas Militares y la Policía. La aplicación de este principio se
extiende a la participación de las entidades del gobierno nacional y municipal en la tarea
de generar condiciones que favorezcan la seguridad. El Modelo de Centro Integrado está
en proceso implementación en la ciudad de Cali.
Algunos resultados importantes en materia de seguridad ciudadana se presentan a
continuación:
Ene -
Sep/2010
Ene -
Sep/2011
Variación
absoluta Variación %
Homicidio común 11,504 10,997 -507 -4.41%
Casos de homicidio colectivo 30 30 0 0.00%
Victimas homicidio colectivo 141 139 -2 -1.42%
Actos de terrorismo* 364 388 24 6.59%
Lesiones comunes 40,842 39,424 -1,418 -3.47%
Hurto común ** 70,349 67,895 -2,454 -3.49%
Personas 46,952 46,064 -888 -1.89%
Residencias 13,341 12,229 -1112 -8.34%
Comercio 10,056 9,602 -454 -4.51%
Hurto vehículos*** 16,053 16,333 280 1.74%
(*) Incluye las desactivaciones en caso de terrorismo
(**) Incluye hurto a residencias, comercio y personas
(***) Incluye automotores y motocicletas
ESTADÍSTICA DE DELITOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
En la estrategia dirigida a desarticular las organizaciones delincuenciales, el Ministerio de
Defensa destaca la expedición del Decreto 4320 de 2010, que crea la Dirección Operativa
para la Defensa de la Libertad Personal que tiene como objetivo fundamental garantizar el
derecho fundamental a la libertad personal mediante la coordinación y sincronización de
esfuerzos interinstitucionales que permitan enfrentar con eficacia todas las modalidades
delincuenciales que las vulneran, así como desarrollar nuevas capacidades y concentrar
esfuerzos para desarticular las organizaciones criminales responsables de secuestro,
extorsión, trata de personas y desaparición forzada.
Ene -
Sep/2010
Ene -
Sep/2011
Variación
absoluta Variación %
Secuestro extorsivo 148 141 -7 -4.73%
Extorsión 1,094 998 -96 -8.78%
Piratería terrestre 308 279 -29 -9.42%
ESTADÍSTICA DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD PERSONAL
Dentro de los resultados operacionales obtenidos a la fecha en ésta materia se
encuentran:
09 de septiembre 2011, Operación “Patria 12”, en la cual se logró la captura en
flagancia de cuatro (4) integrantes de la red criminal “Los Paisas” identificados como
Hernán Seña Barrios, Juan Gabriel Castellar Escobar, Amaury Aguilar Monsalve y
Jovanis Bustos Rodriguez y la posterior judicialización de ocho (8) integrantes más.
24 de septiembre 2011, en el departamento Norte de Santander en la vía principal
que del municipio de Abrego conduce al municipio de Ocaña y en el caso urbano del
municipio de El Zulia, se capturaron a los sujetos Eliecer Leal Remolina, Eusebio
Ramírez Parra, Lisandro Pineda Rincón, John Eduardo Pérez Pérez, Luis Alberto
Suarez García y Horacio Ovallos Lindarte, integrantes de la banda delincuencial
denominada “Los Zulianos” al servicio del frente 33 de las FARC y del EPL.
Adicionalmente, la Policía Nacional implementó el Plan Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC), como estrategia institucional orientada para
desplegar territorialmente en áreas urbanas el servicio de la Policía frente a los desafíos
de seguridad y las demandas ciudadanas; con el fin de contribuir al mejoramiento de los
niveles de efectividad, se ha intervenido con personal uniformado de 9.462 policías en
1.557 cuadrantes, establecidos en las 8 policías metropolitanas del país.
Avanzar hacia un sistema de capacidades disuasivas creíble, integrado e interoperable.
Dentro del objetivo Avanzar hacia un sistema de capacidades disuasivas creíble,
integrado e interoperable, Colombia ha dejado de ser receptor para convertirse en
oferente de cooperación incrementando su colaboración en temas relacionados con
experiencias exitosas en el país a nivel regional e internacional. Desde 2010 a la fecha, la
agenda de cooperación internacional en defensa y seguridad se ha visto fortalecida como
uno de los instrumentos más efectivos de la política exterior colombiana. Cabe destacar
que adicional a los Planes de seguridad fronteriza ya mencionados, se han firmado los
siguientes acuerdos:
Firma del Memorándum de Entendimiento sobre cooperación en materia de Defensa,
entre los Ministerios de Defensa de Colombia y Chile.
El establecimiento de nuevas líneas de trabajo en el Grupo bilateral de trabajo con los
Estados Unidos.
Consolidación de la relación bilateral en Defensa a partir de nuevas estrategias de
cooperación y los mutuos diálogos entre las partes, entre ellos el llevado a cabo por
el Ministro de Defensa en los Estados Unidos con el Departamento de Defensa en
enero de 2011.
La realización del Primer Encuentro de trabajo en la lucha contra el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias sicotrópicas y delitos conexos entre las República de
Colombia y la Federación de Rusia en abril de 2011.
Por su parte, la participación de Colombia en Misiones de Paz reviste una importancia
estratégica. Su objetivo es el de contribuir a la paz y la seguridad internacionales, que en
un mundo interdependiente significa paz y seguridad para el país. Sirve además para
posicionar a Colombia como referente latinoamericano en el tema, acorde a las
capacidades que la Fuerza Pública colombiana ha adquirido a lo largo de los años.
El Ministerio de Defensa busca incrementar la participación de Colombia en misiones de
paz, lideradas por Naciones Unidas, desde el ámbito policial y militar y a través de las
diferentes modalidades regladas en el Derecho Internacional.
Participación Actual de la Policía en Operaciones de Paz:
Haití:
Desde el año 2004 se han enviado activamente más de 47 Policiales.
Misión: Vigilancia, lucha contra el secuestro y los narcóticos. Fronteras.
Guatemala:
Desde el año 2008 se han enviado más de 20 policiales.
Misión: Apoyo a la Comisión Interamericana contra la Impunidad en Guatemala
(CICIG).
Las Fuerzas Militares vienen participando desde 1981 en Operaciones de Paz en la
Península del Sinaí a través de dos contingentes anuales, integrados por 164 oficiales,
suboficiales, soldados y civiles que hacen parte del Batallón Colombia No 3.
En el marco del incremento de la cooperación de Colombia tanto a nivel regional como
internacional, se efectuó en Panamá el “Ejercicio PANAMAX 2011”, en el cual participó
por primera vez el Ejército de Colombia. Entre los logros obtenidos, se encuentra la
experiencia de interoperar con Ejércitos, Armadas y Fuerzas Aéreas de otros países en
ejercicios de ésta magnitud; aplicación de las tecnologías disponibles y de los elementos
de planeamiento; llevar al área de simulación la experiencia obtenida en las operaciones
en Colombia.
Se efectuó la reunión preparatoria de la Conferencia de Comandantes de Ejércitos
Americanos ciclo XXIX, donde se revisó el trabajo desarrollado por los Ejércitos
Americanos (incluido el de Colombia) en el ámbito de las Operaciones de Mantenimiento
de Paz (OMP) como: asuntos legales, ciencia y tecnología, relaciones cívico militares,
ayuda en caso de desastre, medio ambiente, educación y entrenamiento.
Con el fin de definir los temas, objetivos y actividades que se llevarán a aprobación
durante la lll Reunión Bilateral de Estado Mayor (REBM) para el año 2012, se efectuó la
reunión del Comité Directivo, estableciendo los siguientes puntos:
Rol de las Fuerzas de Seguridad y creación de capacidades en asistencia en caso
de desastre.
Sostenimiento de las fuerzas en áreas de logística, familia militar, justicia militar y
derecho operacional.
Construcción de capacidades de inteligencia institucional.
Artefactos explosivos improvisados.
Así mismo, se construyó la estrategia de oferta de Cooperación de Colombia en materia
de seguridad, entre el Ministerio de Defensa, el Comando General de las Fuerzas
Militares, la Policía Nacional, la Cancillería y Acción Social. En este sentido, se realizó un
taller para establecer el plan de acción para apoyar la estrategia de oferta de cooperación
en seguridad para Centroamérica y el Caribe, con el apoyo de Estados Unidos, donde se
definieron las líneas estratégicas, los principales problemas, los países priorizados y la
hoja de ruta para adelantar el trabajo.
Por otro lado, se viene desarrollando un programa de ciberseguridad y ciberdefensa, con
el fin de proteger cibernéticamente las infraestructuras críticas nacionales y a la
ciudadanía en el ciberespacio.
En esta materia se logró la firma y la aprobación del CONPES de "Lineamientos de
Política para Ciberseguridad y Ciberdefensa", mediante el cual se crea el Centro de
Respuesta a Emergencias Cibernéticas de Colombia - colCERT, del Comando Conjunto
Cibernético - CCOC y del Centro Cibernético Policial – CCP. Además, Se vienen
realizando las coordinaciones a nivel nacional e internacional para contrarrestar los
ataques cibernéticos realizados contra páginas web del gobierno, por parte de los
ciberactivistas “Anonymous”.
Contribuir a la atención oportuna a desastres naturales y catástrofes
Dentro del objetivo de Contribuir a la atención oportuna a desastres naturales y
catástrofes, el papel de la Fuerza Pública en las labores de atención de desastres es
fundamental para el país. Las Fuerzas Militares y Policía Nacional participan en las tareas
de ayuda humanitaria, rehabilitación y reconstrucción, por lo que el Ministerio de Defensa
determinó la necesidad de diseñar una política interna del sector para que las actuaciones
en este tema sean más estratégicas, coordinadas y con responsabilidades claras.
Se está diseñando un Sistema de Respuesta a Desastres y se encuentra en curso la
creación de la política sectorial de atención de desastres. Por su parte el Ministerio de
Defensa ha puesto en marcha múltiples mecanismos que permitan mantener el orden y la
seguridad de las zonas, así como apoyar y evacuar las personas afectadas.
Se han suscrito convenios con Colombia Humanitaria para la rehabilitación de 62
estaciones de policía afectadas por el invierno en diferentes municipios del país, para la
rehabilitación de infraestructura afectada por el invierno de la ARC en Coveñas, Bolívar y
Amazonas y para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta del EJC con puentes
semipermanentes, maquinaria amarilla y una reserva estratégica y de la Defensa Civil con
equipos y medios para el personal de voluntarios. A septiembre se ha avanzado en la
ejecución de los convenios, se adelantó etapas precontractuales y contractuales y se
hicieron adjudicaciones de la mayoría de los contratos.
Dentro de los esfuerzos que la Fuerza Pública ha orientado a la evacuación, atención a
los damnificados e inicio de tareas de reconstrucción de la infraestructura afectada por la
fuerte ola invernal, se encuentran:
El Ejército Nacional trabajó en la reconstrucción de los Jarillones del Canal del Dique,
Rio Bogotá, Rio Cauca y Rio Palmira, la remoción de tierra y la reconstrucción de
vías. Adicionalmente han evacuado y reubicado familias; se ha distribuido raciones de
comida, kits de mercados y ayudas humanitarias.
La Armada Nacional ha realizado brigadas de salud de atención médica y
odontológica, ha colaborado en la entrega de 512 mercados y ha apoyado la
construcción de 45 metros lineales de jarillón en el municipio de San Estanislao de
Kostka. En el área de Cundinamarca, ha apoyado con la construcción y
mantenimiento de 441 metros lineales de jarillón sobre el río Bogotá, en los
municipios de Cajicá, Chía y Mosquera.
La Fuerza Aérea Colombiana ha brindado apoyo en el reconocimiento de las zonas
afectadas, transporte a las autoridades locales y transporte de carga y personas.
La Policía Nacional ha puesto a disposición personal, transporte aéreo y terrestre e
instalaciones al Sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres en todo el
territorio nacional.
La Defensa Civil Colombiana por mandato presidencial, lideró las funciones del
Comité Operativo Nacional del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres, haciendo presencia en 897 municipios de los 1.101 que posee el país,
alcanzando una cobertura del 81% del territorio nacional, con 108.502 voluntarios. En
conjunto con la Defensa Civil, se participó activamente en la instalación y puesta en
operación de puestos de primeros auxilios, en la organización de evacuación y en el
montaje de albergues temporales
Fortalecer la institucionalidad y el bienestar del sector defensa y seguridad
nacional
Por último, en el objetivo de Fortalecer la institucionalidad y el bienestar del sector
defensa y seguridad nacional, la meta es continuar con el proceso de modernización del
sector y revisar su estructura para adaptarla a las necesidades de hoy y a los retos del
futuro. Por ello se vienen poniendo en marcha una serie de programas para darle
sostenibilidad al gasto e impulsar proyectos de ciencia, tecnología e innovación que
buscan, entre otras cosas, sustituir exportaciones y convertir al sector defensa en un
motor de la locomotora de innovación.
Así mismo se vienen mejorando las capacidades estratégicas del GSED para hacerlo más
competitivo. Se ha continuado con el fortalecimiento de administración de justicia y en
particular, la modernización de la Justicia Penal Militar y la aplicación del sistema oral
acusatorio. Además se ha priorizado la defensa jurídica de los integrantes de la Fuerza
Pública como un compromiso institucional.
Por último, el bienestar de los integrantes de la Fuerza es una preocupación permanente
en esta gestión, la motivación, la moral de la tropa y el mejoramiento continuo de sus
condiciones de vida y sus capacidades intelectuales, son prioridades de la estrategia.
Vivienda, educación, salud y recreación, se impulsarán drásticamente en favor de todos
los hombres y mujeres que día a día arriesgan sus vidas por el bienestar de todos los
colombianos.
Dentro de los logros del fortalecimiento institucional, se encuentran:
Modelo de Sostenibilidad del gasto: Se está implementando un modelo que a través
del costeo unitario permita proyectar y simular las capacidades definidas por el sector
y los objetivos del Plan Estratégico Sectorial a 2014.
Adicionalmente se están desarrollando cinco (5) acciones tempranas orientadas a
identificar, analizar y plantear potenciales soluciones a problemáticas coyunturales,
que permitirán incrementar la eficiencia del gasto del sector defensa a corto y
mediano plazo. Los avances obtenidos se constituirán en insumo para la toma de
decisiones dentro del sector y apoyarán la elaboración y depuración del Modelo de
Sostenibilidad del Gasto.
Desde febrero de 2011, se han establecido mesas de trabajo para los siguientes
temas: Sostenibilidad de la planta de personal de la Fuerza Pública, Reformas al
Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional (SSMP) y Revisión de
la gestión asociada a sentencias y conciliaciones. Además se está participando en la
adaptación y diseño de nuevos esquemas de financiación, entre los que se
encuentran las asociaciones público – privadas (APP).
Los primeros avances obtenidos mediante el esquema de trabajo mencionado son los
siguientes:
• Se desarrolló un modelo de costeo de planta de personal 2011 – 2030, que ha
servido para justificar las necesidades de gasto en personal ante los organismos de
control fiscal.
• Se viene trabajando con las Fuerzas en la creación y definición del concepto de
mínimo operacional, revisión de las carreras administrativas en las Fuerzas e
identificación de necesidades de personal civil.
• en colaboración con el Grupo IDA (Grupo de Asesores Expertos de los Estados
Unidos), se dictó el seminario "Asignación de recursos para los objetivos de la
política" y se desarrolló el taller de “Metodología del costo de ciclo de vida”
• En Salud, se está trabajando en la elaboración de un documento CONPES para la
proyección de ajustes SSMP. Además, se inició la ejecución del convenio con el
Ministerio de Protección Social para lograr cuantificar la suficiencia de la Unidad de
Pago por Capitación UPC.
Planeación por capacidades: Las metodologías de los principales insumos para el
proceso de planeación estratégica por capacidades superaron las etapas de diseño y
se encuentran en la etapa de levantamiento de información para aplicar los modelos
planteados.
Proyectos APP: Se identificaron para desarrollar los esquemas de Asociación Público
Privadas – APP las áreas de infraestructura y simulación aérea y se realizaron
talleres de trabajo sobre APPs con expertos del Reino Unido cuyos objetivos
principales fueron: a) Definir un marco metodológico para el desarrollo de Proyectos
de asociación público privada en el Sector Defensa tomando como insumos clave la
metodología del Reino Unido y la metodología desarrollada por el Departamento
Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y b) Recibir asesoría para la
estructuración de un posible piloto de simulación que será desarrollado por el
Ministerio de Defensa Nacional.
Impulsar proyectos de ciencia tecnología e innovación: Se diseñó una nueva política
de ciencia, tecnología y la innovación (CteI) en el sector, que da línea sobre los
procesos de investigación, desarrollo e innovación, adquisiciones, desarrollos e
investigaciones conjuntos, propiedad intelectual e incentivos y convenios de
cooperación industrial y social – offset.
Se logró la creación del Programa Nacional de CTeI en Seguridad y Defensa en
Colciencias, consolidando un vínculo claro entre el Sistema Nacional de CTeI y el
Sistema sectorial.
El Ministerio de Defensa y el Departamento de Defensa de EE.UU, firmaron un
Anexo de Intercambio de Información (Information exchange agreement) que tiene
como objetivo el intercambio de información sobre Investigación y Desarrollo en el
campo de las operaciones fluviales y de guardacostas. Agosto de 2011.
Otros logros alcanzados en materia de desarrollo institucional y bienestar para del sector
son:
Se han adelantando gestiones para que la Justicia Penal Militar sea cada vez más
eficiente, independiente y moderna, que incluye el fortalecimiento de la relaciones
interinstitucionales, la optimización de la infraestructura física y tecnológica, el
seguimiento y control judicial, el fortalecimiento de la independencia y autonomía de
los funcionarios judiciales y la Implementación del Sistema Penal Oral Acusatorio.
El Grupo Social y Empresarial del sector Defensa – GSED - como Centro Corporativo
se ha enfocado en ofrecer más apoyo logístico, mejor bienestar y mayor apoyo a la
seguridad.
Se radicó en el Congreso un proyecto de ley dirigido a establecer una defensa técnica
y especializada para los miembros de la Fuerza Pública.
A septiembre 30 de 2011, se entregaron 740 soluciones de vivienda a través del
Fondo de Solidaridad que atiende de manera inmediata a los Militares y Policía
heridos en combate o sus viudas, con una inversión de $31.796 millones.
Adicionalmente en el modelo 14 años, se entregaron 5.879 soluciones de vivienda
con una inversión de $158.692 millones y en el modelo de solución de vivienda a los
8 años de servicio se entregaron 700 soluciones de vivienda con una inversión de
$18.430 millones.
Se viene fortaleciendo el Sistema Educativo para las Fuerzas Armadas (SEFA) por
medio de programas de bilingüismo, formación básica, técnica y profesional.
Finalmente para lograr una mayor efectividad en la aplicación de la Política Integral de
Seguridad y Defensa para la Prosperidad, el Ministerio de Defensa tuvo una agenda
legislativa que incluyó la presentación de ocho (8) proyectos que hoy son Ley de la
República.
